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Inclusin e integracin, en el marco de la diversidad.

El desafo del tercer milenio.

Lic. Diego Flannery

El hombre ms feliz del mundo ser aquel que sepa reconocer los mritos de los dems y pueda alegrarse del bien ajeno como si fuera propio Johann Wolfgang Goethe (1749-1832) Poeta y dramaturgo alemn.

Introduccin

El origen de la idea de inclusin en la educacin se sita en la Conferencia de 1990 de la UNESCO en Tailandia, donde se promovi la idea de una Educacin para todos. A raz de esta conferencia, en la llamada Conferencia de Salamanca en 1994, se da una adscripcin a esa idea de modo casi generalizado como principio y poltica educativa, proclamndose los principios de una educacin para todos. Pensar en las personas con discapacidades, temporales o permanentes, y en los sectores ms desfavorecidos de la sociedad, nos lleva a analizar el respeto por las diferencias y la bsqueda de la inclusin educativa e integracin en las diferentes estructuras de la sociedad. Nos pone frente a la potencial realidad de ser alcanzados en nuestra individualidad. Nos interroga sobre la diversidad y nuestra visin como estudiantes, docentes e integrantes de una misma comunidad. Este trnsito por el tercer milenio, nos obliga a pensar sobre la existencia o no, de capacitacin acorde sobre la problemtica de la discapacidad para los diferentes integrantes de esa comunidad, y si se ha logrado establecer la comprensin de los diferentes conceptos y la no admisin de discriminaciones, de algn tipo. Nos parece pertinente pensar en una propuesta pedaggica, respetando disensos y diferencias individuales. Contemplando barreras de diverso orden: arquitectnico, de interpretacin y comunicacin, como as tambin del apoyo tcnico necesario, para facilitar el acceso a la educacin, y desde all, a la vida

misma. El propsito de este trabajo es realizar un anlisis sobre la situacin de la integracin e inclusin educativa para personas con potencialidades diferentes. A partir del mismo buscaremos aportar algunas ideas y aproximaciones posibles a tener en cuenta ante la problemtica planteada. Para iniciar el trabajo, nos proponemos indagar en las leyes que regulan el funcionamiento de la Educacin en la Argentina, para visualizar qu plantean en lo referente a la inclusin e integracin educativa:

1) La Ley de Educacin Nacional, Ley 26.206, (2006), plantea en su artculo 11, sobre los fines y objetivos de la poltica educativa nacional, en los siguientes incisos: e) Garantizar la inclusin educativa a travs de polticas universales y de estrategias pedaggicas y de asignacin de recursos que otorguen prioridad a los sectores ms desfavorecidos de la sociedad. f) Asegurar condiciones de igualdad, respetando las diferencias entre las personas sin admitir discriminacin de gnero ni de ningn otro tipo. n) Brindar a las personas con discapacidades, temporales o permanentes, una propuesta pedaggica que les permita el mximo desarrollo de sus posibilidades, la integracin y el pleno ejercicio de sus derechos. A su vez en el inciso v) del mismo artculo menciona: Promover en todos los niveles educativos y modalidades la comprensin del concepto de eliminacin de todas las formas de discriminacin. En el artculo 42, sobre La Educacin Especial, la plantea como la modalidad del sistema educativo destinada a asegurar el derecho a la educacin de las personas con discapacidades, temporales o permanentes, en todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo. La Educacin Especial se rige por el principio de inclusin educativa, de acuerdo con el inciso n) del artculo 11 de la Ley 26.606.

2)

Por su parte en la Ley Nacional de Educacin Superior, Ley 24.521 (10 de agosto

de 1995), el Artculo 13 establece los derechos de los estudiantes de las instituciones estatales de educacin superior y en su inciso a), completa diciendo que, tienen derecho al acceso al sistema, sin discriminaciones de ninguna naturaleza. En el artculo 14, inciso c), plantea respetar el disenso, las diferencias individuales, la creatividad personal y colectiva y el trabajo en equipo.

