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Fdralisme et autonomie chez les anarchistes Au cours dentretiens avec des vieux militants anarchistes espagnols, soixante ans aprs la rvolution de 1936, un tudiant franais a dcouvert combien les notions de solidarit, de fdralisme et de pouvoir revenaient souvent dans leurs discours. Aprs avoir tudi le mouvement espagnol de ses dbuts 1939, il pense pouvoir conclure que 1 la solidarit na rien de spcifique au mouvement anarchiste, [pas plus que] le fdralisme et labolition du pouvoir. Cest linteraction des trois notions qui fait [sa] spcificit et qui permet de dcrire plus en dtail ce qui se joue lorsque lon parle de respecter ou non ladquation entre les moyens et les fins . La structure en trinme est souvent pratique pour rsumer une pense ; lisant ces lignes, le parallle ma saut aux yeux avec les trois aspects classiques de la pense de Proudhon, mutualiste, fdraliste, anarchiste. Dans son article dun prcdent numro de Rfractions, Fawzia Tabgui 2 a prsent ce quelle voit comme une profonde volution des vues [de Proudhon], le conduisant dune position anarchiste, dniant toute lgitimit ltat, une position fdraliste, faisant de lautorit tatique lune des conditions ncessaires la vie en socit . Pour Bernard Voyenne 3, le propre du fdralisme proudhonien tient, prcisment, dans la rcusation des cloisonnements dcole qui prtendent sparer la politique du social, le juridique et lconomique, le personnel et le collectif, lintrieur et lextrieur... Ne pas sacrifier la libert la justice, ni la spontanit lorganisation, voil le fond de sa philosophie . Il estime ainsi quil ny a pas eu deux Proudhon, mais des discontinuits et des convergences successives au cours de lvolution de sa pense. Voyenne tient mettre en vidence ce quil y a de novateur dans le fdralisme de Proudhon. Jessaierai ici dexaminer comment cette notion sest dveloppe au sein du mouvement anarchiste et au travers de ses expriences. On peut dire en effet que le fdralisme est constitutif de lanarchisme depuis la priode de lAssociation internationale des travailleurs, puisque le courant anarchiste saffirme l travers sa critique du centralisme et sa clbration de lautonomie. Lorganisation Le premier trinme de Bakounine, cest son Fdralisme, socialisme et antithologisme. Dans cet ouvrage, il dveloppe le programme quil prsenta la Ligue de la Paix et de la Libert en 1867, et dont le refus fit passer dfinitivement son auteur dans le camp de lAIT. Cest dans ce programme, en effet, quil proposait une rupture dfinitive avec les tats anciens et lorganisation de la socit par le bas, la fdration libre des individus dans les communes, des communes dans les provinces, des provinces dans les nations, enfin de celles-ci dans les tats-Unis de lEurope dabord et, plus tard, du monde entier .4 Il formulera plus tard la mme ide avec la notion d association libre des producteurs libres . La grande invention des anarchistes et des syndicalistes rvolutionnaires a t dadopter ce principe dorganisation sociale dans les organisations mmes du proltariat. La premire CGT franaise, la FORA argentine, la CNT espagnole se sont fondes sur cette mme articulation entre fdralisme et autonomie : si lun des termes disparat, lautre est vid de son sens. Lorganisme syndical, crit Emile Pouget en 1908 5, est essentiellement fdraliste. la base, il y a le syndicat qui est un agglomrat de travailleurs ; au second degr, il y a la Fdration des syndicats et lUnion des syndicats qui sont des agglomrats de syndicats ; puis, au troisime et dernier degr, il y a la Confdration gnrale du travail, qui est un agglomrat de fdrations et dunions de syndicats. chaque degr, lautonomie de lorganisme est complte : les fdrations et unions de syndicats sont autonomes dans la Confdration ; les syndicats sont autonomes dans les fdrations et unions de syndicats ; les syndiqus sont autonomes dans les syndicats. La Federacin Obrera Regional Argentina, dans son Pacte fdratif adopt en 1904, ne dit pas autre chose : La socit [ouvrire] est libre et autonome au sein de la fdration locale, libre et autonome au sein de la fdration de district, libre et autonome au sein de la fdration rgionale. 