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Royaume du Maroc

Initiative nationale le pour dveloppement humain

Programme
de lutte contre la

Prcarit

Aot 2005

Initiative nationale le pour dveloppement humain

Programme
de lutte contre la

Prcarit

Constat
La prcarit est le phnomne social le plus visible qui illustre la pauvret. La typologie des personnes souffrant de prcarit est trs varie : enfant, adulte, homme, femme, un large ventail de personnes aux besoins spcifiques dont le dnominateur commun est la dgradation des conditions de vie.

Problmatique
La prcarit pose une problmatique dordre gnral ncessitant une intervention efficace de lEtat, des lus et du tissu associatif pour la mise en uvre dun programme susceptible damliorer les conditions de vie dans la socit et une problmatique spcifique chaque catgorie de personnes vivant dans la prcarit et ncessitant une rponse adapte la particularit de leurs besoins. Lobjectif essentiel poursuivi par le traitement de la prcarit est de garantir aux individus les plus vulnrables les conditions essentielles de la dignit humaine et de fournir un accompagnement visant leur insertion ou leur rinsertion dans le tissu social et conomique. La prsente note expose les rsultats de la rflexion et de lexprience entreprises sur la wilaya de Casablanca. La dmarche qui sy est droule pourrait servir de guide mthodologique indiquant la progression suivre dans les autres rgions afin de rsorber les diffrents aspects de la prcarit.

Dmarche
La dmarche poursuivie a t ponctue par 3 tapes :

1. Analyse thorique de la prcarit 2. Dmarche oprationnelle


2.1. Recensement par catgorie 2.2. Identification des cibles prioritaires

3. Programme de lutte contre la prcarit


3.1. Mise niveau de lexistant et cration de capacits nouvelles 3.2. Standards des centres daccueil 3.3. Types de prestation par catgorie 3.4. Montage financier

Programme
de

lutte contre
la

Prcarit

Analyse thorique de la prcarit


La prcarit ne prsente pas un aspect homogne. Lanalyse de ce phnomne a dgag quatre champs distincts o se concentrent les risques de prcarit sociale :

les questions lies lenfance, les questions lies au logis, les questions lies la sant, les questions lies la dlinquance.

Sur cette base, de chacun de ces champs drivent des groupes vivant ou risquant de basculer dans la prcarit. Douze ensembles ont t identifis :

a. pour les problmatiques lies lenfance :


les enfants vivant en dehors de la structure parentale, les enfants non scolariss, les enfants des rues ;

b. en matire de logis :

les vagabonds, les mendiants ncessiteux, les alins sans-abri, les familles objet dexpulsion judiciaire ;

c. en matire de sant :

les personnes handicapes, les vieillards dmunis ;

d. pour la problmatique de la dlinquance :


les enfants et jeunes dlinquants, les ex-dtenus sans ressources.

Ces groupes vivant dans la prcarit ou risquant dy basculer sont htrognes :

certaines catgories ncessitent la mise en place dun filet social durgence ; pour dautres catgories, la rponse adquate nest pas un accueil immdiat et permanent dans des centres spcialiss, mais plutt une veille sociale, une vigilance particulire sur le mode de la prvention des risques de basculement dans la prcarit par lcoute, linsertion.

Dmarche oprationnelle
1. Recensement par catgories
Cette phase reprsente une opration cruciale, car cest par elle que lEtat accde la dimension du problme et donc dtermine la direction et le volume de son action. Par consquent, la qualit des chiffres et donc la qualit de la dmarche doivent bnficier des garanties ncessaires de crdibilit et de rigueur. Le caractre mthodique du recensement est donc essentiel : la Wilaya de Casablanca a effectu un recensement fin des populations composant les groupes identifis. Les moyens de toutes les provinces, prfectures et prfectures darrondissement ont t mis contribution dans cette opration, qui a bnfici dune sensibilisation forte des agents et auxiliaires dautorit. Cette mobilisation des autorits locales a permis de rcolter rapidement des chiffres dtaills sur lensemble de la wilaya.

Rsultats
La population non encadre dans des structures sociales tatiques ou associatives et vivant dans la prcarit ou risquant dy basculer est value environ 71 000 personnes sur lensemble de la wilaya, soit environ 2 % de la population de lagglomration. Une estimation de la population prcaire sur lensemble du Royaume pourrait tre obtenue en extrapolant les chiffres de Casablanca sur la population urbaine totale, soit 2 % de 15 millions. Cela permettrait de prdire un total de 300 000 personnes vivant dans des conditions prcaires. En ralit, il est trs probable que le chiffre de 300 000 soit largement survalu, car Casablanca dtient lexclusivit par rapport aux autres agglomrations sur deux facteurs dterminants dans la production de prcarit urbaine :

lagglomration de Casablanca est la seule au Maroc concentrer la masse critique de population qui est la sienne, sachant que cette densit de population est corrle la densit de prcarit ; lagglomration de Casablanca est un centre urbain exerant une attraction de lexode rural sans quivalent dans le reste du Royaume.

