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2012
OS NMEROS DA DIVIDA
2012
[Abreviaturas: M=milhes, PED= pases em desenvolvimento, USD=dlares dos EUA, M$=milhes de USD]
NDICE
Introduo _ p.3 1. As desigualdades mundiais _ p.4
2
2. A dvida odiosa em todo o Mundo _ p.7 3. A dvida externa pblica e privada dos pases em desenvolvimento desde 1980 _ p.8 4. Os fluxos de capital ligados dvida _ p.9 5. A dvida interna dos PED _ p.12 6. Nmeros da dvida nos PED da frica e do Mdio Oriente _ p.12 7. A Iniciativa PPME (pases pobres muito endividados) _ p.14 8. Nmeros da dvida na Amrica Latina e Carabas _ p.16 9. Nmeros da dvida na Europa _ p.18 10. A dvida explode no Norte e aumenta no Sul _ p.25 11. Os nmeros do FMI _ p.28 12. O Banco Mundial _ p.30
INTRODUO
A fim de esclarecer a multiplicidade de crises em curso, Damien Millet, Eric Toussaint e Daniel Munevar (CADTM) disponibilizam um conjunto de dados relativos dvida e a temas com ela relacionados. Crise econmica, crise financeira, crise alimentar e crise da dvida so abordadas ao longo deste livro, atravs de quadros e grficos que desvendam os elementos do puzzle. Da crise da dvida nos pases do Sul em 1982 crise actual na Europa, passando pelas dvidas odiosas em todo o mundo e pelos nmeros do FMI e do Banco Mundial, a anlise das estatsticas permite identificar o que est verdadeiramente em causa. Os autores lanam um olhar crtico sobre a economia mundial e os mecanismos de dominao, pondo a nu as realidades numricas desse mundo beira da queda. As desigualdades so gritantes e crescentes a todos os nveis. Os nmeros da dvida 2012 falam por si mesmos e demonstram a que ponto necessrio e urgente mudar radicalmente de sistema. luz destes dados ser possvel desenhar um horizonte de resistncia colectiva na qual os excludos, onde quer que vivam, tomaro conscincia de que o seu sofrimento tem causas, mecanismos e agentes comuns, e se identificaro como uma totalidade solidria: os 99%.
3
1.
As desigualdades mundiais
1.1 Populao e riqueza
1980 Canad Frana Irlanda Itlia Portugal Espanha Reino Unido EUA 33,5 30,6 31,5 27,1 18,7 32,6 31 32,8
Em 2008, o rendimento das 500 pessoas mais ricas do planeta ultrapassava o rendimento conjunto dos 416 milhes de pessoas mais pobres. Nmero de pessoas que viviam com menos de 2$ por dia em 2008: 2470 milhes. Nmero de pessoas que viviam com menos de 1,25$ por dia em 2008: 1290 milhes. Nas regies onde os adolescentes so mais numerosos (sia Meridional e frica Subsariana), cerca de 70% da populao vive com menos de 2$ por dia.
1 : Fonte: Banco de dados do Banco Mundial para 2011. Os pases avanados so os pases membros da OCDE com altos rendimentos segundo a definio do Banco Mundial. O PIB/hab. Para os pases em desenvolvimento calculado com base na mdia ponderada da populao dos pases de baixos e mdios rendimentos segundo a definio do Banco Mundial. 2 : Fonte: An update to the World Banks estimates of consumption poverty in the developing world, World Bank (2012), disponvel em: http://siteresources.worldbank.org/INTPOV-CALNET/Resources/Global_Poverty_Update_2012_02-29-12.pdf 3 : Fonte: The World Top Incomes Database, http://gmond.parisschoolofeconomics.eu/topincomes/# Database Dados do Canad, 1982-2009. Dados da Frana, 1980-2006. Dados de Portugal, 1980-2005. Dados da Espanha, 1981-2009. Dados do Reino Unido, 1981, 2009.
Feuille1 mundial4 A crise financeira mundial foi precipitada pela bolha Quadro 3 Pobreza dos preos imobilirios e pela bancarrota de bancos Nmero de pessoas que vivem nos EUA em 2007-2008, que se propagaram rapidacom menos de 1$ por dia (em 1981 1990 2008 mente a uma grande parte do Mundo. Nenhuma oumilhes) tra crise financeira atingiu semelhante dimenso desde a Grande Depresso dos anos 1930, pelo menos nos Na frica Subsariana 214 299 303 pases desenvolvidos. Em 2008-2009, o desemprego e a pobreza sofreram um aumento brutal: em todo o Na Amrica Latina e Carabas 42 43 28 Mundo 34 milhes de pessoas ficaram sem emprego e 64 milhes caram abaixo do limiar de pobreza de 1,25$ por dia. Estes valores vm somar-se aos 160 a Na sia Meridional 548 579 315 200 milhes de pessoas que tinham sido lanadas para a pobreza pela subida precedente dos preos dos gneros alimentares de primeira necessidade (PNUD 2010). Entre 2009 e 2010, a situao deteriorou-se ainda mais, especialmente em frica, mas tambm nos pases mais industrializados. Alm disso, os efeitos das mudanas climticas fazem-se sentir nas regies mais sensveis.
