Lunes, 30 de julio de 2012.

INFORME CIRCULAR ASUNTO : El Poder Ejecutivo promulg la Ley No. 29903, Ley de Reforma del Sistema Privado de Pensiones 19 de julio de 2012

FECHA

El Poder Ejecutivo promulg la Ley No. 29903, Ley de Reforma del Sistema Privado de Pensiones, la cual ratifica que el Sistema Privado de Pensiones tiene como finalidad contribuir al desarrollo y fortalecimiento de la seguridad social en el rea de pensiones a efectos de otorgar proteccin ante los riesgos de la vejes, invalidez y fallecimiento. En ese sentido, las principales disposiciones recogidas en la Ley de Reforma del Sistema Privado de Pensiones son las siguientes: 1. Incorporacin al SPP y la afiliacin a la AFP

La incorporacin al SPP se efecta a travs de la afiliacin a una AFP. En tal sentido, el trabajador que se incorporar al SPP se afiliar a la AFP adjudicataria de un procedimiento de licitacin que ofrezca la menor comisin por administracin de los aportes obligatorios. 2. Eleccin e los nuevos afiliados al Sistema de Pensiones

El trabajador tendr un plazo de diez (10) das a partir de la entrega del Boletn Informativo publicado en el Diario Oficial El Peruano para expresar por escrito su voluntad para incorporarse a uno u otro sistema pensionario, teniendo diez (10) das adicionales para ratificar o cambiar su decisin. El plazo mximo de eleccin es la fecha en que percibe su remuneracin; de manera que una vez vencido el plazo sin que el trabajador haya manifestado su voluntad, el empleador lo afiliar a la AFP adjudicataria (es decir, que gan la licitacin). El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo establecer el formato de eleccin del sistema pensionario. 3. Afiliacin a la AFP antes que se inicie la primera licitacin

El trabajador que se incorpore al SPP, posteriormente a los 45 das desde el da siguiente a la publicacin de la presente norma en el diario oficial El Peruano, hasta antes de que se inicie la primera licitacin debe ser afiliado obligatoriamente por el empleador a la AFP que ofrezca menor comisin por administracin.

En este supuesto, el plazo de permanencia obligatorio en la respectiva AFP ser de 12 meses, periodo dentro del cual solo podrn traspasarse a otra AFP cuando: (i) la rentabilidad neta de comisin de la AFP sea menor al comparativo del mercado, (ii) se solicite o declare en insolvencia, disolucin, quiebre o se encuentre en proceso de liquidacin, y (iii) otra AFP ofrezca una menor comisin por administracin. Una vez finalizado el plazo obligatorio de permanencia, el afiliado puede traspasarse a la AFP que elija. La Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS) dictar las normas reglamentarias sobre la materia en el plazo de 90 das contados desde la vigencia de la Ley. 4. Afiliacin del Trabajador independiente

El trabajador independiente que no supere los 40 aos de edad, debe afiliarse a un sistema pensionario, debiendo optar por el Sistema Nacional de Pensiones o el Sistema Privado de Pensiones, teniendo como plazo mximo de eleccin la fecha en que percibe la renta de cuarta y/ o quinta categora, regulada en la Ley del Impuesto a al Renta. Para los trabajadores independientes que superen los 40 aos de edad, a la fecha de entrada en vigencia de la ley, la afiliacin ser facultativa. Mediante decreto supremo, refrendado por el Ministerio de Economa y Finanzas se podrn dictar normas complementarias y reglamentarias que sean necesarias para la mejor aplicacin de estas disposiciones. 5. Plazo de permanencia adjudicataria de un afiliado en una AFP

El plazo de permanencia de un afiliado en una AFP adjudicataria, como producto de la licitacin realizada, ser de 24 meses, contados a partir de la fecha de su afiliacin a la mencionada AFP. Durante este periodo, respecto a dicho afiliado, la AFP adjudicataria no podr aumentar la comisin. Asimismo, la AFP adjudicataria deber aceptar a todos los trabajadores que se incorporen al SPP, bajo condiciones estipuladas en la oferta en virtud de la cual se adjudic la licitacin. 6. Creacin del Fondo de Pensiones Tipo 0 o Fondo de Proteccin de Capital

La presente Ley crea un nuevo fondo cuya finalidad es mantener el valor del patrimonio de los afiliados con crecimiento estable y con muy baja volatilidad en el marco de los lmites de inversin. Este tipo de Fondo ser obligatorio para la administracin de los recursos de todos los afiliados al cumplir los 65 aos y hasta que opten por una

pensin de jubilacin en el SPP, salvo que el afiliado exprese por escrito su voluntad de asignar su fondo al Tipo 1 o 2. 7. Aportes de los trabajadores dependientes

