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MINISTERE DE l'INTERIEUR SECRETARIAT GENERAL A L'IMMIGRATION ET A L'INTEGRATION

CAHIER DES CLAUSES ADMINISTRATIVES PARTICULIERES

Relatif la mise en uvre des dispositions de larticle R. 553-14 du Code de lEntre et du Sjour des Etrangers et du Droit dAsile pris pour lapplication des dispositions de larticle L. 553-6 de ce code

CCAP V16 03 12 2012

SOMMAIRE

1 NOM ET ADRESSE OFFICIELS DE LORGANISME PASSANT LE MARCHE 2 OBJET DU MARCHE ... 3 FORME ET MONTANT DU MARCHE . 4 DEFINITION DE LA PRESTATION .. 5 DOCUMENTS CONTRACTUELS . 6 DUREE DU MARCHE . 7 RESPONSABLE DES PRESTATIONS

4 4 4 6 6 6 6 6 6 7 7 7 7 7 8 8 8 8 8 9 9 9 9 9 9 9 10 10 11

7-1 Responsable technique chez le titulaire 7-2 Responsables administratif et technique pour lAdministration .
8 CONDITIONS DETABLISSEMENT DU PRIX 9 MODALITES DE PAIEMENT .

9-1 Modalits gnrales.. 9-2 Modalits en cas de versement dune avance au titulaire. 9-3 Modification des modalits de paiement pour dbut d'excution
tardive 9-4 Retenue de garantie

9-5 Nantissement
10 REGLEMENT .

10-1 Demande de rglement 10-2 Dlai global de paiement . 10-3 Domiciliation des paiements ..
11 RENSEIGNEMENTS DORDRE COMPTABLE ET ADMINISTRATIF.. 12 STATUT ET REMPLACEMENT DU PERSONNEL TITULAIRE

12-1 Statut . 12-2 Absence, dpart, remplacement du personnel .


13 PENALITES ET REFACTION... 13-1 Dfinition des pnalits.

13-2 Modalits d'application . 13-3 Rfaction .. 13-4 Dfaillance du titulaire ..

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14 RESILIATION . 14-1 Rsiliation sans indemnit

11 11 11 11 12 12 12 12 12

14-2 Rsiliation avec indemnit .


15 CLAUSES DE SAUVEGARDE .. 16 REGLEMENT DES LITIGES .. 16-1 Recours gracieux .

16-2 Rglement amiable . 16-3 Juge administratif


17 DEROGATION au Cahier des Clauses Administratives Gnrales Fournitures Courantes et Services (CCAG-FCS) .

ANNEXE 1 : Compte rendu de gestion personnel et autres frais ANNEXE 2 : Compte rendu dactivit - tableau dinformations statistiques.

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1 - NOM ET ADRESSE OFFICIELS DE LORGANISME PASSANT LE MARCHE Ministre de l'Intrieur Place Beauvau 75800 PARIS Cedex 08 Tel : 01 72 71 67 61 / 62 2 - OBJET DU MARCHE Le prsent march a pour objet la mise en uvre des dispositions de larticle R. 553-14 du Code de lEntre et du Sjour des Etrangers et du Droit dAsile (CESEDA), 3 - FORME ET MONTANT DU MARCHE En application des articles 28 et 30 du Code des marchs publics, le prsent march est un march pass selon une procdure adapte, comprenant 8 lots. Le prix des 8 lots est forfaitaire. Il est fix conformment au tableau ci-dessous :

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N du lot

Composition du lot BORDEAUX (33)

Temps de prsence hebdomadaire sur site Dispositions particulires infra Dispositions particulires infra 25 heures / du lundi au vendredi 65 heures / du lundi au vendredi 20 heures / du lundi au samedi 40 heures / du lundi au samedi 30 heures / du lundi au samedi 65 heures / du lundi au samedi 95 heures / du lundi au samedi 70 heures / du lundi au samedi 45 heures / du lundi au samedi 30 heures / du lundi au vendredi 20 heures / du lundi au vendredi Dispositions particulires infra 90 heures / du lundi au dimanche Dispositions particulires infra 85 heures / du lundi au samedi 70 heures / du lundi au samedi 50 heures / du lundi au samedi 25 heures / du lundi au samedi 20 heures / du lundi au vendredi 35 heures / du lundi au samedi 20 heures /du lundi au samedi 45 heures / du lundi au samedi 45 heures / du lundi au samedi 45 heures / du lundi au samedi 50heures / du lundi au vendredi