A proporo de pessoas que passam fome continua a ser maior na frica Subsariana (30%) e, em 2010, dois teros das pessoas subalimentadas concentravam-se em apenas sete pases: Bangladeche, China, Repblica Democrtica do Congo, Etipia, ndia, Indonsia e Paquisto. Em mdia, 7 em cada 10 so mulheres adultas ou jovens. Vrias so as razes que mantm estes valores elevados6: - a monopolizao de terras arveis, em particular em frica, para desenvolvimento dos biocombustveis, cultivo de produtos tropicais e flores para exportao, o que diminui a superfcie disponvel Page 1 para a agricultura de subsistncia. Dos 665 investimentos internacionais ligados a um produto especfico, 55% dizem respeito produo de biocombustveis, 19% produo de madeira, de fibras e de flores. As comunidades locais que, por direito consuetudinrio, cultivavam anteriormente estas terras encontram-se agora impossibilitadas de lhes aceder ; - a degradao das terras leva diminuio das colheitas e ao aumento dos custos de produo; os camponeses so agora obrigados a recorrer a adubos qumicos para compensar a quebra das colheitas ; - as mudanas climticas o aumento das temperaturas acarreta uma reduo das colheitas; o aumento das inundaes produz resultados igualmente negativos.
4 : Ibid. 2 5 : Em virtude de um diferendo metodolgico, a FAO no actualizou os nmeros sobre a fome em 2011. Os dados mais actuais disponveis podem ser consultados em http://www.fao.org/ hunger/en/ 6 : Global Hunger Index 2012 : http://www.ifpri.org/sites/default/files/publications/ghi12.pdf
No total 69 milhes de crianas em idade escolar no esto escolarizadas. Metade delas vive na frica Subsariana e mais de um quarto na sia Meridional.
1/2
1/ 7
Todos os anos, cerca de 350000 mulheres morrem de problemas ligados gravidez ou ao parto.
1 200 Milhes
A SOMA DO PATRIMNIO DOS 1210 MULTIMILIONRIOS ULTRAPASSA O PIB DA ALEMANHA. Com base nestes nmeros, bastaria aplicar um imposto anual de 2% sobre o patrimnio dos 1011 multimilionrios existentes em 2009 para obter mais de 80000 milhes de dlares, que permitiriam prover s necessidades bsicas do planeta durante 10 anos. No se trata de uma proposta restritiva apenas de demonstrar que isto perfeitamente realizvel. Nmero de milionrios em 2010: 10,9 milhes (+8,3% num ano) Patrimnio acumulado destes milionrios: 42,7 bilhes $ (+9,7% num ano) Uma taxa de 0,2% sobre este patrimnio bastaria para obter os 80000 M $ necessrios.
7 : Banco Mundial, OMS, PNUD, Unesco, UNFPA, Unicef, Implementing the 20/20 Initiative. Achieving universal access to basic social services, 1998, www.unicef.org/2020/2020.pdf. Os organismos mencionados mais acima estimam em 80000 milhes de dlares por ano (dlar de 1995) o montante suplementar que seria necessrio aplicar anualmente nas despesas relativas aos servios sociais de base, sabendo que cerca de 136000 milhes de dlares j so dedicados actualmente. O montante total anual a garantir oscila entre 206000 milhes e 216000 milhes de dlares. Outros pormenores deste clculo: ver o documento citado mais acima, p. 20.
2.
Pases Indonsia Brasil Argentina Turquia Paquisto Filipinas Marrocos Egipto Tailndia Zaire/RDC Chile Tunisia Etipia Peru Sudo Qunia Congo Bolivia Uruguai Mali Nigria Guatemala Paraguai Somlia Malawi Gabo Myanmar (Birmnia) Guin Togo Cambodja Chade Libria Ruanda Nicargua Haiti Salvador Nepal Uganda Camares Niger frica Central
Dvida externa pblica em 2010 Regime ditatorial (M$) 91 97 67 93 43 45 21 32 11 5 13 15 1,5 20 14 7 4 3 10 2 5 6 2 2 0,7 2,2 4,4 2,8 1,5 4,4 1,7 0,2 0,8 2,7 0,5 6,4 3,5 2,7 2,2 1 0,3 Suharto Junta militar Junta militar Regime militar Militares Pervez Musharraf Marcos Hassan II Moubarak Militares Mobutu Pinochet Ben Ali Mengistu Fujimori Nimeiry arap Moi Sassou Junta militar Junta militar Traor Buhari/Abacha Regime militar Stroessner Siad Barre Banda Omar Bongo Regime militar Lansana Cont Eyadema Khmers Rouges Dby Doe Habyarimana Anastasio Somoza Duvalier Junta militar Gyanendra Idi Amin Dada Paul Biya Bar Bokassa
Perodo da ditadura 1965-1998 1965-1985 1976-1983 1980-1989 1978-1988 1999-2008 1965-1986 1961-1999 1981-2011 1966-1988 1965-1997 1973-1990 1987-2011 1977-1991 1990-2000 1969-1985 1978-2003 Depuis 1979 1964-1982 1973-1985 1968-1991 1984-1998 1954-1985 1954-1989 1969-1991 1966-1994 1967-2009 Depuis 1988 1984-2008 Depuis 1967 1976-1989 Depuis 1990 1980-1990 1973-1994 1974-1979 1957-1986 1962-1980 2001-2006 1971-1979 Depuis 1982 1996-1999 1966-1979
Dvida odiosa (ditadura) 77 77 27 23 7 16 21 19 16 14 10 9 9 9 7 7 5 4 3 2,7 2,5 2,3 2,3 2,1 2,1 2 2 1,7 1,7 1,6 1,6 1,3 0,9 0,9 0,8 0,7 0,5 0,5 0,4 0,2 0,2 0,1
[A dvida odiosa calculada aquela contrada durante a ditadura, sem contar com a parte contrada aps a ditadura para reembolsar uma dvida odiosa da ditadura. O Banco Mundial no fornece dados sobre a dvida do Iro e do Iraque, nem sobre a frica do Sul sob o apartheid.]
