UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

(Universidad del Per, Decana de Amrica) FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Escuela Acadmica Profesional de Historia
Semestre Acadmico 2012 - II

EL RESURGIMIENTO JAPONS (1945-1975)

CURSO: Historia Poltica Contempornea PROFESOR: Csar Puerta Villagaray INTEGRANTES: Centeno Ramos, Joana Elissa Sandoval Snchez, ngel Yae Gamonal, Vctor Zulueta Alvarado, Paula

Ciudad Universitaria, Diciembre del 2012

EL RESURGIMIENTO JAPONS (1945-1975)

Historia Poltica Contempornea

NDICE
INTRODUCCIN CAPTULO I: EL PANORAMA EN JAPN ANTES DE LA INTERVENCIN
I.I LA SITUACIN DE JAPON ANTES DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL 1. Los Antecedentes: La Restauracin Meiji I. II SITUACIN POST-BLICA 1. La Rendicin Incondicional de Japn 2. Consecuencias tras la derrota

CAPTULO II: LA NUEVA DIRECCIN EN LA POLTICA JAPONESA

II.I LA OCUPACIN ALIADA Y LA INSTAURACIN DE LA DEMOCRACIA EN JAPN (1945-1951) 1. La Constitucin del Japn de la Posguerra La restructuracin del sistema poltico La desintegracin de la potencia militar 2. Las Grandes Reformas sobre Japn La Reforma Agraria como poltica homogeneizadora de la tierra Las Reformas Democrticas: Libertad e igualdad para hombres y mujeres La Reforma Educativa en base al modelo norteamericano II.II EL FINAL DE LA OCUPACIN NORTEAMERICANA Y EL RELATIVO RETORNO A LA AUTONOMA POLTICA (1952-1955)

CAPTULO III: EL JAPN COMO ESTADO MODERNO. EL EFECTO DE LAS REFORMAS CONSTITUCIONALES
III.I UNA NUEVA POLTICA ECONMICA: DEL IMPERIO MILITAR AL IMPERIO ECONMICO III.II EL PROBLEMA DE LA SEGURIDAD NACIONAL III.III LOS DESAFOS DE JAPN EN EL PANORAMA INTERNACIONAL CONCLUSIONES BIBLIOGRAFA 2

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INTRODUCCIN
El presente trabajo tiene por objetivo analizar de qu manera los componentes polticos de la democracia occidental influenciaron y lograron viabilizar la situacin geopoltica de Japn, as como transformar sus estructuras econmicas, polticas y sociales, luego de la Segunda Guerra Mundial. Para una mejor comprensin del proceso por el cual atraves Japn, consideramos necesario tratar en un primer captulo el panorama general antes de la intervencin americana. Abarcando algunos aspectos importantes de la Restauracin Meiji, las consecuencias de la derrota ante las fuerzas aliadas y la situacin inmediata tras la rendicin incondicional

En el segundo captulo es el ms importante, ya que nos centraremos propiamente en la nueva direccin que toma la poltica japonesa, tras la ocupacin aliada y la instauracin de la democracia. A saber, durante el perodo de 1945-1951, el capitalismo democrtico logr que sus instituciones fundamentales, base de su sistema social, se alteren y transformaron la sociedad japonesa de una sociedad rgida y jerrquica a una ms abierta, competitiva y democrtica. Con el establecimiento e imposicin de una nueva constitucin de corte liberal y democrtica, se propici que el individuo gozara de mayor libertad y sobre todo se propag la nocin de igualdad sin distincin alguna. Las principales reformas llevadas a cabo durante este perodo pretendan reformar sectores tan importantes como la

restructuracin del sistema poltico, la desintegracin de la potencia militar la educacin, el sistema econmico, la libertad de prensa y expresin, el sistema electoral, la redistribucin agrcola y la unidad familiar. Luego abordaremos el trance entre el final de la ocupacin norteamericana y el relativo retorno a la autonoma poltica (1952-1955) Un tercer captulo analizar cmo es que tras enfrentarse a la realidad acaecida tras la derrota en la Segunda Guerra Mundial, Japn experimenta los avances de la modernidad en un mundo cada vez ms globalizado, desarrollando un alto grado de produccin y de consumo y estandarizacin de la cultura. As veremos el impacto de las principales reformas constitucionales y acciones tomadas por el gobierno nipn para impulsar una serie de medidas que activen e impulsen su industria. Finalmente, se abordar los enormes desafos polticos, econmicos, culturales y en cuanto a seguridad nacional se refiere, que tuvo que enfrentar el Japn frente al panorama internacional, para llegar a ser una gran potencia mundial. 3

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I. EL PANORAMA EN JAPN ANTES DE LA INTERVENCIN

I.I LA SITUACIN DE JAPON ANTES DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL

Japn, tras involucrarse en el contexto de la Segunda Guerra Mundial, y luego de sufrir la derrota de sus fuerzas militares y la ocupacin de sus territorios por parte de los aliados, experiment momentos de profunda crisis, que condujo a la reestructuracin de su Estado por medio de la aplicacin de medidas que lo acondicionar a hacer frente a la tarea de reconstruccin de su territorio y el resurgimiento de su pas.

1. Los Antecedentes: La Restauracin Meiji

Antes de su intervencin en el conflicto, Japn haba atravesado por un periodo de reformas dominada Restauracin Meiji, que inicia en 1868 y que consiste en la conformacin de un Estado moderno que pudiera hacer frente a las potencias de Occidente, y que dar partida a un proceso de modernizacin de la sociedad japonesa, siguiendo los modelos occidentales. Existir un inters por parte de Japn por aprender de otras potencias y convertirse ella misma en un pas que consolidara su hegemona en Oriente.
Mientras los pases europeos acuaron el monopolio regio del poder como una salida a la poliarqua feudal, las mismas ideas liberales son las que impulsan la necesidad de creacin de una forma estatal en una poca de profundas reformas polticas y sociales conocida como la poca Meiji, o conocido ms popularmente como la Era de las Luces. Un momento en que Japn abandona una organizacin poltica cuasi-feudal y adopta directamente un modelo estatal situado a medio camino entre el Estado 1 moderno y el Estado liberal.

pese a entregar la soberana que antes compartan los shogunes a la persona del emperador, tambin incluye sntomas liberalizadores como la creacin de una asamblea de parlamentario dividida en dos cmaras o la abolicin de los privilegios de los samuris. Vase: COLLADO, Francisco. La Reforma del Shogunato: El Estado de Japn (1960-2005). En: Nmadas. Revista Crtica de Ciencias Sociales y Jurdicas, N 19, 2008, p. 43. Consultado el 03/12/12 en: http://revistas.ucm.es/index.php/NOMA/article/view/NOMA0808320043A/26321

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La era Meiji, establece un conjunto de reformas, que se plasman en la constitucin de 1889, y que proponen la combinacin de tcnicas polticas occidentales e ideas polticas japonesas tradicionales, adems se legitimaba la figura del Emperador como monarca absoluto y sagrado, superior al gobierno mismo, y termina aboliendo los shogunatos2. La restauracin Meiji introdujo un nuevo marco institucional favorable al crecimiento econmico moderno encaminado a crear un tejido industrial que asimilara la tecnologa extranjera.3 Uno de los lemas de esta restauracin era enriquecer el pas, fortalecer el ejrcito, con ello no solo anhelaban un crecimiento propicio para su economa, a la par buscaban el desarrollo de un cuerpo militar que defendiera los intereses de Japn en Asia. Estos intereses expansionistas se reflejaron en la ocupacin de territorios en Manchuria, Corea y Taiwn.
La poltica econmica Meiji logr impulsar el proceso de industrializacin de Japn () Sin embargo, el lema no era slo enriquecer el pas, sino tambin fortalecer el ejrcito. Japn estuvo en guerra contra otros pases durante 30 de los 77 aos comprendidos entre 1868 y 1945. A finales del siglo XIX, Japn derrot a China y, a 4 comienzos del siglo XX, impresion al mundo occidental al derrotar tambin a Rusia.

Existieron otros motivos para este sentimiento imperialista, como la necesidad de alimentos y tierras ante el crecimiento demogrfico japons, requiriendo para ello abrirse al mercado exterior, y donde la expansin econmica seria ms segura si estaba respaldada por cierta expansin territorial, sobre todo en Manchuria.5 Estos intereses causarn en 1941, ante la necesidad de recursos como petrleo y caucho de las Indias Holandesas, el ataque a Pearl Harbor, que da inicio a la intervencin de Japn en la Segunda Guerra Mundial.