6 Les militants de la CNT espagnole parlent quant eux avec plus de lyrisme 7 : Les vrais principes sont la pratique fdraliste. Cest lautonomie dans tous les secteurs : chez lindividu, principe social et biologique concret, dans le groupe, dans la fdration locale, dans lensemble. Cest le principe de libert avec rciprocit et sa circulation dans toutes les directions, non dans une direction unique. Cest la tolrance et lesprit de sacrifice... Dj dans lAIT, le conflit entre les partisans de Marx et ceux de Bakounine, entre centralistes et fdralistes , portait autant sur le projet social (lmancipation du proltariat passant par la conqute du pouvoir politique pour les premiers, par labolition de tout pouvoir politique pour les seconds) que sur lorganisation de lInternationale. Pour les fdralistes, le Conseil gnral nest pas un organe directeur mais un simple organe de coordination : Lautonomie et lindpendance des fdrations et sections ouvrires sont la premire condition de lmancipation des travailleurs. 8 Aprs la scission de 1872, il se transforme par consquent en bureau fdral, simple bureau de correspondance au service des sections et fdrations, et non plus le lieu o se forme et se dcide la politique de lorganisation, comme au temps de Marx et du Conseil gnral londonien.9 Quelque centraux quaient t linfluence et le rle de la Fdration jurassienne, elle a toujours jou franc jeu lorsquelle tait charge du bureau fdral de lAIT fdraliste, se bornant servir de bote aux lettres et de caisse de rsonance pour les diffrentes sections. Ici rsident, crit Claude Parisse en se rfrant une ralit plus rcente 10, loriginalit et le paradoxe de la pense libertaire : lunit des anarchistes repose sur la reconnaissance commune de lautonomie de chacun, individu ou groupe, non pas dabord leur autonomie idologique mais, plus profondment et de faon infiniment plus raliste, lautonomie qui tient leur ralit sociale, aux modalits particulires du lieu et de lactivit sociale qui les constituent. Centralisme et fdralisme principes constants, lhistoire du mouvement anarchiste et syndicaliste rvolutionnaire reste traverse par des dbats, des tensions, des affrontements, des expriences heureuses ou malheureuses. Mais elle connat des priodes daffirmation, o la propagande par lcrit se fait aussi radicale que laction directe. Le fdralisme est un mode de vie, dclarent firement des syndicalistes suisses en 1910.11 [...] Pour nous, qui croyons lexprience, toute centralisation asservit les hommes, comprime lessor, enraye la capacit, linitiative, cre

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finalement limpuissance et linfriorit des masses.[...] Le fdralisme assurera la gographie de lavenir. Cest le fdralisme entendu comme union, alliance libre ; il ne peut sadmettre dans le sens de subordination des individus et des groupes qui est lantonyme de la centralisation, et non pas la dcentralisation. Lexprience que mettent en avant ces syndicalistes sinspire sans doute des Bourses du travail franaises, ces institutions de combat et dattente dont Pelloutier ambitionnait de faire la fois le levier de la transformation sociale et la maquette de lconomie future , selon lheureuse expression de Bernard Voyenne.12 Avec leurs offices de placement et de statistique du travail, leurs allocations de chmage et leurs secours de route, leurs dbats et leurs confrences, elles ont t un modle de fdralisme concret, tant dans leur esprit que dans leur pratique quotidienne : un modle la fois local et professionnel, o mineurs, employs de bureaux, typographes, socits de musique, groupes divers (esprantistes, antimilitaristes, vgtariens, etc.) ont