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FASE DE SANEAMENTO Governador Valadares Setembro de 2003 1.

0- INTRODUO O trabalho apresentado tem como finalidade abordar a importncia da fase de saneamento para o bom andamento do processo, buscando os conhecimentos necessrios para livra-lo das irregularidades. A pesquisa bibliogrfica baseada em diversos doutrinadores, para que haja um melhor entendimento do assunto que de fundamental importncia na rea e para o profissional do Direito. 2.0- SANEAMENTO A atividade saneadora permanente. Consiste em preparar o processo para o julgamento vlido, quando possvel, ou extingui-lo quando o juiz verificar que no rene os requisitos necessrios para o julgamento da lide. No sentido lato, sanear significa limpar, fazer escoar, ou seja, aquela atitude tomada pelo juiz que livra o processo de nulidades ou irregularidades que possam vici-lo, impedindo o fim pretendido pelo Estado que a resposta a ser dada s partes envolvidas no processo. 3.0- FASE DE SANEAMENTO 3.1.- Providncias Preliminares Sob o nomen iuris de "providncias preliminares", o Cdigo instituiu certas medidas que o juiz, eventualmente, deve tomar logo aps a resposta do ru e que se destinam a encerrar a fase postulatria do processo e a preparar a fase saneadora. O saneamento propriamente dito dever se aperfeioar, na fase seguinte, atravs do "julgamento conforme estado do processo". As providncias preliminares servem para manter o processo sob o domnio completo do princpio do contraditrio. Sem elas, o sistema processual estaria comprometido, pois haveria o risco de decises proferidas sobre questes deduzidas em juzo, sem que o autor fosse ouvido sobre elas. Terminado o prazo de respostas do ru, os autos so conclusos ao juiz, que, conforme o caso, poder no prazo de 10 (dez) dias, determinar uma das seguintes providncias: Determinar a especificao de provas a produzir; Admitir pedido de declarao incidental de questo prejudicial; Determinar a ouvida do autor em 10 (dez) dias, sobre fato impeditivo, modificativo ou extintivo do seu direito, invocado pelo ru na contestao; Determinar a ouvida do autor, em 10 (dez) dias sobre as preliminares do art.301, quando argidas pelo ru; ou mandar suprir em prazo nunca superior a 30 (trinta) dias as irregularidades ou nulidades sanveis que encontrar. Percebe-se que as providncias preliminares nem sempre se verificam, no so requisitos necessrios do procedimento, mas acontecimento eventual que ocorre e varia de contedo, conforme as circunstncias de cada caso. E pode at no haver necessidade de nenhuma providncia preliminar em casos como o de revelia (fora da hiptese do art. 320) ou de contestao sem argio das matrias dos arts. 301 e 326. Na primeira hiptese (revelia), o juiz passar diretamente fase decisria e proferir, desde logo, "julgamento antecipado da lide" (art. 330); na segunda, proferir diretamente o "julgamento, conforme o estado do processo", saneando o processo ou decidindo o mrito, tendo em conta a matria controvertida e as provas existentes no bojo dos autos (arts. 329 a 331). 3.2.- Rplica do Autor Em dois casos, h providncia preliminar consistente em facultar ao autor o direito de rplica resposta do ru: Quando o demandado, reconhecendo o fato em que se fundou a ao, outro lhe opuser impeditivo, modificativo ou extintivo do direito do autor (art. 326). Quando, em preliminar da contestao, for alegada qualquer das matrias enumeradas no art. 301 (art. 327). Em ambos os casos, para manter a observncia do princpio do contraditrio, ser facultado ao autor replicar a resposta do ru, bem co produzir prova documental, tudo no prazo de 10 (dez) dias. 3.3.- Revelia e Provas Da falta de contestao, presume-se ordinariamente a veracidade dos fatos afirmados pelo autor, desde que vlida a citao. Dessa forma, no h necessidade da fase probatria e o juiz, pela simples ausncia de resposta do ru, fica autorizado a proferir o julgamento antecipado da lide. Se nos casos em que a lei permitir, salta-se da fase postulatria diretamente fase decisria. Entretanto, h casos em que, mesmo sem a resposta do ru, o autor no se desobriga do nus de provar os fatos jurdicos que servem de base sua pretenso. Quando isto ocorre, o juiz, aps escoado o prazo de contestao, profere despacho mandando que o autor especifique as provas que pretenda produzir na audincia. O prazo de especificao fica a critrio do juiz, mas se no houver estipulao expressa no despacho, ser de cinco dias, de acordo com a regra do art. 185. 3.4.- Interveno do Ministrio Pblico Quando houver necessidade do Ministrio Pblico intervir na causa (art. 82), tenham as partes requerido ou no sua audincia, caber ao juiz determinar que se lhe abra vista dos autos na fase das "providncias preliminares". Quando houver omisso dessa providncia ocorrer nulidade do processo (arts. 84 e 246). 3.5.- Ao Declaratria Incidental "Se no curso do processo, se tornar litigiosa relao jurdica de cuja existncia ou inexistncia depender o julgamento da lide, qualquer das partes poder requerer que o juiz a declare por sentena" (art. 5). A instituio da ao declaratria incidental prende-se aos limites objetivos da coisa julgada, que, segundo o art. 468, s se restringem ao mrito da causa, retratado pelo dispositivo da sentena. Dessa maneira, no fazem coisa julgada os motivos da deciso, a verdade dos fatos, em que se baseou a sentena, nem tampouco a apreciao da questo prejudicial, decidida incidentemente no processo (art. 469).