8 : Fonte: base de dados do Banco Mundial. A dvida pblica externa corresponde dvida pblica e a outras dvidas garantidas pelo Estado.
Uma dvida odiosa corresponde aos seguintes critrios: ausncia de consentimento da populao do Estado devedor ausncia de benefcio para a populao conhecimento dos credores dos elementos acima referidos. Estes critrios verificam-se muito claramente no caso da Grcia desde que a Troika (FMI, Banco Central Europeu e Comisso Europeia) impuseram populao desse pas violaes dos direitos econmicos e sociais elementares. A populao grega no deu o seu acordo, os emprstimos concedidos pela Troika em nada beneficiam a populao, muito pelo contrrio. Os credores da Grcia esto perfeitamente a par desta situao, em particular os membros da Troika, uma vez que so eles que ditam s autoridades gregas as polticas levadas a cabo desde 2010. Estimativa da dvida odiosa da Grcia em 2012: 150000 M devidos Troika, enquanto a dvida pblica grega total atinge cerca de 340000 M. A dvida odiosa devida Troika vai aumentar nos prximos anos.
3.
9 : Fonte: base de dados do BM. Dados relativos aos pases com rendimentos baixos e mdios segundo a classificao do BM. 10 : Fonte: base de dados do BM. Dados relativos divida externa privada que inclui a dvida externa a curto prazo.
Servio 64 9 14 12 37 48 184 9
Total
4.
Transferncias lquidas da dvida (diferena entre os emprstimos recebidos e os reembolsos totais) A transferncia lquida da dvida mede a diferena entre os montantes recebidos em novos emprstimos e o total dos reembolsos (capital mais juros) durante o mesmo perodo. positiva quando o pas em causa recebe mais do que reembolsa. negativa quando as quantias reembolsadas so superiores s quantias que entram no pas. Globalmente, desde 1985, atravs do reembolso da dvida pblica externa, as transferncias das populaes do Sul para os seus credores atingem valores colossais.
11 : Fonte: Base de dados do Banco Mundial. Dados relativos dvida externa pblica dos pases com rendimentos baixos ou mdios segundo a classificao do Banco Mundial. 12 : Fonte: Base de dados do Banco Mundial.
100 000 M$
Transferncia lquida por via da dvida externa pblica no perodo de 1985-201014 - 530 000 M$
Nmero de Planos Marshall transferidos para os pases ricos entre 1985 e 2010
5,3
4.3 Comparao entre vrios montantes que entraram ou saram dos PED em 2010 (em milhes de dlares)
Feuille1 15 Quadro 9 Comparao dos fluxos de entrada e sada 2010
10
AJUDA PBLICA AO DESENVOLVIMENTO16 Grande parte da APD (ajuda pblica ao desenvolvimento) no chega s populaes dos pases envolvidos por diversas razes: a reduo da dvida contabilizada como APD, embora no corresponda a nenhum investimento de dinheiro; as despesas de acolhimento dos refugiados do Sul nos pases do Norte, incluindo a priso em centros de deteno, tambm so consideradas APD por certos pases, em p de igualdade com as despesas de ensino; a maior parte dos medicamentos, alimentos, equipamentos enviados para o Sul comprada no Norte e transportada por firmas do Norte.
13 : 1 dlar de 1948 = 7,73 dlares de 2003; Plano Marshall em 1948 = 13000 M$; em 2003, esta quantia corresponde a 100000 M$. 14 : Fonte: Base de dados do Banco Mundial. Dados referentes dvida externa pblica nos pases de rendimentos baixos e mdios segundo a classificao do Banco Mundial. 15 : Fonte: base de dados do Banco Mundial. O montante de ajuda ao desenvolvimento inclui as transferncias da ajuda oficial. O nmero respeitante ao repatriamento dos lucros das multinacionais foi extrado da rubrica Pagamentos a Ttulo de Rendimentos da Balana de Contas Correntes. 16 : Para mais informao consultar o livro 65 Questions / Rponses sur la dette, le FMI et la banque mondiale, Q35: Laide publique au dveloppement permet-elle de contrer les ravages de la dette?, http://cadtm.org/65-questions-65-reponses-sur-la,8331
Page 1
Montante global das reservas internacionais17 dos PED em 2011 : 6309000 M$ Dvida externa pblica dos PED em 2012 : 1582000 M$
Feuille1e a dvida pblica externa (em M$)18 Quadro 10 Comparao entre as reservas internacionais
11
17 : Haveres em divisa estrangeira detidos pelo banco central. 18 : Fonte: base de dados do Banco Mundial.
