LA IMPORTANCIA DE LA COOPERACIN EN CIENCIA Y TECNOLOGA EN BOLIVIA

NDICE
1 PRESENTACIN Y OBJETIVOS AUTOR CONTENIDOS MARCO HISTRICO Y TERICO DE LA COOPERACIN INTERNACIONAL CIENTFICA Y
TECNOLGICA

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2 2.1

2.1.1 La cooperacin internacional en ciencia y tecnologa 2.1.2 Ventajas que ofrece la cooperacin internacional para el desarrollo cientfico y tecnolgico en las universidades 2.2 POLTICAS GUBERNAMENTALES, COOPERACIN INTERNACIONAL Y AVANCES ACADMICOS 2.2.1 Tendencias gubernamentales y cooperacin internacional 2.2.2 Un caso de cooperacin acadmica: La Universidad Andina Simn Bolvar 2.3 COOPERACIN, ORGANIZACIN DE LA UNIVERSIDAD Y CULTURA INSTITUCIONAL PREVALECIENTE EN EL SISTEMA

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2.3.1 Polticas universitarias y problemas de la cultura institucional 2.3.2 Organizacin del SUB y aporte de la cooperacin internacional SITUACIN Y TENDENCIAS DE LA COOPERACIN INTERNACIONAL EN LA UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRS 2.4.1 La cooperacin de Asdi-SAREC a la UMSA 2.4.2 Una prioridad de los financiadores alemanes: la ecologa 3 4 5 5.1 5.2 6 6.1 6.2 6.3 ACLARACIN DE CONCEPTOS TEXTOS DE AMPLIACIN BIBLIOGRAFA Y ENLACES REFERENCIAS ENLACES RECOMENDADOS ACTIVIDADES ACTIVIDADES DE CONTEXTUALIZACIN EJERCICIOS DE AUTOEVALUACIN Orientaciones para las respuestas EXAMEN DEL TEMA 2.4

1.

PRESENTACIN Y OBJETIVOS

El tema permite conocer y comprender la importancia de la cooperacin internacional para la produccin de conocimiento cientfico y tecnolgico en las universidades bolivianas. Tambin posibilita proyectar la labor institucional del Sistema de la Universidad Boliviana (SUB) en la coyuntura actual, viendo las posibilidades, limitacio-

nes y problemas que se dan en la cooperacin para el desarrollo de las actividades cientficas y tecnolgicas. Como objetivos especficos se establecen los siguientes:
1. Conocer las formas de cooperacin cientfica y tecnolgica que se desarrollan en el entorno internacional involucrando a las universidades bolivianas. 2. Valorar los resultados que el SUB logra en las actividades relacionadas con la C&T con el apoyo de la cooperacin internacional. 3. Precisar los problemas y las limitaciones recurrentes, referidos a la cooperacin internacional brindada a las universidades bolivianas. 4. Comprender la cultura institucional prevaleciente en las universidades pblicas, relacionada con la interaccin internacional para incrementar los indicadores de I+D. 5. Visualizar los procesos internacionales considerando las tendencias de la cooperacin con las universidades para las actividades de I+D.

Autor
Blithz Lozada ha realizado estudios de Filosofa, Economa, Ciencias Polticas, Educacin y Gestin de la ciencia y la tecnologa, obteniendo varios ttulos acadmicos. Fue director del INSSB, el IEB, el DIPGIS, el Dpto. de Relaciones Internacionales de la UMSA y de varias entidades educativas. Actualmente es docente de postgrado y pre-grado. Ha realizado 30 proyectos de investigacin y sus publicaciones tuvieron el auspicio de instituciones nacionales e internacionales. Tambin dirigi proyectos de amplio alcance e impacto acadmico, tecnolgico, social y poltico. Ha publicado trece libros. Por ejemplo, Sugerencias intempestivas, 1 premio de la EXPO-UMSA 98; Democracia, pactos y elites con Marco Antonio Saavedra (Producciones CIMA), Foucault, feminismo, filosofa que incluye su investigacin efectuada en Duke University, La formacin docente en Bolivia, auspiciado por la UNESCO; con Gonzalo Taboada del CEUB, Bases para un sistema de gestin de la investigacin en la UMSA, adems de Cosmovisin, historia y poltica en los Andes premiado con la Faja de Honor al Mrito Cultural otorgada por la Vicepresidencia de la Repblica. Tambin escribi 41 artculos sobre educacin, cultura, poltica, gestin, metodologa, filosofa y epistemologa, habiendo sido expositor invitado en 13 pases de tres continentes. Tiene premios y felicitaciones de instituciones nacionales e internacionales, y ha obtenido calificaciones de excelencia en los estudios de postgrado que realiz. Fue miembro de la Confederacin Universitaria Boliviana y de la Central Obrera Boliviana.

2.
2.1

Contenidos
MARCO HISTRICO Y TERICO DE LA COOPERACIN INTERNACIONAL CIENTFICA Y TECNOLGICA

2.1.1

La cooperacin internacional en ciencia y tecnologa

Concluido el siglo XX, al parecer se perfilan tendencias en el nuevo siglo que, por lo menos en parte, se vislumbran como incontrolables o riesgosas. En efecto, en lo concerniente a los rdenes econmico, poltico y social, el escenario del siglo XXI comienza a evidenciar contradicciones y crisis en un presente atiborrado de incertidumbres y debacles. Sin embargo, todava hoy, para cualquier pas, contar con polticas y estrategias de investigacin cientfica y tecnolgica sigue siendo un factor decisivo para su futuro. Y no se trata slo de forjar la dimensin econmica del desarrollo, de continuar la pulsin productiva y de consumo desmesurado, sino de proyectar integral y humanamente a la ciencia y a la tecnologa como medios que pueden ofrecer soluciones a los problemas colectivos del hombre, la sociedad y el planeta. Esta visin estratgica, por lo dems, no se puede realizar en aislamiento, exige perspectivas multidisciplinarias, debe priorizar el impacto social de los resultados y es aconsejable que se realice mediante la cooperacin internacional. Aclaracin de conceptos N 1: Cooperacin internacional

Pero el enfoque prevaleciente en la cooperacin internacional que los pases industrializados tradicionalmente han prestado a las sociedades del sur para el desarrollo, ha sido cuestionado en varias ocasiones desde distintas perspectivas crticas. En este cuadro, respecto de la cooperacin cientfica y tecnolgica resulta protagnico el rol de las universidades, tanto de las que despliegan acciones e iniciativas desde el norte, como de las que son beneficiarias en el sur. Desde hace ms de una dcada, por ejemplo en Alemania, se ha explicitado que las contradicciones del desarrollo cientfico y tecnolgico ponen en evidencia la crisis profunda de las sociedades industriales europeas y los problemas de la universidad. Por ejemplo, en lugar de que la sociedad pretenda formar profesionales con la mayor celeridad posible, en vez de que busque competencias segn criterios econmicos restrictivos y reduzca la cooperacin internacional a una divisin del trabajo para procurar la mayor rentabilidad en los logros tecnolgicos; las universidades deberan ofrecer reflexiones crticas para proponer alternativas, repensar el desarrollo social y proyectar un tipo de organizacin sustentable, tanto para las sociedades industrializadas1 como para los pases atrasados. Aclaracin de conceptos N 2: Cooperacin universitaria

Vase por ejemplo, el artculo de Eckhard Deutscher y Wolfgang Gmelin titulado Demostrar competitividad internacional: la cooperacin universitaria y el desarrollo sostenible publicado en D+C Desarrollo y Cooperacin. Deutsche Stiftung fr Internationale Entwicklung. N 2, marzo-abril 1998, pp. 4-5.