Los aportes obligatorios de los trabajadores dependientes estn constituidos por: (i) el 10% de la remuneracin asegurable destinado a la Cuenta Individual de Capitalizacin (CIC), (ii) un porcentaje de la remuneracin asegurable destinado a financiar las prestaciones de invalidez, sobrevivencia y gastos de sepelio, y (iii) montos y/o porcentajes que cobren las AFP por la administracin de los aportes. Los aportes voluntarios de los trabajadores dependientes podrn ser efectuados con o sin fines previsionales. 8. Aportes de los trabajadores independientes

A los trabajadores independientes que perciban ingresos mensuales mayores a 1.5 de la Remuneracin Mnima Vital (RMV) - que constituyan rentas de cuarta y/o quinta categora se les aplicar la tasa de aportes obligatorio equivalente al 10%. En caso perciban ingresos mensuales hasta 1.5 de la RMV, se les aplicar una tasa de aporte obligatorio gradual conforme se establecer por decreto supremo por el Ministro de Economa y Finanzas, teniendo como tasa mxima de aplicacin la correspondiente al aporte obligatorio (10%). Las personas, empresas y entidades obligadas a llevar la contabilidad de acuerdo a los dos primeros prrafos del artculo 65 de la Ley del Impuesto a la Renta, se encontrarn obligadas a retener los aportes cuando paguen o acrediten rentas de cuarta o quinta (literal e del artculo 34 de la Ley del Impuesto a la Renta) categora. El agente retenedor y el trabajador independiente sern solidariamente responsables por los aportes no pagados y por las obligaciones derivadas de ellos. Los aportes voluntarios de los trabajadores independientes podrn ser efectuados con o sin fines previsionales, quedando su administracin a cargo de las AFP, sin perjuicio de los convenios que estas pueden celebrar con la entidad centralizadora, en los que se establecern el lugar, forma, plazo y las condiciones de pago de los aportes. Por otro lado, en caso de que el trabajador independiente opte por afiliarse al Sistema Nacional de Pensiones, los criterios sern los mismos solo que se les aplicar la tasa del aporte obligatorio del Decreto Ley 19990. 9. Obligacin del empleador de retener los aportes de los trabajadores dependientes.

Los aportes deben ser declarados, retenidos y pagados por el empleador a la entidad centralizadora de recaudacin, los cuales se

efectuarn dentro de los primero 5 das del mes siguiente a aquel en que se devengaron las remuneraciones afectas. 10. Jubilacin anticipada

El afiliado podr optar por la jubilacin anticipada cuando as lo disponga siempre que obtenga una pensin igual o superior al 40% del promedio de las remuneraciones percibidas y rentas declaradas durante los ltimos 120 meses, debidamente actualizados. Asimismo, la norma prorroga la vigencia del Rgimen Especial de Jubilacin Anticipada creada por la Ley No. 29426, hasta el 31 de diciembre de 2013. 11. Retribucin de las AFP para los nuevos afiliados

Las AFP percibirn por la prestacin de todos sus servicios una retribucin establecida integrada por dos componentes: (i) una comisin porcentual calculada sobre la remuneracin asegurable del afiliado (comisin sobre el flujo) y, (ii) una comisin sobre el saldo del Fondo de Pensiones administrado por los nuevos aportes que se generen a partir de la entrada en vigencia de la primera licitacin (comisin sobre el saldo), la cual ser fijada libremente por las AFP. La SBS con opinin previa del Ministerio de Economa y Finanzas, establecer las condiciones para la aplicacin de la comisin sobre el flujo por un plazo determinado, sobre la base de una trayectoria decreciente en el tiempo. 12. Retribucin de las AFP de los afiliados existentes

Para los afiliados existentes se aplicar una comisin mixta respecto de sus nuevos aportes, salvo que manifiesten su decisin de permanecer bajo una comisin por flujo, en los plazos y medios que establezca la SBS. 13. Licitacin del servicio de individuales de capitalizacin administracin de cuentas

La SBS licitar el servicio de administracin de las cuentas individuales de capitalizacin de aportes obligatorios de los trabajadores que se incorporen al SPP. En cada licitacin se adjudicar el servicio a la AFP que, cumpliendo con los requisitos establecidos por el reglamento de la SBS, ofrezca la menor comisin de administracin. Este servicio de administracin de cuentas individuales se licitar cada 24 meses. Sin embargo, por razones debidamente justificadas en razn de los criterios tcnicos que lo ameriten, la SBS podr prorrogar la fecha de realizacin de una nueva licitacin, para lo cual emitir las disposiciones reglamentarias determinando las causales por las cuales esta prrroga podra ser implementada.

