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Confiana e credibilidade Fbio Wanderley Reis Uma voz entre inmeras outras na imprensa, Eliane Cantanhede indicou na Folha

de S. Paulo de 1o. de maio algumas das razes de descrena nas instituies brasileiras. Com pequena contribuio minha, e sem falar do Executivo, temos um Congresso marcado por mensalo, sanguessugas, Severino Cavalcanti, votaes corporativistas; e um Judicirio do juiz Lalau, das decises igualmente corporativistas e dos auxlios-moradia, da venda de sentenas, do nepotismo e agora de toda a sujeira que emerge das operaes Tmis e Furaco da Polcia Federal. O vocabulrio brasileiro incorporou h algum tempo, e transformou em moda, a expresso credibilidade. Seu uso insistente e abusivo fez dela um sinnimo de confiana, embora na verdade se refira, naturalmente, a um atributo daquilo (ou de algum) que merece confiana: eu tenho confiana em algum mais (ou algo) que apresente a caracterstica de ser crvel. De um ponto de vista analtico, a confuso semntica prejudica uma indagao crucial, a saber, a de quais sero as relaes causais entre a credibilidade das instituies polticas (e dos atores que as povoam e operam) e a confiana nelas depositada pelo pblico, ou mesmo a confiana no plano das relaes interpessoais. A confiana nas instituies tem dado margem a constataes e elucubraes de certa complexidade. Se h, em geral, aumento internacional das avaliaes crticas com respeito ao desempenho de lideranas e instituies polticas (autoridades, partidos, parlamentos), permitindo apontar a proliferao de cidados crticos, esse aumento no tem necessariamente resultado em mudanas mais profundas na cultura poltica mesma e no abandono do apego democracia como tal. Ressalvadas variaes de pas a pas e entre estratos e categorias de um mesmo pas, o apoio democracia teria adquirido carter convencional, permitindo ver a disposio crtica como possivelmente revelando a existncia de democratas insatisfeitos (que
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querem mais democracia), no obstante o risco de que o desgaste produzido pela crtica possa eventualmente solapar o prprio nimo democrtico. Tambm o interesse do tema da confiana interpessoal, ou da confiana em geral nas pessoas, reside em suas conexes potenciais de maior alcance, como parte de uma cultura poltica mais ou menos propcia. As verificaes a respeito tm a particularidade de se mostrarem singular e reiteradamente negativas no que se refere ao Brasil (vejam-se, em especial, os resultados dos World Values Surveys, coordenados por R. Inglehart). Enquanto os dados relativos aos pases escandinavos, por exemplo, indicam que mais de 65% das amostras estudadas acreditam que se pode confiar na maioria das pessoas, a porcentagem correspondente entre os brasileiros no vai alm dos 3%! O grande debate a respeito de tais questes o da direo da causalidade entre as dimenses envolvidas, o qual se poderia colocar em termos de se confiana produz credibilidade ou vice-versa. As elaboraes mais clssicas do tema da cultura poltica viram nela um fator causal decisivo para produzir a democracia. Mas surge a indagao de at que ponto de fato merecem confiana, ou apresentam credibilidade, as instituies, ou as relaes sociais em geral, em que as pessoas eventualmente no confiam (um estudo pioneiro de G. Almond e S. Verba destacava, por exemplo, que, comparados a alemes, americanos, britnicos e italianos, os mexicanos no confiavam na polcia: cabe perguntar se a polcia mexicana a brasileira? merecia ou merece confiana). E, apesar da vivacidade das discusses correntes sobre o tema e da variedade de hipteses e teorias, sobressai com fora a idia de que, ao invs de a cultura produzir democracia, mais plausvel e conta com melhor sustentao a tese de que a democracia produz democratas ou de que a boa cultura poltica antes o resultado da longa operao de instituies e mecanismos que garantam a justia e a equidade das interaes do dia-a-dia em diferentes planos. Isso envolve, para ns, aspectos paradoxais, mas no necessariamente paralisantes. Por um lado, os elementos culturais esto sempre presentes, e, na carncia da longa operao da democracia que produz democratas de que se acaba de falar, a cultura disponvel em nosso caso no justifica a aposta
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passiva e otimista de que os bons resultados viro da mera opo por ir trabalhar e deixar a democracia brasileira em paz, como W. G. dos Santos recomendou h pouco neste jornal, sem muita clareza quanto aos destinatrios da recomendao e com, digamos, impacincia. A crise de 2005 trouxe peculiar corroborao do carter cultural da difusa desateno para com as normas que parece distinguir-nos em alguma medida, ao mostrar o empenho generalizado, por parte de lideranas importantes dos diferentes partidos, em separar o trigo, o meu crime sem importncia, do joio, o crime dos outros, este, sim, grave e merecedor de punio. Mas dados brasileiros recentes permitem apontar algo mais. Eles mostram que mesmo as normas solidrias ou cvicas a que efetivamente se adere se tornam irrelevantes com respeito a condicionar as decises e aes quando as expectativas sobre o comportamento dos outros indicam que aderir s normas no redundar seno em bancar o otrio efeito que opera especialmente dentre a elite mais informada e que maior influncia exerce. O desafio, portanto, conformar da melhor maneira possvel as expectativas, e no h por que abrir mo, ao enfrent-lo, da experimentao com os mecanismos legais e com as reformas que se vm discutindo. Naturalmente, recorrendo pacincia necessria e ateno indispensvel para o substrato de desigualdade que compromete a equidade do jogo, e com ela a credibilidade e a confiana que deveriam brotar.

Valor Econmico, 7/5/2007