5.
Dvida interna pblica dos PED em 1997: Dvida interna pblica dos PED em 2005: Servio da dvida interna pblica dos PED em 2008:
Na maior parte dos PED, com excepo dos mais pobres, a dvida pblica interna tornou-se mais elevada que a dvida pblica externa.
6.
12
Em bilies $
Mdio Oriente e Norte de frica Stock da dvida em 1970 Stock da dvida em 2010 Reembolsos entre 1970 e 2009 frica Subsariana Stock da dvida em 1970 Stock da dvida em 2010 Reembolsos entre 1970 e 2009
Dvida externa
19 : Fonte: base de dados do Banco Mundial. Os pases do CADTM frica e Mdio Oriente incluem o Benim, Burquina Faso, a Costa do Marfim, a Guin-Conacri, o Mali, a Mauritnia, o Nger, o Senegal, o Togo, a Repblica Democrtica do Congo, o Congo Brazzaville, Angola, Marrocos, Tunsia, Sria e Lbano.
Transferncia lquida via dvida pblica externa 1985 2010 Mdio Oriente e Norte de frica frica Subsariana
Total 1985-2010
Mdio Oriente e Norte de frica Ajuda pblica ao desenvolvimento (APD) Remessas de emigrantes Servio da dvida pblica externa Repatriamento dos lucros das multinacionais frica Subsariana Ajuda pblica ao desenvolvimento (APD) Remessas de emigrantes Servio da dvida pblica externa Repatriamento dos lucros das multinacionais 44 500 21 100 -8 600 -43 100 13 12 200 34 600 -14 400 -25 000
Produtos agrcolas Alimentos no comestveis Mdio Oriente e Norte de frica frica Subsariana 7,8 14,9 0,6 3,4
Metais
Petrleo
Total
3,3 17,0
61,0 33,3
72,7 68,6
20 : Fonte: base de dados do Banco Mundial. 21 : Fonte: base de dados do Banco Mundial. O montante de ajuda ao desenvolvimento integra as transferncias da ajuda oficial. O montante de repatriamento de lucros das multinacionais consta na rubrica de Pagamentos sob o ttulo de Rendimentos da Balana de Contas Correntes. Page 1 22 : Fonte: base de dados do Banco Mundial. A estrutura das exportaes dos pases com uma ou mais organizaes membros do CADTM foi calculada com base na mdia da participao de cada categoria de exportao de cada um dos pases.
7.
O que a iniciativa dos pases pobres muito endividados (PPME)? Esta iniciativa para a anulao de uma parte da dvida mativa do limiar acima do qual o PPME deixaria de conseguir rene um punhado de pases muito pobres e endividados reembolsar regularmente. Corresponde, por conseguinte, e foi lanada em 1996 pelo Banco Mundial e pelo FMI, no dvida mxima que um pas poderia suportar sem exigir uma mbito de um mandato atribudo pelas grandes potncias reestruturao [da dvida]. Assim sendo, a iniciativa PPME reunidas no G7 (EUA, Reino Unido, Alemanha, Frana, limita-se a manter a dvida abaixo do montante mximo e o Canad, Itlia, Japo). Embora devesse ser concluda ao que se verifica, que, de maneira geral, nem isso conseguiu fim de seis anos, ainda no tinha terminado em 2012 o fazer! Em consequncia, a iniciativa PPME teve de anular os que representa mais de 10 anos de atraso. Esta iniciativa crditos impagveis que implicassem o perigo de suspenso globalmente um fiasco! A iniciativa PPME tem como nico dos reembolsos por parte do pas. Mais grave ainda, todo o objectivo fazer com que os PED envolvidos reembolsem a alvio da dvida est condicionado pela aplicao duma pansua dvida sem percalos, sem incumprimentos, e no mxi- plia de medidas neoliberais que degradam as condies de vida mo das suas capacidades financeiras. De facto, os credores de grande parte da populao, violam os direitos ao desenvolprocuram receber os reembolsos sem qualquer interrupo vimento humano e fragilizam as economias dos pases envolsbita por parte deste ou daquele pas. Nesse sentido, o vidos, expondo esses pases concorrncia internacional, que limiar definido pela iniciativa PPME corresponde esti- os produtores locais no tm condies para enfrentar.
Iniciativa PPME Nmero de PPME Percentagem da populao dos PPME em relao aos PED PPME cuja dvida considerada sustentvel 14 PPME que recusaram integrar a iniciativa PPME susceptveis de serem candidatos PPME que atingiram o ponto de deciso* em Setembro 2012 PPME que atingiram o ponto de execuo* em Setembro 2012 49 11% 4 6 39 36 34
* O ponto de deciso designa a data em que o pedido aprovado. O ponto de execuo designa a data em que os montantes so transferidos. Os PPME
7.2 Uma iniciativa muito atrasada (originalmente devia ter sido concluda em 2004)
A seguir alguns extractos da Resoluo do Conselho dos Direitos Humanos da ONU1 relativamente iniciativa PPME e s polticas de ajustamento correspondentes : A iniciativa PPME no visa oferecer uma soluo global para o problema do fardo da dvida a longo prazo. Os programas de reforma em matria de ajustamento estrutural e as condies fixadas relativamente s polticas a implementar limitam as despesas pblicas, impem limites a essas despesas, e no dedicam suficiente ateno prestao dos servios sociais. At data, poucos progressos foram alcanados com vista a remediar a iniquidade do sistema actual de regulao da dvida, que continua a dar prioridade aos interesses dos credores, mais do que aos interesses dos pases endividados e dos pases endividados mais pobres. O exerccio dos direitos fundamentais da populao dos pases devedores no que respeita a alimentao, habitao, vesturio, emprego, educao, servios de sade e ambiente salubre no podem ser subordinados aplicao de polticas de ajustamento estrutural, de programas de crescimento e de reformas econmicas ligadas dvida.