Sendo assim, se uma questo prejudicial se tornou litigiosa durante o processo e a parte deseja que ela seja apreciada no apenas como razo de decidir a lide, dever suscitar o incidente do art. 5, numa ampliao da lide, atravs de cmulo sucessivo de pedidos. 3.6.- Outras Providncias Preliminares , tambm, no estgio das providncias preliminares que o juiz deve deliberar sobre a citao de litisconsortes necessrios, na forma do art. 47 nico. nesse mesmo momento processual que se examinam as questes pertinentes interveno de terceiros, sob as formas de nomeao autoria, denunciao da lide ou chamamento ao processo. 4.0- JULGAMENTO CONFORME O ESTADO DO PROCESSO 4.1.- Conceito "Cumpridas as providncias preliminares, ou no havendo necessidade delas, o juiz proferir julgamento conforme o estado do processo", com observncia do disposto nos arts. 329 a 331 (art. 328). No h necessidade das providncias preliminares quando no houver resposta do ru e no incidir o art. 320; quando o ru no produzir defesa indireta; ou quando inexistir irregularidades processual a sanar; e quando no se produzir documento com a contestao. O saneamento processual se faz ao longo de uma fase processual, numa sucesso de atos ou providncias, que se inicia desde o despacho da petio inicial. Com o "julgamento conforme o estado do processo", o juiz encerra as "providncias preliminares" e realiza o completo saneamento do processo. Alm de preparar o processo para a instruo probatrio, ou de extingui-lo nos casos de vcios insanveis, o moderno julgamento conforme o estado do processo, em algumas hipteses, pode ensejar ao juiz a apreciao da prpria lide, caso em que o juiz antecipadamente proferir sentena do mrito e extinguir o processo sem necessidade de passar pela dilao probatria. Pode o julgamento conforme o estado do processo consistir numa das seguintes decises: Extino do processo (art. 329); Julgamento antecipado da lide (art. 330); Saneamento do processo (art. 331). 4.2.- Extino do Processo No julgamento conforme o estado do processo (art. 329), o juiz declarar a extino do processo, sem apreciar o mrito da causa, nas hipteses do art. 267: Nos casos de indeferimento da petio inicial (art. 295); Quando a causa for abandonada por ambas as partes, por mais de um ano; Quando o autor abandonar a causa por mais de 30 (trinta) dias; Quando no ocorrem os pressupostos processuais, ou seja, os requisitos de constituio e de desenvolvimento vlido e regular do processo; Nos casos de perempo, litispendncia ou coisa julgada; Quando no concorrer qualquer das condies da ao; No caso de preexistncia de compromisso arbitral; Quando houver desistncia da ao; Quando a ao for considerada intransmissvel por disposio legal; Quando ocorrer confuso entre autor e ru; Nos demais casos prescritos no Cdigo. Em todos esses casos do art. 267, a sentena do juiz apenas terminativa, pois os aspectos examinados so de natureza formal. Ex: coisa julgada. O juiz, segundo o art. 329, proferir julgamento conforme o estado do processo, para extingui-lo antecipadamente, com soluo de mrito nos casos do art. 269. II a V: Quando o ru reconhecer a procedncia do pedido; Quando houver transao entre as partes; Quando ocorrer decadncia ou prescrio; Quando se verificar renncia do autor ao direito sobre que se funda a ao. Em todos esses casos do art. 269, o juiz, embora nem sempre d soluo prpria lide, profere sentena definitiva, com composio de mrito da causa. 4.3.- Julgamento Antecipado da Lide No momento do julgamento conforme o estado do processo, o juiz examinar o pedido e proferir sentena contendo sua prpria soluo para a lide, sem passar pela audincia de instruo e julgamento, quando (art. 330): a) Questo de mrito for unicamente de direito; b) Mesmo sendo de direito e de fato, a questo de mrito, no houver necessidade de produzir prova em audincia; c) Ocorrer revelia (art. 319). Nessas trs hipteses, a desnecessidade de audincia faz com que se elimine a incidncia do principio da oralidade do processo de conhecimento. A sentena definitiva e tem a mesma natureza e requisitos daquela que se profere, normalmente, aps a instruo em audincia. A instituio do julgamento antecipado da lide deve-se, portanto, observncia do princpio de economia processual e trouxe aos pretrios grande desafogo pela eliminao de enorme quantidade de audincia que, ao tempo do Cdigo revogado, eram realizados sem nenhuma vantagem para as partes e com grande perda de tempo para a Justia. 5.0- AUDINCIA PRELIMINAR Audincia preliminar veio para substituir o que antes era audincia de conciliao.