Ces arguments suggrent que les chiffres de Casablanca ne devraient pas tre extrapols linairement sur le reste du Royaume. Des recensements seront lancs dans les autres rgions ds lanne 2005, afin de prciser le nombre de personnes en situation prcaire. Un tableau dtaillant les chiffres de la wilaya de Casablanca est joint en annexe.

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Programme de lutte contre la prcarit

Programme
de

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Prcarit

2. Identification de cibles prioritaires


Le recensement sur la wilaya de Casablanca a dbouch sur environ 71 000 personnes appartenant aux diffrents groupes risque identifis dans lanalyse thorique. Une slection a t effectue afin de concentrer laction du programme sur les populations les plus vulnrables vivant dans des conditions de prcarit. Ainsi, les populations pour lesquelles le traitement est prioritaire reprsentent environ 46 000 personnes, soit, en extrapolant, environ 200 000 personnes sur lensemble du Royaume. Leur rpartition par catgories est la suivante : 1. les jeunes sans abri, les enfants des rues 2. les enfants abandonns 3. les femmes en situation de grande prcarit 4. les mendiants et vagabonds 5. les ex-dtenus sans ressources 6. les alins sans-abri 7. les personnes handicapes sans ressources 8. les personnes ges dmunies.

Toutefois, les chiffres doivent tre interprts avec discernement : la segmentation des populations prcaires cibles en catgories distinctes nimplique pas une homognit parfaite lintrieur dune mme catgorie. Certains facteurs, dont le recensement ne rend pas compte, ont un effet important sur la nature et le volume des prestations fournir aux individus appartenant une mme catgorie. A titre dexemple, le fait de vivre dans une structure familiale ou non a des rpercussions sensibles sur le traitement des handicaps : laccueil et la prise en charge dun handicap physique peuvent se limiter une garde de jour seulement, avec soins et animation, de manire soulager les membres de sa famille durant la journe et leur permettre de sadonner une activit professionnelle et donc daugmenter leur revenu. En revanche, si lindividu handicap est indsirable dans sa famille ou sil est abandonn, alors le centre devra laccueillir pour une prise en charge totale et permanente. Ainsi, le chiffre de 46 000 obtenu Casablanca comme total de la population appartenant aux catgories prioritaires traiter reprsente en ralit une limite suprieure. Il est trs probable que le nombre de personnes pour lesquelles il faut mettre en place une prise en charge totale et permanente dans un centre social spcialis soit bien infrieur ce chiffre. Par consquent, lobjectif de mise en uvre de 50 000 places dans des centres daccueil est susceptible dattnuer assez fortement lacuit des formes les plus extrmes de la prcarit. La ventilation des chiffres de Casablanca sur les catgories prioritaires et par provinces, prfectures et prfectures darrondissement ainsi quun spcimen de la fiche didentification sont annexs la prsente note.

Programme de lutte contre la prcarit


Le traitement de la problmatique de la prcarit passe par une mobilisation de lEtat en synergie avec les collectivits locales et les associations pour assurer une prise en charge des populations les plus prcaires, avec constamment un souci de rinsertion dans le tissu social et conomique. Le tissu associatif est riche de savoir-faire et de projets rpondant de manire spcifique aux diffrentes catgories. Ainsi, pour assurer un ventail le plus large possible des prestations et des types daccueil destins aux catgories cibles, les associations seront soutenues et impliques avec les collectivits locales dans un programme prioritaire pluriannuel de mise en place de centres sociaux sur lensemble des rgions.

1. Mise niveau de lexistant et cration de capacits nouvelles


Pour la premire anne, le programme concentrera prioritairement ses ressources sur la mise niveau des centres sociaux existants. Par la suite, le programme sera ouvert lextension des capacits et la cration de centres nouveaux. La programmation de la mise disposition de ces capacits sera effectue lchelle rgionale, dans le cadre de schmas directeurs rgionaux discuts au niveau des gouverneurs des provinces et prfectures composant la rgion et bass sur un recensement fin des populations cibles et des moyens existants. Pour la mise niveau comme pour la cration de capacits nouvelles, le traitement rserver aux diffrentes catgories a t analys sur la base dun dialogue et dun change intense avec plusieurs lments parmi les plus dynamiques du tissu associatif impliqu dans les problmatiques de la prcarit. Cette collaboration a permis de dgager des normes et standards que devraient respecter les centres, aussi bien en matire de dimensions que dquipement, de prestations ou de structures de gouvernance. Ces normes et standards pourraient servir dtalons indicatifs aux oprations de mise niveau du programme de premire anne.