Feuille1 mas acrescentados lista em 2006) Quadro 16 (Em itlico, os pases no inscritos inicialmente
Ponto de concluso alcanado Uganda Maio 2000 Bolivia Jun. 2001 Moambique Set. 2001 Tanznia Nov. 2001 Burquina Faso Abr. 2002 Mauritnia Jun.2002 Mali Mar. 2003 Benim Mar. 2003 Dez. 2003 Guiana Nicargua Jan. 2004 Abr. 2004 Niger Abr. 2004 Senegal Etipia Abr. 2004 Gana Jul. 2004 Madagscar Ocut. 2004 Abr. 2005 Honduras Zmbia Abr. 2005 Ruanda Abr. 2005 Camares Abr. 2006 Malawi Set. 2006 Serra Leoa Dez. 2006 So Tom e Prncipe Mar. 2007 Gmbia Dez. 2007 Burundi Jan. 2009 Haiti Jun. 2009 frica Central Jun. 2009 Afeganisto Jan. 2010 Congo Jan. 2010 Libria Jun. 2010 RD Congo Jul. 2010 Guin-Bissau Dez. 2010 Dez. 2010 Togo Costa do Marfim Jun. 2012 Guin Set. 2010
15
Pases que recusaram Laos Myanmar Sri Lanka Buto Nepal Rep. Quirghiz Pases rejeitados Angola Qunia Vietname Imen
23 : Conselho dos Direitos do Homem da ONU. Os efeitos da dvida externa e das obrigaes financeiras internacionais conexas dos Estados no pleno exerccio de todos os direitos do Homem, em especial dos direitos econmicos, sociais e culturais (adoptada a 5 de julho de 2012). Texto integral: http://daccess-dds-ny.un.org/ doc/RESOLUTION/GEN/G12/162/02/PDF/G1216202.pdf?OpenElement
Servio da dvida dos 36 PPME elegveis (em M$) 3 270 3 330 3 930 4 140 4 170 3 760 3 130 3 410 2 910
Rcio entre o valor lquido da dvida e as exportaes, sendo o objectivo da iniciativa PPME faz-lo descer abaixo dos 150%.
Quadro 18
Feuille1
Pas
Rcio previsto no ponto de deciso 185,5% 173,5% 184,8% 193,2% 169,0% 139,7%
Rcio verificado no ponto de execuo 207,5% 218,4% 208,7% 326,5% 229,1% 298,7%
16
8.
Em M$ Stock da dvida em 1970 Stock a dvida em 2010 Reembolsos entre 1970 e 2009
24 : Fonte: base de dados do Banco Mundial. A classificao das regies corresponde metodologia do Banco Mundial. Os pases do CADTM Amrica Latina so: Argentina, Brasil, Colmbia, Equador, Uruguai, Venezuela e Haiti.
Quadro 20 Transferncia lquida via dvida pblica externa da Amrica Latina e Carabas em M$25 Feuille1
Transferncia lquida via dvida externa pblica 1985-2010 Amrica Latina e Carabas -384000
Quadro 21 Comparao entre diversos montantes de Feuille1 entrada e sada em 2010, em M$26
Amrica Latina e Carabas Ajuda pblica ao desenvolvimento (APD) Remessas de emigrantes Servio da dvida externa pblica Repatriamento dos lucros das multinacionais 11000 57000 -63000 -148000
12,7
14,4
44,8
Percentagem do PIB
Percentagem do oramento
Despesas Despesas Servio da Despesas Despesas Servio da pblicas com pblicas com dvida pblicas com pblicas com dvida sade educao pblica sade educao pblica Argentina Brasil Colmbia Equador 12 24,5 6,2 3,7 2 1,7 3,8 7,1 1 2,1 4,1 3,1 43,8 47,2 23,2 8,3 7,4 3,2 14 15,9 3,6 4 15,4 6,8
25 : Fonte: base de dados do Banco Mundial. Definio das categorias na nota de rodap da pgina 21. 26 : Base de dados do Banco Mundial. Os valores da ajuda ao desenvolvimento incluem as transferncias da ajuda oficial. Os valores relativos ao repatriamento dos lucros das multinacionais referem-se rubrica Pagamentos a Ttulo de Rendimentos da Balana de Contas Correntes. 27 : Fonte: base de dados do Banco Mundial. A estrutura das exportaes dos pases com uma ou vrias organizaes membro do CADTM calculada com base na mdia da participao de cada categoria de exportao de cada um dos pases. 28 : Fonte: Os dados referentes ao governo central da Argentina provm do oramento geral da nao para 2012: http://www.mecon.gov.ar/onp/html/presupresumen/resum12.pdf; Os dados relativos ao governo central do Brasil so extrados da auditoria cidad da divida http://www.auditoriacidada.org.br/wp-content/uploads/2012/04/Numerosdivida.pdf ; os dados referentes ao governo nacional da Colmbia so extrados do oramento geral daPage nao para 1 2012 http://www.minhacienda.gov.co/portal/page/portal/HomeMinhacienda/presupuestogeneraldelanacion/LeyPresupuestalPGN/2012/ley1485%2014%2012%202011.pdf
Argentina
Brasil
Colmbia
Equador
9.