La cooperacin internacional, particularmente universitaria, para la produccin de ciencia y tecnologa debera estar consciente de los desafos globales. Cada uno de los problemas del planeta debe ser dimensionado en su acuciante gravedad, teniendo en cuenta los riesgos ecolgicos a mediano y largo plazo, advirtindose los peligros de las tendencias totalitarias que destruyen los esfuerzos por democratizar la sociedad, descubrindose el desenfreno industrial sometido a una vorgine de competencia global, y criticando la produccin cientfica que slo busca con prontitud, rentabilidad econmica, relevancia poltica o podero militar. Las universidades del norte no pueden demandar al sur la funcin de rotacin generacional de estudiantes de lite formados para un horizonte de trabajo difuso y unilateralmente establecido. Es imperativo que los programas de formacin universitaria, incluyentes de propsitos de creacin y recreacin cientfica y tecnolgica estn adaptados a las necesidades de los interlocutores y sean elaborados de manera conjunta. El intercambio con cientficos del sur y las opciones formativas que beneficien a estudiantes de los pases en desarrollo no deben estar determinados por el posible beneficio singular o colectivo que las universidades del norte pudieran obtener. No se trata de disponer de auxiliares calificados para realizar los propios proyectos de investigacin ni de contar con recursos humanos y naturales de manera incondicional, facilitando, abaratando y delegando las tareas de investigacin ms arduas con estrechos mrgenes para compartir los crditos o los beneficios. La cooperacin expectable, provechosa para todos, debe proveer visiones alternativas de la sociedad. Debe integrar apreciaciones diversas, explorar las mltiples facetas del desarrollo humano y social y promover, con realismo, aportes diferenciados precisamente porque provienen de horizontes culturales dismiles. As, a pesar de las drsticas reducciones presupuestarias para la cooperacin internacional universitaria que se advierten actualmente en los pases capitalistas desarrollados, hoy ms que antes son apremiantes ciertas orientaciones fundamentales para lograr beneficios conjuntos. Por ejemplo, entre stas, cabe sealar las siguientes:
Establecer polticas cientficas y tecnolgicas gubernamentales orientadas a auspiciar la cooperacin universitaria segn prioridades de desarrollo humano y social. Valorar la cooperacin internacional como el aporte de interlocutores universitarios que dialogan encontrndose en situacin de igualdad en dignidad y derechos. Contar con auspicio estatal y con reconocimiento social para impulsar la cooperacin entre pares, aumentndose las inversiones e incentivando la internacionalizacin de las universidades. Promover polticas de C&T a travs de estrategias educativas para fomentar la calidad de la formacin continua, desde el nivel inicial hasta el universitario, incluyendo la produccin de trabajo creativo en el postgrado y en los centros de investigacin. Promover en los pases beneficiarios, el reconocimiento, la homologacin, el crdito y el incentivo a la formacin universitaria impartida en el exterior. Motivar la integracin cultural de los actores que participen en procesos de cooperacin internacional fomentando la interaccin multidisciplinar, motivando la insercin

profesional y personal de los interlocutores, y realizando programas y actividades inclusive en su idioma materno. Facilitar el ingreso y permanencia de extranjeros que se trasladen a los pases desarrollados con fines de formacin o investigacin. Reconocer los diplomas y los certificados extranjeros en los pases desarrollados sin que prevalezcan criterios acadmicos restrictivos, sino acuerdos estratgicos.

2.1.2

Ventajas que ofrece la cooperacin internacional para el desarrollo cientfico y tecnolgico en las universidades

Vistas desde la ptica de los pases desarrollados que contribuyen a incrementar los indicadores cientficos y tecnolgicos en las universidades beneficiadas, las acciones de cooperacin internacional deberan tender a realizar una estrategia integrada. Se trata de cooperar para el mayor beneficio posible de los destinatarios, efectuando acciones especficas tanto en los pases desarrollados como en los pases del sur. Por ejemplo, las universidades espaolas han establecido, inclusive desde el ao 20002, las siguientes acciones orientadoras para realizar una estrategia de desarrollo con este propsito:
2

Formacin, intercambio y estada de profesores universitarios. Movilidad estudiantil y reconocimiento mutuo de programas de formacin inicial. Realizacin conjunta de programas de postgrado y de doctorado. Diversificacin de la oferta formativa. Formacin, intercambio y estada de gestores, directivos y personal no docente. Realizacin de proyectos de cooperacin ampliando las actividades al equipamiento, la infraestructura y la dotacin de recursos que se compartan. Realizacin de proyectos conjuntos de investigacin con perspectiva de desarrollo. Realizacin de transferencia tecnolgica segn las necesidades locales. Eventos de difusin interna sobre la importancia de la cooperacin universitaria. Eventos de coordinacin para la cooperacin internacional. Eventos de informacin sobre la cooperacin para el desarrollo. Formacin de expertos en cooperacin y desarrollo, incluyendo la inclusin de contenidos en diseos curriculares. Formacin de cooperantes universitarios. Participacin universitaria en rganos de decisin y en procesos que fijen pautas para la cooperacin internacional. Informacin y coordinacin con organismos de financiacin internacional. Coordinacin conjunta de programas y proyectos. Prioridad de asistencia tcnica y colaboracin con organizaciones no gubernamentales para realizar proyectos y programas de desarrollo. Apoyo a la formacin no reglada con oferta social abierta.

Vase el documento publicado con el ttulo Estrategia de cooperacin universitaria al desarrollo, texto aprobado por la CRUE en septiembre del ao 2000. Existe la versin html del texto en el siguiente sitio: http://www.ucm.es/info/ucmp/cont/descargas/documento2997.pdf.

 Relacin con otras universidades y con diversos organismos para mejorar la cooperacin destinada a los beneficiarios. Creacin de oficinas tcnicas que apoyen a la cooperacin universitaria. Establecimiento de sistemas que garanticen la calidad de la formacin universitaria y que evalen los logros de la cooperacin internacional. Vistas desde la ptica boliviana, la cooperacin universitaria se realiza como una oportunidad para alcanzar beneficios deseados. En un contexto en el que las estadsticas de la educacin superior ofrecen datos pobres, cualquier apoyo procedente de los pases desarrollados es visualizado como expectable. Cualquier accin externa que provea recursos, bienes, servicios u otro beneficio, es visualizada como una ocasin feliz para mejorar los indicadores nacionales de C&T. Indicadores que dependen indiscutiblemente de la Universidad Boliviana como la institucin principal en la creacin de conocimiento cientfico. As, sea que se trate de entidades universitarias dedicadas a investigar temas de tecnologa o ingeniera, o sea que se trate de entidades que atienden los relegados temas culturales y humansticos, toda forma de cooperacin es bien recibida, estimada y aplaudida por el SUB, verificndose una invariable tendencia pasiva y receptiva. Por ejemplo, la UMSA, como el resto de las universidades pblicas bolivianas, recibe fondos de agencias internacionales para la ejecucin de programas y proyectos de investigacin, o para efectuar tareas especficas indicadas en los Acuerdos vigentes. Pese a que no existe un registro exhaustivo y especfico de dicha Universidad sobre los beneficios que ofrece la cooperacin internacional, es posible establecer que stos incluyen la concesin de becas, la formacin de postgrado, la capacitacin permanente, el intercambio y la movilidad docente, la ejecucin de proyectos de investigacin, el apoyo a proyectos de desarrollo, el financiamiento para equipamiento, para bibliotecas, infraestructura, laboratorios y para otros recursos que permitan mejorar los indicadores regionales de C&T. Cuando las agencias, los gobiernos u otros actores internacionales cooperan al sistema universitario boliviano, por lo general, transfieren recursos a fondo perdido, con la exigencia de que exista algn aporte de contraparte. En universidades grandes, tales como las de La Paz, Cochabamba o Santa Cruz, tales aportes son cubiertos fcilmente; en general, basta con indicar los salarios de los investigadores, la infraestructura de los laboratorios e institutos, o los gastos de funcionamiento previstos en los presupuestos de cada unidad3. Para emplear auspiciosamente estas oportunidades, en Bolivia, donde las universidades pblicas tienen la principal responsabilidad de producir conocimiento cientfico y tecnolgico, la eficiencia de la gestin de la investigacin es decisiva, dando la posibilidad de incrementar los recursos y de mejorar los productos. Por lo dems, en lo concerniente a la formacin de cuarto nivel, un sistema normativo de postgrado, flexible, eficiente y orientado a la investigacin, es imprescindible.
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Las universidades pblicas de La Paz y Cochabamba constituyen los casos ms destacados actualmente debido a la magnitud de recursos financieros que reciben de la cooperacin internacional. Por ejemplo, la Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional ha puesto a disposicin de la UMSA y de la UMSS, desde hace una dcada, facilidades financieras sin precedente.