MORENO, Julia. Japn Contemporneo. Madrid: Akal, 1990, p. 37

COLLANTES, Fernando. El milagro japons y el desarrollo del Lejano Oriente. En: Departamento de Estructura e Historia Econmica. Universidad de Zaragoza. p. 13. Consultado el 03/12/12 en: http://www.unizar.es/departamentos/estructura_economica/personal/collantf/documents/JaponTexto.pdf
4

Ibd.,p.15

CALLEJA DIAZ, Estrella. El conflicto de Manchuria en la Sociedad de las Naciones (193133). En: Cuadernos de Historia Contempornea, N 13, Madrid: Editorial Universidad Complutense, 1991, p. 75

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I. II SITUACIN POST-BLICA

1. La Rendicin Incondicional de Japn

La respuesta de Estados Unidos, ante la agresin a Pearl Harbor en 1941, dio inicio a un nmero de campaas militares en territorio japons que trajo consigo uno de los escenarios ms violentos de su historia, ante el avance militar norteamericano que provoc la muerte y destruccin de las fuerzas de guerra japonesas, plantearon una guerra de resistencia, que continu dndose a pesar de las arremetidas condiciones japonesas, hasta que el ejrcito norteamericano se dispone utilizar las bombas

nucleares en Hiroshima y Nagasaki el 6 y 9 de Agosto de 1945, que darn fin a la guerra. Ser entonces, que el 15 de agosto de 1945, Japn admite su rendicin incondicional, aceptando las condiciones de su derrota en acuerdos establecidos durante la Conferencia de Potsdam, ese mismo ao, y donde se establecer, entre otros puntos, que Japn mantendra las industrias necesarias para el funcionamiento de su economa interna y el pago en especie de las reparaciones de guerra, pero no de aquellas industrias que pudieran permitirle el rearme o la produccin de bienes durables, adems no se incentivaran las exportaciones6. Tras su derrota, hubo diversas opiniones sobre el camino que deba seguir Japn cmo pas vencido, evidencindose dos enfoques que menciona Len Llodra7, la del analista poltico y diplomtico norteamericano George Kennan, con una postura realista, que defenda la reconstruccin de Japn y Alemania, vital para evitar la difusin del comunismo por Asia y Europa. No obstante, lo importante aqu, era la fortaleza econmica y la estabilidad poltica, independientemente de que el modelo poltico fuese democrtico o no. Un segundo enfoque, crea que era importante que en estos pases la reconstruccin fuera acompaada de un desarrollo de valores
6

ZALDUENDO, Eduardo. Desarrollo, Capitalismo y Estado: La Economa Japonesa de Postguerra. En: Boletn de Lecturas Sociales y Econmicas, N 10, Bueno Aires: UCA, pp. 5253.
7

LLODRA LPEZ, Len. Exportando Ideales: La Introduccin de los valores democrticos en Japn durante el perodo de ocupacin estadounidense. En XI Congreso De Historia Contempornea Granada, septiembre, 2012. Universidad Autnoma de Madrid. Consultado el 03/12/13 en: http://www.contemporaneaugr.es/files/XI%20Congreso%20AHC/talleres/04.EEUU/LLODRA%2 0LOPEZ,%20LEON.pdf

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democrticos (en lo poltico) y liberales (en lo econmico), independientemente de que esto los convirtiese o no en aliados frente al comunismo.8 Ante estas posiciones se pondr en marcha el proceso de reconstruccin del pas, en torno de la figura del general Mac Arthur, que aterriza el 28 de agosto en la base area de Atsugi, y se encuentra al frente de la Comandancia Suprema de las fuerzas aliadas (en adelante, SCAP, por sus siglas en ingls), quien llevara a cabo la reconstruccin del pas, tratando de unificar ambas tendencias, que buscaba tener a Japn como aliado en Asia y llevar a cabo una poltica de democratizacin, desmilitarizacin, entre otras reformas.

2. Consecuencias tras la derrota

Tras la cada del ejrcito japons, que dio fin a la Guerra del Pacfico, iniciado en 1941 y luego de la ocupacin de parte de los aliados en 1945, tras los bombardeos nucleares de Hiroshima y Nagasaki, Japn acepta los trminos de rendicin y depone las armas, siendo ocupado por las tropas aliadas hasta 1952.9 Pero sern diversas las consecuencias que traer la guerra a Japn que sufre la falta de capital y de recursos naturales, con gran nmero de industrial destruidas y enfrentando demandas por reparaciones de guerra y condiciones para la paz que suponan el desmantelamiento de los grupos zeibatsu10. Una vez establecido el dominio aliado, se somete a Japn a la redistribucin de sus territorios, dndose el retiro de diversos territorios ocupados en las zonas de islas desde 1914, adems devuelve Manchuria, Formosa-Taiwn y las islas Pescadores a China, tuvo que ceder a la Unin Sovitica la mitad de la isla de Sakhalin y los Kuriles, y acept el dominio temporario de Estados Unidos sobre varias islas menores ubicadas alrededor de Japn.11 Las ciudades, tambin se vieron afectadas, evidencindose un nmero de desempleados entre los diez y los quince millones; tambin el colapso de casi el total

SMITH, Tony. Citado en: LLODRA LPEZ, Len. p. Cit.

CERVERA AGUIRRE, Manuel. Globalizacin Japonesa: Lecciones para Amrica Latina. Madrid: Siglo XXI, 1996, p. 24
10

En la dcada de 1880, el gobierno comenz a vender a precio de saldo la mayor parte de

sus empresas pblicas, y de aqu surgieron algunos de los grandes conglomerados industriales que en lo sucesivo marcaran la historia econmica japonesa. Estos grandes conglomerados, los zaibatsu, se expandieron a lo largo de todo el periodo Meiji y hasta la Segunda Guerra Mundial. Vase: COLLANTES, Fernando. p. cit., p. 11
11

ZALDUENDO, Eduardo. p. cit., p. 52

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de los medios de transporte ordinarios.12 Adems se estima que la parte de la riqueza construida por el hombre (fbricas, maquinarias y viviendas) haba sido destruida por los bombardeos areos y navales durante la guerra, as como ms de 2 millones de viviendas. En cuanto a la poblacin las prdidas humanas se estimaron en 2.5 millones de personas, pero retornaron de China y Manchuria cerca de 200 mil obreros y tcnicos. 13 Frente a estas cifras, el estado japons realiza un diagnstico de las condiciones en las que se encuentra la economa japonesa una vez terminada la guerra, identificando las ventajas con las que contaba el pas para empezar con el proceso de reconstruccin, dicha informacin se puede rescatar de un documento fechado en septiembre de 1946 y que se titula Problemas bsicos para la reconstruccin de la economa japonesa de posguerra, y seala lo siguiente: 14 a. La existencia de mano de obra industrial abundante, barata y de alta calidad relativa. b. Una posicin geogrfica sumamente favorable, con buenas condiciones para el transporte ocenico, lo que lo convierte en punto conveniente para la importacin de materias primas o productos semi-terminados para luego exportarlos en forma manufacturada. c. El gozar de una habilidad organizativa de alto nivel relativo y adaptable a formas modernas de administracin de negocios. Tomando en cuenta la situacin en la que se encuentra Japn sobre las condiciones de paz, las reparaciones y los problemas bsicos, las medidas que se adoptan van a buscar el aprovechamiento de los recursos disponibles, dndose unos procesos de democratizacin econmica. Ante la derrota japonesa se realiza la creacin de dos cuerpos: el Consejo Aliado para Japn, situado en Tokio y compuesto por Estados Unidos, la URRS, China y un representante de Gran Bretaa y de los miembros de la Commonwealth situados en el Pacfico; y la Comisin del Extremo Oriente, situada en Washington e integrada por once miembros. En el caso de Japn, estuvo gobernado por el comandante supremo, el general MacArthur, quien propicio el desarme y desmilitarizacin de Japn, seguido de una nueva constitucin, y reformas administrativas y sociales. 15
12

CALVOCORESSI, Peter. Historia poltica del mundo contemporneo, de 1945 a nuestros das. Madrid: Akal, 1999, p. 85 13 ZALDUENDO, Eduardo. p. cit., pp. 52-53 14 CERVERA AGUIRRE, Manuel. p. cit. pp. 25-26
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CALVOCORESSI, Peter. p. cit., p.87

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II. LA NUEVA DIRECCIN EN LA POLTICA JAPONESA

Para 1945, la poltica y la economa de Japn se hallaban postradas ante la victoria de los aliados. Pese a ello, en el transcurso de los aos siguientes el pas del sol naciente recuperara su status de potencia mundial. Enfocados los esfuerzos en la reconstruccin de las industrias, la recuperacin del comercio exterior y de las reservas monetarias, se marcaron en corto tiempo las nuevas pautas en la poltica interior y exterior cuyas repercusiones en su sociedad permitieron alcanzar el xito econmico que caracteriz aquella difcil etapa de la historia japonesa.