Estimation du montant forfaitaire H.T. (10 mois)

N 1 HENDAYE (64) SAINT JACQUES DE LA LANDE (35) TOULOUSE CORNEBARRIEU (31) GEISPOLSHEIM (67) N 2 LILLE LESQUIN 2 (59) METZ (57) LYON SAINT EXUPERY (69) N 3 MARSEILLE CANET (13) SETE (34) NICE AUVARE (06) NIMES (30) N 4 PERPIGNAN (66) SETE (34) LES ABYMES (GUADELOUPE) N 5 MATOURY (GUYANE) LE CHAUDRON (LA REUNION) LE MESNIL AMELOT 2 (77) LE MESNIL AMELOT 3 (77) COQUELLES (62) PALAISEAU (91) N 7 PLAISIR (78) ROUEN OISSEL (76) PARIS PALAIS DE JUSTICE (75) Tranche ferme PARIS 1 (75) N 8 PARIS 2 (75) PARIS 3 (75) Tranche BOBIGNY (93) (1) conditionnelle N 6

325 000

250 000

645 000

265 000

320 000

435 000

365 000

435 000

140 000

(1) Le CRA de Bobigny est actuellement ferm pour une dure indtermine. Ds lors, le lot 8 est compos d'une tranche ferme correspondant aux 4 (quatre) CRA de Paris et une tranche conditionnelle comprenant le CRA de Bobigny. La dcision d'affermir cette dernire sera notifie au plus tard dans un dlai de 3 (trois) mois compter de la date de commencement d'excution du march. Le retard ou l'absence de dcision d'affermissement ne donnera lieu aucune indemnit. Ces montants doivent sanalyser pour la dure totale du march (10 mois). Pour les lots comportant des dispositions particulires concernant le temps de prsence hebdomadaire, le cot a t valu pour chaque CRA concern en prenant en compte le temps moyen d'une intervention, le nombre moyen d'arrives hebdomadaires, le cot mdian horaire d'un intervenant tous frais confondus (frais de sige, quipement, formation, interprtariat), et un cot forfaitaire d'astreinte. 4 - DEFINITION DE LA PRESTATION

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La prestation est dcrite dans le Cahier des Clauses Techniques Particulires du prsent march. Compte-tenu de la spcificit du march, la personne morale titulaire doit excuter le march en son nom propre pour un ou plusieurs lots ou sous forme de groupement conjoint entre deux ou plusieurs personnes morales avec mandataire solidaire (solidaire pour les obligations contractuelles de chacun des membres du groupement lgard du pouvoir adjudicateur). Dans lhypothse dun groupement, larticle R. 553-14 du CESEDA prvoyant que les prestations sont assures par une seule personne morale par centre, lacte dengagement devra indiquer pour chaque centre dun mme lot la personne morale qui en sera charge. 5 - DOCUMENTS CONTRACTUELS Le march est constitu, par ordre de priorit, par les documents contractuels suivants : Lacte dengagement et son annexe financire,

2. Le Cahier des Clauses Techniques Particulires (CCTP) incluant 2 annexes dont


les exemplaires originaux conservs dans les archives de ladministration font seuls foi,

3. Le prsent Cahier des Clauses Administratives Particulires (CCAP) et ses 2


annexes,

4 Loffre technique du titulaire, 5. Le CCAG-FCS 2009 consultable sur le site du ministre des finances sous
ladresse internet suivante :
www.minefi.gouv.fr/fonds documentaire/daj/marches_publics/ccag/ccag_fcs.htm

Les parties prenantes du march sont dsignes par les termes suivants : Le titulaire pour ce qui concerne le candidat retenu, LAdministration, pour tout ce qui incombe au pouvoir adjudicateur. 6 - DUREE DU MARCHE Le march prend effet compter du 1er mars 2013 ou sa date de notification si celle-ci est postrieure. Il est pass pour une priode maximale de 10 (dix) mois non reconductible, et s'achvera en tout tat de cause au plus tard au 31 dcembre 2013. 7 - RESPONSABLE DES PRESTATIONS 7-1 : Responsable technique chez le titulaire Le titulaire indiquera, dans sa proposition, les noms et qualit de la personne charge de diriger le projet au sein de la structure. 7-2 : Responsables administratif et technique pour lAdministration Le responsable administratif est le secrtaire gnral limmigration et lintgration du ministre de l'intrieur ou son reprsentant en cas dempchement.