pu confronter et reconnatre leurs diffrences pour faire natre un projet commun extrmement riche, enracin dans de trs vastes secteurs de la population ouvrire .13 Dans le systme du salariat et de ltat, les Bourses du travail sont parvenues conserver pour un temps leur autonomie et leur gestion base sur la mutualit, jusqu ce que linstitutionnalisation du syndicalisme ne prenne le dessus et ne vide de leur sens les noms des confdrations ouvrires. Dans le systme de la domination apparaissent priodiquement des espaces de libert, de rsistance et dutopie o les mmes soucis dautonomie, dentraide et de fdralisme se font jour. On sait bien que ce ne sont pas des zones autonomes temporaires ou des bolo bolo 14 qui aboliront le pouvoir politique et conomique de par leur seule existence, mais on peut rver dy voir une forme contemporaine, moderne, du projet des Bourses du travail. Les rseaux dchanges culturels, conomiques, politiques mis en pratique hors des circuits officiels par squatters urbains, associations de commerce quitable, groupes de musique, voyageurs de la Toile ou manifestants de Gnes et dailleurs, voire par des syndicats autogestionnaires, tmoignent dun dsir balbutiant de fdralisme de type libertaire, donc autonome et solidaire, contre la centralisation de largent et du pouvoir qui se pare du nom de mondialisation. Les communes et ltat Dtour. Lorsque M. de Tocqueville revient dAmrique, en 1832, il commence sa prsentation de la dmocratie amricaine en exposant le principe de la souverainet du peuple et le systme communal qui en dcoule, dont il relve les contradictions 15 : Parmi toutes les liberts, crit-il, celles des communes, qui stablit si difficilement, est aussi la plus expose aux invasions du pouvoir. Livres elles-mmes, les institutions communales ne sauraient gure lutter contre un gouvernement entreprenant et fort. Quelque quarante ans plus tard, la brve et flamboyante histoire de la Commune de Paris et des communes de province confirme en effet lhypothse de Tocqueville, mais montre aussi quel potentiel de rvolte et dinsurrection rside dans les communes, de quelle charge motionnelle et imaginaire elles sont porteuses. Malgr lchec et la rpression qui sensuivit, les dix semaines allant de la proclamation de la Commune de Paris, le 18 mars 1871, au triomphe de Thiers le 26 mai ont marqu durablement la culture politique du mouvement ouvrier, plus quaucun vnement antrieur ne lavait fait. Comme en tmoignent les brochures publies par Marx et Bakounine, les rapports entre commune, tat et rvolution ont trs vite t au cur des dbats. Au congrs de la Fdration jurassienne de 1878, Kropotkine, rcusant lide de la participation politique au sens troit dont rvent dautres dlgus, estime que la commune est un terrain dintervention privilgi pour les rvolutionnaires 16 : Les tats vont fatalement vers leur chute, pour faire place aux communes libres et librement fdres... Cest dans la commune et dans limmense varit des questions dintrt communal que nous trouverons le champ le plus propice pour la propagande thorique et pour la ralisation insurrectionnelle de nos ides collectivistes et anarchistes. Rappelons ici que la discussion a lieu en Suisse, et que les remarques de Tocqueville concernaient les tats-Unis : cela revt une importance clef, largement oublie dans les discussions actuelles sur le municipalisme au sein du mouvement anarchiste. En effet, dans des tats fdraux comme la Suisse ou les tats-Unis, les communes ont un statut fort diffrent de celui quelles ont dans des tats centraliss. En Bolivie, il y a aujourdhui 311 communes sur un territoire dun million de kilomtres carrs, moins que dans le canton de Vaud qui a quelque 380 communes pour 3 200 km2, et il ny a quune dizaine dannes que les communes boliviennes ont obtenu un budget quelles grent elles-mmes. En Suisse en revanche, la commune est cense tre la cellule de base de