II.I LA OCUPACIN ALIADA Y LA INSTAURACIN DE LA DEMOCRACIA EN JAPN (1945-1951)

Con el pas ocupado por las fuerzas del Cuartel General de las Potencias Aliadas (en adelante, GHQ, por sus siglas en ingls), se pretendi remplazar el sistema de monarqua absoluta militarista por una democracia liberal. Esa transicin implicaba ejecutar cambios que partieran de una poltica estratgica de desarrollo para Japn teniendo en el general Douglas McArthur al artfice canalizador de las proyecciones estadounidenses en esta parte del mundo.16 Como ha sugerido Llodra Lpez, este momento crucial correspondi con la tendencia estadounidense, desde fines del siglo XIX y, como el tiempo confirmar a lo largo del siglo XX, de exportar aquellos valores liberal-democrticos a otras reas geogrficas con el conveniente propsito de gestionar una configuracin geopoltica favorable a sus intereses.17 En el marco del asentamiento del GHQ, la ejecucin de una debatida

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Si bien en la reconstruccin japonesa deba ser realizada por la SCAP, que inclua a las potencias vencedoras, fue Mc Arthur quien dirigi y llev a cabo la poltica proyectada para el pas nipn en los siguientes aos que dur el perodo de ocupacin. De las 111 directrices, solo 60 fueron aportadas por las potencias aliadas, el resto fueron aportadas por EE.UU. En: FIND, Richard B. Citado por: LLODRA LPEZ, Len. p. cit., p. 5.
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Si bien fue durante la presidencia de Woodrow Wilson (1913-1921) cuando se sentaron las bases ideolgicas para dicho afn de exportacin a escala mundial, se puede considerar tambin esta actitud en la administracin de Thomas Jefferson y su visin de un orden mundial pacfico que slo sera posible con estados plenamente democrticos; incluso en la Doctrina Monroe (1823) y su apoyo a la voluntad de autodeterminacin de las nuevas naciones que intentaban surgir del perodo descolonizador acontecido durante el siglo XIX. Vase: LLODRA, Len. p. cit., p. 2.

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poltica de reconstruccin que deba depararle a Japn se haba mediatizado en dos pticas, como mencionamos anteriormente: la primera, desde la teora realista, que haca nfasis en la reconstruccin de Japn, al igual que Alemania, como muros de contencin para evitar la difusin del comunismo por Asia y Europa, primando la fortaleza econmica y la estabilidad poltica, independientemente de s el modelo aplicado era o no estrictamente democrtico18; y la segunda, que abogaba por una reconstruccin de la mano con el desarrollo de valores democrticos, en el plano poltico, y liberales, en el plano econmico, independientemente de s ello los converta o no en Estados de contencin frente al comunismo.19 Aunque el mismo autor considera que Mc Arthur incorpor ambas tendencias, lo cierto fue que se trat de una secuencia que tuvo que ver con el contexto ms inmediato a la ocupacin norteamericana de Japn y su situacin en el frente del Pacfico. EE.UU. habra previsto que China, bajo el liderazgo de Chiang Kaishek, sera el principal aliado de los EE.UU. en el este asitico despus de la guerra. Mientras China florecera, Japn volvera a ser un pas agrario dedicado a pagar las reparaciones de la guerra. No obstante, los oficiales norteamericanos subestimaron la fuerza del movimiento comunista chino de 1949 por lo que viraron a la poltica de contencin.20 En aquel breve y confiado lapso de tiempo, Mc Arthur introdujo paralelamente la democratizacin, desmilitarizacin, descartelizacin y desprogramacin de Japn.21 Bajo esa consigna, como recuerda el propio general, dispuso:
Primero, destruir el podero militar. Castigar a los criminales de guerra. Sentar las Bases para un gobierno representativo. Modernizar la constitucin. Celebrar elecciones libres. Otorgar derechos a las mujeres. Liberar a los prisioneros polticos. Liberar a los trabajadores rurales. Establecer sindicatos libres de trabajadores, Fortalecer el liberalismo econmico, Abolir la Opresin policial. Desarrollar una prensa libre y responsable. Liberalizar la educacin. Descentralizar 22 el poder poltico. Separar el culto del estado

La imposicin de esta adopcin de la democracia occidental aspir difundirse entre el pueblo japons y sus representantes. A diferencia de Alemania, el GHQ permiti que fueran los propios japoneses los que estuvieran a cargo de su gobierno interno viendo

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Este punto de vista fue sostenido por George Kennan, politlogo norteamericano que vea necesario la creacin de polticas de contencin para frenar el comunismo en el contexto de la Guerra Fra. En: LLODRA, Len. Ibd., pp. 4-5.
19 20

Sostenido por Tony Smith. En: LLODRA, Len. Ibd., p. 5.

LVAREZ CALZADA, J. Oscar. La reforma constitucional en Japn como una oportunidad, no una amenaza. En: Documentos CIDOB. Asia, N. 7, 2004, pp. 10-11. Consultado el 29/11/12 en: www.cidob.org/en/content/download/.../doc_asia_7.pdf
21 22

OLDFATHER, Edwin. Citado por: LLODRA, Len. Ibd. MC ARTHUR, Douglas. Citado por: LLODRA, Len. Ibd.

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en esta decisin importantes ahorros en personal y recursos; ya el general Hilldring haba resumido la idea afirmando, al poco de la firma de la rendicin nipona: "exigimos que los japoneses se encarguen de poner su casa en orden, pero nosotros les diremos cmo hacerlo".23 Pese a suponer que las autoridades japonesas participaran de este proceso al no oponerse a las medidas dispuestas por el GHQ, vale decir que en la realidad, no tuvieron capacidad de decisin, y se supeditaron en todo momento al mandato estadounidense. En ese sentido, irnicamente, el rgimen de Mc Arthur lleg a ser un modelo de autocracia con una nota creciente de benevolencia a medida que la reorganizacin sustitua a la desmilitarizacin.24 Para lograr las reformas, trabaj primero con Kijr Shidehara (Primer Ministro entre Octubre de 1945 y Mayo de 1946) y despus con Shigeru Yoshida, elegido Primer Ministro tras las elecciones de Abril de 1946.

1. La Constitucin del Japn de la Posguerra

Los principios para asegurar las libertades sociales y polticas se condensaron principalmente en esta Carta Magna, que en lo esencial, incorpor los principios bsicos de la Declaracin de los Derechos Humanos.25 Ya en lo ms inmediato a la ocupacin norteamericana, los encargados de dirigir el proceso de democratizacin de Japn haban identificado en la Constitucin Meiji de 1887 el documento culpable de haber permitido a los militaristas tomar el control y llevar el pas a la guerra. A comienzos de 1946, el personal de Mc Arthur y los funcionarios japoneses estaban en desacuerdo sobre la cuestin ms fundamental: la redaccin de una nueva Constitucin. El Primer Ministro Kijr Shidehara y muchos de sus colegas eran muy reticentes a tomar la drstica medida de sustitucin de la Constitucin Meiji con un documento ms liberal, pero por su parte elaboraron propuestas alternas que no minaran la autoridad de la figura imperial. Entre estos desacuerdos, y por iniciativa de su hombre de confianza, el comandante Courtney Whitney, Mc Arthur orden la
23

Citado por: RODAO, Florentino. Japn y Asia, cincuenta aos despus del fin de la Guerra del Pacfico. En: Poltica Exterior, vol. IX, N 46, Agosto-Setiembre, 1995, p. 73. Consultado el 02/12/12 en: http://www.florentinorodao.com/articulos/art95a.pdf
24 25

CALVOCORESSI, Peter. p. cit., p. 87. LLODRA, L. p. Cit., p. 9

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redaccin de un nuevo y definitivo borrador. Tal documento se present y se impuso a las sorprendidas autoridades japonesas el 13 de febrero de 1946.26 Pese a ciertas modificaciones, los principios de este Proyecto de Constitucin norteamericano fueron impuestos al Gobierno y reflejados en el suyo propio el 6 de marzo. Los puntos de mayor friccin fueron la restructuracin del sistema poltico en desmedro del poder del emperador, y la desmilitarizacin absoluta de Japn. Evaluando las implicancias de una negativa y el manejo poltico con el GHQ, con resignacin, el nuevo documento fue promulgado en la Dieta Nacional el 3 de noviembre de 1946, y entr en vigor el 3 de mayo de 1947. A grandes rasgos, la Constitucin se compuso de once captulos explcitamente referidos al Emperador (Art. 1-8), la renuncia a la Guerra (Art. 9), los Derechos y deberes del Pueblo (Art. 1040), la Dieta (Art. 4164), el Gabinete (Art. 6575), el Poder Judicial (Art. 7682), el de Finanzas (Art. 8391), autonomas locales (Art. 92 95), Enmiendas (Art. 96, la Ley Suprema (Art. 9799) y las disposiciones adicionales (Art. 100103).

