8 A COMPETNCIA DA JUSTIA ELEITORAL NO MBITO CRIMINAL No mbito criminal, a competncia da Justia Eleitoral d pouca margem a controvrsias, visto que

lhe cabe julgar os crimes eleitorais, capitulados no Cdigo eleitoral e na legislao extravagante. Muitos desses crimes eleitorais assemelham-se com os crimes catalogados no Cdigo penal, com a diferena de que o elemento subjetivo do tipo penal-eleitoral caracteriza-se pela motivao especial do agir ("para fins eleitorais"), vale dizer, exige-se que o dolo se volte a finalidades eleitorais, como nos crimes de falsidade material e ideolgica. So nesses casos, de coincidncia parcial de tipos penais comuns e eleitorais, que surgem as controvrsias em matria de competncia criminal da Justia Eleitoral. Exemplo disso aquele conhecido como "esquema Paubrasil". Foi instaurado processo criminal na Justia Federal de So Paulo contra o ex-tesoureiro da campanha do ex-prefeito Paulo Maluf e contra o pianista Joo Carlos Martins, cuja empresa, Paubrasil, teria sido usada na arrecadao irregular de recursos, estimados em US$ 30 milhes, para financiar as campanhas de Maluf a governador ( 1990) e a prefeito ( 1992). Os crimes seriam, entre outros, de falsidade ideolgica (emisso de notas frias e faturas falsas) e formao de quadrilha. O ex-tesoureiro suscitou conflito de competncia ao STF, com o objetivo de deslocar a competncia do processo criminal para a Justia Eleitoral, na qual tramitava investigao judicial eleitoral por abuso de poder econmico e uso indevido dos meios de comunicao O STF no conheceu do conflito, mas deferiu habeas corpus de oficio em favor do suscitante, para anular, a partir da denncia, inclusive, o processo criminal instaurado perante a Justia Federal, visto que os crimes de falsidade ideolgica tinham motivao eleitoral, qualificando-se assim como crimes eleitorais, e os demais crimes comuns eram conexos aos delitos eleitorais (CC n. 7.033-SP, Rei. Min. Sydney SANCHES, julgado em 02.10,96, Informativo do STF, n 48, p. 1) Havendo crimes eleitorais conexos a crimes comuns (de competncia da Justia Estadual ou Federal), prorroga-se, de regra, a competncia da Justia Eleitoral, por ser jurisdio especial, para o julgamento dos crimes comuns (Cdigo eleitoral, arts. 35, II, e 364; Cdigo de processo penal, art. 78, IV) Tem-se, aqui, caso tipico de expanso infraconstitucional da competncia da Justia Eleitoral, da qual se tratou no item 3 do presente artigo. Destarte, o art. 35, II, do Cdigo eleitoral vale, por fora do principio da recepo, como lei complementar, porque trata de matria que a Constituio reservou a essa Lex speciafis (CF, art. 121, caput). Por outro lado, do ponto de vista material, tal expanso da competncia da Justia Eleitoral tambm se mostra constitucional, por lastreada em critrio razovel, a conexo dos crimes. Tambm quanto determinao da competncia criminal da Justia Eleitoral, o critrio material decisivo, preponderando sempre sobre o critrio temporal, conforme aventado no item 6, supra. Assim, j assentou a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia, ao qual cabe julgar conflitos entre juzes eleitorais e juizes de direito (CF, art. 105' I, "d"), que crime contra a honra, praticado embora durante o perodo eleitoral, quando vise mais honra pessoal do que do candidato propriamente dito, vale dizer, quando no tenha conotaes eleitorais, da competncia da Justia Comum (CC n. 3.852-SP, Rel. Min. Jos DANTAS, DJU, de 23.08.93; CC n. 4.187-PR, Rel. Min. Ademar Maciel, DJU, de 30.08.93).