2.1)

La Ley Nacional de Educacin Superior, Ley 24.521, fue modificada por la Ley

25.573, el 11 de Abril de 2002, que incorpor al texto anterior algunas cuestiones sustanciales: Artculo 2, queda redactado de la siguiente forma: El Estado, al que le cabe responsabilidad indelegable en la prestacin del servicio de educacin superior de carcter pblico, reconoce y garantiza el derecho a cumplir con ese nivel de la enseanza a todos aquellos que quieran hacerlo y cuenten con la formacin y capacidad requeridas. Y deber garantizar asimismo la accesibilidad al medio fsico, servicios de interpretacin y los apoyos tcnicos necesarios y suficientes, para las personas con discapacidad. Se incorpora al Artculo 13, el inciso f): Las personas con discapacidad, durante las evaluaciones, debern contar con los servicios de interpretacin y los apoyos tcnicos necesarios y suficientes. Se modifica en el artculo 28, el inciso a), quedando redactado de la siguiente forma: Formar y capacitar cientficos, profesionales, docentes y tcnicos, capaces de actuar con solidez profesional, responsabilidad, espritu crtico y reflexivo, mentalidad creadora, sentido tico y sensibilidad social, atendiendo a las demandas individuales, en particular de las personas con discapacidad, desventaja o marginalidad, y a los requerimientos nacionales y regionales. Se incorpora al Artculo 29, el inciso e): Formular y desarrollar planes de estudio, de investigacin cientfica y de extensin y servicios a la comunidad incluyendo la enseanza de la tica profesional y la formacin y capacitacin sobre la problemtica de la discapacidad. Vamos a trabajar con los contenidos planteados por las leyes. Pensando en el Principio de Inclusin Educativa, Parrilla, A. (1997), plantea que: el cambio que reclama la Educacin Especial (inciso n, del artculo 11 de la Ley 26.606) es un cambio profundo y no superficial. Es cultural, social, ideolgico. Exige una reconstruccin total de la forma de hacer educacin () se ha dejado de poner el nfasis en la complejidad de los trastornos para centrar la preocupacin del abordaje pedaggico en la

interaccin de los factores que provienen del sujeto y los procedentes del contexto () dejando de mirar tan slo aquello en lo que no se adapta al molde curricular establecido, para indagar en las necesidades, los intereses, los deseos. Las potencialidades y las condiciones de vida de personas concretas. La Inclusin Pensamos en la inclusin de otros en nuestra existencia, permitiendo que formen parte de nuestras vidas dentro de estructuras de socializacin y escolarizacin. Esta inclusin responde a un cierto nmero de variables que deben ser tenidas en cuenta. Debemos analizar, por ejemplo, el concepto actitud. Hablamos de la actitud de aceptar a ese otro, un semejante, con sus diferencias, sea cual fuere su origen. Tomando como marco de referencia terico el de la Psicologa Cognitiva, la actitud, puede ser definida como la accin resultante de un esquema del tipo cognitivoconductual-emocional. Estos esquemas son un repertorio de acciones, un nmero de conductas que se pondrn en actividad cuando algn disparador estmulo es percibido por el sujeto. Estos esquemas se irn organizando durante el desarrollo vital del sujeto, en un encuentro con otros y en contextos determinados. Es una construccin: Un-sersiendo-con-otros. Durante la cual se instalarn en el sujeto, creencias, prejuicios formas de traducir el mundo, segn esos encuentros individuales y grupales. Por lo tanto, para cambiar una actitud, es necesario contar con una nueva posibilidad de valoracin del individuo; pero adems, un contexto grupal atento, alentador y propiciador, un contexto que responda a una visin Resiliente de la vida. En este marco, la escuela es un espacio privilegiado para la adquisicin y cambio de actitudes. Adems porque en ella, los alumnos encuentran otro espacio privilegiado que es el del grupo de pares, donde, entre otros, circula el concepto de identidad. La percepcin de la identidad como nica y estable, en la que el otro debe ser igual a m mismo, nos permite entender las actitudes de intolerancia y discriminacin. Atacar y rechazar de variadas formas, aquello que es diferente a nosotros: Ser intolerantes, negando o restringiendo la posibilidad de expresar opiniones y creencias, sosteniendo valores y conductas que separen al otro del grupo de pares.

