TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 005649/10 NATUREZA: EMBARGOS DE DECLARAO DECISES RECORRIDAS: PARECER PPL TC 187/2012 e ACRDO APL TC 773/2012 RECORRENTE: MARCUS ODILON RIBEIRO COUTINHO ENTE: PREFEITURA MUNICIPAL DE SANTA RITA EXERCICIO: 2009 Pg. 1/4

ADMINISTRAO DIRETA MUNICIPAL MUNICPIO DE SANTA RITA - PRESTAO DE CONTAS DO PREFEITO, SENHOR MARCUS ODILON RIBEIRO COUTINHO, RELATIVA AO EXERCCIO FINANCEIRO DE 2009 EMISSO DE PARECER CONTRRIO APROVAO DAS CONTAS CONHECIMENTO DA DENNCIA (PROCESSO 4811/2007), CONSIDERANDO-NA PROCEDENTE IRREGULARIDADE DA CONCORRNCIA 123/2006 E DO CONTRATO DELA DECORRENTE COMUNICAO CMARA MUNICIPAL DE SANTA RITA - DEVOLUO DE RECURSOS APLICAO DE MULTAS IRREGULARIDADE DAS CONTAS DE GESTO COMUNICAO RECEITA FEDERAL DO BRASIL REMESSA AO MINISTRIO PBLICO COMUM RECOMENDAES. ATENDIMENTO INTEGRAL S EXIGNCIAS DA LRF. EMBARGOS DE DECLARAO INTERPOSIO A TEMPO E LEGTIMO O RECORRENTE CONHECIMENTO INEXISTNCIA DE OMISSO, CONTRADIO OU OBSCURIDADE SIMPLES PRETENSO DE TO SOMENTE MODIFICAR AS DECISES VERGASTADAS IMPOSSIBILIDADE FRENTE REITERADA JURISPRUDNCIA DA CORTE QUE NO EMPRESTA EFEITOS INFRINGENTES AOS EMBARGOS DE DECLARAO REJEIO.

ACRDO APL TC 874 / 2012

RELATRIIO RELATR O
Este Colegiado, na Sesso de 10 de outubro de 2.012, ao apreciar a PRESTAO DE CONTAS DO EXERCCIO DE 2.009, DE RESPONSABILIDADE DO PREFEITO DE SANTA RITA, SENHOR MARCUS ODILON RIBEIRO COUTINHO, decidiu emitir o Parecer PPL TC 187/2012, resolvendo unanimidade, de acordo com a Proposta de Deciso do Relator, averbando-se suspeito o Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes (verbis): 1. EMITIR E REMETER Cmara Municipal de SANTA RITA, PARECER CONTRRIO aprovao da prestao de contas do Prefeito Municipal, Senhor MARCUS ODILON RIBEIRO COUTINHO, referente ao exerccio de 2009, neste considerando que o Gestor supraindicado ATENDEU INTEGRALMENTE s exigncias da LRF; 2. RECOMENDAR atual Administrao Municipal de SANTA RITA, no sentido de manter estrita observncia aos ditames da Constituio Federal, bem como s leis que compem o ordenamento jurdico ptrio, para no mais incorrer em vcios transgressores da legalidade, com vistas a evitar conseqncias adversas em futuras prestaes de contas.

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E, atravs do ACRDO APL TC 773/2012, decidir nas mesmas circunstncias do Parecer PPL TC 187/2012 (verbo ad verbum): 1. ...(omissis).................................................................................................................. 2. CONHECER da denncia protocolizada atravs do Processo TC n 04811/07 e JULGANDO-NA PROCEDENTE quanto ao desrespeito aos princpios constitucionais, em especial, da moralidade e da publicidade, quando da realizao de licitao para contratar empresa de prestao de servios de coleta de lixo, para os atos correspondentes ao exerccio de 2009, mais precisamente, relativos aos pagamentos empenhados no ms de janeiro, no montante de R$ 4.076.950,95; 3. JULGAR IRREGULAR a Concorrncia 123/2006 e o contrato dele decorrente; 4. DAR CONHECIMENTO Cmara Municipal de Santa Rita com vistas a que faa sustar, acaso ainda em vigor, o contrato resultante da Concorrncia antes mencionada; 5. APLICAR multa pessoal ao Senhor MARCUS ODILON RIBEIRO

COUTINHO, no valor de R$ 2.805,10 (dois mil e oitocentos e cinco reais e dez centavos), em virtude, especialmente, do desrespeito aos princpios constitucionais, em especial, da moralidade e da publicidade, quando da realizao de licitao (Concorrncia 123/2006) para contratar empresa de prestao de servios de coleta de lixo e pela irregularidade do certame e do contrato dele decorrente, configurando as hipteses previstas no artigo 56, incisos II e III da LOTCE (Lei Complementar 18/93) e Portaria 39/2006;
6. ASSINAR-LHE o prazo de 60 (sessenta) dias para o recolhimento voluntrio da multa ora aplicada, aos cofres estaduais, atravs do FUNDO DE FISCALIZAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA MUNICIPAL, sob pena de cobrana executiva, desde j recomendada, inclusive com a intervenincia da Procuradoria Geral do Estado ou da Procuradoria Geral de Justia, na inao daquela, nos termos dos pargrafos 3 e 4, do artigo 71 da Constituio do Estado, devendo a cobrana executiva ser promovida nos 30 (trinta) dias seguintes ao trmino do prazo para recolhimento voluntrio, se este no ocorrer; 7. DETERMINAR ao Senhor MARCUS ODILON RIBEIRO COUTINHO a restituio aos cofres pblicos municipais da quantia de R$ 43.899,31 (quarenta e trs mil oitocentos e noventa e nove reais e trinta e um centavos), sendo R$ 19.592,08 referente falta de comprovao de ressarcimentos de despesas de viagens, R$ 13.800,00, relativo a servios prestados na elaborao de projetos e, R$ 10.507,23, relativo aos pagamentos sem comprovao, com recursos da CIDE, no prazo de 60 (sessenta) dias; 8. APLICAR-LHE, tambm, multa pessoal, no valor de R$ 2.805,10 (dois mil e oitocentos e cinco reais e dez centavos), por ter deixado de executarprocedimentos licitatrios que estaria obrigado a realiz-los, pela ocorrncia de irregularidades em diversos procedimentos licitatrios, por no ter arrecadado o que deveria em relao ao ISS, pelas despesas no comprovadas, bem assim pela aplicao de despesas com recursos da CIDE, fora dos objetivos propostos pelo Fundo, configurando as hipteses previs-