Debido a que en el contexto prevalece la escasez, debido a que a esta adversidad se suman la carencia de una tradicin de inventiva y la reproduccin de una cultura que desvalora el trabajo cientfico y la actividad tcnica, lograr estilos de gestin racionales, auspiciosos y con visin estratgica para el desarrollo a travs del conocimiento, es fundamental. Que la cooperacin internacional fomente tal estilo de gestin haciendo que la formacin de postgrado, la realizacin de proyectos de investigacin y el fortalecimiento institucional permitan alcanzar esta finalidad, ofrece grandes expectativas. Adems, es posible anotar las siguientes pautas de polticas educativas y cientficas:

Establecer y aplicar polticas diferenciadas en dos mbitos de la educacin universitaria: como instruccin para el ejercicio profesional, y como formacin para la investigacin cientfica y tecnolgica. Los criterios para normar la formacin profesional en las universidades pblicas deberan tratar aspectos como los siguientes: formacin profesional y mercado de trabajo, tiempo mximo de aos de estudio, eficiencia y eficacia educativas en el tercer nivel, polticas educativas y diseos curriculares por competencias profesionales, modalidades de graduacin, adems del sentido y el enfoque de la investigacin en carreras competitivas para el ejercicio profesional. Las becas y facilidades que se establezcan para la formacin de pre-grado en carreras competitivas de profesionalizacin, no pueden desconocer las demandas sociales ni las proyecciones estratgicas de desarrollo econmico. No se debera estimular la preferencia por carreras masificadas que alcanzan solamente un tipo de ejercicio profesional mediocre, enmarcados en tradiciones coloniales. Los programas de cooperacin tendran que orientarse hacia la educacin tcnica superior, promoviendo su valoracin. Es imprescindible en este sentido, crear el capital cultural que cambie las representaciones colectivas prevalecientes. La formacin universitaria dirigida a la investigacin cientfica y tecnolgica debera incluir la innovacin y la transferencia de conocimiento. Se trata de una formacin selectiva que ofrece el tercer y cuarto nivel educativo con alta competencia acadmica de universidades internacionalizadas, y que auspicia resultados deseables para el desarrollo integrado del pas. La cooperacin internacional a la universidad en este mbito es fundamental para garantizar parmetros mnimos y expectables de calidad en el conocimiento cientfico y tecnolgico. Los recursos financieros, humanos e institucionales provenientes de la cooperacin universitaria con financiacin externa, tendran que emplearse en las actividades cientficas y tecnolgicas, de modo que se mejoren los indicadores correspondientes. Sirven como criterios de orientacin, los siguientes:
Alta competencia acadmica. Estmulo a la produccin de conocimiento cientfico. Internacionalizacin de las universidades y del conocimiento. Elaboracin de polticas con prioridades y metas.

Definicin de reas estratgicas de produccin de conocimiento. Diseo y aprobacin de planes de desarrollo de la investigacin cientfica y tecnolgica. Incremento sostenido de I+D. Constitucin de unidades de transferencia tecnolgica. Valoracin de los derechos de propiedad industrial e intelectual. Funcionamiento de centros de alta tecnologa. Promocin de innovaciones. Formacin de doctores. Publicaciones indexadas y patentes.

Los programas y cursos de formacin especializada a nivel de postgrado deben tender a alcanzar estndares internacionales. El valor y reconocimiento de la investigacin desarrollada tanto en el postgrado como en los institutos, debe disponer de los recursos materiales, humanos y de infraestructura, necesarios y suficientes. Para alcanzar esta situacin es posible propiciar un contexto de sinergia internacional que d lugar a compartir esfuerzos y beneficios, orientando la cooperacin externa en beneficio de las universidades. Se trata, en todo caso, de formar elites intelectuales de alto nivel cientfico, invirtiendo en I+D y fomentando la innovacin. POLTICAS GUBERNAMENTALES, COOPERACIN INTERNACIONAL Y AVANCES ACADMICOS Tendencias gubernamentales y cooperacin internacional

2.2

2.2.1.

La experiencia de Bolivia, especialmente a partir del ao 2001 cuando se promulg la Ley de Fomento de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin crendose el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, debera servir para aprender de los errores y las omisiones. Si existiera tal aprendizaje, se podran formular, aplicar y evaluar con decisin y voluntad, polticas que permitan generar conocimiento cientfico y tecnolgico haciendo un uso inteligente de la cooperacin internacional segn claras prioridades de desarrollo. Lamentablemente, no es as. Los resultados que logran las universidades pblicas en la creacin de conocimiento cientfico y tecnolgico deban servir para fijar las competencias rectoras, de direccin, ejecucin y asesoramiento atribuidas a las casas de estudio superior en los contextos locales. En ese sentido, la prioridad de proyectos de desarrollo vinculados con la investigacin y la innovacin, tiene preeminencia local, debiendo los ejecutores el personal cientfico calificado-, adquirir centralidad y capacidad institucional autnoma. La construccin burocrtica de entidades administrativas y redes institucionales complejas, da lugar a sospechar que los recursos sean de financiacin gubernamental, o procedentes de la cooperacin internacional-, sirven ms para sustentar necesidades administrativas, que para solventar los requerimientos imprescindibles que permitan producir conocimiento nuevo. Es inadmisible que la ciencia, la tecnologa y la innovacin sean argumentos para justificar la distribucin desmesurada de recursos a favor de la burocracia de los gobiernos. Si bien la organizacin, la gestin y la ejecucin de polticas cientficas y tecnolgicas son imprescindibles para un pas, la racionalidad de los sistemas res8

pectivos se confirma, al verificarse los recursos financieros suficientes, otorgados para el trabajo cientfico y creativo, para la valoracin de los saberes ancestrales y, en menor medida, para la administracin. Ms, si se trata de un pas con escasos recursos y en el que la innovacin tecnolgica y la inventiva cientfica han estado siempre venidas a menos. Esto tendra que estar presente en las premisas de los cooperantes internacionales el momento que definen sus prioridades de apoyo, considerando el beneficio que brindan. En la medida en que las entidades produzcan conocimiento cientfico, concluyan proyectos de investigacin y plasmen los resultados en innovaciones que respondan a las demandas sociales, se justifica la existencia y la articulacin de entidades burocrticas que gestionen la investigacin. Mientras no lo hagan -y hasta ahora el SUB ha producido alrededor del 80% de resultados en I+D del pas-, los intentos de organizacin de nuevos sistemas nacionales de C&T+I, han dado como resultado solamente la justificacin demaggica de aplicar reformas estatales y consolidar burocracias con funcionarios que, para colmo, carecen de capacitacin especializada en gestin de la investigacin. As, pese a las distorsiones que se han dado y que subsisten de modo latente, sigue siendo preferible que la cooperacin internacional se canalice de forma directa con los ejecutores y no a travs de instancias de dudosa competencia y de intereses extra-cientficos y extra-institucionales. Por otra parte, otorgar un poder que nunca tuvieron, por ejemplo, a las entidades privadas que muy poco o nada hacen por la investigacin cientfica y el desarrollo experimental, muestra el alineamiento gubernamental que se dio hace algunos aos tendiente a favorecer a reducidos crculos de clientes. En este sentido, tambin se hacen evidentes las distorsiones favorecidas en parte por los financiadores internacionales, quienes fomentan el trabajo de una gran diversidad de ONGs. En Bolivia, las empresas que apuestan por el desarrollo tecnolgico o la innovacin, que propician la investigacin o el desarrollo experimental son excepciones escasas. En lo que concierne a las ONG, estn ms preocupadas en el discurso y la imagen que mostrarn ante los financiadores -lo que les permite preservar sus beneficios financieros y sus altos salarios-, antes que por los resultados y el impacto real de su accin institucional. Actividad realizada, por lo general, en los sectores ms pobres de la poblacin donde los discursos adquieren signos dramticos debido, evidentemente, a las apremiantes y variadas necesidades. La aprobacin de programas y proyectos que respondan a las demandas y a las expectativas locales debera darse con transparencia administrativa, independencia poltica, imparcialidad en la realizacin de los procesos y autonoma de ejecucin de los actores. Para esto, la interaccin con organismos internacionales, con universidades extranjeras y financiadores forneos, es decir la interaccin con la cooperacin, debera ser viable a travs de las relaciones autnomas e independientes de los actores que trabajan en la investigacin, sin que prevalezca como principio la rentabilidad econmica de los proyectos ni los efectos paliativos de intervenciones paternalistas. Ms, si se trata de la valoracin cultural de los saberes ancestrales, potencialmente significativos y por lo general, despreciados.