Discriminar, apuntando a la valoracin negativa del otro, promoviendo y aceptando realizar distinciones, que impliquen dar un trato de inferioridad restringiendo derechos de algunas personas en base a categoras sociales y/o diferencias naturales o adquiridas.

La integracin

La integracin se basa en la normalizacin de la vida de los alumnos con necesidades educativas especiales; sin embargo, la inclusin se presenta como un derecho humano, por lo que se trata de un objetivo prioritario a todos los niveles y que, adems, se dirige a todos los alumnos y a todas las personas, pues la heterogeneidad es entendida como normal. La integracin se centra en los alumnos con necesidades educativas especiales, para los que se habilitan determinados apoyos, recursos y profesionales, mientras que la inclusin se basa en un modelo sociocomunitario, en el que la escuela y la comunidad escolar estn fuertemente implicados, conduciendo al mejoramiento de la calidad educativa en su conjunto y para todos los alumnos. Se trata de una organizacin en s misma, inclusiva, en la que todos sus miembros estn capacitados para atender la diversidad. La integracin propone la adaptacin curricular como medida de superacin de las diferencias de los alumnos especiales; la inclusin propone un currculo comn para todos en el que implcitamente vayan incorporadas esas adaptaciones. El currculo no debe entenderse como la posibilidad de que cada alumno aprenda cosas diferentes, sino ms bien que las aprenda de diferente manera. La integracin supone, conceptualmente, la existencia de una anterior separacin o segregacin. Una parte de la poblacin escolar que se encuentra fuera del sistema educacional regular se plantea que debe ser integrada a ste. En este proceso el sistema permanece ms o menos intacto, mientras que quienes deben integrarse tienen la tarea de adaptarse a l. La inclusin supone un sistema nico para todos, lo que implica disear el currculo, las metodologas empleadas, los sistemas de enseanza, la infraestructura y las estructuras organizacionales del sistema educacional de modo tal que se adapten a la diversidad de la totalidad de la poblacin escolar.

La escuela inclusiva

Creemos que para el desarrollo de una escuela inclusiva que posibilite la adquisicin o cambio de actitudes, y para que stas sean tolerantes y no generadoras de discriminacin, la identidad deber concebirse como un trmino relativo y relacional, reconociendo que para la constitucin de la identidad, es necesario el otro, de la conciencia del otro, que los otros nos nombren y nos reconozcan. Y con respecto a las diferencias, que estas sean vistas solo como diferencias y no en trminos cualitativos. Trabajos de investigacin recientes, han demostrado que los alumnos que conviven en una escuela inclusiva desde edades tempranas, presentan actitudes ms tolerantes y no generadoras de discriminacin por las diferencias. El haber observado por ms tiempo a docentes, padres, y otros alumnos con actitudes tolerantes y no generadoras de acciones discriminatorias. Esos nios han sido guiados desde edades tempranas, hacia esas actitudes, interactuadas durante ms tiempo en grupos donde la diferencia no es vista como anormal, ni es calificada como mejor o peor. La participacin en una escuela inclusiva permite a los alumnos mejorar en sus actitudes, especialmente hacia las minoras discriminadas o intoleradas con las que conviven en la escuela. Estas actitudes mejoran cuando aumentan los aos en la institucin y lo mismo se observa con los prejuicios. De igual forma, la escuela inclusiva debe tener como objetivo realizar un anlisis crtico sobre lo que puede hacer para mejorar el aprendizaje y la participacin de todo el alumnado, reestructurando la cultura, las polticas y las prcticas educativas. Como planteaba Sebba (1996), la inclusin es un proceso por el que una escuela intenta responder a todos los alumnos () reconsiderando la organizacin de su currculo y su imparticin. Esta reformulacin permite que sea un marco adecuado para plantearse desarrollar un programa de convivencia en la diversidad, que movilice y modifique las actitudes de sus alumnos hacia un grado de mayor tolerancia y no discriminacin. Sin abandonarse el trabajo con las familias y la comunidad, y en ella especialmente los medios de comunicacin dado que son los otros mbitos de formacin y cambio de actitudes, necesarios para desarrollar procesos de inclusin y tolerancia que no se limiten al interior de la escuela. Cuando los grupos son ms heterogneos, e integrados, los temas a debatir llevan a desarrollo de conceptos morales ms elevado, pensando ms en universales y de las minoras. los derechos