Atuao do Ministrio Pblico Eleitoral O Ministrio Pblico Eleitoral atua em todas as fase do processo eleitoral. Nas eleies municipais, agem os promotores eleitorais. Os procuradores regionais so responsveis pelas aes contra candidatos a governador, deputado e a senador, pois o julgamento cabe ao Tribunal Regional Eleitoral. Tambm atuam nos recursos contra as decises dos juzes de primeiro grau. Quando se trata de candidato Presidncia da Repblica, a competncia para julgar do Tribunal Superior Eleitoral, e para propor ao, portanto, do procurador-geral Eleitoral. Observao - As decises do Tribunal Superior Eleitoral so irrecorrveis, salvo as que declararem a invalidade de lei ou ato contrrio Constituio Federal e as denegatrias de habeas corpus ou mandado de segurana, das quais caber recurso para o Supremo Tribunal Federal. Exemplos da atuao do MPE no mbito judicial:

Ao de Investigao Judicial Eleitoral (art. 22, da LC 64/90)

Tem por objetivo apurar denncias de atos que configurem abuso de poder econmico e/ou poltico no perodo que vai do deferimento do registro de candidatura at a eleio (atos praticados, portanto, durante a campanha eleitoral). Se for julgada aps as eleies, cpia da AIJE deve ser enviada ao Ministrio Pblico para a propositura do Recurso contra Diplomao ou da Ao de Ipugnao de Mandato Eletivo.

Ao de Impugnao de Mandato Eletivo (art. 14, 10, da Constituio)

A AIME visa cassao do mandato; por isso, tem de ser proposta em at 15 dias contados da diplomao. Ou seja, o candidato j est eleito, empossado, mas existem provas de que ele praticou abuso de poder econmico, corrupo ou fraude durante o processo eleitoral, o que teria viciado o seu mandato, obrigando cassao.

Recurso Contra Diplomao (art. 262, I, do Cdigo Eleitoral)

uma espcie de ao eleitoral que visa a anular o resultado de um pleito, porque h prova de que determinados atos viciaram esse resultado, tornando-o ilegtimo. O Cdigo Eleitoral prev as hipteses especficas de cabimento do Recurso contra a Diplomao (por exemplo, a interpretao equivocada da lei quanto aplicao do sistema de representao proporcional; o erro de direito ou de fato na apurao final quanto determinao do quociente eleitoral ou partidrio, contagem de votos e classificao de candidato, ou a sua contemplao sob determinada legenda).

Representaes e Reclamaes

toda denncia de irregularidade que chega ao conhecimento da Justia Eleitoral. As mais comuns so as representaes por propaganda eleitoral irregular previstas pela Lei 9.504/97.

Impugnaes

As impugnaes constituem espcie de contestao a atos administrativos ou judiciais praticados pelas autoridades durante o processo eleitoral. Exs.: o Cdigo prev prazo de cinco dias para impugnao dos pedidos de 2 via de ttulo de eleitor (art. 52, 2); da mesma forma, previsto prazo de 10 dias para impugnao aos pedidos de transferncia de domiclio eleitoral (art. 57); outra hiptese a impugnao por violao de urna, que deve ser apresentada Junta Eleitoral antes da sua "abertura". Observao: a lei eleitoral utiliza o termo "impugnar" numa outra hiptese de natureza jurdica completamente diversa. Trata-se da ao de impugnao a registro de candidatura (instrumento utilizado para impedir que uma pessoa se candidate a cargo eletivo, porque no apresentou determinados documentos que comprovam sua habilitao, ou porque sua situao jurdico-eleitoral no satisfaz as exigncias legais. Por exemplo, um candidato a prefeito que inelegvel em razo de parentesco de primeiro grau com o antecessor).

Recursos Eleitorais

todo recurso contra deciso da Justia Eleitoral. Por exemplo, o juiz defere inscrio de eleitor contra a qual se ope o promotor Eleitoral: o MP poder recorrer dessa deciso. Outra hiptese: o Ministrio Pblico representou contra um partido poltico por propaganda eleitoral irregular e o juiz julgou-a improcedente: o MP recorrer ao TRE.

Aes Penais Eleitorais

So as aes que buscam a punio e a responsabilizao daqueles que praticaram crimes eleitorais. A compra de votos o crime eleitoral mais conhecido, mas inmeras outras condutas tambm configuram crime, apesar de comumente serem vistas apenas como meras irregularidades: inscrio eleitoral fraudulenta; transporte irregular de eleitores no dia da votao; violar ou tentar violar o sigilo da urna; caluniar, difamar ou injuriar por meio da propaganda eleitoral; realizar propaganda eleitoral em locais no permitidos etc. Importante salientar que, tambm na rea eleitoral, os crimes so de ao penal pblica, ou seja, somente o Ministrio Pblico que est autorizado a oferecer denncia por crime eleitoral.