14.

Proceso de adjudicacin

La comisin ofrecida en la licitacin para los nuevos afiliados que se incorporen al SPP, deber ser inferior a la comisin por la administracin de los aportes obligatorios ms baja del mercado en los ltimos 12 meses. La SBS establecer los lineamientos para determinar la comparacin entre los tipos de comisiones sealados en la ley. La AFP adjudicataria de la licitacin deber aplicar y mantener la misma comisin a todos sus afiliados durante los 24 meses siguientes de obtener la adjudicacin. Al trmino de este periodo, la AFP adjudicataria podr fijar libremente el monto de su comisin, sin perjuicio de su derecho a participar en una nueva licitacin. Los afiliados incorporados antes de finalizar este periodo seguirn pagando la comisin definida en la licitacin anterior hasta que finalice su plazo de permanencia, salvo que la AFP adjudicataria les ofrezca una menor comisin. 15. Primera licitacin

El plazo mximo para que se realice la primera licitacin y adjudicacin a que se refieren los prrafos anteriores es el 31 de diciembre de 2012. 16. Traspaso de los nuevos afiliados

Los trabajadores que se hayan incorporado a la AFP adjudicataria solo podrn traspasarse a otra durante el periodo de permanencia obligatorio, cuando ocurran alguno de los siguientes supuestos: (i) la rentabilidad neta de comisin por tipo de Fondo de la AFP adjudicataria sea menor al comparativo del mercado; o, (ii) se solicite o se declare en quiebra, disolucin o se encuentre en un proceso de liquidacin la AFP adjudicataria. Al trmino del plazo de permanencia obligatorio, aquellos afiliados que se incorporaron a la AFP adjudicataria podrn traspasarse libremente a otra AFP. Para ello debern presentar la solicitud de traspaso correspondiente ante la AFP a la que desean trasladarse. La SBS establecer las disposiciones reglamentarias al respecto. 17. Traslado a otro rgimen previsional

Los afiliados del Sistema de Pensiones Sociales podrn trasladarse con los recursos acumulados de su cuenta individual y la rentabilidad de los mismos al Sistema Nacional de Pensiones (SNP) o al Sistema Privado de Administracin y Fondos de Pensiones (SPP), segn su eleccin y viceversa, de acuerdo a las condiciones y requisitos que se

establecern por decreto supremo refrendado por el Ministerio de Economa y Finanzas. 18. Centralizacin de los procesos operativos de las AFP

La normas seala que las AFP elegirn libremente a la entidad centralizadora. La SBS, sobre la base de las evaluaciones tcnicas que realice y de modo fundamentado, establecer los mecanismos necesarios para implementar la centralizacin obligatoria de los procesos operativos de las AFP, la cual se realizar por medio de entidades y/o instancias centralizadoras cuyo objeto ser la administracin y gestin de los procesos operativos que se centralicen en aquellas. La SBS emitir normas reglamentarias al respecto. La entidad centralizadora se encontrar bajo el mbito de supervisin y control de la SBS, salvo que la entidad sea la SUNAT. 19. Pensin de sobrevivencia en el SPP

Se extiende el otorgamiento de dicha pensin a los hijos mayores de 18 aos que a la fecha del fallecimiento del afiliado se encuentren cursando estudios superiores de nivel bsico o superior. 20. Infracciones en materia de seguridad social

Para efectos de esta ley constituyen infracciones en materia de seguridad social, la omisin a la inscripcin en el rgimen de prestaciones de salud y en los sistemas de pensiones, sean estos pblicos o privados; sin perjuicio de las dems infracciones establecidas en la normatividad especfica sobre la materia, en particular sobre el incumplimiento de las obligaciones a cargo del empleador establecidas en las normas legales y reglamentarias, concretamente en el Decreto Supremo 054-97-EF. 21. Vigencia de la Ley

La Ley de Reforma al Sistema Privado de Pensiones entrar en vigencia en el plazo de 120 das a partir del da siguiente de la publicacin del reglamento en el diario oficial El Peruano. Cualquier consulta o ampliacin a la presente circular no dude en comunicarse con nosotros al telfono (511) 611-5151 o a los siguientes correos electrnicos (e-mails): Ricardo Luque Gamero Mnica Ledesma Solari Julio Villalobos Huerta Natalie Costa Valle rluque@ehernandez.com.pe mledesma@ehernandez.com.pe jvillalobos@ehernandez.com.pe ncosta@ehernandez.com.pe