Los recursos gubernamentales destinados para determinados proyectos y rubros estratgicos que incluyen o no procesos de innovacin tecnolgica, tendran que emplearse segn decisiones administrativas mesuradas y convenientes. De manera complementaria, lo concerniente a los campos de investigacin, a los proyectos y los programas que no sean prioridades gubernamentales, debera ser desarrollado como atribucin de las Universidades pblicas, las cuales ofrecen productos de investigacin cientfica y tecnolgica a travs de sus institutos. As, en la interaccin con la cooperacin internacional para sealar temticas de inters compartido, incluyendo campos de la investigacin bsica y aplicada, campos que se extienden a las ciencias sociales o las humanidades, es necesario preservar un campo amplio de prerrogativas institucionales, municipales o locales, campo en el que se despliegan actividades con independencia y autonoma. Por su parte, desde mediados del ao 2006, el Ministerio de Planificacin del Desarrollo ha puesto en conocimiento pblico el Plan Nacional de Desarrollo. Concebido en ocho partes, el 5 pargrafo titulado Bolivia productiva incluye como sexto acpite el titulado Apoyo a la produccin donde aparece el punto Ciencia, tecnologa e innovacin. Esta concepcin de las ACT restringindolas a una finalidad productiva de carcter econmico, aparte de poner en evidencia una visin pragmtica, da lugar a restringir de modo unilateral, a la cooperacin internacional. Aparte de que el Plan desvalora explcitamente el conocimiento cientfico occidental al que identifica con varios adjetivos, seala que los problemas del pas deben ser resueltos con la participacin activa de ciertos actores privilegiados: los movimientos sociales y las comunidades indgenas; abre las puertas para que en la gestin de la investigacin se materialice un riesgo evidente. Se trata de las consecuencias paradjicas que resultaran a partir de la implementacin de distintas alternativas, una tan indeseable como las dems: O la cooperacin internacional orienta sus recursos que deberan servir para la creacin cientfica y tecnolgica, como fondos de apoyo para grupos desvalidos al modo de asistencia humanitaria-, y en ese caso niega el apoyo efectivo para la C&T+I. O, por otra parte, si la cooperacin internacional buscara la participacin de otros actores sociales con protagonismo auspicioso por ejemplo, las empresas privadas-, para impulsar procesos de innovacin, entonces atentara contra la definicin ideolgica del Plan de trabajar con sectores privilegiados determinados. Por ltimo, si la cooperacin internacional promovera el empleo del conocimiento occidental para la valoracin de los saberes tradicionales apreciando a los informantes tnicos y proyectndolos, entonces los actores involucrados recibiran prestigio y beneficios econmicos directos, transgredindose, sin embargo, la poltica gubernamental de combatir a la globalizacin. Que en el Plan no se seale la modalidad de participacin de los actores de referencia, deja que subsistan estos riesgos e impasses.

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2.2.1. Un caso de cooperacin acadmica: La Universidad Andina Simn Bolvar

Independientemente de las definiciones gubernamentales, de los favores otorgados o previstos para beneficiar a algunos clientes o a ciertos sectores, el producto de la cooperacin internacional en Bolivia, ofrece importantes resultados cientficos y tecnolgicos, especialmente desde mediados del siglo XX. La cooperacin internacional que se realiza desde hace varias dcadas se plasma, en primer lugar, en la formacin universitaria dentro y fuera del pas, a nivel de pre y postgrado; en segundo lugar, en la implementacin de proyectos de investigacin, el intercambio docente y la movilidad estudiantil en pases con acuerdos bilaterales o en otros pases. En tercer lugar, se plasma en el apoyo financiero que permite el fortalecimiento institucional. La situacin de Bolivia en estos rubros de cooperacin ha sido tradicionalmente pasiva y receptiva. Sin embargo, hay tambin experiencias en las que Bolivia tiene iniciativa, juega un rol activo y lidera acciones compartidas con otros participantes. Un ejemplo significativo es la Universidad Andina Simn Bolvar. Sucre, capital de Bolivia y ciudad universitaria que alberga desde 1624 a una de las ms antiguas y prestigiosas universidades latinoamericanas, es sede principal de la Universidad Andina Simn Bolvar, convirtiendo a Bolivia en un importante centro de cooperacin internacional y en eje articulador de la integracin cultural promovida entre los pases andinos y del sur del continente. Fundada en los aos 80, la Universidad Andina lleva a cabo programas de formacin acadmica que responden a las demandas regionales, con creatividad e innovacin, intercambiando los saberes y valorando las particularidades culturales, cotejadas con el conocimiento universal. La Universidad Andina Simn Bolvar realiza programas de postgrado dirigidos a profesionales e interesados de los pases de la regin. En su Consejo Superior participan representantes de cuatro pases que tomaron parte en la fundacin de la Universidad: Bolivia, Per, Colombia y Ecuador. Colaboran en los programas varias universidades de distintos pases, por ejemplo, la UNED de Espaa contribuye a desarrollar los programas de educacin a distancia en entornos virtuales de aprendizaje. Asimismo, participan de la cooperacin internacional otros pases de Europa, la mayora de los pases latinoamericanos, Estados Unidos y China. A la fecha, los titulados de la UASB son varias decenas de profesionales en distintas reas. La cooperacin que la Universidad recibe, especialmente financiera procedente de los subsidios gubernamentales de Bolivia, Ecuador y Venezuela, permite ejecutar actividades acadmicas conjuntas, contratar a profesores en condiciones ventajosas, implementar becas y facilidades para los estudiantes y efectuar una amplia diversidad de gastos operativos de formacin en el nivel de postgrado. Aparte de la sede principal en Sucre, existen sedes en Quito y en Lima donde tambin se realizan programas acadmicos. En Bolivia, tales programas y otros de expansin se realizan en unidades localizadas en La Paz, Santa Cruz de la Sierra, Oruro, Cobija y Cochabamba. Para facilitar las actividades respectivas que incluyen a estudiantes de los pases de la regin, el uso de tecnologas de informacin y 11

comunicacin es permanente y tiende a intensificarse, concibiendo a la educacin a distancia como la principal modalidad en el futuro prximo y mediato. En cada sede se desarrolla una amplia variedad de oferta acadmica. Las reas de la Universidad Andina incluyen los campos profesionales de la integracin, la economa y el desarrollo, la administracin, el derecho en general y los derechos humanos en particular, la salud, las ciencias humanas y la cultura, las ciencias sociales, la comunicacin y el periodismo, la educacin y las nuevas tecnologas, adems de la ingeniera y la arquitectura. En la gestin 2009, las sedes desarrollan quince programas regulares, algunos de los cuales se han consolidado con varias versiones exitosas. Por ejemplo, hay tres maestras en derecho y cinco en el rea de la salud. Son tambin destacadas las Maestra en Salud pblica, Educacin virtual, Administracin de empresas, Psicologa clnica, Ingeniera ambiental minera, Tributacin y asesora fiscal, adems de Planificacin urbana y patrimonial. 2.3 COOPERACIN, ORGANIZACIN DE LA UNIVERSIDAD Y CULTURA INSTITUCIONAL PREVALECIENTE EN EL SISTEMA Polticas universitarias y problemas de la cultura institucional

2.3.1

Las polticas universitarias que guan la accin del sistema se han definido en el X Congreso Nacional de Universidades efectuado a principios del ao 2003, establecindose como una proyeccin estratgica de la Universidad Boliviana, entre otras, generar ciencia y tecnologa mediante la investigacin, coadyuvando al desarrollo de la comunidad. Tal visin se configura en torno a la vinculacin internacional, realizando especialmente investigacin aplicada relevante que responda a las necesidades urbanas y rurales, y produciendo nuevos conocimientos. Para esto, es imprescindible crear relaciones interuniversitarias e interinstitucionales de intercambio y cooperacin, y generar un clima de confianza, solidaridad y respeto a la diversidad, tanto en lo local, como en lo nacional e internacional. Cinco son las lneas de accin que la visin estratgica del SUB establece; entre ellas, la cuarta, titula la internacionalizacin, la cooperacin y las relaciones internacionales4. Dos son los objetivos de la lnea de internacionalizacin, cooperacin y relaciones internacionales: En primer lugar, convertir a la universidad en una entidad proactiva que identifique y acte en los escenarios internacionales que se presentan o que tienden a ser dominantes. En segundo lugar, replantear la cooperacin nacional e internacional de manera que potencie a la educacin superior, procurando desarrollar las capacidades intelectuales, culturales, cientficas, tecnolgicas y humansticas que existen en el sistema a nivel nacional.

Vase el texto Proyeccin estratgica de la Universidad Boliviana. En Documentos del X Congreso Nacional de Universidades. Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana, La Paz, 2003, pp. 295-325.