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Le responsable technique est le directeur de limmigration du ministre de lintrieur ou son reprsentant en cas dempchement. 8 - CONDITIONS D'ETABLISSEMENT DU PRIX Le montant du march figure la rubrique B.1 de lacte dengagement. Les prix sont fermes et dfinitifs. 9 - MODALITES DE PAIEMENT 9-1 : Modalits gnrales Ladministration rglera le titulaire par acomptes selon les modalits indiques dans le tableau ci-dessous : 1/03/2013 au 30/04/2013 % du montant du march vers au titulaire 20% 1/05/2013 au 30/06/ 2013 20% 1/07/2013 1/09/2013 1/11/2013 au au au 31/08/2013 31/10/2013 31/12/2013 20% 20% 20% Total

100%

9-2 : Modalits en cas de versement dune avance au titulaire Ds le commencement du march, le titulaire a la facult de demander, conformment larticle 87 du Code des marchs publics, une avance. Ladministration en fixe le montant 15 % du montant du march. L'intgralit de l'avance donnera lieu un paiement unique. Si le titulaire accepte le bnfice de lavance, le remboursement de celle-ci sera imput par l'Administration par prcompte sur les 3 premiers acomptes pays au titulaire selon les modalits dtailles dans le tableau ci-dessous.: Avance % du montan t du march vers au titulaire 1/03/2013 1/05/2013 1/07/2013 1/09/2013 1/11/2013 au au au au au 30/04/2013 30/06/2013 31/08/2013 31/10/2013 31/12/2013 Total

15%

15%

15%

15%

20%

20%

100%

9-3 : Modification des modalits de paiement pour dbut d'excution tardive En cas de commencement d'excution au-del du 1er mars 2013, un nouveau calendrier de paiements des acomptes et des remboursements de l'avance ventuelle sera tabli par avenant.

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9-4 : Retenue de garantie Sans objet. 9-5 : Nantissement Sans objet. 10 - REGLEMENT 10-1 : Demande de rglement Le rglement des sommes dues au titulaire est conditionn par la remise dun compte rendu dactivit adress lAdministration dans un dlai nexcdant pas 8 jours aprs lchance de la priode dactivit concerne, comprenant les annexes 1 et 2 jointes, dment compltes. Le titulaire adressera l'original de la demande de paiement accompagn du compte rendu d'activit, par lettre recommande avec accus de rception, l'adresse suivante : Ministre de l'Intrieur Secrtariat gnral DEPAFI/SDPAG Centre de service Chorus pour l'Administration gnrale Place Beauvau 75800 PARIS Cedex 08 Par ailleurs, le titulaire devra adresser deux copies de la demande de paiement, accompagnes du compte-rendu d'activit, par courrier recommand avec accus de rception, l'adresse suivante : Ministre de lintrieur, Secrtariat gnral l'immigration et l'intgration Direction de limmigration Place Beauvau 75800 PARIS Cedex 08 Les paiements seffectueront, suivant les rgles de la comptabilit publique dans les conditions prvues larticle 11 du CCAG-FCS. 10-2 : Dlai global de paiement Le dlai global de paiement est de trente jours (30) conformment larticle 98 du CMP et selon les modalits prvues au dcret no 2002-232 du 21 fvrier 2002 relatif la mise en uvre du dlai maximum de paiement dans les marchs publics modifi par le dcret n2005-436 du 9 mai 2005. Le dfaut de paiement dans les dlais prvus par le prsent march fait courir, de plein droit et sans autre formalit, des intrts moratoires au bnfice du titulaire (ou du sous-traitant pay directement). Les intrts moratoires courent partir du jour suivant l'expiration du dlai global de paiement jusqu' la date de mise en paiement du principal incluse. Ils ne sont pas assujettis la TVA. Le dfaut d'ordonnancement de tout ou partie des intrts moratoires dans un dlai de 30 jours compter du jour suivant la date de mise en paiement du principal, entrane le versement d'intrts moratoires complmentaires.