2. Standards des centres daccueil


Les standards dgags par lobservation des structures tatiques et des associations actives dans le domaine de la prcarit sont les suivants :

un dimensionnement du centre quivalent environ 10 m2 par bnficiaire ; un cot de construction denviron 3 000 Dh / m2 ; un cot dquipement denviron 20 25 % du cot de construction ; soit un cot moyen de construction et dquipement de centre estim 37 500 Dh par pensionnaire ; lopration de mise niveau des centres est estime un cot denviron 20 % du cot moyen de construction et dquipement, soit environ 7 500 Dh par pensionnaire ; une capacit denviron 150 personnes par centre est dusage courant ;

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Programme de lutte contre la prcarit

Programme
de

lutte contre
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Prcarit

des ressources humaines manant du redploiement de personnels tatiques ou des collectivits, du recrutement de certains personnels ou du bnvolat ; schma de gouvernance : une direction souvent pilote par un fonctionnaire de lEtat ou de la collectivit et un conseil dadministration prsid par lautorit locale et regroupant les associations actives et une reprsentation du personnel.

CENTRES POLYVALENTS ET CENTRES SPECIALISES


Dans un souci defficacit du programme, des ides de regroupements entre certaines catgories ont fait lobjet dchanges avec des mdecins, psychiatres, psychologues, des cadres sociaux et des responsables associatifs. Sur cette base, 5 types de centres sociaux daccueil ont t identifis :

3 centres polyvalents
1. les personnes handicapes et les personnes ges sans ressources La proximit de ces populations dans des espaces nanmoins rservs ne semble pas poser de risques particuliers. Lavantage est la mutualisation de lencadrement mdical largement sollicit pour les deux catgories. 2. les enfants abandonns et les femmes en situation de prcarit Une proportion non ngligeable de femmes en situation de grande difficult est accompagne de nourrissons. En regroupant les deux catgories, les moyens et prestations de soutien aux femmes en diffu ult et aux enfants en bas ge seraient mutualiss. Par ailleurs, ces femmes en situation de prcarit pourraient trouver dans le centre-mme une occasion dinsertion professionnelle dans les mtiers lis aux nourrissons et jeunes enfants. 3. les mendiants, vagabonds et ex-dtenus sans ressources Ces trois catgories procdent dune problmatique similaire : labsence de logis et la faiblesse conomique. La dmarche daccompagnement prescrite pour ces trois catgories est donc similaire : accompagnement et insertion sociale et conomique.

2 centres spcialiss
1. les enfants des rues et les jeunes sans abri La spcificit de la problmatique des enfants des rues empche un traitement regroup avec dautres catgories. Par ailleurs, les associatifs les plus expriments dans la question prconisent que la prestation en centre daccueil soit prcde dun important travail spcifique, en amont et sur le terrain auprs des populations-cibles, faute de quoi la mise en place des centres ne rsoudrait pas durablement le problme. 2. les alins sans abri Cette catgorie ncessite une prise en charge psychiatrique qui ne tolre aucun regroupement avec dautres populations. La mise en uvre du programme de lutte contre la prcarit sera soutenue par un programme de formation organis au profit de personnels de lAction Sociale rpartis sur lensemble des provinces et prfectures du Royaume. Ce programme de formation fait lobjet dune prsentation complte avec cibles, contenu et modules, planning et organisation.

3. Types de prestation par catgorie


Pour les centres daccueil des populations cibles, des prestations minimales doivent tre assures. Les combinaisons prsentes sont indicatives des standards dgags partir de lobservation de lexistant. Par exemple, une prestation dhbergement doit tre assortie de services de restauration, dinstallations sanitaires, dquipements de blanchisserie, de prsence mdicale ou paramdicale et dinstallation de scurit (anti-feu, etc.). Sur cette base, le centre daccueil enrichit la gamme de ses prestations grce ses partenariats avec le tissu associatif, en mobilisant les pouvoirs publics autour de projets spcifiques qui ne sauraient tre standardiss : insertion professionnelle des personnes admises, projets ducatifs etc.