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Respecto del primer objetivo, las estrategias y metas aprobadas hacen referencia a lo siguiente: Promover la coordinacin con organizaciones intergubernamentales y supranacionales para, trabajando en redes, participar en programas y proyectos internacionales. Fortalecer la evaluacin y acreditacin de la universidad boliviana, de modo que los pares internacionales faciliten la integracin del sistema verificando altos ndices de calidad educativa. Capacitar a los funcionarios que se ocupan de la cooperacin internacional. Finalmente, facilitar la movilidad docente, estudiantil y de investigadores gracias a la suscripcin de convenios y la incorporacin a redes. Respecto del segundo objetivo, las estrategias y metas aprobadas hacen referencia a lo siguiente: Reforzar la cooperacin internacional para mejorar el desempeo docente, alcanzando mejores indicadores educativos, en particular, mediante el intercambio y el trabajo compartido con pares acadmicos. Desenvolverse en eventos en los que se comprometa la participacin de universidades, agencias y pases, de modo que se acente la presencia de la universidad boliviana en convenios y acuerdos internacionales que faciliten la integracin. Desarrollar redes de investigacin para visualizar el aporte del SUB en el concierto mundial, especialmente, a travs de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin. Estas polticas contrastan con el reciente desprecio del conocimiento cientfico y tecnolgico de Occidente, advertido entre algunos sectores, funcionarios e instituciones vinculados al actual gobierno. Sin embargo, como no puede ser de otra manera, la Universidad Boliviana, entidad que produce alrededor del 80% de I+D del pas, trabaja empleando, aplicando y proyectando el saber occidental. Esto no implica que desvalore, ni mucho menos, los saberes tradicionales. Por el contrario, los afirma como un baluarte, en especial, las tecnologas simblicas de las culturas materiales y espirituales de Bolivia. Los investigadores universitarios trabajan los temas simblicos y culturales con las herramientas de la ciencia universal y proyectan los resultados a la altura de la historia. Procuran que sus logros alcancen relevancia internacional, anhelan patentarlos y exportarlos. As, orientan nuestras potencialidades intelectuales, vitalizan nuestros principios y tradiciones, y posicionan a nuestras culturas y riqueza natural de manera que no sean meros objetos de consumo folklrico ni se reduzcan a ser el botn provisto por el saqueo o por el oportunismo. La realidad social, regional y cultural de Bolivia, exige que se elaboren y plasmen polticas cientficas y tecnolgicas que vinculen el conocimiento con los saberes propios, que renan en un proyecto sinrgico las potencialidades de investigacin con las tecnologas y los conocimientos amerindios (andinos y amaznicos), que hacen de nuestro pas una realidad nica. Tales polticas deberan vincular el entorno local con la academia, los grupos campesinos con las entidades de investigacin, y los mundos indgenas con el trabajo de los cientficos. Los vnculos no son los del objeto estudiado con el sujeto que conoce. Se trata de relaciones interactivas que realicen intereses comunes, tanto de conocimiento como de promocin, tanto de produccin cientfica como de logros econmicos y sociales. La cultura institucional universitaria procura elaborar programas multidisciplinarios de investigacin, destina recursos que son escasos a proyectos de impacto, reconoce los valores acadmicos e intelectuales de las publicaciones indexadas, las patentes 13

y los prototipos tecnolgicos. Pero tambin en el seno del SUB y particularmente en los institutos de investigacin, se apaan prcticas tradicionales que operan en contra de la internacionalizacin de las universidades, que van a contrahlo de la mejora cualitativa y cuantitativa de los indicadores de I+D, y procuran subsumir a la principal entidad de produccin de conocimiento, en la vorgine de la venalidad, la impostura, la demagogia y el aislamiento del concierto cognoscitivo mundial. En los institutos de investigacin no se da libre competencia, su apertura es mnima. Se negocian los proyectos y los tems manipulndose la informacin. Se carece de vinculacin entre institutos, con otras universidades o con entidades del contexto social que podran estar interesadas en ser parte de lneas dinmicas de trabajo. Se disputa la cooperacin internacional mediante la manipulacin de la informacin, con el trfico de influencias y con el padrinazgo institucional, asumindose que se trata de beneficios: donaciones no reembolsables para proyectos cientficos y tecnolgicos, o para la formacin de recursos humanos de alto nivel. Se asume que gestionar la investigacin es una cuota poltica desconocindose los requisitos profesionales para ocupar cargos directivos. Investigadores y directores creen que perdern recursos si informan sobre los convenios y las relaciones de cooperacin. Falta una cultura de transparencia. Para muchos actores, la financiacin internacional slo es la bsqueda reservada de donaciones para efectuar actividades que ya estn establecidas por las fuentes. Slo se trata de no despertar el celo de los pares, y siempre hay resquicios para obrar con discrecionalidad favoreciendo a los propios grupos de inters. 2.3.2 Organizacin del SUB y aporte de la cooperacin externa

El X Congreso Nacional de Universidades cre el ao 2003, la Secretara Nacional de Relaciones Internacionales y Gestin (SENRIG) para que el Sistema Universitario boliviano, llevara a cabo acciones instituciones articuladas y conjuntas, vinculando a las entidades de estudio superior. En los documentos que dicha Secretara public posteriormente, se distingue el propsito y los logros de esta unidad que, a la fecha, ha desarrollado seis aos de gestin5. Debido a que las iniciativas de relacin internacional hasta el X Congreso, eran producto de las gestiones individuales encargadas a los directivos, debido, por otra parte, a que algunas universidades del sistema visualizaban su situacin como bloqueada absolutamente para recibir los beneficios que la cooperacin otorga; se cre la SENRIG con el propsito de incrementar la captacin de recursos, la asistencia externa y el apoyo financiero y acadmico que permitiera mejorar los procesos educativos y de investigacin en las universidades. Tal Secretara, como entidad nacional, compartira y difundira la informacin, promoviendo la participacin de las universidades en fluidas y auspiciosas relaciones internacionales.

Algunos datos fueron provistos al autor del presente texto por el Ing. Germn Lizarazu, quien fue desde mayo de 2003 hasta abril de 2009, el primer Secretario Nacional de Relaciones Internacionales y Gestin del Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana.

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Pero la finalidad principal de la SENRIG, alcanzada con los propsitos indicados, es promover la internacionalizacin de las universidades del sistema. sta implica dirigirlas con altos ndices de eficiencia en lo concerniente a la gestin de la investigacin cientfica y tecnolgica, promover vnculos internacionales dinmicos, incluyendo movilidad docente y estudiantil, afirmar su presencia y construir su prestigio allende las fronteras del pas, gracias a relaciones fluidas, interactivas y complementarias con otras universidades y entidades externas, fortaleciendo alianzas estratgicas a mediano y largo plazo para mejorar los indicadores institucionales. Las actividades principales de la SENRIG consisten en coordinar las relaciones internacionales con agencias, pases, universidades u otras entidades forneas, de modo que las unidades del SUB dispongan de oportunidades similares para alcanzar beneficios y logros. El principal mbito es la distribucin y socializacin de la informacin concerniente a las becas de pre y postgrado que se ofrecen a Bolivia y particularmente a las universidades del sistema. Anexo a este rubro se encuentran las oportunidades de pasantas, intercambio y movilidad docente y estudiantil en todas sus formas y modalidades. La Secretara tambin promueve la firma de convenios y acuerdos internacionales. Por ejemplo, recientemente se suscribi un acuerdo entre la Vicepresidencia del Estado boliviano, el CEUB, la AECID, representantes de varias universidades espaolas y otras organizaciones nacionales, para efectuar programas de doctorado en cuatro universidades del SUB en las siguientes especialidades: recursos naturales y medio ambiente, hidrologa y gestin de agua, sistemas y productos forestales, adems de disciplinas tcnicas en textiles y papelera. Otros acuerdos que la Secretara ha impulsado conciernen a la participacin del SUB en redes internacionales como la Red Orin, la Red Criscos, la Red Alice, la Red Clara, la Red Amaznica y la Red Andina. Se trata de universidades articuladas entre s o a otras entidades de la regin, del subcontinente, del espacio iberoamericano, de Sudamrica y el Caribe, del contexto europeo y americano, o de otros entornos geogrficos que incluyan a Bolivia. Los propsitos son diversos, desde la difusin de la informacin acadmica e institucional hasta la realizacin conjunta de programas de investigacin, desde el intercambio y la movilidad docente y estudiantil hasta el apoyo financiero gestionado y compartido, desde la realizacin auspiciada de programas acadmicos de postgrado, incluyendo capacitacin para la docencia superior, hasta la transferencia tecnolgica. Inclusive en algunas redes, la SENRIG ha propiciado la participacin de universidades del sistema de modo que sus representantes ocupen cargos de coordinacin internacional. En el mbito nacional, la Secretara ha auspiciado la realizacin de dos Encuentros de Directores de Relaciones Internacionales del SUB. En el primero, realizado en La Paz a fines del ao 2007, se han intercambiado experiencias de las universidades, se han afianzado relaciones entre los Directores de las unidades respectivas, se han fortalecido lazos para participar en redes internacionales, se form la Red Nacional Integral de Informacin, se cre el Captulo de Relaciones Internacionales para la agenda del SUB y se estableci la regularidad de los prximos Encuentros.