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tas no artigo 56, incisos II e III da LOTCE (Lei Complementar 18/93) e Portaria 39/2006; 9. ASSINAR-LHE o prazo de 60 (sessenta) dias para o recolhimento voluntrioda multa ora aplicada, aos cofres estaduais, atravs do FUNDO DE FISCALIZAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA MUNICIPAL, sob pena de cobrana executiva, desde j recomendada, inclusive com a intervenincia da Procuradoria Geral do Estado ou da Procuradoria Geral de Justia, na inao daquela, nos termos dos pargrafos 3 e 4, do artigo 71 da Constituio do Estado, devendo a cobrana executiva ser promovida nos 30 (trinta) dias seguintes ao trmino do prazo para recolhimento voluntrio, se este no ocorrer; 10. JULGAR IRREGULARES as contas de gesto do exerccio de 2009, do Senhor MARCUS ODILON RIBEIRO COUTINHO; 11. REPRESENTAR Receita Federal do Brasil, com relao aos fatos atrelados s contribuies previdencirias; 12. REMETER ao Ministrio Pblico Comum peas destes autos para o exerccio de suas competncias; 13. RECOMENDAR Administrao Municipal de SANTA RITA, no sentido de manter estrita observncia aos ditames da Constituio Federal, bem como s leis que compem o ordenamento jurdico ptrio, para no mais incorrer em vcios transgressores da legalidade, com vistas a evitar conseqncias adversas em futuras prestaes de contas. Inconformado, o Senhor MARCUS ODILON RIBEIRO COUTINHO, Prefeito Municipal de Santa Rita, interps, a tempo, os presentes Embargos de Declarao, visando, segundo se entende, a reforma das decises contidas no PARECER PPL TC 187/2012 e ACRDO APL TC 773/2012, sob a alegao de omisso quando da anlise

documental, emprestando-lhes, portanto, efeitos infringentes, uma vez que, do seu pedido final, requer (tal qual o orginal):
...pede-se ao Eminente Relator, pelo provimento dos EMBARGOS DE DECLARAO, com objetivo de restar esclarecidos os aspectos citados, haja vista restar inequvoca a possibilidade de omisso quando da anlise da documentao encaminhada pela defesa prvia. O Relator processou os embargos, apresentando-os, de imediato, em mesa, segundo o que estabelece o artigo 182 do Regimento Interno. Dispensadas as comunicaes de estilo. o Relatrio.

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PROPOSTA DE DECIISO PROPOSTA DE DEC SO

Como se v, a inteno do embargante emprestar efeitos infringentes aos embargos, para modificar as decises contidas no PARECER PPL TC 187/2012 e ACRDO APL TC 773/2012, postura que esta Corte de Contas, reiteradamente, no admite, tendo em vista que os embargos se prestam para corrigir omisses, esclarecer contradies e obscuridades, o que no se vislumbra na espcie. Com efeito, o Relator prope no sentido de que os integrantes da Primeira Cmara CONHEAM, em preliminar, dos embargos, porquanto legtimo o recorrente e tempestiva a interposio, mas que, no mrito, os REJEITEM, mngua dos pressupostos para a sua concesso. a Proposta.

DECISO DO TRIBUNAL PLENO

Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC 05649/10; e CONSIDERANDO os fatos narrados no Relatrio; CONSIDERANDO que os embargos declaratrios devero servir para corrigir omisses e esclarecer contradies e obscuridades, o que no ocorre na espcie, porquanto o recorrente deseja a eles, apenas, emprestar efeitos infringentes; CONSIDERANDO o mais que dos autos consta; ACORDAM os MEMBROS INTEGRANTES do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-Pb), unanimidade, averbando-se suspeito o Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes e ausente, justificadamente, o Conselheiro Antnio Nominando Diniz Filho, na sesso desta data, de acordo com a Proposta de Deciso do Relator, em CONHECER dos EMBARGOS DE DECLARAO opostos, em virtude de terem sido interpostos a tempo e legtimo o recorrente, no entanto, no mrito, REJEIT-LOS, mngua dos pressupostos exigidos para a sua concesso, insertos no caput do artigo 34 da LOTCE-PB (Lei Complementar Estadual 18/83).
Publique-se, intime-se e registre-se. Sala das Sesses do TCE-Pb - Plenrio Ministro Joo Agripino Joo Pessoa, 21 de novembro de 2.012.

_____________________________________ Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente ________________________________________ Conselheiro Substituto Marcos Antnio da Costa Relator ____________________________________________________________ Isabela Barbosa Marinho Falco Procuradora Geral do Ministrio Pblico Especial junto ao TCE-PB

Em 21 de Novembro de 2012

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Auditor Marcos Antonio da Costa RELATOR

Isabella Barbosa Marinho Falco PROCURADOR(A) GERAL