La restructuracin del sistema poltico La Constitucin contena una firme declaracin del principio de soberana popular en el prembulo. Esta fue proclamada en nombre del "pueblo japons" declarando que:
El Gobierno es un mandato sagrado del pueblo, de quien deriva su autoridad; sus poderes son ejercidos por los representantes del pueblo y sus beneficios son prerrogativa del pueblo. (Prembulo)

Este enunciado tuvo el propsito de anular el poder del emperador, a cuya figura se mantena la constitucionalidad previa a la guerra. La Constitucin afirmaba en el Art. 1 que el Emperador era meramente un smbolo y que derivaba "su posicin de la voluntad del pueblo en quien reside el poder soberano". Si bien MacArthur ya haba obligado a que el emperador Hirohito renunciara a su divinidad tras la victoria americana, la desmitificacin del emperador y su integracin como monarca
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A los representantes japoneses se les inform que sus propuestas no reflejaba lo que el pueblo japons haba aprendido hasta el momento de los valores democrticos, y que, por lo tanto, el personal de la ocupacin haba elaborado su propio borrador, el cual deba ser aceptado. Esta propuesta estuvo encabezada por el referido comandante Whitney, un convencido de la necesidad de la tutela norteamericana, que haba recibido libertad para formular una propuesta que mantena el sistema bicameral del Parlamento, pero estableca la divisin de poderes, y haca especial hincapi en los derechos humanos y civiles del pueblo japons. LLODRA, L. bid., p. 11.

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parlamentario, apuntal su situacin definitiva dentro del Estado japons. Junto al aumento de los derechos polticos y la creacin de un Estado de Derecho significaron tres ejes sobre los que el general de la SCAP vertebr una constitucin al derrotado Japn, adems de exigirle su renuncia explcita a la guerra con la limitacin de su ejrcito. En general, desde la perspectiva de la democratizacin de la toma de decisiones, hubo un claro reconocimiento del parlamentarismo. La nueva Constitucin estableci que la Dieta Nacional o Parlamento era el rgano superior de gobierno y que el Primer Ministro sera elegido por el voto de los diputados de la Cmara Baja, siendo desde entonces el responsable de regir los designios del Estado japons. Estas condiciones implicaban la garanta de los derechos polticos y la liberalizacin poltica, condiciones que en lo formal permitieron la participacin de todos los partidos independientemente de su ideologa. En ese sentido, afirmando la doctrina liberal de los derechos humanos fundamentales. En particular, su Art. 97 estableci que:
Los derechos humanos fundamentales garantizados por esta Constitucin al pueblo de Japn son el fruto de la antigua lucha del hombre por la libertad; han sobrevivido a numerosas pruebas severas a travs del tiempo, y se confan a esta y a las futuras generaciones para que las custodien y se mantenga siempre inviolable.

Con su vigencia, el Estado japons adquira as la figura de un Estado liberaldemocrtico bajo el sello de la clase poltica conservadora. Al mismo tiempo, la direccin impartida por MacArthur garantizaba la vigilancia de su ejecucin para lograr la nueva forma estatal antes de su retirada en 1951. Con todo, fue la Constitucin la ms crucial de las reformas pues impuso una reforma estructural del entramado poltico y econmico japons de preguerra. No obstante, un punto importante recaa precisamente en la peculiaridad de haber sido dictada en plena ocupacin americana y de incluir un artculo segn el cual Japn se converta en una nacin pacifista que renunciaba al uso de la fuerza.

La desintegracin de la potencia militar Si bien originalmente la expansin militar fue sustituida por polticas de desarrollo pacfico, posteriormente se vieron afectadas debido a la situacin propiciada por la

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Guerra Fra y una amplia intervencin estatal.27 Esto ha sido objeto de debate sobre la situacin de la fuerza militar japonesa en la segunda mitad del siglo XX.28 Presionada por las disposiciones del GHQ, el art. 9 de la Constitucin estableca la renuncia de Japn a la guerra y la prohibicin de mantener cualquier tipo de fuerzas armadas. El propsito original de esta clusula era el impedir que el pas se convirtiera en una potencia militar agresora nuevamente; sin embargo, durante la dcada siguiente, EE.UU. fue presionando a Japn para que reconstruyera su ejrcito como un baluarte contra el comunismo en Asia tras la Guerra civil china y la Guerra de Corea, como sealamos anteriormente. Debido a aquellas circunstancias, Japn termin soslayando este importante principio desde 1950, con la creacin de la Reserva Nacional de Polica y unas Fuerzas de Autodefensa que emulaban en mucho las formas de un ejrcito nacional.29 Pese a todo, hasta ese momento, la situacin no haba contravenido su recuperacin econmica. De hecho, gracias al paraguas militar norteamericano, Japn haba logrado movilizar todos sus recursos para acelerar el proceso de crecimiento de su sistema industrial sin tener que preocuparse de otros temas.30 Es ms, el marco de la Guerra Fra signific un despegue en las relaciones comerciales de Japn, como veremos ms adelante.

2. Las Grandes Reformas sobre Japn

La ejecucin de las reformas abarco varios aspectos fundamentales de la sociedad japonesa. Sustancialmente, los efectos se aplicaron a la nueva administracin de la tierra, la educacin, el sistema electoral, la libertad de prensa, la desmilitarizacin y el sistema econmico. Algunos autores afirman que tales cambios proyectados se pusieron en prctica con mayor fuerza e idealismo por parte de los representantes japoneses que por los propios norteamericanos.31 No obstante, lo notable fue que su
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SCHWARTZ, G. Citado en: RAMOS ALONSO, Luis. La incidencia cultural en el management japons. Una aproximacin a la gestin de los recursos humanos. Tesis doctoral en estudios empresariales. Valladolid: Universidad de Valladolid, 2002, p. 16.
28

Para un mayor panorama del debate en el seno del Gobierno Japons y las relaciones internacionales, vase: LVAREZ CALZADA, J. Oscar. p. Cit.
29 30 31

CALVOCORESSI, P. p. Cit., p. 88. ESAKA, A. y K. MOROI. Citado en: RAMOS ALONSO, L. bid., p. 17.

RODRGUEZ ASIEN, Ernesch. La Economa de Burbuja en Japn. San Jos: JAPSS Press, Inc - The International University of Humanities and Social Sciences, 2009, p. 10.

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impacto reestructur la forma de vida japonesa siguiendo un modelo de orientacin al modo de vida occidental. La introduccin de los valores democrticos sucedi a la par con la reformulacin del futuro poltico y econmico del pas.

La Reforma Agraria como poltica homogeneizadora de la tierra

Para Florentino Rodao32, la Reforma Agraria, uno de los logros principales de la Ocupacin norteamericana, fue favorecida por la evolucin que durante la guerra haba erosionado el poder tradicional de los terratenientes, a quienes las reformas introducidas con el sistema de racionamiento establecido en 1941 (principalmente por establecer el pago directo del Estado a los arrendatarios por sus productos) los desligaron fuertemente de la posibilidad de reclamar sus tierras, su producto e incluso su renta. Por ltimo, en algunos casos fue la Ocupacin la que impuls procesos iniciados bajo la guerra, como fue el caso del creciente poder de la burocracia nipona. A grandes rasgos, siendo aprobada en 1946, la Ley de Reforma de la Tierra foment una mayor igualdad eliminando la posesin de los terratenientes que no utilizaban sus tierras y creando una clase de agricultores poseedora de tierras de cultivo. Dentro del colectivo, se lleg a considerar a los EE.UU. como el pas ms democrtico del mundo al entregar tierras a quienes no tenan, quitando la riqueza a los ms ricos y distribuyndola al pueblo, un hecho que termin con aquella condicin sufrida incluso desde tiempo atrs en la historia de Japn. Adems, esto fue importante ya que en el perodo inmediato a la posguerra se hizo patente un hambre masiva y la idea original de imponer la ruralizacin del pas depar en una proyeccin de largo plazo que permitiera contar con un mecanismo de transferencia del excedente econmico agrcola hacia la reconstruccin industrial. As, la modernizacin y el reequipamiento de la agricultura permitieron generar una rica rea rural junto a las renacientes reas industriales y comerciales, proporcionndole a Japn una eficiente produccin alimentaria vital para la recuperacin demogrfica que fue experimentando33.

Consultado el 22/11/12 en: http://www.academia.edu/238711/La_Economia_de_Burbuja_en_Japon_by_Ernesche_Rodrigu ez_Asien_M.S

32 33

RODAO, F. p. Cit., p. 75 CALVOCORESSI, P. p. cit., p. 87.