KITS INDICATIFS DES PRESTATIONS

Enfants et jeunes livrs eux-mmes : Hbergement, restauration, hygine et blanchisserie, suivi pdiatrique et psychologique, ducation, soutien scolaire, sport et loisirs, scurit.

Nourrissons et femmes en grande difficult, vagabonds, mendiants et sans-abri : Hbergement avec structures spciales pour les femmes accompagnes de nourrissons, restauration, hygine et blanchisserie, suivi mdical, animation et scurit.

Vieillards dmunis et handicaps moteurs, alins : Conception des structures et de lespace adapte aux handicaps moteurs (ascenseurs, pentes, etc.), suivi mdical spcialis, hbergement, restauration, hygine et blanchisserie, animation et scurit.

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Programme de lutte contre la prcarit

de la

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Prcarit

Programme

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Capacits totales prvoir pour ce type de centre daccueil sur lensemble du Royaume (extrapolation des chiffres de Casablanca) Cot dquipement (en MDh) Soit, en termes de Cot de capacits construction mettre en et damnaplace au titre gement du programme prioritaire 19 238 577 144 721 Taux Cot global dencadrement (en MDh) recommand

Type de centre

Catgories-cibles correspondantes

Nombre de personnes de la catgorie dans la wilaya de Casablanca

4. Montage financier

Personnes ges sans ressources 26 226

11 536 49 842

17 606

76 068

Centre daccueil pour handicaps et personnes ges

Personnes handicapes sans ressources 48 243 50 659 12 812 384 96

6 070

1 encadrant pour 2 pensionnaires du centre

Femmes en situation de prcarit 2 415 27 747 11 225 10 793 10 793 2 730 82 39 972 9 856 296

11 166

11 725

480

Centre daccueil pour enfants abandonns et femmes en grande difficult

Enfants abandonns

559

1 encadrant pour 2 pensionnaires du centre

Centre daccueil pour sans-abri

Mendiants et vagabonds

6 422

9 020

74

370

Ex-dtenus sans ressources

2 598

1 encadrant pour 5 pensionnaires du centre 20 102 1 encadrant pour 2 pensionnaires du centre

Centre daccueil pour alins sans abri 21 214 21 214

Alins errants

2 498

2 498

Centre daccueil pour enfants des rues 197 705

Enfants des rues et jeunes sans abri

4 910

4 910

5 365

161

40

201

1 encadrant pour 2 pensionnaires du centre 50 000 1 500 375 1 875

Sur la base dune dotation de 2 milliards de Dh pour le programme de lutte contre la prcarit et selon les standards dgags, le scnario de ralisation suivant peut tre envisag :

Total

45 759

Remarques
Sur le scnario prsent :

les besoins en capacit proviennent d'une projection de la population-cible de la rgion Casablanca sur l'ensemble de la population urbaine marocaine. Le mode de calcul tant une extrapolation linaire ; le nombre et le type de structures sont adapter aux besoins spcifiques des diffrentes rgions ; le personnel serait slectionn dans le cadre du redploiement ou du recrutement.

Sur les frais de fonctionnement et les frais de mise niveau :

selon l'observation des associations et structures tatiques uvrant dans le domaine, les frais de fonctionnement s'lveraient une moyenne comprise entre 15 000 et 18 000 Dh par pensionnaire et par an ; le financement du fonctionnement des centres sociaux doit faire l'objet d'une valuation au cas par cas, afin de raliser des montages financiers rpondant au souci de viabilit des activits du centre ; l'objectif sera de permettre au centre de garantir un fonctionnement normal partir de ses ressources ordinaires ; l'initiative de sa direction, le centre pourra par ailleurs s'ingnier mobiliser des fonds par le biais de partenariats avec l'Etat, les collectivits et le tissu associatif ; le mcnat et les dons privs pourront galement renforcer les ressources des centres qui parviennent les attirer ; pour la mise niveau, l'hypothse de 7 500 Dh par personne est satisfaisante : elle revient injecter dans un centre de 150 personnes une enveloppe de 1,125 MDh, ce qui correspond aux ordres de grandeur obtenus lors de l'observation des structures existantes.