18
2000 Zona Euro Dvida bruta do Governo Dvida das famlias Dvida das sociedades no financeiras Dvida das sociedades financeiras Espanha Dvida bruta do Governo Dvida das famlias Dvida das sociedades no financeiras Dvida das sociedades financeiras Portugal Dvida bruta do Governo Dvida das famlias Dvida das sociedades no financeiras Dvida das sociedades financeiras Grcia Dvida bruta do Governo Dvida das famlias Dvida das sociedades no financeiras Dvida das sociedades financeiras 68 49 76 232 58 46 60 137 49 59 97 349 104 14 42 200
600
Dvida das sociedades nanceiras
500
Dvida das sociedades nanceiras
Dvida das sociedades no nanceiras Dvida das famlias Dvida bruta do Governo
Dvida das sociedades no nanceiras Dvida das famlias Dvida bruta do Governo
2000
2007
2011
Zona Euro
800 700 600 500 400 300 200 100 0 2000 2007 2011 100 0 2000
Dvida das sociedades nanceiras Dvida das sociedades no nanceiras Dvida das famlias Dvida bruta do Governo
Espanha
600
Dvida das sociedades nanceiras
Dvida das sociedades no nanceiras Dvida das famlias Dvida bruta do Governo
2007
2011
Portugal
Grcia
Contrariamente s afirmaes dos governos europeus e da imprensa dominante, segundo as quais o Estado est demasiado endividado por no ter sido capaz de controlar as despesas sociais, o aumento da dvida pblica de pases como a Blgica, a Irlanda, a Frana, a Itlia deve-se essencialmente nos anos 2000 a trs factores: insuficincia das receitas provenientes de impostos sobre os lucros das grandes empresas e sobre os rendimentos dos agregados familiares mais ricos. Esta insuficincia foi conscientemente levada a cabo atravs duma sucesso de reformas fiscais que favoreceram as grandes fortunas e as grandes empresas privadas em detrimento do colectivo. Da resultou o aumento do endividamento pblico, os resgates bancrios de 2008 e 2011 transformaram dvidas privadas colossais em dvidas pblicas, os efeitos da crise provocada pelos bancos a partir de 2008 sobre o oramento de Estado: menos receitas por um lado e por outro, mais despesas para limitar os danos sociais provocados pela crise.
19
Pas
80
Reino Unido
2012
Frana Alemanha Blgica Irlanda Itlia Pases Baixos Reino Unido Sucia
2006 33,33% 26,37% 33,99% 12,50% 33% Entre 25,5 e 29,6% 30% 28%
2012 33,33% 26,37% 33,99% 13% 33% 29% ou 34% 28% 26,30%
20
Sucia Reino Unido Pases Baixos Itlia Irlanda Blgica Alemanha Frana
Em Frana, o imposto sobre os lucros das sociedades passou de 50% antes de 1985 para 33% desde 1993. Pior: a taxa real de tributao ronda os 22%. A taxa real de tributao das empresas abarcadas no CAC40 (ndice da bolsa utilizado em Frana) apenas de 8%. Graas ao mecanismo de lucros mundiais consolidados, a Total no pagou o imposto sobre as sociedades em 2010, embora este gigante petrolfero tenha gerado um lucro de 10000 milhes de euros e distribudo metade desse valor aos accionistas. Na Blgica, as 1000 empresas que declararam maiores lucros em 2010 pagaram um imposto que representa apenas 5,73% dos lucros declarados, embora a taxa de tributao legal seja de 33,99%. Em 2011, as 500 empresas com maiores lucros foram taxadas em mdia... a 5,44%. O grupo AB InBev (a maior multinacional de produo cervejeira) declarou na Blgica um lucro de 18500 milhes de euros e no pagou impostos.