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Las Reformas Democrticas: Libertad e igualdad para hombres y mujeres

En la

estructura social japonesa

era

fundamental

la

funcin que

tena la

institucin domstica, y las casas eran registradas en el Koseki. As, la familia se organizaba en torno a una Casa (ie) que era gobernada hereditariamente por un jefe de familia, quien tena el deber de mantener a sus miembros (la esposa, sus parientes consanguneos hasta sexto grado y los afines hasta el tercero, con sus respectivos cnyuges), y stos deban tomar su apellido, sin poder cambiar su residencia, contraer matrimonio o reconocer un hijo sin su consentimiento.34 Entonces, al delimitar el espacio en el que se desarrollaba cada miembro de la familia, se construan normas de comportamiento de acuerdo al rango, a la edad y al gnero.

Centrndonos en este ltimo, en el sistema social japons el rol asignado a la mujer era el deber de la familia, y el asignado al hombre era el del deber pblico35.

En 1898, el Cdigo civil Meiji otorg cierta capacidad jurdica y de obrar a cada miembro de la casa, pero el caso de la mujer quedaba lejano de la equiparacin de derechos. Aunque se estableca que ambos esposos se deban mutua ayuda y

sostenimiento y que la esposa poda tener su propio patrimonio, la mujer an se hallaba sujeta al marido y era l quien deba administrar los bienes. Tambin se incorpor un divorcio bilateral por mutuo consentimiento o judicial con justa causa (art. 813) en sustitucin del divorcio unilateral, en realidad repudio, vigente hasta 1873 que permita al marido abandonar a la mujer en caso de: i) esterilidad, ii) lascivia iii) desobediencia a los suegros, iv) locuacidad, v) hurto, vi) celos o vii) enfermedad incurable36. En realidad, lo nico que cambiaba el Cdigo de 1898 era que la mujer deba consentir ser repudiada, lo cual prcticamente deba asentir en tanto se presentaran las irregularidades mencionadas. Tras la ocupacin y la promulgacin de la nueva Constitucin que entraba en rigor en 1947, se daran una serie de cambios ideolgicos e institucionales que promovan

34

DOMINGO-NOBUO HAYASHI, Rafael. El Cdigo Civil Japons, un Cdigo a la europea. En: Boletn de la Facultad de Derecho, Nm. 21, 2003, UNED, p.273.
35

CALDERN MIYAMOTO, Ins Sayuri; VZQUEZ MAYERSTEIN, Carlos Antonio. La Mujer Japonesa Actual Frente al Gnero y la Globalizacin Neoliberal. Tesis de Licenciatura en Relaciones Internacionales. Mxico: Universidad de las Amricas Puebla, 2005, p.116.
36

DOMINGO-NOBUO, R. p. Cit., p.274

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los

valores de autonoma

individual, igualdad y la libertad de cada individuo de

realizarse y prosperar. Conduciendo a una sociedad ms equitativa en cuanto a la asignacin de deberes y obligaciones, el artculo 14 garantizaba la igualdad ante la ley y prohiba la discriminacin y los privilegios:
Todos los ciudadanos son iguales ante la ley y no existir discriminacin poltica, econmica o social por razones de raza, credo, sexo, condicin social o linaje. No se reconocern prerrogativas ni ttulos de nobleza. Ningn privilegio acompaar al otorgamiento de honores, condecoraciones o cualquier otra distincin ni tampoco ninguno de tales reconocimientos ser vlido ms all de la vida del individuo que los 37 ostente en el presente o que pueda recibirlos en el futuro.

Esta reforma alterara la tradicin jurdica y la organizacin social japonesa basada en el sistema familiar de la Casa (Ie), al desaparecer sus principales nociones por ser consideradas por el gobierno americano contrarias a los nuevos principios constitucionales democrticos de igualdad, dignidad individual y equiparacin de sexos. Por tanto, una de los primeros aspectos que cambi la reforma fue el sistema

matrimonial y sucesorio existente, que pasaba a ser un convenio entre dos partes que gozaban de absoluta igualdad de condiciones:
El matrimonio estar basado solamente en el mutuo consentimiento de ambos contrayentes y ser mantenido por la cooperacin mutua con igualdad de derechos de marido y mujer. Les leyes que se dicten relativas a la eleccin del cnyuge, derechos de propiedad, herencia, eleccin de domicilio, divorcio y otros asuntos referentes al matrimonio o a la familia, tendrn en cuenta primordialmente la dignidad individual y la 38 igualdad esencial de derechos de ambos sexos.

La mujer poda ahora reservarse el derecho de retener y conservar sus propiedades segn el artculo 29. Asimismo, ahora los miembros de la familia gozaban de total libertad para trasladarse a otros lugares de residencia, ya sea dentro del pas o en el extranjero. Podan cambiar de nacionalidad y de ocupacin tambin, siempre que ello no interfiera en el bienestar pblico.39 De la misma forma, el derecho a voto y a ser elegido como miembro de una u otra Cmara se guiaba por el principio de igualdad, por lo que no podan denegarse por motivos de "raciales, de credo, sexo, estado social, linaje, educacin, bienestar material o rentas".40 El trabajo es declarado tanto un derecho como una obligacin por
37

Web Japan. Consultado el 9/12/12 en: http://www.cu.emb-japan.go.jp/es/docs/constitucion_japon.pdf

38 39

bid., Artculo 24. bid., Artculo 22. 40 bid., Artculo 44.

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el artculo 27, el cual declara que ser ley la que fijar las normas respecto a los salarios, horas laborales y de descanso, entre otras condiciones. Tambin se establece la libertad de reunin, asociacin y expresin, as por ejemplo, los trabajadores tienen derecho a participar en un sindicato: Se garantiza el derecho de los trabajadores para organizarse, convenir los salarios y actuar colectivamente41 Como la religin oficial haba representado la aceptacin de la idea de desigualdad de gnero, se aboli el sintosmo como credo oficial y se estableci la libertad de culto.

En general, todo el pueblo japons gozaba de los derechos humanos fundamentales, los cuales eran garantizados por la nueva Constitucin establecida por MacArthur. El establecimiento de un nuevo cdigo civil que velaba por la igualdad entre el hombre y la mujer, concedi mayor autonoma y poder de voluntad.

La Reforma Educativa en base al modelo norteamericano

El desarrollo y expansin de la educacin en Japn inicia en 1886, cuando se adopta el sistema de gabinete ministerial y Arinori Mori fue el primer Ministro de Educacin del pas. Las escuelas primarias se establecieron como lugares para formar sbditos leales al Emperador y la asistencia a las escuelas por 4 aos se hizo obligatoria para todos los ciudadanos. Las universidades imperiales fueron designadas como la institucin responsable de educar a las lites requeridas para la modernizacin del pas y las escuelas secundarias tenan la funcin de proveer la educacin necesaria para ingresar a la universidad imperial.42 De manera que, era clara la intervencin del Estado de corte imperialista en la formacin y desarrollo educativo.

Los alumnos de la escuela normal contaban con matrcula y alimentacin gratuita, y eran exonerados del servicio militar a condicin de que al egresar trabajen durante cierto tiempo como docentes. En 1899 fueron promulgadas la Ley de la Escuela Vocacional y la Ley de la Escuela Superior Femenina, que establecieron la

41

bid., Artculo 28. La Historia del Desarrollo de la Educacin en Japn. Instituto para la Cooperacin Internacional, Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA), 2005. Consultado el 1/12/12 en:
42

http://jica-ri.jica.go.jp/IFIC_and_JBICI-Studies/jica-ri/publication/archives/jica/field/pdf/200311_01_09.pdf

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educacin secundaria como un sistema escolar consistente en escuelas de nivel medio, escuelas vocacionales y escuelas superiores femenina.43 Dado que la poblacin estudiantil y los costos se incrementaron, en 1940 el gobierno nacional y prefectural asumi la responsabilidad de cubrir los costos de la educacin obligatoria. Y en 1941, las escuelas primarias fueron redenominadas como escuelas populares, smbolo del fortalecimiento del nacionalismo en la educacin.