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La Red Nacional tiene el propsito de aunar esfuerzos, compartir informacin, promover intercambio entre las universidades bolivianas del sistema, afianzar la investigacin y coordinar proyectos, planes y programas que podran desarrollarse con auspicio o apoyo de la cooperacin internacional, habindose nombrado al Germn Lizarazu Coordinador, y al Ing. Reynaldo Barbosa, Secretario6. El Segundo Encuentro se llev a cabo en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra y se efectu en mayo de 2008. En el I Encuentro, la Dra, Mnica Perna de AECID inform al SUB sobre las polticas de la agencia espaola respecto de la cooperacin internacional, especialmente las becas. Esta participacin fue muy auspiciosa y en el II Encuentro se ampli a otros expertos internacionales que ofrecieron exposiciones sobre la cooperacin de sus pases. Particularmente, hubo representantes de AECID, de la cooperacin que ofrece la Repblica francesa, de las facilidades que ofrece Estados Unidos a Bolivia, y, aunque no asisti, se planific la exposicin de un representante de Italia. Esto se complet con la informacin ofrecida por el representante del Servicio Nacional de Administracin Pblica y de otros funcionarios. En resumen, comenz a sistematizarse la informacin para el SUB y se establecieron lneas de trabajo para la gestin institucional y la suscripcin de acuerdos. Entre stas destacan la capacitacin de funcionarios, la articulacin de redes, la formacin de bases de datos compartidos, la comunicacin entre universidades bolivianas y la definicin de mecanismos de integracin para la accin internacional concertada7. Como producto de la labor de seis aos del Ing. Germn Lizarazu en la SENRIG, se ha concientizado a las universidades del SUB en lo concerniente a la conveniencia de contar con unidades institucionales con rango de Direccin de Relaciones Internacionales. Si bien la situacin difiere de una universidad a otra por las diferencias de presupuesto, todas pretenden alcanzar importantes logros de internacionalizacin, disponen los recursos con los que cuentan para gestionar las relaciones externas y se han embarcado en una tarea decidida por incrementar los resultados de C&T mejorando su imagen institucional. En opinin del Ing. Lizarazu, lo ms importante para proseguir la labor de internacionalizacin de las universidades, es fortalecer las organizaciones nacionales, dar continuidad a la gestin de la SENRIG, buscar el reconocimiento de los ttulos nacionales fuera del pas y desarrollar una poltica agresiva de programas acadmicos con doble titulacin. Tambin es necesario aprender de las experiencias y errores del pasado. Por ejemplo, una donacin del Banco Mundial de cuatro millones de dlares para la investigacin, no ha sido empleada por el SUB, siendo retenida por el Ministerio de Educacin. En otro caso, un prstamo de la OPEP de 10 millones de dlares, tampoco ha sido encarado por el sistema con agresividad y determinacin.

Vase al respecto, la Memoria del Primer Encuentro de Departamentos de Relaciones Internacionales del Sistema de la Universidad Boliviana. Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana, La Paz, 2007. Vase al respecto, la Memoria del Segundo Encuentro de Departamentos de Relaciones Internacionales del Sistema de la Universidad Boliviana. Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana, La Paz, 2008.

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A veces faltan proyectos, las gestiones institucionales son deficientes, los programas de postgrado y los proyectos de investigacin en las universidades avanzan con demasiadas dificultades, prevalecen intereses, no se afirman programas de cooperacin y subsiste desaprensin por competir ante becas internacionales. Adems, subsisten obstculos respecto del conocimiento de idiomas modernos y los promedios de edad de los docentes que podran efectuar estudios de postgrado, rebasa los lmites. Sin embargo, las facilidades se mantienen para las becas de pre y postgrado. Entre los pases que ofrecen la mayor cantidad de facilidades, inclusive familiares, para los becarios, se cuentan Espaa, Estados Unidos, Italia, Francia, Alemania, los pases bajos, Argentina, Brasil, Mxico y Chile. Por lo dems, sigue siendo un problema para Bolivia que sus mejores talentos despus de ser becados a pases desarrollados, no regresen a su pas de origen producindose la llamada fuga de cerebros. ste es otro de los problemas que exige regulaciones claras y drsticas. Antes de la creacin de la Secretara Nacional de Relaciones Internacionales y Gestin del Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana, la unidad que impuls actividades de promocin de la ciencia y la tecnologa empleando en parte, recursos de procedencia externa, fue la Secretara de Investigacin, Ciencia y Tecnologa (SICyT) del CEUB. El titular de dicha Secretara Nacional, en el lapso de casi una dcada, llev a cabo varias actividades de alto impacto. En efecto, Jos Luis Tellera-Geiger llev a cabo desde mediados de los aos noventa, actividades como la realizacin de foros internacionales, de reuniones nacionales de C&T, la institucionalizacin de Direcciones locales y la ejecucin de actividades de formacin, adems de la promocin institucional para que las universidades pblicas se vincularan con entidades que cooperan en la realizacin de las tareas del SUB8. En lo concerniente a los foros internacionales, la SICyT llev a cabo seis eventos y planific el sptimo, quedando este ltimo, posteriormente cancelado. En todos hubo la participacin de especialistas internacionales cuya presencia en Bolivia fue posible gracias a la cooperacin de entidades como la Secretara Ejecutiva del Convenio Andrs Bello, el actual Instituto de Educacin Superior para Amrica Latina y el Caribe dependiente de la UNESCO, y de la actual Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo. El Primer Foro Internacional fue sobre lingstica y se llev a cabo el ao 1995. Posteriormente, con cierta regularidad, se organiz cada ao un nuevo Foro. El segundo fue sobre el estado de la Universidad en el mundo, se realiz en Santa Cruz de la Sierra y cont con personalidades de renombre. El tercero trat temas de innovacin, cont con expositores tambin notables como Ignacio Fernndez de Lucio, y se llev a cabo en la ciudad de Cochabamba.

Parte de la informacin que se incluye fue provista al autor del presente texto por el Dr. Jos Luis TelleraGeiger, quien fue durante dos gestiones completas y en parte de la gestin iniciada el ao 2003, Secretario Nacional o Asesor de la Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa del CEUB.

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El cuarto trat la problemtica de la diversidad contando con expositores como Yessid Bernal y Eduardo Gudnez. Los siguientes dos foros discutieron temas sobre bibliotecologa e historia. En el ltimo estuvo Charles Arnade y hubo la presencia de 50 intelectuales espaoles y cientos de argentinos entre 500 participantes, de los que solamente cien eran bolivianos. Se realiz en Santa Cruz de la Sierra el ao 2002. Pese a estar planificado, no se realiz el VII Foro Internacional del SUB que deba tratar la problemtica de archivos. Respecto de la realizacin de eventos universitarios y la institucionalizacin de las Direcciones locales, la SICyT realiz ocho Reuniones Nacionales de Ciencia y Tecnologa, motivando la creacin de las Direcciones que gestionen la ciencia y la tecnologa en todas las universidades del Sistema. Por ejemplo, la VII Reunin Nacional de Investigacin, Ciencia y Tecnologa del Sistema Universitario Boliviano (RENACyT), llevada a cabo en noviembre del ao 2001, estableci los mbitos de desarrollo prioritario de las capacidades de innovacin del capital social del pas9. La propuesta fue aprobada para ser incluida en el Plan Quinquenal de Desarrollo Universitario 2002-7, habindose explicitado cinco programas10. La SICyT auspici tambin otros eventos nacionales e internacionales como un Encuentro de Emprendedurismo, la creacin y fortalecimiento de los Consejos Departamentales de Ciencia y Tecnologa, la aprobacin de la ley 2209 de Fomento de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin, y la realizacin de la Maestra en Polticas, Gestin y Organizacin de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin. Dicha maestra cont con apoyo internacional procedente de varias fuentes, tanto para los estudiantes como para los gastos de pasajes y viticos de los docentes. La maestra se realiz con el co-auspicio de la Universidad Mayor de San Simn en Cochabamba y con la asistencia de ms de 20 directivos de C&T del SUB, ofreciendo, gracias a un plantel del ms alto nivel iberoamericano, las herramientas pertinentes y los insumos tericos necesarios para gestionar la investigacin con profesionalismo e idoneidad. Los docentes fueron las personalidades ms destacadas en su campo, contndose entre ellos especialistas de Colombia, Argentina, Espaa, Ecuador y Cuba; entre ellos, lvaro Campo Cabal, Gonzalo Ordoez, Ernesto Fernndez Polcuch, Rosala Arteaga, Jess Sebastin, Elena Castro y Nidia Snchez Puigbert. Se inici el ao 2001 y las actividades presenciales concluyeron el ao 2002, sustentndose las pri-