Quadro 27 / Blgica: evoluo dos lucros declarados e dos impostos efectivamente pagos na Blgica pelas empresas privadas entre 2001 e 2009 Feuille1
Impostos Recebidos Lucro das sociedades (em M $) (em M $) 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 9 400 9 360 8 860 9 100 9 910 11 030 12 190 12 090 9 010 47 130 48 030 46 210 51 780 47 130 58 010 67 760 90 080 91 890
21
19,94
19,50
9,40
9,36
8,86
9,10
9,91
11,03
12,19
12,09 9,01
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
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Pas Blgica Alemanha Irlanda Grcia Espanha Frana Itlia Pases Baixos ustria Portugal Sucia Reino Unido Total UE-27
Compromissos financeiros contrados pelos governos 32461 293158 46851 4474 23742
Compromissos + garantias 71420 363838 177496 72275 63259 75172 43715 77772 24664 23294 10813 500295 1504013
22
Frana
Itlia
Holanda
ustria
Portugal
Sucia
R. Unido
30 : Nmeros de 2007-2011. Fonte: Comisso Europeia, DG dos Assuntos Econmicos e Financeiros, outubro de 2012, http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/government_finance_statistics/excessive_deficit/supplementary_tables_financial_turmoil. Estes valores no incluem nem os planos de ajustamento nem os financiamentos do BCE (Banco Central Europeu). Os valores referem-se dvida emitida para financiar os resgates de entidades financeiras e, como tal, no integram as injeces de capital ou compra de aces ou activos por parte dos governos. Os dados da Espanha no incluem o Fundo de Reestruturao Ordenada do Sector Bancrio (FROB).
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Bancos privados da Unio Europeia (em M) -12400 70700 18000 -42000 54800 89100
Pas Blgica Alemanha Irlanda Grcia Espanha Frana Itlia Pases Baixos ustria Portugal Total UE-27
Activos dos bancos em 2000 699604000 6083875000 418019000 207247000 1152691000 3736618000 1718201000 1148942000 527933000 277140000 22600000000
Activos dos bancos em 2011 1198379000 8393478000 1312761000 476872000 3643070000 8391531000 4065036000 2428741000 1010385000 573678000 46300000000
Activos em % do Activos em % do PIB em 2000 PIB em 2011 277 325 295 326 399 839 150 222 183 339 259 420 150 257 275 403 253 337 218 336 245 367
23
Espanha
Frana
Itlia
Paises Baixos
ustria
Portugal
31 : Fontes: BCE, Statistical Data Warehouse http://sdw.ecb.europa.eu/quickview.do?SERIES_KEY=231.CBD.A.V1.11.A.25000.X.4.Z5.0000.Z01.E para os lucros dos bancos, e Page 1 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/government_finance_statistics/excessive_deficit/supplementary_tables_financial_turmoil. 32 : Fonte: Federao Europeia do Sector Bancrio, http://www.ebf-fbe.eu/index.php?page=statistics
Espanha
Milhes de euros Despesas Despesas pblicas pblicas com a com a sade educao 11232 4433 12920 4622 6362 4633 7770 4254 2220 3974
Percentagem do oramento Despesas Despesas Juros da pblicas pblicas dvida com a com a sade pblica educao 5,30% 3,60% 1,40% 5,20% 3,90% 1,40% 6,60% 1,80% 1,30% 8,70% 2,50% 1,30% 9,30% 0,70% 1,30%
207 172
Distribuio do oramento espanhol 2013
169 775
24
Outros Contribuio UE
Refinanciamento da dvida
124 044
Outras receitas Patrimnio Transferncias Taxas Impostos especiais
Economy Indstria Sade Emprego e segurana social Interior Defesa Juros da dvida pblica IVA
Variao activos
Dfice
O grfico resume o oramento provisrio espanhol para 2013. Vemos que as despesas de educao e de sade esto em ntida reduo, a tal ponto que no atingem valores significativos (primeira coluna). Como nos oramentos dos anos anteriores, o projecto de oramento para 2013 apresenta um dfice significativo. Este dfice ser financiado pela emisso de dvida pblica num montante considervel, como indica a coluna 3 na parte de refinanciamento da dvida com prazo de maturidade em 2013. Se adicionarmos o item dos juros da dvida (coluna 1) ao item do refinanciamento das dvidas (coluna 3), o servio da dvida espanhola para o ano de 2013 ligeiramente superior a 60% do oramento de despesas.
Despesas
Receitas
Financiamento
Page 1
33 : Fonte: Ministrio espanhol das Finanas e da Administrao Pblica http://www.minhap.gob.es/es-ES/Estadistica%20e%20Informes/Presupuesto%20y%20cuentas%20publicas/Paginas/presupuesto.aspx. Clculos realizados por Ives Julien.
Em M$ Dvida pblica dos EUA Dvida pblica do Japo Dvida pblica da zona euro Dvida pblica do Reino Unido Dvida externa pblica dos PED
15000
12000
9000
25
10.1 Dvida de pases do Norte e das regies do Sul com que aqueles tm laos privilegiados
35 Feuille1 Quadro 33 Dvida no Norte e no Sul (continuao)
2007
2010
Valores para 2010 Dvida externa pblica de todos os pases em desenvolvimento Dvida pblica do Estado na Frana Dvida pblica do Estado em Espanha Dvida externa pblica da frica Subsariana Dvida pblica do Estado nos EUA Dvida externa pblica da Amrica Latina e Carabas Dvida externa pblica da sia Meridional e Oriental
34 : SFonte: OCDE, Eurostat, base de dados do Banco Mundial. Os valores dos pases da OCDE, dos EUA, do Japo e do Reino Unido referem-se dvida do governo central, excluindo a dvida pblica a outros nveis de governo e a dvida da segurana social. O nmero da dvida pblica da zona euro refere-se a 2011 e foi convertida em dlares taxa de cmbio em vigor de 1,28. 35 : Fonte: OCDE, Eurostat, base de dados do Banco Mundial. Os valores dos pases da OCDE, dos EUA, do Japo e do Reino Unido referem-se dvida do governo central, excluindo a dvida pblica a outros nveis de governo e a dvida da segurana social. O nmero da dvida pblica da zona euro refere-se a 2011 e foi convertida em dlares taxa de cmbio em vigor de 1,28.