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Le taux des intrts moratoires est gal au taux dintrt de la principale facilit de refinancement applique par la Banque centrale europenne son opration de refinancement principal la plus rcente effectue avant le premier jour de calendrier du semestre de lanne civile au cours duquel les intrts moratoires ont commenc courir, major de sept points. Lorsque le dpassement du dlai n'est pas imputable l'administration, aucun intrt moratoire n'est d au titulaire. 10-3 : Domiciliation des paiements Les rfrences du compte ouvert au nom du titulaire figurent sur lacte dengagement. Le titulaire fournit un R.I.B. En cas de groupement conjoint, le CCAG FCS sapplique. 11 - RENSEIGNEMENTS DORDRE COMPTABLE ET ADMINISTRATIF Lordonnateur est le ministre de l'intrieur. Le pouvoir adjudicateur est le secrtaire gnral en charge de l'immigration au sein du ministre intrieur. Le comptable assignataire est le contrleur budgtaire et comptable ministriel du ministre de l'intrieur, sis place Beauvau Paris 8me. La dpense est impute sur les crdits de la mission "Immigration, asile et intgration", programme 303 "Immigration et asile", action 3 "Lutte contre l'immigration irrgulire". 12 - STATUT ET REMPLACEMENT DU PERSONNEL TITULAIRE 12-1 : Statut Les personnels du titulaire demeurent tous gards les salaris de ce dernier. En consquence, tout accident ou maladie pouvant affecter les agents du titulaire, pendant la dure de la prestation, est entirement pris en charge par le titulaire. 12-2 : Absence, dpart, remplacement du personnel En cas dabsence ou de dfection dune personne affecte lexcution de la prestation, le titulaire doit en informer lAdministration. La dsignation du remplaant, de niveau et de qualit au moins quivalents, doit intervenir concomitamment, hormis les cas de force majeure reconnus par la jurisprudence, afin d'assurer la continuit du service public. Le remplacement du personnel ne peut en aucun cas justifier une augmentation de tarif des prestations fournies. 13 - PENALITES ET REFACTION 13-1 : Dfinition des pnalits Des pnalits seront appliques au titulaire en cas de non respect de ses engagements contractuels.

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- Une pnalit de 500 sera applique pour chaque manquement aux obligations contractuelles suivantes :

le non-respect du principe de devoir de rserve et de l'obligation de discrtion ; le non respect rpt des obligations de prsence effective sur site, calcule
mensuellement, suprieure 10 %, en plus de la rfaction prvue l'article 13-3 ci-dessous ; le manquement l'obligation de continuit de service suprieur 24 heures. Sans prjudice des sanctions administratives ventuellement prvues au CCTP, une pnalit de 200 sera applique pour chaque manquement aux obligations contractuelles suivantes :

le refus de se soumettre l'inscription au registre de prsence ou au contrle


informatis des prsences ;

l'information tardive du chef de CRA sur le dpt d'un recours ayant eu des
consquences dommageables pour l'Administration ; le dpt d'un recours l'insu ou l'encontre de la volont du retenu ; l'affichage et la diffusion au sein du CRA de documents mettant en cause l'Administration. Les pnalits nonces ci-dessus sont cumulables. 13-2 : Modalits d'application Le calcul des pnalits est effectu par l'Administration. Dans l'hypothse o il y aurait une relation de cause effet entre deux pnalits, la pnalit la plus forte est prise en considration. Les pnalits relatives la prsence sur site et l'obligation de continuit de service ne s'appliquent pas en cas de force majeure. Le titulaire s'oblige dfalquer des acomptes priodiques le montant des pnalits qui lui est signifi par lettre recommande avec accus de rception. Dans une hypothse contraire, le pouvoir adjudicateur rectifie la demande de paiement et fait apparatre les rfactions imposes. Il arrte le montant de la somme rgler et, s'il est diffrent du montant figurant dans la demande de paiement, il le notifie ainsi arrt au titulaire. Les pnalits sont fermes sur la dure du march et sont dduites sur le montant hors taxes de la demande d'acompte priodique ou du dernier paiement valant dcompte du march. Le cumul des pnalits appliques excdant 20 % de la valeur forfaitaire H.T. du march pourra conduire le pouvoir adjudicateur procder la rsiliation de celui-ci. 13-3 : Rfaction Le pouvoir adjudicateur pourra admettre les prestations avec rfaction du prix proportionnelle aux prestations non ralises.