La educacin en Japn estuvo sujeta a la influencia militar y las tendencias nacionalistas se fortalecieron rpidamente. En la ltima etapa de la Segunda Guerra Mundial, los estudiantes y maestros perdieron su inmunidad al servicio militar y fueron reclutados para aumentar la produccin de alimentos y suministros militares. As, a fines de la Guerra en 1945, el sistema de educacin escolar haba sucumbido completamente Tras la ocupacin norteamericana, Japn se enfrenta a la asimilacin de las ideas occidentales que promueven los principios de igualdad individual y la reforma educativa era entendida como uno de los puntos clave para que los valores democrticos se asentasen realmente sobre la sociedad japonesa44. La diversificacin de la educacin se gener por solicitud del Cuartel General de los Aliados, as en 1946 lleg al Japn la Misin de Educacin de EE.UU y present un informe en el que especificaba recomendaciones basadas en la democratizacin y la igualdad de oportunidades. En la Nueva Constitucin se garantiz la libertad de estudiar45 y se estableci que:
Todos los ciudadanos tendrn el derecho de recibir igual educacin en concordancia con su capacidad, segn lo dispongan las leyes.Todos los ciudadanos estn obligados a que los nios y nias que se encuentran bajo su proteccin, reciban la educacin comn segn lo establece la ley. Esta educacin obligatoria ser gratuita .
46

En 1947 se promulg la Ley Bsica de Educacin que estipulaba expresamente los principios bsicos para la educacin japonesa de posguerra. En primer lugar, el incremento de la educacin obligatoria en iguales condiciones, adems del principio de la educacin mixta (hombres y mujeres).

43 44

bid. LLODRA LPEZ, Len. p. Cit., p. 6 45 Web Japan. p. Cit, Artculo 23. 46 bid., Artculo 26.

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La adopcin del sistema escolar mono-lineal de 6-3-3-4 aos47, basado en modelos norteamericanos, estableci nueve aos de educacin obligatoria gratuita y cuatro aos ms opcionales de enseanza media. De manera que, quienes reunan

aptitudes adecuadas y pagaban las modestas tarifas educativas, podan llegar a graduarse en la universidad. Se aboli el control centralizado del contenido y la metodologa de la educacin y se publicaron nuevas Guas de orientacin para la enseanza; asimismo, se procedi a eliminar asignaturas relacionadas con historia, tica o geografa, ya que no era posible la creacin de nuevos libros de texto ni la formacin de nuevos profesores. La reforma educativa pretenda eliminar cualquier posible sentimiento revisionista de las futuras generaciones hacia Estados Unidos (), escuelas.48 Por otro lado, se suprimi el Ministerio de Educacin, establecindose el sistema de juntas de educacin - al estilo estadounidense -con el objetivo de facilitar una mayor descentralizacin y la formulacin de polticas educativas de manera democrtica, adems de controlar los planes de estudio y la elaboracin de los contenidos de los libros de texto. Por ltimo, se aboli la Escuela Normal y para fomentar la educacin superior se abrieron nuevas universidades en 1949, adems de establecer el sistema universitario de formacin de personal docente. Profesores y estudiantes tuvieron derecho a organizarse en sindicatos, surgiendo agrupaciones como el Sindicato de Profesores de Japn o la Federacin Nacional de Estudiantes (el zengakuren)49 los valores ultra nacionalistas de las

En la dcada de los aos 50, la poltica de ocupacin estadounidense cambi drsticamente a una poltica netamente anticomunista. En 1951, con la restauracin de la independencia de Japn, surgi un movimiento en favor de una revisin de la reforma educativa de la posguerra. El anlisis de la institucin educativa japonesa, es un ejemplo claro de la presencia interventora del Estado en el proceso de socializacin de su gente ()por medio de la estructura escolar que permite a los individuos aceptar la efectividad y funcionamiento del sistema social.50

47 48

La Historia del Desarrollo de la Educacin en Japn. p. Cit. LLODRA LPEZ, Len. p. Cit., p.7 49 Loc.cit. 50 CALDERN MIYAMOTO; VZQUEZ MAYERSTEIN. p. Cit., p. 121

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II.II EL FINAL DE LA OCUPACIN NORTEAMERICANA Y EL RELATIVO RETORNO A LA AUTONOMA POLTICA (1952-1955)

Aplicadas las reformas para el proceso de democratizacin de Japn, un aspecto importante fue el derrotero que sigui la clase poltica del Estado japons. Con la entrada en rigor de la Constitucin el 3 de mayo 1947, se celebraron las primeras elecciones en las que venci la coalicin del Partido Socialista y el Partido Demcrata. Pese a ello, su temprana degeneracin por las luchas internas abri paso para que en 1949 el Partido Liberal obtuviera el poder. Alcanzando una mayora parlamentaria del 56.4%, dicho partido consolid en la figura de Shigeru Yoshida el nacimiento del primer gobierno de mayora de la posguerra. Gracias a la seguridad de esta base poltica, desde 1948 las polticas del GHQ avanzaron aceleradamente hacia el conservadurismo, permitiendo a Japn incorporarse al bando occidental en la Guerra Fra51 y, con esto, vislumbrar a futuro un acuerdo de paz que le permitiese regresar al sistema internacional.52 Fue para 1951 que se firm aquel Tratado de Seguridad con los EE.UU, que consista, en la concentracin de Tokio en la recuperacin econmica, mientras se transferan las necesidades de seguridad del pas, al gobierno norteamericano.53 Por esa senda liberal obtuvo con el Tratado de San Francisco de 1951, el final de la ocupacin aliada. Con su entrada en vigor el 28 de abril de 1952, Japn recobr en el papel su calidad de estado independiente. Paradjicamente, esto implic a la vez el debilitamiento del Partido Liberal. Al ya no contar con el respaldo directo del GHQ, se produjeron conflictos frente a los demcratas encabezados por Ichiro Hatoyama, as como un preocupante robustecimiento de las facciones del Partido Socialista. El freno poltico no se consigui hasta 1954, cuando los partidos Liberal y Demcrata acordaron su fusin en una coalicin de corte conservadora que aglomer la mayora parlamentaria en la Dieta. Tal hecho habra sido visto positivamente tanto por grupos
51

El primer gobierno de Yoshida despleg una campaa anticomunista debido a la recin iniciada guerra de bloques entre EE.UU. y la URSS. Pese a la aparicin de breves revueltas internas hasta 1959, el crecimiento econmico de la dcada siguiente favoreci oportunamente el apoyo social a los conservadores y el rechazo a los comunistas. COLLADO, F. p. Cit., p. 47.
52

SORAI, M. p. Cit., p. 75.

53

GONZLEZ VAGUZ, Yunyslka: Japn: Evolucin de la poltica de seguridad en el marco de la alianza estratgica con los EE.UU.". En: Observatorio de la Economa y la Sociedad del Japn, vol. 1, N 4, Enero, 2004, p. 1. Consultado el 02/12/12 en: http://www.eumed.net/rev/japon/04/ygv2.pdf

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empresariales japoneses como por EE.UU.54 Su mantenimiento democrtico en el poder durante medio siglo demostr su xito y afianz lo que pas a denominarse entonces como el Rgimen de Partido Dominante55 o Sistema 55.56 De alguna forma, una parte de los intereses japoneses concentrados en los grupos econmicos asociados al Partido Liberal-Demcrata, y los norteamericanos se hicieron complementarios. Como sugiere Florentino Rodao57, tal complementariedad se expres en la comprensin de EE.UU. como el mejor proveedor de materias primas seguras y baratas, y la percepcin de Japn ya no como el mejor baluarte anticomunista en Asia Oriental. Economa a cambio de seguridad fueron los trminos de un contrato que difcilmente se poda haber dado si Japn hubiera sido ocupado por otro pas o grupo de pases. Si bien sobrellevando la existencia de discrepancias internas, la clase poltica supo sacar provecho de las guerras de Corea y Vietnam, eventos que le significaron un boom econmico, mientras que las bases militares en territorio japons se constituyeron en bravos enclaves de la estrategia norteamericana hasta el fin de la guerra de Vietnam. Los aos venideros hasta 1993 marcaron largo periodo de continuidad del Partido Liberal-Demcrata58, periodo del cual no trataremos puesto que corresponde a un escenario ms complejo a nivel poltico y econmico.

54

Ibd., p. 76

55

En esa lnea, autores como Francisco Snchez tambin lo denominan como modelo de partido dominante: Un modelo poltico caracterstico del Estado nipn, en el que el gobierno democrticamente elegido se convierte ante todo en un administrador econmico frente a otras competencias que pasan a un segundo plano en la agenda poltica. Un fenmeno poltico que se explica debido a la fusin entre el mundo de los negocios y la empresa, y los miembros del Partido Liberal-Demcrata. En: SNCHEZ, Francisco. Citado por: COLLADO, F. p. Cit., p. 48.
56

A partir de aquella dcada, el reparto de los actores de la arena poltica japonesa sern representados por los partidos Liberal-Demcrata, Socialista Democrtico, Comunista, el Komeito, y ms tarde, el Social-Demcrata Unificado. En: COLLADO, F. p. Cit., p. 43. Para una mayor ptica del protagnico Partido Liberal-Democrta, vase: MIKURIYA, Takashi. La alineacin ideolgica de los lderes conservadores de la posguerra japonesa. En: Cuadernos de Japn, vol. XX, N 2, 2007, pp. 1-26. Consultado el 02/12/12 en: http://asiapacifico.utadeo.edu.co/wpcontent/files/1._la_alineacion_ideologica_de_los_lideres_conservadores_de_la_posguerra_jap onesa.pdf
57

RODAO, F. p. Cit., p. 74.