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Vase Memorias de la VII RENACIT, Universidad Nacional de Siglo XX. 2001, CEUB. pp. 40-1. Los programas son los siguientes: (1) Programa de calidad de vida y recursos naturales. Incluye biotecnologa, biodiversidad, el rea forestal, pecuaria e ictcola, tambin agricultura, agroindustria, medio ambiente y tecnologa de alimentos. (2) Programa de tecnologas de produccin. Incluye materiales y minerales, tecnologas de la informacin y comunicacin, procesos qumicos y frmaco-qumicos, manejo de cuencas y aprovechamiento de recursos naturales. (3) Programas horizontales y especiales. Incluyen la vinculacin entre la universidad y la industria, la formacin de recursos humanos de postgrado para la investigacin, estudios sociales y econmicos, adems del turismo. (4) Programas sectoriales. Incluyen I+D en salud, I+D en alimentos por regin, estudios de gnero, ordenamiento territorial e infraestructura vial. (5) Programas de cooperacin internacional. Incluyen redes temticas en geofsica, SIG y ordenamiento territorial, recuperacin del patrimonio histrico, tratamiento y reciclaje de aguas, estudios histricos, ciencias bsicas, ciencias del medio ambiente, clima y meteorologa, adems de recuperacin de la sabidura tradicional. Vase Memorias de la VII RENACIT, dem.

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meras tesis desde el ao 2004. As se ofreci al pas los primeros profesionales formados como especialistas para la gestin de la C&T+I.

2.4

SITUACIN Y TENDENCIAS DE LA COOPERACIN INTERNACIONAL EN LA UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRS

En el Departamento de La Paz est alrededor del 30% de las entidades del pas dedicadas a la investigacin: 80 instituciones locales. Los centros de investigacin de las universidades son los ms numerosos, en La Paz, por ejemplo, los institutos de la UMSA representan ms del 60% del total local. Gracias a los investigadores de vocacin con espritu cientfico, la UMSA ocupa el primer lugar entre las instituciones que aportan al pas con I+D; gracias a ellos la produccin de conocimiento creativo en Bolivia supera significativamente sus limitaciones estructurales. La UMSA es el ejemplo ms importante del pas, por la cantidad de docentes e investigadores, por el nmero de profesionales con ttulo de doctorado, maestra o especialidad, y por la cantidad y diversidad de proyectos de investigacin que se llevan a cabo. Trece facultades que aglutinan a 54 carreras, deciden con autonoma, el presupuesto que asignarn a sus respectivos institutos de investigacin, 36 en total. Pero, la UMSA no ha definido reas o campos prioritarios que deberan tener apoyo preferencial con proyeccin estratgica a mediano o largo plazo. Otra paradoja refiere, por ejemplo, que existen institutos que no cuentan con recursos para solventar el salario del director; mientras que otros, en contraste, disponen de fondos de cooperacin internacional por cientos de miles de dlares anuales como financiacin adicional. El nmero de unidades de investigacin es tambin expresivo del azaroso desarrollo institucional, por ejemplo, hay hasta cuatro institutos dependientes de una sola carrera, y en la situacin opuesta, ocho carreras son atendidas deficientemente, por un solo instituto. La asignacin de tems para la investigacin, la obtencin de recursos de infraestructura, e incluso los contactos con agentes de financiacin internacional, son resultado de un conjunto casual de variables entre las que aparecen factores como los siguientes: prioridades de la financiacin internacional, simpatas o antipatas polticas, compromisos institucionales, intereses concertados, contactos personales o preferencias de relacin con grupos de poder. Por otra parte, la informacin no es fluida. Prevalece el desconocimiento detallado de la realidad de produccin cientfica y tecnolgica de San Andrs. No se discuten ni direccionan las proyecciones en beneficio social, subsiste una cultura de reserva y la tendencia a oscurecer o tergiversar la informacin, consciente o involuntariamente. El funcionamiento institucional da lugar a que existan mrgenes de accin independiente de las normas, y el cumplimiento de tareas de gestin de las unidades que deben planificar, ejecutar y auto-evaluar los resultados de la investigacin cientfica y tecnolgica no es regular; ni se constituye en un medio para mejorar los productos de I+D.

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Sin embargo, desde hace poco ms de diez aos, la UMSA est desarrollando una poltica firme de internacionalizacin institucional y de validacin del conocimiento, buscando establecer vnculos externos que redunden en beneficio de la investigacin, que den calidad a la formacin de postgrado, permitan el intercambio docente y estudiantil y posibiliten la realizacin de una diversidad considerable de actividades compartidas. Una unidad institucional encargada del logro de tales propsitos es el Departamento de Relaciones Internacionales. El Plan Estratgico de dicha unidad, vlido hasta el ao 2010, establece cuatro objetivos de trabajo institucional: (1) mejorar las relaciones con instituciones, organismos y agentes de cooperacin internacional, (2), fortalecer la administracin y ampliar el nmero de acuerdos de cooperacin, (3), difundir las actividades culturales de la comunidad de San Andrs a nivel internacional; y, (4) difundir informacin sobre las relaciones internacionales11. Dicho Departamento difunde la informacin de becas de pre y postgrado, de modo que los interesados efecten las aplicaciones pertinentes para ser seleccionados entre los postulantes. Son regulares las becas ofrecidas por Espaa, Italia, Francia, Estados Unidos y otros pases desarrollados. Asimismo, el Departamento organiza exposiciones de expertos internacionales que explican las facilidades y las condiciones de las becas ofrecidas. La informacin distribuida se ordena por carreras y disciplinas, llega a las Facultades y unidades acadmicas de la UMSA y no privilegia ningn tipo de ofrecimiento. En varios casos el Departamento ha auspiciado institucionalmente a los interesados ofrecindoles credenciales o recomendaciones. Tambin la unidad facilita el intercambio estudiantil, por ejemplo el que se realiza regularmente con los pases del MERCOSUR en agronoma, medicina e ingeniera. Sin embargo, no existe un registro de las becas otorgadas. En los casos que las Universidades deciden favorecer a estudiantes o docentes de la UMSA con becas de pre o postgrado, casi siempre dicha informacin no es transmitida al Departamento. El interesado resuelve los temas respectivos y efecta el viaje, inclusive cuando se dan trmites administrativos internos como la declaratoria en comisin para docentes que ejerciendo cargos, obtienen facilidades de estudios de postgrado incluido el pago de sus salarios a sus familiares en la ciudad de La Paz. Pese a estas prerrogativas, los docentes investigadores que podran interesarse, enfrentan las dificultades del idioma y la edad para aplicar a las becas ofrecidas. El Departamento de referencia lidera, adems, la Red Nacional de Departamentos de Relaciones Internacional del Sistema de la Universidad Boliviana, ocupando la Secretara Nacional respectiva. A nivel internacional si bien, la UMSA participa en distintas redes, la principal dificultad para efectivizar dicha participacin radica en las limitaciones financieras para el pago de membreca. Pese a esto, por ejemplo, la Universidad pacea participa en la Ventana 18 del programa Erasmus-Mundus

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El Plan Estratgico menciona como misin del Departamento de Relaciones Internacionales de la UMSA, desarrollar un sistema de intercambio y relacin con instituciones y organismos internacionales que contribuyan a lograr vnculos de cooperacin acadmica y cientfica con universidades, organismos y gobiernos. En lo concerniente a la visin de la unidad, menciona proyectar a la UMSA a la comunidad internacional promoviendo su desarrollo institucional, acadmico, cultural y de investigacin cientfica, gracias al establecimiento de un sistema de informacin integral. Cfr. el documento de referencia, pp. 9-10.

