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INSTITUTO PEDAGGICO DE POSGRADO DE SONORA

Teora de la burocracia estatal


Para obtener una versin sin marca de agua
http://opinioneducativaldal.blogspot.mx/2012/12/teo ria-de-la-burocracia-estatal.html
Luis Daniel Avils Lara 19/07/2012

La burocracia viene a convertirse en un producto necesario para la organizacin de una empresa y principalmente de un Estado, sin importar cul sea el rgimen poltico o econmico bajo el cual se desempeen, pero como todo resultado de las interacciones sociales slo puede ser estudiado en base a teoras y observaciones subjetivas por parte de las personas encargadas de estudiarla, por eso, en el presente ensayo se presentan algunas conclusiones personales sobre la teora de la burocracia estatal, tambin se definen diferentes formas de organizacin, algunas caractersticas y rasgos, para despus explicar cundo es considerada como clase social. Despus de haber analizado los diferentes argumentos sobre la burocracia recopilados por el doctor Oscar Oszlak, podemos definir algunas conclusiones que representan nuestro punto de vista en base a sus observaciones, una de ellas sera ver a la burocracia como un mal necesario, porqu un mal y porqu necesario? La primera pregunta la podemos responder diciendo que es un mal ya que se convierte en un instrumento de control que tarde o temprano se dedicar a subsistir como elemento propio, aunque haya sido creado para comunicar a los altos funcionarios con los miembros ms bajos de una organizacin, pero esto se detallar ms cuando se explique cundo es considerada clase social, , y necesario porque de no existir la comunicacin vertical sera imposible, cayendo en una ignorancia crnica sobre los procesos que suceden en esferas superiores a las que nos desempeamos. Otra conclusiones que se obtuvo fue la de ver a los burcratas como elementos de una organizacin que entran con el objetivo de servir a un proyecto pero terminan por buscar la manera de seguir vigentes en el mismo, haciendo lo mnimo de su trabajo y lo mximo para conservarlo en otros aspectos como los escalafonarios, aunque no lo seala con el termino sindicales pero tambin y de relaciones personales. Dentro de las formas de organizacin de la burocracia podemos encontrar tres, la primera es cuando se define por un proyecto de Estado o empresa, donde todo se orquesta para cumplir con un objetivo o una idea, la segunda es cuando la burocracia est delimitada por un espacio geogrfico, y por lo tanto se organiza acorde a este, y el tercer tipo de organizacin es cuando persigue los intereses de un partido o grupo, aunque no haya sido diseada para eso, por ejemplo, cuando los partidos polticos llegan al poder, pero todas estas formas de organizacin tienen caractersticas en comn como lo es un orden jerrquico, sistema de promociones, intereses propios de los burcratas y algunos ms. Explicando un poco mejor las caractersticas mencionadas anteriormente, ests son cuando los cargos desempeados se presentan como el ejercicio de una profesin, los trabajadores en el marco de la burocracia gozan de un prestigio social ante los trabajadores o ciudadanos, normalmente los funcionarios son elegidos por las esferas superiores, el empleo es estable normalmente, reciben sus remuneraciones por su trabajo y existe el sistema de promocin que mantiene a los burcratas en la lucha interna por ascender. Al pasar a definir los rasgos especficos de la burocracia, encontramos seis, los cuales son: 1) Las atribuciones de los funcionarios son definidas por leyes o reglamentos, 2) hay una jerarqua en las funciones, 3) se consigna la actividad administrativa en documentos escritos, 4) las funciones presuponen un aprendizaje profesional, 5) el trabajo del funcionario le pide que se consagre al mismo y 6) el acceso a la profesin es el acceso a una tecnologa particular. Todos estos rasgos nos permiten identificar una burocracia en cualquier lugar, as que si en una organizacin social o

instrumento de control encontramos los elementos anteriores, ya sean los rasgos o las caractersticas podemos pensar que se trata de una burocracia. Para definir el ltimo punto antes de pasar a la conclusin general, explicaremos cundo es considerada la burocracia como una clase social, y esto sucede cuando el instrumento de control se convierte internamente en un aparato de supervivencia o persigue objetivos propios, cuando eso sucede, la burocracia se convierte en una clase social, principalmente media, ya que no est a la altura de los funcionarios de las esferas ms elevadas, pero goza de un prestigio social sobre los dominados o poblacin en general, es en ese momento cuando puede ser considerada como clase social. Para concluir, la burocracia es un elemento por parte de los altos mandos para ejecutar sus operaciones con las esferas ms bajas, por lo general es producto de la corrupcin y prdida de claridad en los objetivos que persigue, terminando por buscar propios, pero en su esencia pura pudiera ser un instrumento funcional, si se pudieran evitar los vicios anteriores y uno muy importante tambin, el cual es la lentitud del flujo de informacin y trabajo, as como el conformismo por parte de los empleados ms bajos dentro de la burocracia y la falta de control por los ms altos.