58

Collado sugiere que exactamente en 1989, y coincidiendo con la cada del Muro de Berln, se produce en Japn la cada de los liberales y el ascenso de los socialistas. A su entender, esto podra advertir, de que el pueblo japons consider que los conservadores ya haban cumplido con su funcin de hacer frente al enemigo comunista, y era el momento de efectuar una renovacin en el poder poltico. Vase: Collado, Francisco. p. Cit., p. 48.

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III EL JAPN COMO ESTADO MODERNO: EL EFECTO DE LAS REFORMAS CONSTITUCIONALES

III.I UNA NUEVA POLTICA ECONMICA: DEL IMPERIO MILITAR AL IMPERIO ECONMICO

Como habamos mencionado anteriormente, entre las consecuencias para Japn tras la derrota en la Guerra fue la destruccin y paralizacin de su economa, as como la supresin de los zaibautsu y la paulatina disminucin de los aranceles a productos extranjeros hasta la eliminacin de stos. La reconstruccin del pas se pens que sera complicada, sobre todo por el total estancamiento de su industria y la prdida de sus terrenos de ultramar y con ello del abastecimiento de materias primas para hacer funcionar la maquinaria industrial nipona caracterstica de la poca anterior. La amenaza de una permanente invasin norteamericana y de la divisin de su pas rondaba por aquellos primeros aos de post-guerra. En el presente apartado analizaremos el impacto de las principales reformas y acciones tomada por el gobierno nipn para impulsar una serie de medidas que activen e impulsen la industria japonesa. Estas medidas sern canalizadas y ejecutadas por el Ministerio de Comercio Internacional e Industria (MITI) en base a un plan de desarrollo diseado y aprobado por el gobierno norteamericano. Entre las principales reformas impulsadas por el MITI se encuentra la disolucin de los zaibautsu. Si bien en un primer momento el objetivo era desmonopolizar el comercio japons, esta medida tena el objetivo de impulsar la pequea y mediana empresa. Es por ello que paralelamente se decide aplicar una serie de medidas que indirectamente fortalecieron estas pequeas industrias. Para terminar con la hiperinflacin del pas se decidi dejar extinguir las empresas menos competentes. Y si bien esto signific elevar la cantidad de desempleados hasta cerca de 20 millones de personas, tambin se produjo una necesaria competitividad y elevacin de la productividad necesaria para elevar la industria nipona. Esto se produjo gracias a las llamadas tres joyas de la gerencia japonesa59. Las llamadas tres joyas consistan en un programa estratgico por el cual se buscaba el control de las masas obreras mediante la solucin de sus problemas
59

Para mayor informacin sobre las llamadas tres joyas, consultar: RODRGUEZ ASIEN, Ernesch. p. Cit., pp. 8-50.

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laborales. Esta medida respondi ante una alarma del gobierno norteamericano por el constante descontento general que signific las medidas aplicadas para paliar la hiperinflacin y el continuo fortalecimiento del Partido Socialista dentro del pas 60. Es as que, a partir de 1950 se empezar la aplicacin de dichas tres joyas que consisten bsicamente en: salario por antigedad, empleo de por vida o a largo plazo, y sindicatos organizados por empresas. Esto permiti el contento general de la mano de obra, quienes desde jvenes obtenan una slida estabilidad laboral, posibilidad de aumentar sus salarios en base a su produccin y obtener un retiro digno. Adems de elevar la productividad, se consigui la desarticulacin de un movimiento obrero que pudiera poner en jaque cualquier iniciativa capitalista, as como combatir de manera efectiva la propaganda comunista. Estas medidas permitieron un fortalecimiento de las industrias pequeas y medianas, quienes contaron con un capital humano fijo y motivado, familiarizado con la propia empresa y concentrados en un mismo objetivo: la prosperidad de la empresa era la prosperidad tambin de sus empleados. Esta arriesgada maniobra gerencial, que significaba destinar una gran cantidad de recursos en los propios empleados, estuvo apoyada por la misma suerte: la oportunidad que represent la Guerra de Corea (1950-1953) para la exportacin de manufacturas hacia el bando norteamericano signific el respaldo econmico necesario para tan arriesgadas medidas. Ambas medidas significaron el xito en el fortalecimiento de las pequeas y medianas empresas, siendo reconocidas por la calidad de sus manufacturas, condicin necesaria en un mercado cada vez ms competitivo. Esto ltimo se ver en los efectos de la segunda reforma a estudiar: la eliminacin progresiva de los aranceles en los productos extranjeros. Ante una presin constante por parte de los EE.UU. de abrir el mercado japons hacia las mercancas extranjeras, el MITI decidi establecer en un relativo corto tiempo la paulatina eliminacin de los aranceles. Es as que los aranceles para 1971 se redujeron del 40% al 10%, en 1973 disminuy hasta el 5%, mientras que para 1978 los aranceles estaban al 0%61. Mientras que para otras naciones estos cambios hubieran significado la destruccin total de la industria local a favor de los productos importados, el contexto japons fue muy diferente. Para la dcada de 1970 la economa haba
60

KEIICHI, Tsunekawa. Poltica del Japn contemporneo. Cambio y continuidad. En: RODAO, Florentino y Antonio LPEZ SANTOS, El Japn contemporneo. Salamanca: Ediciones Universidad de Salamanca, 1998, pp. 45-48. 61 NISHIJIMA, Shoji. Desarrollo econmico y poltica industrial de Japn: Implicaciones para pases en desarrollo. En: RIBE Discusin Paper Series, n 246, p. 12. Consultado el 20/11/12 en: http://www.rieb.kobe-u.ac.jp/academic/ra/dp/English/dp246.pdf

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logrado expandirse hasta alcanzar altos ndices de venta en el mercado interno y externo. El ritmo de crecimiento superaba anualmente el 10% desde los aos 50s, con una pequea y mediana empresa fortalecidas, mientras que las grandes industrias, gracias a la apertura nuevamente de los zaibautsu, lograron fortalecerse as mismas y a sus subsidiarias. Para Nishijima62, la base de este crecimiento y fortaleza del mercado interno japons radica en las medidas gubernamentales aplicadas con el objetivo de cuidar y expandir las pequeas y medianas empresas. Es as que las grandes industrias automovilsticas y en comunicaciones (el caso de Toyota) pudieron disponer de empresas subsidiarias lo suficientemente competitivas para fortalecerse en el mercado internacional, y ello signific tambin la prosperidad de stas. Para cuando los productos extranjeros llegaron a Japn con 0% de aranceles, el consumo interno estaba asegurado por las propias empresas nacionales, adems que tena ganado ya un prestigio internacional con relacin a la calidad de sus manufacturas. Otro punto para rescatar de esta imposicin sobre la eliminacin de aranceles es que permiti a las empresas nacionales conocer y copiar las tecnologas extranjeras para utilizarlas en sus propias manufacturas. No solo ello, si no que al obtener ya asegurado un mercado, las tecnologas importadas permitieron mejorar sus productos en lo referente en calidad, los cuales las hicieron ms competitivas. El despegue del desarrollo industrial japons se vio reflejado en la creacin de propia tecnologa, innovando a las ya existentes, lo cual permiti a las empresas japonesas adentrarse en industrias muy competitivas y emergentes como las relacionadas a la robtica e informtica. Por ltimo, resaltar el papel clave que tuvo en este proceso la Reforma Agraria que trajo la nueva Constitucin. Asistida por hechos externos como la persecucin poltica a millares de colaboradores del rgimen anterior, se dio un clima favorable para la Reforma puesto que mucho de los propietarios de extensas tierras fueron despojados de stas por sus crmenes de guerra, adems de muchas veces desterrados o encarcelados63. La divisin de la tierra permiti la formacin de un capital propio, que en base al ahorro y a las coyunturas favorables anteriormente mencionadas, permiti la inversin y el desarrollo de miles de pequeas empresas que terminaron siendo fundamental para el despliegue econmico japons.

62

NISHIJIMA, S., p Cit, pp. 4-5. CALVOCORESSI, P. p Cit.