ldifice fdraliste, mais son autonomie fiscale, conomique, politique et culturelle tend diminuer au profit dun contrle de plus en plus important des niveaux suprieurs, canton et Confdration, ainsi quen raison de la dsagrgation de la vie associative en son sein. En France, la capacit financire des municipalits dpend largement des subsides qui leur sont verss par ltat, tout comme leur capacit politique dpend des pouvoirs qui leur sont concds par ltat 17, qui a lui-mme chafaud les lois dites de dcentralisation. Dans la tendance la dcentralisation qui est aujourdhui de bon ton pour dcongestionner les appareils dtat comme les grandes entreprises, les statuts dits d autonomie accords des rgions par des tats-nations signent souvent larrt de mort de la solidarit entre elles et aggravent les divisions fallacieuses. Les proltaires se pensent flamands ou wallons, catalans ou basques, se reconnaissant, hlas, dans les piges racistes que leur tendent les politiciens, pour prendre des exemples rcents et proches de pays ayant instaur par le haut une structure prtendument fdraliste. Avant le rfrendum doctobre 2001 introduisant dans la constitution italienne une certaine dose de fdralisme, la Federazione dei Comunisti Anarchici a relev le caractre fallacieux de cette mesure 18 : Le fdralisme propos nest pas rgi par la solidarit : il se base sur la dlgation des institutions locales, qui toucheront les ressources produites sur le territoire, alimentant ainsi les ingalits pour parvenir une meilleure domination du capital sur le travail et briser la solidarit entre les exploits... Dans la vision libertaire, le fdralisme est solidaire et permet la redistribution des ressources entre rgions riches et rgions pauvres. Le principe de subsidiarit verticale, entre les institutions, rendra encore plus difficile lincidence sur les structures de gouvernement... Dans lacception libertaire, la subsidiarit au niveau institutionnel correspond la coopration entre les divers niveaux, avec la base des structures dassembles et de participation de tous la gestion de la politique, structures qui se fondent sur lautogestion et le refus de la dlgation lectorale. Le principe de subsidiarit horizontal sert dmanteler les services publics,

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produire de nouvelles possibilits de gains pour les entrepreneurs... Dans sa version libertaire, cest un instrument dautogestion et de participation. Lorsquune population sorganise pour rsister, pour surmonter une crise, ce sont des formes fdralistes qui apparaissent spontanment. Les assembles de quartier en Argentine, les organisations villageoises au Chiapas ont rinvent rcemment des modes de fonctionnement libertaires : dcisions prises par lensemble de la communaut, mandats impratifs, dlgus rvocables, dmocratie interne. Face au pouvoir de ltat et de largent, face aux forces politiques qui rvent den usurper la reprsentation, leur force rside dans leur projet social et dans leur coopration horizontale, dans lespoir et le courage quelles diffusent, quelles que soient leurs chances de succs. Jamais des mesures de dcentralisation dcrtes par le haut ne donneront une telle autonomie aux associations, aux communes ou aux rgions. Fdrons nos nergies ! On laura compris, le terme de fdralisme recouvre des ralits trs diffrentes, mme quand on y accole le qualificatif de libertaire ; les articles de cette revue lattestent. Jai voulu retrouver ici, malgr quelques dtours, les valeurs positives que la tradition anarchiste lui a attribues. La raison nen est pas seulement historique ou thorique. Depuis quelques annes, les anarchistes ont retrouv une visibilit, dans la plupart des rgions du monde, quils navaient plus eue depuis une gnration au moins. Et cela ne tient pas seulement lattrait que peut exercer lanarchisme sur les flous du bolchevisme ou les flous de la mondialisation. Au fur et mesure que se