A Lei 8.952/94, procurando incentivar a auto composio dos litgios, instituiu a obrigatoriedade de uma audincia preliminar, em que se tentar a conciliao das partes, antes de dar incio parte especfica da instruo processual, audincia essa que, porm, no se restringe apenas busca da soluo negocial para o conflito, j que ser nela que o juiz completar a tarefa saneadora. No haver audincia de conciliao, e sim a prolao de sentena, quando qualquer das hipteses do art. 267, ou seja, petio inicial inepta, ausncia de pressuposto processual ou condio da ao, prescrio, litispendncia, coisa julgada, desistncia, etc. Do art. 269, algumas hipteses como reconhecimento da procedncia do pedido pelo ru, transao, decadncia, prescrio, renncia pelo autor do direito em que se funda a ao. Se no se verificar qualquer das hipteses previstas nas sees precedentes e a causa versar sobre direitos disponveis, o juiz designar audincia de conciliao, a realizar-se no prazo mximo de 30 (trinta) dias, qual devero comparecer as partes ou seus procuradores. Obtida a conciliao, ser reduzida a termo e homologada por sentena. Se, por qualquer motivo, no for obtida a conciliao, o juiz fixar os pontos controvertidos, decidir as questes processuais pendentes e determinar as provas a serem produzidas, designando audincia de instruo e julgamento se necessrio. No necessariamente a realizao da audincia de conciliao, mesmo na eventualidade de sua frustrao, importar na obrigatria designao da sucessiva audincia de instruo e julgamento. Pode acontecer que, aps a tentativa de acordo, o juiz se convena, por exemplo, de que a divergncia entre as partes pode ser solucionada mediante pura interpretao de contrato ou por meio de exibio ou requisio de documentos. Se tal acontecer, o juiz declarar que o processo no depende de audincia para encerra-se, e uma vez cumprida a diligencia relativa prova documental, proferir a sentena de mrito. 6.0- FORMAS DO DESPACHO SANEADOR Se no houver controvrsia na fase postulatria, a respeito da admissibilidade da ao ou dos pressupostos processuais, bastar ao juiz, no saneamento, proferir deciso sucinta em que afirma-se estar o processo em ordem, declarando0o saneado em seguida. Isto feito, passar a deliberar sobre as provas. A jurisprudncia tem entendido que "o simples despacho do juiz designado a audincia de instruo e julgamento, importa em declarar o processo implicitamente saneado" e repelidas, tambm de forma implcita, as preliminares argidas. Quando, porm, tiver o juiz de repelir alguma preliminar da contestao, dever fundamentar sua deciso. 7.0- DESPACHO SANEADOR A funo daquilo que o antigo Cdigo chamava de despacho saneador, passou a ser cumprida por toda uma prolongada fase processual, cujo incio dar-se com despacho da petio inicial e cujo trmino ser o julgamento conforme o estado do processo. Na sistemtica do Cdigo atual, no pode mais o juiz relegar questes formais ou preliminares, como os pressupostos processuais e as condies da ao, para exame na sentena final. eventual, porque nem sempre ocorre, mesmo quando o processo est em ordem, dado que em muitos casos o juiz deve passar diretamente ao julgamento do mrito (art. 330). O despacho saneador, portanto, passou a ser aquela deciso que o juiz profere, ao final das providncias preliminares, para reconhecer que o processo est em ordem e que a fase probatria pode ser iniciada, eis que ser possvel e julgamento do mrito e, para tanto, haver necessidade de prova oral ou pericial. Esse despacho a terceira e ltima modalidade de julgamento conforme o estado do processo (art. 331, 2). 7.1.- Cabimento Na ordem lgica das questes, s haver despacho saneador quando couber a extino do processo nos termos do art. 329, nem for possvel o julgamento antecipado da lide (art. 330). Aps as providncias preliminares, houver defeitos insuprveis ou insupridos, como a ausncia de algum pressuposto processual, ou de alguma condio da ao, no haver despacho saneador, mas sim extino do processo (art 329). Por outro lado, se o juiz luz dos elementos j existente no processo, julgar-se habilitado a decidir o mrito, tambm no dever proferir despacho saneador, e sim sentena definitivas, sob forma de "julgamento antecipado da lide" (art. 33). 7.2.- Contedo Se as questes preliminares pelo ru no foram suficientes para provocar o julgamento das extines do processo (art. 329), tero juiz de apreci-las e rejeit-las no saneador, pois s assim ter condies de declarar o saneado o feito. Aps isto, ou quando no houver questes preliminares, o juiz, ao declarar saneado o processo, dever, segundo o art. 331: Fixar os pontos controvertidos; Decidir as questes processuais pendentes; Determinar as provas a serem produzidas; Designar a audincia de instruo e julgamento. A sentena final deve ser proferida apenas sobre o mrito. E o juiz s deve autorizar a abertura da fase probatria depois de eliminados todos os vrios processuais acaso existentes e reconhecida, pelo saneador, a admissibilidade da tutela jurisdicional invocada. Assim, o despacho saneador deve ser havido como uma deciso interlocutria que contenha a trplice declarao positiva de: Admissibilidade do direito de ao; Validade do processo; Deferimento de prova oral ou pericial.