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Programme de lutte contre la prcarit

Programme
de

lutte contre
la

Prcarit

Annexes

Annexe 1

Descriptif des prestations indiques et correspondance avec les logos utiliss

Annexe 2

Tables des donnes de Casablanca

Annexe 3

Spcimen de fiche individuelle de recensement des populations cibles par le programme

Annexe 4

Spcimen de questionnaire d'valuation des besoins de mise niveau de l'existant

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Annexe 1

Descriptif des prestations indiques et correspondance avec les logos utiliss

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Programme de lutte contre la prcarit

Annexe 1
des

Descriptif prestations

Fiche de correspondance entre les prestations et les cryptogrammes utiliss

Hbergement
Lhbergement nest pas une prestation automatique des centres daccueil. Elle dpend de la problmatique particulire de lindividu qui recourt aux services du centre. Lhbergement peut tre de courte dure (une quelques nuits), comme il peut se prolonger ou devenir permanent (personnes ges dmunies, par exemple). Dans les deux cas, les services assurer en cas dhbergement seraient :

literie : matelas, oreillers, couvertures, chauffage, aration, dtermination du nombre adquat de lits par dortoir en fonction des populations hberges ; sanitaire et hygine corporelle : salles deau, douches, capacits suffisantes de chauffage de leau, quipements de blanchisserie ; prvention et scurit : accs aux services mdicaux et permanence paramdicale, installation anti-incendie.

Restauration

matriel de froid matriel de cuisson quipements et ustensiles de cuisine

Loisirs et animation

jouets pour enfants aires de jeux et de pratique sportive matriel danimation et de projection audiovisuelle

Education in situ et/ou soutien scolaire


salles de classe quipes de tableau noir, chaises et tables matriels multimdia : ordinateurs, imprimantes, connexion web

Suivi mdical

prsence mdicale et paramdicale de base

Spcificits

pour les centres recevant des nourrissons et enfants en bas ge, il est ncessaire de rajouter des services spcifiques : literie pour enfants, accs aux services pdiatriques, rgulation de la temprature, etc. pour les centres frquents par des handicaps physiques, certains amnagements doivent tre prvus : pentes, ascenseurs, accs des chaises roulantes, etc.

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Annexe 2

Tables du recensement des populations souffrant de prcarit sur la wilaya du Grand Casablanca

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Programme de lutte contre la prcarit

de

Annexe 2

Donnes Casablanca

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Tables du recensement des populations souffrant de prcarit sur la wilaya du Grand Casablanca *

ventiles par catgories gnriques, par catgories cibles pour le programme prioritaire et par provinces, prfectures et prfectures darrondissement.

Catgorie 310 059 TO TA L D E L A P O P U L AT I O N F R A G I L E 21 374 752 1 148 1 494 403 530 1 881 584 610 335 60 988 101 113 14 15 27 77 533 821 417 353 469 054 319 570 239 606 119 357 407 305

Nouaceur

Moulay Rachid Ben M'Sick

El Fida Mers Sultan Sidi Bernoussi Casa Anfa Hay Hassani An Chock Mediouna

An Sebaa Hay Mohammedi

Mohammedia 310 121

Total gnral 3 471 781

Population

234 289

369 984

274 663

Enfants abandonns

56

24

110 1 034 2 652

559 4 910 11 166

Enfants des rues et jeunes sans abri

270

118

Femmes en situation de prcarit 497 301 481 336 239 230 291 981 1 624 1 387 92 526 645 423 337 279 132 105 235 175 45 402 982 274 1 580

760

512

213

% par rapport
616 130 368 601 97 858 144 524 1 034 267 739 415 1 384 2 415 306 6 422

Mendiants et vagabonds

48

303

123

la
2 498 6 070 11 536 2 598

Alins sans abri

22

235

298

population totale

Personnes handicapes

150

692

642

Personnes ges sans ressources

2 200

568

215

Ex-dtenus sans ressources 3 001 4 309 6 038

929

102

Total

3 185

3 565

1 735

3 060

2 745

4 708

4 358

9 055

45 759

1,3 %

* Chiffres issus dun recensement effectu sur la wilaya du Grand Casablanca en novembre 2004

Wilaya du Grand Casablanca Population : 3 471 761 Total de la population fragile Personnes ges sans ressources Femmes en situation de prcarit Mendiants et vagabonds Handicaps physiques sans ressources Enfants des rues et jeunes sans abri Ex-dtenus sans ressources Personnes handicapes mentales sans ressources Enfants abandonns Total 11 536 11 166 6 422 6 070 4 910 2 598 2 498 559 45 759 % par rapport la population prcaire de la wilaya 25 % 24 % 14 % 13 % 11 % 6% 5 % 1 % 99 % % par rapport la population totale de la wilaya 0,3 % 0,3 % 0,2 % 0,2 % 0,1 % 0,1 % 0,1 % 0,0 % 1,3 %