multipliaient les organisations et les sigles, on a aussi entendu nombre de propositions et tentatives dunification, de cohsion, de regroupement des libertaires, que cela soit lors des grands rendez-vous dans les villes o se runissent les matres autoproclams du monde ou de rencontres plus modestes entre des personnes et des groupes dans des auberges de campagne, ou encore dans les innombrables rseaux de groupes dits affinitaires. Quelle est cette unit fdre laquelle tendent enfin nombre danarchistes ? Selon Claude Parisse 19, elle consiste trs exactement reconnatre et faire vivre la diversit et lautonomie des formes de lutte, des regroupements ou des actions individuelles, bref la diversit de la vie relle oppose lunification factice des partis, des tats, des glises, des sectes ou du spectacle mis en scne par les mass mdia . Lorsque le mouvement anarchiste franais sest marginalis aprs la Deuxime Guerre mondiale, loin de toute insertion sociale[...], laffinit est devenue purement idologique et le fdralisme, de vaste processus social quil tait dans le syndicalisme et la pense initiale du mouvement libertaire, sest transform en notion organisationnelle, magique et obscure, objet dinterminables discussions, charge de rgler fdralisme du pauvre les seules relations des quelques dizaines de groupes anarchistes que comptait alors le pays . Ce nest videmment plus ce qui est recherch aujourdhui. Pour quun autre monde soit possible, il a besoin des propositions subversives, impertinentes, radicales, merveilles avances par tous les peuples de lanarchie. Cest bien ces propositions, ces passions et ces nergies quil nous faut fdrer, si nous voulons devenir un levier de la transformation sociale et une maquette de lconomie future. Marianne Enckell Merci Alain P., Yvan D. et aux rdacteurs pour leurs informations et leurs interventions sur ce texte. 1. Franois Candebat, les Notions de solidarit, de fdralisme et de pouvoir travers une lecture du mouvement anarchiste espagnol de ses origines 1939. Matrise dhistoire contemporaine, universit de Toulouse-Le Mirail, 1997, p. 186. 2. Fawzia Tabgui, De lanarchisme au fdralisme , Rfractions, n 6, 2000, p. 49. 3. Bernard Voyenne, Le fdralisme de Proudhon , Actualit de Proudhon, Bruxelles, 1967, p. 143. 4. Michel Bakounine, uvres compltes, tome I, Paris, 1895, pp. 55-56. 5. mile Pouget, la Confdration gnrale du travail, Paris, rd., CNT, 1997, p. 137. 6. Diego Abad de Santilln, La FORA, ideologa y trayectoria, Buenos Aires, 1971, p. 118. 7. Jos Peirats, La prctica federalista como verdadera afirmacin de principios, Paris, 1964. 8. Rsolutions du Congrs de Saint-Imier, septembre 1872. 9. Sur cette histoire, voir les chapitres sur lAIT dans De lHistoire du mouvement ouvrier rvolutionnaire, Paris, CNT et Nautilus, 2001. 10. Claude Parisse, les Anarchistes et lOrganisation, Lyon, ACL, 1989, p. 12. 11. Un groupe de syndicalistes [Jean Wintsch], Centralisme et fdralisme, Lausanne, 1910. 12. B. Voyenne, Histoire de lide fdraliste, III : Les lignes proudhoniennes, Paris, Presses dEurope, 1981, p. 111. 13. Parisse, op. cit., p. 15. 14. Voir Hakim Bey, TAZ, zones autonomes temporaires, Nmes, Lclat, 1997, et <http://www. lybereclat.net/lyber/taz.html>; P.M., bolobolo, Nmes, Lclat, 1998, et <http://www.lyber-eclat.net/lyber/bolo/bolo.html>. 15. Alexis de Tocqueville, De la dmocratie en Amrique (1835), rd., Paris, Garnier Flammarion, 1980, p. 123. 16. LAvant-Garde, La Chaux-de-Fonds, n 32 34, aot-septembre 1878. 17. Voir les exemples que donne Paul Boino, Municipalisme et communalisme , in le Quartier, la Commune, la Ville, Paris et Bruxelles, Monde libertaire et Alternative libertaire, 2001, pp. 22-23. Ainsi quAmedeo Bertolo, La mauvaise herbe subversive , Interrogations sur lautogestion, Lyon, ACL, 1986. 19. Parisse, op. cit., pp. 14, 17. 18. FdCA, Contro il falso federalismo , a-infos, 3 octobre 2001, http://www.ainfos.ca/org