Ser necesario realizar actividades que fomenten el respeto y desarrollen estas actitudes tolerantes, y no dejar que el proceso de formacin y cambio de actitudes se abandone al azar. El hacerlo puede perpetuar los problemas como la violencia, la apata, la drogadiccin, etc. Johnson y Johnson (1994) identificaron mayor capacidad de inclusin en los denominados grupos colaborativos de trabajo. Ellos plantearon las caractersticas de los grupos colaborativos, donde identificaron la modalidad del aprendizaje cooperativo, como su eje de accin. Este aprendizaje cooperativo se organiza desde un conjunto de tcnicas que los alumnos deben realizar en clase, organizados en pequeos grupos que desarrollarn con una serie de actividades y en funcin de su cumplimiento tendrn su reconocimiento recompensa. Los elementos bsicos que definen a los grupos colaborativos son, de acuerdo a los mismos autores: Trato cara a cara: los alumnos se sientan juntos en lugar de estar dispuestos en la forma tradicional en el aula. Interdependencia positiva: necesidad de apoyo mutuo. Destrezas colaborativas: potenciar la capacidad para manejarse y resolver los conflictos que surjan. Responsabilidad individual: deben demostrar su aprendizaje individual. Procesamiento grupal: juntos han de trabajar sobre el contenido, las observaciones del profesor y el impulso resultante ha de emplearse para crear el plan de trabajo para las siguientes sesiones del grupo. Aprender del grupo equipo de trabajo: va ms all que hacer algo en grupo.

Griangreco (1997), identific los rasgos o caractersticas comunes de las escuelas en las que la educacin inclusiva prosper: Trabajo en equipo colaborativo Ideas y creencias compartidas Co-responsabilidad con la familia en la toda de acciones y decisiones. Profesores tutores comprometidos Relaciones claras y bien establecidas entre los diversos profesionales

Uso efectivo de personal de apoyo: en tareas y obligaciones definidas. Elaboracin de adaptaciones curriculares Existencia de procedimientos para evaluar con eficiencia.

Conclusin Como plante Elseo Guajardo (1999): En la integracin educativa la escuela () tendr que concebirse como apta no slo para ensear, sino para aprender y no slo para los alumnos, sino tambin para los maestros, directivos y los padres de familia. Todas las condiciones planteadas son necesarias, pero no suficientes, en la bsqueda de una educacin propiamente inclusiva. Los docentes, en los diferentes niveles, debern apuntar a una formacin permanente en la diversidad buscando la inclusin de su alumnado. Los mbitos de trabajo debern estar pensados en forma funcional y apropiada. La inversin en educacin debe ser el motor de las polticas educativas. El cambio social, tan mentado y buscado, no se lograr con meros acto declarativos y la mayora de las veces de corte demaggico. Si no sembramos hoy, las cosechas futuras tendrn muy bajo rendimiento.

Bibliografa
Allport, G (1997) La naturaleza del prejuicio. Buenos Aires: Editorial EUDEBA. Brites de Vila, G. y Mller, M (2004) Prevenir la violencia. Convivir en la diversidad. Buenos Aires Editorial Bonum. Cardona Molt, M C (2006) Diversidad y educacin Inclusiva. Madrid, Espaa. Editorial Pearson. Johnson , D y Johnson, R (1994) Aprendizaje cooperativo. Boston, USA. Editorial Allyn y Becon Griangreco, M F (1997) Llaves para la educacin inclusiva. Prentice-Hall (1997) Guajardo, E (1999) Inclusin y democracia social; conferencia magistral, Primeras Jornadas Internacionales de Educacin para la Diversidad, Monterrey, Mxico. Parrilla, A (1997) La Formacin de los Profesionales de la Educacin Especial y el cambio educativo. Sebba, J (1996) Desarrollo de escuelas inclusivas. Universidad de Cambridge. Revista de Educacin. UNESCO : Conferencias Mundiales sobre Educacin (1990) (1994) (1996) (2000) Zabala, A.S (2005) Tolerancia y no discriminacin en escuelas inclusivas.