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Programme de lutte contre la prcarit

Annexe 2
de

Donnes Casablanca

Casablanca - Anfa Population : 469 054 Total de la population fragile Personnes ges sans ressources Femmes en situation de prcarit Mendiants et vagabonds Handicaps physiques sans ressources Ex-dtenus sans ressources Personnes handicapes mentales sans ressources Enfants des rues et jeunes sans abri Total Poids de la prfecture dans la problmatique de la prcarit sur l'ensemble de la wilaya 1 624 1 494 982 645 291 279 610 6 038 13 % % par rapport la population prcaire de la wilaya 27 % 25 % 16 % 11 % 5 % 5 % 10 % 100 % % par rapport la population totale de la wilaya 0,3 % 0,3 % 0,2 % 0,1 % 0,1 % 0,1 % 0,1 % 1,3 %

El Fida - Mers Sultan Population : 310 059 Total de la population fragile Femmes en situation de prcarit Mendiants et vagabonds Handicaps physiques sans ressources Personnes ges sans ressources Personnes handicapes mentales sans ressources Ex-dtenus sans ressources Enfants des rues et jeunes sans abri Enfants abandonns Total Poids de la prfecture dans la problmatique de la prcarit sur l'ensemble de la wilaya 752 497 481 336 301 239 374 21 3 001 % par rapport la population prcaire de la prfecture 25 % 17 % 16 % 11 % 10 % 8 % 12 % 1 % 100 % % par rapport la population totale de la prfecture 0,2 % 0,2 % 0,2 % 0,1 % 0,1 % 0,1 % 0,1 % 1,0 % 1,0 %

6 %

18

Hay Hassani Population : 319 570 Total de la population fragile Personnes ges sans ressources Handicaps physiques sans ressources Femmes en situation de prcarit Mendiants et vagabonds Personnes handicapes mentales sans ressources Ex-dtenus sans ressources Enfants des rues et jeunes sans abri Enfants abandonns Total Poids de la prfecture dans la problmatique de la prcarit sur l'ensemble de la wilaya 1 387 423 403 274 132 92 335 14 3 060 % par rapport la population prcaire de la prfecture 45 % 14 % 13 % 9 % 4 % 3 % 11 % 0 % 100 % % par rapport la population totale de la prfecture 0,4 % 0,1 % 0,1 % 0,1 % 0,0 % 0,0 % 0,1 % 0,0 % 1,0 %

7 %

An Seba - Hay Mohammedi Population : 407 305 Total de la population fragile Personnes ges sans ressources Mendiants et vagabonds Femmes en situation de prcarit Handicaps physiques sans ressources Ex-dtenus sans ressources Personnes handicapes mentales sans ressources Enfants des rues et jeunes sans abri Enfants abandonns Total Poids de la prfecture dans la problmatique de la prcarit sur l'ensemble de la wilaya 1 034 858 821 524 267 244 533 77 4 358 % par rapport la population prcaire de la prfecture 24 % 20 % 19 % 12 % 6 % 6 % 12 % 2 % 100 % % par rapport la population totale de la prfecture 0,3 % 0,2 % 0,2 % 0,1 % 0,1 % 0,1 % 0,1 % 0,0 % 1,1 %

9,4 %

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Programme de lutte contre la prcarit

Annexe 2
de

Donnes Casablanca

Moulay Rachid Population : 369 984 Total de la population fragile Ex-dtenus sans ressources Handicaps physiques sans ressources Personnes ges sans ressources Femmes en situation de prcarit Mendiants et vagabonds Personnes handicapes mentales sans ressources Enfants abandonns Enfants des rues et jeunes sans abri Total Poids de la prfecture dans la problmatique de la prcarit sur l'ensemble de la wilaya 929 692 568 512 303 235 56 270 3 565 % par rapport la population prcaire de la prfecture 26 % 19 % 16 % 14 % 8 % 7 % 2 % 8 % 100 % % par rapport la population totale de la prfecture 0,3 % 0,2 % 0,2 % 0,1 % 0,1 % 0,1 % 0,0 % 0,1 % 1,0 %

8%

Ben M'Sick Population : 274 663 Total de la population fragile Handicaps physiques sans ressources Handicaps mentaux sans ressources Personnes ges sans ressources Femmes en situation de prcarit Mendiants et vagabonds Ex-dtenus sans ressources Enfants abandonns Enfants des rues et jeunes sans abri Total Poids de la prfecture dans la problmatique de la prcarit sur l'ensemble de la wilaya 642 298 215 213 123 102 24 118 1 735 % par rapport la population prcaire de la prfecture 37 % 17 % 12 % 12 % 7 % 6 % 1 % 7 % 100 % % par rapport la population totale de la prfecture 0,2 % 0,1 % 0,1 % 0,1 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,6 %