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Une rfaction sera applique par heure manquante non autorise. Elle sera gale au cot horaire tous frais confondus, calcul sur le prix total du lot divis par le nombre total d'heures obligatoires pour ce lot sur la dure du march. 13-4 : Dfaillance du titulaire Le titulaire sera considr comme dfaillant, notamment : - s'il n'est pas en mesure de mobiliser une quipe, dans les conditions fixes notamment l'article 5 du CCTP, - en cas d'indisponibilit rcurrente ou permanente de l'quipe d'intervenants, allant au-del des obligations fixes l'article 7-2 du CCTP. Dans tous les cas, le titulaire sera mis en demeure par l'Administration, par lettre recommande avec accus rception, d'honorer ses engagements dans un dlai de 24h compter de la date de rception du courrier. Si pass ce dlai, la mise en demeure reste vaine, le march est susceptible d'tre rsili sans qu'aucune indemnit ne soit verse au titulaire dfaillant, comme il est dit l'article 14-1 ci-dessous. 14 - RESILIATION L'Administration peut rsilier le march selon les dispositions prvues au chapitre VI du CCAG-FCS ainsi que selon les indications du prsent march. 14-1 : Rsiliation sans indemnit Outre les cas de rsiliation prvus au CCAG-FCS, la rsiliation peut tre prononce, aprs mise en demeure reste infructueuse dans le dlai prescrit, de plein droit tout moment, du titulaire et sans que celui-ci puisse prtendre une quelconque indemnit, dans les cas suivants :

Manquement rcurrent l'une des obligations contractuelles ; Manquement simultan plus de deux obligations contractuelles ; Application de pnalits conduisant une valeur cumule des pnalits suprieure
ou gale 20 % de la valeur forfaitaire H.T. du march ; Conformment aux dispositions de larticle 47 du code des marchs publics, le pouvoir adjudicateur peut galement rsilier le march dans sa totalit, aux torts du titulaire, sil savre que les renseignements et les documents demands larticle 3 du Rglement de Consultation sont inexacts. 14-2 : Rsiliation avec indemnit LAdministration peut rsilier le march avec indemnit, en cours d'excution, par dcision avec date d'effet, prcde d'une mise en demeure par lettre recommande avec accus de rception si, la suite de dgradations rendant impossible lhbergement des retenus dans chacun des centres de rtention administrative composant le lot, le titulaire du march se trouvait dans lincapacit dassurer la totalit de ses missions. Dans ce cas, le montant de lindemnit verse par ladministration au titulaire sera gal 4% du montant des prestations restant excuter. 15 - CLAUSE DE SAUVEGARDE

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Sans objet. 16 - REGLEMENT DES LITIGES 16-1 : Recours gracieux Le recours gracieux est le recours que le titulaire du march adresse la personne publique en application de larticle 37 du CCAG-FCS. Les dlais de recours et de rponse de l'Administration sont ceux fixs l'article 37 du CCAG-FCS. 16-2 : Rglement amiable Le rglement amiable des diffrends ou litiges susceptibles de survenir en cours d'excution du march peut s'effectuer dans le cadre des dispositions des articles 127 et 128 du code des marchs publics et du dcret n2010-1525 du 8 dcembre 2010 relatif aux comits consultatifs de rglement amiables des diffrends ou litiges relatifs aux marchs publics. 16-3 : Juge administratif Les litiges qui ne reoivent pas de solution amiable relvent du : Tribunal administratif de Paris 7 rue de Jouy 75181 PARIS Cedex 4 Le prsent march est soumis au droit administratif franais et les juridictions administratives franaises sont seules comptentes pour connatre des litiges.

17 - DEROGATION AU CCAG-FCS Le prsent CCAP droge au CCAG-FCS en ce qui concerne l'ordre de priorit des documents contractuels (article 5) et les pnalits (article 13).

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