63

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III.II EL PROBLEMA DE LA SEGURIDAD NACIONAL

En el mbito estrictamente poltico, el panorama japons era en un inicio muy complicado: invadido por EE.UU. bajo la forma de un protectorado, con su imperio colonial eliminado, la desarticulacin de su ejrcito, la obligada alianza

norteamericana, y la amenaza constante de una divisin de su pas entre estadounidenses y rusos. Pero para beneficio suyo, el inicio de la Guerra Fra no solo signific la idea de su supresin como Estado soberano, si no que permiti obtener diversos rditos comerciales al estar bajo el amparo y la proteccin norteamericana. Es precisamente bajo esa coyuntura que los conservadores del Partido LiberalDemcrata mantuvieron las riendas al interior de la clase poltica por varios aos. Indudablemente, la situacin geopoltica del Japn de la posguerra reflej la necesidad de este gobierno ya que por su posicin en el Pacfico, represent desde 1960 hasta 1989 una isla de democracia y capitalismo que se contrapona a la expansin comunista de la URSS y China.64 Estar bajo tutela de EE.UU. signific varias cosas. Si bien impulsaba al gobierno nipn a ceder parte de sus territorios para bases militares norteamericanas, as como el apoyo burocrtico, econmico y poltico a la causa estadounidense, signific tambin obtener la seguridad necesaria para fortalecer su industria en contra de cualquier posible agresin china o sovitica. La ausencia de un ejrcito nacional para defender a la Nacin fue sustituida por parte del respaldo militar de su aliado al otro lado del ocano. El gasto correspondiente a seguridad nacional fue asumido por EE.UU. y permiti a Japn liberarse de ello y concentrarse en expandir y fortalecer su propia industria. Y si nos ponemos a comparar los gastos asumidos en defensa con respecto a los pases inmersos en plena Guerra Fra, podemos ver el porqu Japn pudo prosperar de manera acertada y acelerada en contraste con otras potencias como China, Inglaterra o incluso Alemania Occidental. Pero los sentimientos en contra de los norteamericanos afloraban poco a poco, ms an por las restricciones en lo referente a temas militares, territoriales y econmicos. No bastaba con la desocupacin de su pas o la devolucin de parte de las islas cedidas a stos (como Okinawa, que a pesar de ello sigui siendo base

64

Collado sugiere que exactamente en 1989, y coincidiendo con la cada del Muro de Berln, se produce en Japn la cada de los liberales y el ascenso de los socialistas. Lo cual podra advertir, de que el pueblo japons consider que los conservadores ya haban cumplido con su funcin de hacer frente al enemigo comunista, y era el momento de efectuar una renovacin en el poder poltico. Vase: COLLADO, Francisco. p. Cit., p. 48.

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norteamericana). Es por ello que entre las dcadas de los 60s y 70s se puso a discusin parte de la Constitucin impuesta en lo referente sobre todo al rearme del pas. Se debati incluso la utilizacin de energa nuclear para fines pacficos, siendo un tema muy sensible en la poblacin, en especial las que haban sufrido el desastre de Hiroshima y Nagasaki. La llamada Doctrina Yoshida, establecida por el Tratado de Seguridad con los EE.UU. en 1951, que consista en la responsabilidad de Tokio por la recuperacin econmica y en Washington la defensa del pas, sera fuertemente cuestionada a lo largo de dcadas, pero los posteriores acuerdos terminaran ratificando el Tratado hasta el fin de la Guerra Fra. A partir de dicha fecha, y con las nuevas coyunturas surgidas a raz de los conflictos en Oriente Medio (de donde proviene ms del 90% del petrleo para el pas), el crecimiento acelerado de China, y el problema del terrorismo internacional, se est forjando una nueva poltica militar en la cual se est realizando cada vez ms gasto para la defensa del Estado que incluyen compra de misiles anti-areos y el paulatino incremento del ejrcito.

III.III LOS DESAFOS DE JAPN EN EL PANORAMA INTERNACIONAL

Teniendo en claro cmo se desarrollaron los procesos de formacin de Japn como Estado moderno, teniendo como eje inicial el desarrollo econmico y tecnolgico a travs de un fortalecimiento de su propia industria, para devenir actualmente en un Estado que lentamente est plasmando su podero econmico en un podero militar, es necesario esbozar brevemente los desafos del pas frente al panorama poltico mundial. El gobierno japons depende inevitablemente de un continuo abastecimiento de materias primas para el fortalecimiento de su industria. Esto se hace ms apremiante debido a la actual recesin que sufre la economa nipona con una tasa neutra de crecimiento en una coyuntura de crisis capitalista. La crisis del petrleo sufrido en la dcada de los 70s fue una prueba de la dependencia del petrleo del Medio Oriente. A esto se suma una crisis poltica interna tras la cada del muro de Berln: los partidos oficialistas (el Partido Liberal Democrtico, en el poder desde la dcada del 50, y el Partido Socialista Japons, comnmente oposicin) se derrumban ante escndalos de corrupcin y la paralizacin de la economa nipona. El politlogo T. Keiichi analiza dicha situacin, dando como hiptesis el mantenimiento del PLD debido al miedo comunista y que con la cada de la Unin Sovitica pierde su razn de ser en la

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poltica65. Debido a esta crisis poltica son los partidos progresistas de centro quienes han asumido las riendas del poder desde los 90s. El panorama poltico para Japn se vuelve muy expectante. El enorme desarrollo que ha tenido en materia econmica y tecnolgica ha sido mantenido en parte gracias a la proteccin norteamericana. Pero ahora debido a los cambios en la geopoltica luego de la cada del comunismo internacional, y ante el crecimiento abismal de la Repblica Popular China como superpotencia, el actuar del gobierno nipn es resguardarse por sus propios medios de cualquier amenaza contra sus intereses. Por ltimo, hay que tener en cuenta que en el principal objetivo de Japn es crear un espacio comn econmico en Extremo Oriente, siendo l el principal protagonista66. Al parecer, Japn est empezando a buscar el protagonismo militar que su poderosa economa y desarrollo tecnolgico lo obligan, pero consciente de las dificultades y lmites que tiene debido a los tratados internacionales firmados con EE.UU. Podemos concluir que Japn sigue disfrutando de los beneficios de las polticas econmicas de post-guerra, pero a su vez sigue limitado por las restricciones impuestas en dicho periodo.

65 66

KEIICHI, Tsunekawa. p Cit. CALVOCORESSI, P. p Cit, p. 90

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CONCLUSIN

En una lectura formal, se puede distinguir dos etapas superpuestas en el Japn de la posguerra. La primera correspondi con la de la ocupacin norteamericana entre 1945 a 1951 y signific el trazado de un itinerario de cambios polticos concretados en la instauracin de valores democrticos condensados en una Constitucin (1947) y una serie de reformas que repercutieron en la poltica, la economa y la sociedad japonesa. La segunda etapa correspondera de 1952 a 1955, y signific la relativa recuperacin de una autonoma poltica que no fue slida por el inters que acarreaba su situacin geopoltica en medio del desarrollo de la Guerra Fra en la segunda mitad del siglo XX. Vale decir que esta segunda etapa se superpone a la primera a partir de 1949, cuando la clase poltica japonesa logra estructurar un gobierno estable de corte conservador que permiti la recuperacin econmica de Japn a futuro. Si bien, siguiendo una interpretacin desde el liberalismo podra parecer que originalmente la ocupacin norteamericana tuvo un inters de apoyo y cooperacin econmica en aras de la paz internacional; una interpretacin desde el realismo poltico cobra fuerza gracias a la amenaza de la Guerra Fra, la potencia nuclear alcanzada por la URSS, el surgimiento de China Comunista, etc., una coyuntura que termin redefiniendo el escenario poltico para Japn y sus relaciones internacionales con EE. UU. De esa forma, la poltica de la ocupacin vir en convertirla en un bastin anticomunista bajo proteccin militar norteamericana, etapa que convivi con la introduccin de los valores democrticos de igualdad y libertad en el seno de la sociedad japonesa. La estrategia norteamericana continu incluso despus de 1952, ao en el que una aparente autonoma poltica retornaba al pas, no sin descartar el apoyo militar norteamericano, tanto por lo conveniente del desarrollo de las relaciones comerciales como por el mantenimiento del ala conservadora en la poltica interna japonesa que significaba un vinculo permanente con los intereses norteamericanos sobre la regin. El desarrollo econmico permiti que las grandes industrias, apoyadas en una comprobada calidad y alta productividad de pequeas y medianas empresas subsidiarias de stas, puedan competir con productos extranjeros a pesar de la eliminacin de aranceles en la dcada del 70. Todo lo contrario a lo esperado, stas medidas permitieron el ingreso de tecnologa extranjera que fue asimilada e innovada por las compaas niponas, y permitieron una mayor calidad y supremaca de las manufacturas japonesas. El dilema de Japn fue que debido a las restricciones militares impuestas tras la derrota en la II Guerra Mundial, dependi mucho de la proteccin de EE.UU. Por tanto, volvi a replantear los temas de seguridad, sobre todo para defender sus intereses comerciales en zonas tan inestables como Medio Oriente, del cual depende su suministro de petrleo, entre otras zonas.

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