4%

20

Sidi Bernoussi Population : 417 353 Total de la population fragile Femmes en situation de prcarit Personnes ges sans ressources Handicaps physiques sans ressources Mendiants et vagabonds Ex-dtenus sans ressources Enfants des rues et jeunes sans abri Enfants abandonns Total Poids de la prfecture dans la problmatique de la prcarit sur l'ensemble de la wilaya 1 148 981 526 402 230 584 101 4 309 % par rapport la population prcaire de la prfecture 27 % 23 % 12 % 9 % 5 % 14 % 2 % 100 % % par rapport la population totale de la prfecture 0,3 % 0,2 % 0,1 % 0,1 % 0,1 % 0,1 % 0,0 % 1 %

9%

An Chock Population : 239 606 Total de la population fragile Mendiants et vagabonds Femmes en situation de prcarit Handicaps physiques sans ressources Personnes ges sans ressources Personnes handicapes mentales sans ressources Ex-dtenus sans ressources Enfants abandonns Enfants des rues et jeunes sans abri Total Poids de la prfecture dans la problmatique de la prcarit sur l'ensemble de la wilaya 1 580 530 235 175 105 45 15 60 2 745 % par rapport la population prcaire de la prfecture 58 % 19 % 9 % 6 % 4 % 2% 1 % 2 % 100 % % par rapport la population totale de la prfecture 1 % 0 % 0 % 0 % 0 % 0% 0% 0 % 1 %

6%

21
Programme de lutte contre la prcarit

Annexe 2
de

Donnes Casablanca

Mohammadia Population : 310 121 Total de la population fragile Handicaps physiques sans ressources Femmes en situation de prcarit Personnes ges sans ressources Mendiants et vagabonds Personnes handicapes mentales sans ressources Ex-dtenus sans ressources Enfants abandonns Enfants des rues et jeunes sans abri Total Poids de la prfecture dans la problmatique de la prcarit sur l'ensemble de la wilaya 1 384 2 652 2 415 739 415 306 110 1 034 9 055 % par rapport la population prcaire de la prfecture 15 % 29 % 27 % 8 % 5 % 3 % 1 % 11 % 100 % % par rapport la population totale de la prfecture 0,4 % 0,9 % 0,8 % 0,2 % 0,1 % 0,1 % 0,0 % 0,3 % 2,9 %

20 %

22

Mediouna Population : 119 357 Total de la population fragile Femmes en situation de prcarit Mendiants et vagabonds Personnes ges sans ressources Handicaps physiques sans ressources Personnes handicapes mentales sans ressources Ex-dtenus sans ressources Enfants abandonns Enfants des rues et jeunes sans abri Total Poids de la prfecture dans la problmatique de la prcarit sur l'ensemble de la wilaya 1 881 616 601 368 130 97 27 988 4 708 % par rapport la population prcaire de la province 40 % 13 % 13 % 8 % 3 % 2 % 1 % 21 % 100 % % par rapport la population totale de la province 2 % 1 % 1 % 0 % 0 % 0 % 0 % 1 % 4 %

10 %

Nouaceur Population : 234 289 Total de la population fragile Personnes ges sans ressources Femmes en situation de prcarit Handicaps physiques sans ressources Mendiants et vagabonds Personnes handicapes mentales sans ressources Enfants abandonns Enfants des rues et jeunes sans abri Ex-dtenus sans ressources Total Poids de la prfecture dans la problmatique de la prcarit sur l'ensemble de la wilaya 2 200 760 150 48 22 1 4 0 3 185 % par rapport la population prcaire de la province 69 % 24 % 5 % 2 % 1 % 0 % 0 % 0 % 100 % % par rapport la population totale de la province 0,9 % 0,3 % 0,1 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 1,4 %

7%

23
Programme de lutte contre la prcarit

Programme
de

lutte contre
la

Prcarit

Annexe 3

Spcimen de fiche individuelle de recensement des populations cibles par le programme

24

Spcimen de fiche individuelle


Identification gographique
Prfecture/Province : Commune : Douar : District :
..................................................................

............................................................................

................................................................................ ............................................................................... ...................

Arrondissement :

Quartier :

......................................

Prnom et nom du moqadem :

.........................................................