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Quadro 34
Feuille1
Despesas anuais mundiais em publicidade (prev. 2012) Despesas militares anuais a nvel mundial (2011) Servio da dvida externa pblica dos PED (2010) Custo da evaso fiscal para os PED (2011) Rendimento dos bancos de negcio, como o Goldman Sachs (2012) Despesas anuais mundiais na compra de drogas ilegais (2011) Despesas anuais mundiais para alimentar ces e gatos domsticos (2012) Quantias mobilizadas pelo programa alimentar mundial das Naes Unidas em 2010
26
470 000 M$ 1 740 000 M$ 184 000 M$ 400 000 M$ 240 000 M$ 400 000 M$ 67 000 M$ 3 500 M$ 8 000 M$ 12 000 M$ 21 000 M$
Oramento total de Estado na RD do Congo, 74 milhes de habitantes (2012) Bnus distribudos pelo Goldman Sachs (2011) Bnus distribudos na City de Londres (2011)
Remuneraes e bnus distribudos pelos 5 maiores bancos norte-americanos 119 000 M$ (2010)
Em M$ Amrica Latina e Carabas Mdio Oriente e Norte de frica frica Subsariana sia Meridional sia Oriental e Pacfico PECOT e sia Central Total
Dvida exterior pblica em 2010 457000 114000 143000 194000 306000 367000 1582000
Depsitos dos ricos dos PED nos bancos do Norte em 2007 490000 360000 230000 190000 450000 660000 2380000
Os bancos do Norte emprestam aos poderes pblicos do Sul uma nfima parte do que os ricos do Sul depositam nos seus cofres. BENS MAL ADQUIRIDOS ENTREGUES PELA SUA AOS PED (NIGRIA, FILIPINAS, PERU, ETC.): 1 600M$. 27
36 : Banco Mundial, Dvida Externa Pblica. Clculo dos autores com base nos dados relativos aos depsitos dos ricos, dados disponibilizados pelo BRI.
Pas EUA Japo Alemanha Frana Reino Unido China Arbia Saudita
Grupo presidido por Pases Baixos Mxico Itlia Canad Dinamarca Austrlia
Grupo presidido por Singapura Egipto Lesoto Brasil ndia Iro Argentina
16,75 Blgica
Rssia 2,39 Sua 2,77 Togo [Guin, Madagscar, Somlia e Sudo do Sul no tomaram parte na votao.]
28
Togo (grupo) Argentina (grupo) Iro (grupo) Rssia Brasil (grupo) Suia (grupo) Arbia Saudita ndia (grupo) Egipto (grupo) Lesoto (grupo) Dinamarca (grupo) Canad (grupo) Austrlia (grupo) China Alemanha Japo
EUA
Paises Baixos (grupo) Singapura (grupo) Itlia (grupo) Reino Unido Frana
Pas ou grupo China ndia EUA Grupo presidido pelo Togo Rssia Japo Frana Arbia Saudita Blgica Sua Luxemburgo
Populao em 2010 (em milhes) 1354 1215 318 233 140 127 63 26 11 8 0,5
Direitos de voto no FMI (%) 3,81 2,81 16,75 1,55 2,39 6,23 4,29 2,8 1,86 1,4 0,2
29
Pases Pases industrializados, nomeadamente: EUA Japo Alemanha Frana Reino Unido Pases produtores de petrleo, nomeadamente: Arbia Saudita PED, nomeadamente: Rssia China ndia Brasil
2000 63,7 17,7 6,3 6,2 5,1 5,1 7 3,3 29,3 2,8 2,2 2 1,4
Grupo presidido por EUA Brasil Japo ndia Alemanha Paquisto Frana Koweit Reino Unido Indonsia China Argentina Arbia Saudita frica do Sul Rssia So Tom e Prncipe Sudo [Guin, Madagscar e Somlia no tomaram parte na votao.]
Pas
Grupo presidido por ustria Pases Baixos Espanha Canad Itlia Nova Zelndia Sucia Sua
30
Populao em 2010 Direitos de voto no BIRD (em milhes) (%) China 1354 3,30 ndia 1215 3,43 EUA 318 15,64 Grupo presidido por So Tom 223 1,87 Rssia 140 2,52 Japo 127 9,21 Frana 63 4,12 Arbia Saudita 26 2,52 Blgica 11 1,63 Suia 8 1,61 Luxemburgo 0,5 0,12 Countries or group
31
Os autores agradecem a ajuda prestada por Olivier Chantry, Yves Julien, Virginie de Romanet, Pauline Imbach e pelos membros do grupo de trabalho do CADTM sobre a dvida pblica. Para mais informaes, pode consultar as publicaes do CADTM: 65 perguntas, 65 respostas sobre a dvida, o FMI e o Banco Mundial, por Damien Millet e ric Toussaint La Deuda O La Vida por Damien Millet e ric Toussaint E, claro est, o site do CADTM: www.cadtm.org
32