Catgorie des populations fragiles


Enfants abandonns

Enfants des rues et jeunes sans abri Femmes en situation de prcarit Mendiants et vagabonds Alins sans abri

Personnes handicapes sans ressources Personnes ges sans ressources Ex-dtenus sans ressources Autres ( prciser)

.........................

Etat civil
Prnom et nom : N CIN : Adresse :
....................................................................... .............................................................

Date et lieu de naissance :

............................................................................... ..............................................................................

Caractristique socio-dmographique
Sexe : Situation familiale : Rapport familial : Niveau dinstruction : Activit : Types dactivit :

Fminin Clibataire Mari(e) Divorc(e) Veuf (ve) Normal Conflictuel Aucun Msid Primaire Secondaire Oui Non Formel Informel
Masculin

Dpenses mensuelles de lIdentit en Dh :


Moins de 500 Dh

Moins de 1 500 Dh

Moins de 2 000 Dh
Moins de 1 000 Dh

Sexe Masculin Fminin

0 6 ans

7 18 ans

19 60 ans

Plus de 60 ans

Total

25
Programme de lutte contre la prcarit

Programme
de

lutte contre
la

Prcarit

Annexe 4

Spcimen de questionnaire dvaluation des besoins de mise niveau

26

Spcimen de questionnaire dvaluation des besoins de mise niveau


Un questionnaire est remplir pour chaque structure identifie Ce recensement concerne les structures daccueil temporaire ou permanent des personnes en difficult sociale : femmes, jeunes ou enfants en situation difficile ; personnes handicapes sans ressources ; personnes ges sans ressources ; personnes sans abri

Identification
Rgion : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Province / Prfecture : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Commune :
................................

urbaine

rurale

Code gographique national de la commune : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Nom de la structure : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Organisme responsable de la structure :


Dpartement tatique : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Association : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Priv : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Autre : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Population-cible
Enfants abandonns

Enfants des rues et jeunes sans-abri Femmes en situation de prcarit Mendiants et vagabonds Alins sans abri

Personnes handicapes sans ressources Personnes ges sans ressources Ex-dtenus sans ressources Autres ( prciser)

.........................

Capacit daccueil

........................................................................ ..........................................................

Nombre total des bnficiaires Nature des prestations


Accueil permanent Scolarisation

Accueil temporaire

Education non formelle Initiation et formation professionnelle Insertion socio-conomique Alphabtisation Rintgration familiale Prise en charge mdicale et sociale Conseil et orientation juridique et sociale
Rinsertion scolaire Autres ( prciser)
.........................

27
Programme de lutte contre la prcarit

Annexe 4 Spcimen de questionnaire

Ressources humaines (en chiffres)


Personnel administratif Personnel technique Personnel de service

..............................................................

................................................................. ................................................................

Budget annuel

.................................. ....................

Dh
Dh Dh

Part du fonctionnement : Part de lquipement :

.......................

Source de financement

Etat

............................................ ............................

Collectivits locales Mcnat

....................................... ..................................... ......................

Association

Coopration internationale Autres ( prciser)

............................. ............

Cot de la prise en charge individuel annuel

Dh

Besoins de mise niveau


Amnagement ou extension/cot estimatif : Equipements acqurir/cot estimatif : Encadrement ajouter :

............................................

................................................

Personnel administratif Personnel technique Personnel de service

.........................

............................ ........................... ...........................................

Fonctionnement type/cot estimatif annuel : Observations

........................................................................................ ........................................................................................ ........................................................................................ ........................................................................................ .

28

Cration de nouvelles structures par rgion


Rgion de
.............................................................

Un seul questionnaire remplir pour lensemble de la rgion

Estimation chiffre de la population-cible ne bnficiant daucune prestation par catgorie (hors structures daccueil)
Enfants abandonns
...................................................................... ......................................................

Enfants des rues et jeunes sans-abri Adultes sans-abri

......................................................................... ..................................................................

Mendiants et vagabonds Alins errants

............................................................................ .................................................................. ........................................................

Personnes handicapes

Personnes ges sans ressources Ex-dtenus sans ressources Autres

..............................................................

....................................................................................

Structures crer
Nature de la structure Centre d'accueil pour handicaps et personnes ges Centre daccueil pour enfants abandonns et femmes en grande difficult Centre daccueil et de rinsertion pour enfants et jeunes sans abri Centre d'accueil pour sans-abri Centre daccueil pour alins errants Capacit daccueil Cot terrain Cot Cot construction quipement Cot global Personnel administratif Personnel technique Personnel de service

29
Programme de lutte contre la prcarit