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patrocinado por la Unin Europea y que aglutina tanto a universidades europeas como a entidades latinoamericanas12. Los convenios que ha suscrito la Universidad Mayor de San Andrs en los ltimos aos (desde 2004), y que se encuentran en vigencia, pueden ser descritos con las siguientes caractersticas: Incluyen una amplia diversidad de pases (27 en total), tanto europeos (once) como americanos (catorce), e inclusive dos asiticos. Entre los primeros se cuentan Alemania, Blgica, Dinamarca, Espaa, Francia, Holanda, Inglaterra, Italia, Noruega, Suecia y Suiza. Los pases americanos son Argentina, Brasil, Canad, Costa Rica, Cuba, Chile, Colombia, Estados Unidos, Mxico, Panam, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela. La nmina de los pases asiticos incluye a Japn y Rusia. La mayor cantidad de convenios suscritos corresponden a Cuba (13), Mxico (9); y a Argentina, Brasil, Espaa y Francia (ocho en cada caso). Los convenios incluyen becas, proyectos de investigacin, asistencia tcnica, movilidad docente, procesos de acreditacin, capacitacin y actividades acadmicas diversas incluyendo, redes y labores de postgrado. Las reas en las que existe mayor nmero de convenios internacionales, involucrando ms universidades extranjeras son las siguientes: Derecho (11 convenios suscritos), ingeniera (nueve), ciencias puras (ocho) y medicina (siete). En oposicin, slo se firmaron dos o tres acuerdos en los ltimos aos para las reas de farmacia, geologa, ciencias sociales, humanidades, carreras tcnicas y ciencias econmicas. En medio, estn las reas de arquitectura (cinco convenios firmados), agronoma (cuatro) y cinco suscritos para el postgrado multidisciplinario y uno para educacin superior. Los convenios generales, con responsabilidad del Rectorado abarcan ms del 30% de los suscritos. Las tareas que el Departamento de Relaciones Internacionales de la UMSA considera primordial desarrollar y priorizar para beneficio institucional y para la internacionalizacin del conocimiento, independientemente de los directores que ocupen el cargo, son las siguientes: Establecer y proseguir polticas institucionales que permitan el reconocimiento y la valoracin de la formacin y el trabajo de investigacin cientfica desarrollado en la UMSA a nivel internacional. En segundo lugar, procurar el reconocimiento de los ttulos universitarios que otorga la UMSA, tanto a nivel de pregrado como de postgrado, internacionalmente, para ampliar el campo de trabajo de los profesionales. En tercer lugar, ampliar la participacin en redes y viabilizar la suscripcin y cumplimiento de convenios internacionales. En cuarto lugar, llevar adelante programas de formacin de pre y postgrado con doble titulacin, es decir, con la intervencin de universidades extranjeras que suscriban la extensin de ttulos profesionales, simultneamente a los ttulos extendidos por la UMSA13.
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Segn informacin institucional difundida en el peridico bimensual de la UMSA, el programa consiste en actividades de movilidad docente y estudiantil que permitan mejorar la formacin profesional y el desempeo docente en las universidades; asimismo, el programa ofrece becas de postgrado en Europa y motiva a establecer vnculos entre universidades americanas y europeas. En la red en la que participa la UMSA tambin se incluyen la Universidad Espaola de Santiago de Compostela, la Universidad San Francisco Xavier de Chuquisaca y la Universidad Toms Fras de Potos. Vase Ctedra, Ao 1, N 3. pp. 4-5. Estas prioridades fueron expuestas por el actual Director del Departamento de Relaciones Internacionales de la UMSA, el Lic. Reynaldo Barbosa, en una entrevista otorgada al autor del presente texto.

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En lo concerniente a las actividades de postgrado, especialmente para la realizacin de Diplomados, pero tambin para programas de Maestra, se ha convertido en un procedimiento frecuente de los organizadores, invitar a profesores extranjeros que den realce a la propaganda del programa o del curso ofrecido. Debido a circunstancias econmicas adversas de algunos pases latinoamericanos, es fcil invitar a docentes con doctorado en diversos campos cientficos para que, con retribuciones internacionalmente bajas, acepten impartir durante una semana, por lo general, clases intensivas de varias horas de duracin diaria. Aparte de que no se miden orgnicamente los resultados del aprendizaje, tampoco hay registro de dicha cooperacin internacional, siendo recurrente encontrar calificaciones de aprobacin a favor de la mayora de los asistentes a los programas y cursos. En el caso de programas de Doctorado, pese a que se recurre intensiva y extensivamente a modernas tecnologas de informacin y comunicacin, por ejemplo, el asesoramiento para tesis doctorales que imparten docentes investigadores estando a miles de kilmetros de distancia de los postulantes en La Paz, resulta, al menos, dudoso, en cuanto sea acadmicamente efectivo y provechoso. Inclusive cuando los tribunales son extranjeros, debido a situaciones de logstica y a factores psicolgicos, existe la tendencia a que califiquen con notas de aprobacin sin mayores dificultades, tanto de las defensas de tesis doctorales como en las etapas previas, por ejemplo, la aprobacin de perfiles de investigacin. Para completar esta visin de la cooperacin internacional en la principal universidad pblica boliviana14, cabe efectuar algunas referencias adicionales. Se trata de reflexionar en torno a dos casos de cooperacin. En el primero, la que el gobierno sueco presta desde el ao 2000 a la UMSA a travs de su agencia de cooperacin para el desarrollo (Asdi-SAREC); y, en el segundo, se trata de la participacin de varias entidades que, en cumplimiento a un acuerdo binacional entre Bolivia y Alemania, interactan en actividades de formacin e investigacin.

2.4.1

La cooperacin de Asdi-SAREC a la UMSA

La cooperacin de Asdi-SAREC a la UMSA se da de modo privilegiado en el continente desde hace una dcada. Consiste en la transferencia de recursos financieros a fondo perdido, que se otorgan a institutos de investigacin y a unidades administrativas, con la exigencia de que se den aportes de contraparte. Los mbitos incluyen formacin doctoral y de postgrado, fortalecimiento institucional para la gestin cientfica, instalacin y administracin de tecnologas de informacin y comunica14

En el texto Potencial cientfico y tecnolgico de la Universidad Mayor de San Andrs, documento que el Departamento de Investigacin, Postgrado e Interaccin Social ha puesto desde el ao 2008 a disposicin de los interesados (http://www.umsa.bo/dipgis/app?service=page/PublicationList.), hay un recuento sumario de la cooperacin internacional a la UMSA. La informacin se extiende hasta el ao 2006 y tiene el detalle, por ejemplo, de lo siguiente: Proyectos de investigacin que reciben cooperacin internacional, convenios suscritos y compromisos de apoyo financiero internacional, participacin de institutos e investigadores bolivianos en programas internacionales y redes, docentes investigadores beneficiarios de programas de formacin de postgrado en universidades extranjeras, fortalecimiento de la investigacin a travs de equipamiento, publicaciones indexadas y otras actividades realizadas con financiacin externa.

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cin, desarrollo de investigaciones con alto nivel acadmico segn enfoque multidisciplinario, y contribucin al desarrollo local de entornos deprimidos por la pobreza. El aporte de contraparte es cubierto con facilidad. Basta que un instituto de investigaciones de la UMSA consigne los salarios de los investigadores, la infraestructura instalada, los servicios que presta, el presupuesto anual que dispone o sus logros especficos para justificar un monto de contraparte significativo. Sin embargo, debido a la visin de la investigacin de los pases altamente industrializados, en la UMSA no se dieron similares condiciones de competencia para quienes buscaron beneficiarse de la cooperacin sueca. El convenio comenz el ao 2000 y tuvo un financiamiento inicial hasta el ao 2002, de 2,2 millones de dlares. Aparte, Asdi-SAREC destin dos millones de dlares para UMSA-TIC15. Para el lapso de 2004 al ao 2006, se estableci un soporte de 3,8 millones, efectivizado despus de una evaluacin para la que se asign, el ao 2003, un milln de dlares. En resumen, en seis aos hubo un soporte de nueve millones de dlares. Si bien la cooperacin se ampli desde el ao 2004 a nuevos institutos de investigacin, los ocho inicialmente incluidos entre los 35 existentes el ao 2000, han mantenido su posicin de privilegio. A inicios de la dcada, el DIPGIS convoc a las unidades interesadas a elaborar proyectos de investigacin focalizados en un rea geogrfica delimitada: la cuenca formada por el eje Titicaca-Desaguadero-Poop. Aprobaron las condiciones, ocho institutos, dndose lugar a la ejecucin de diez proyectos de investigacin y a la formacin doctoral de 24 beneficiarios. Posteriormente, ante las facilidades evidentes, hubo una avalancha de postulaciones, sin embargo, muy pocos institutos y nuevos investigadores se aadieron en el convenio. Por lo dems, Asdi-SAREC restringi que, de modo cclico, las nuevas incorporaciones se daran considerndose los logros alcanzados gracias a la propia cooperacin; es decir, para los mismos actores que fueron parte desde el inicio del acuerdo internacional, o segn las prioridades de la propia agencia. Los proyectos se dieron en disciplinas muy dismiles, realizndose un autntico esfuerzo de trabajo multidisciplinario sobre la cuenca que se constituy en objeto de estudio. Sin embargo, los esfuerzos fueron relativamente aislados, sin que sea posible alcanzar un tratamiento interdisciplinario vinculante. Asumiendo la cuenca como objeto de investigacin, se desarrollaron proyectos en qumica, biotecnologa, hidrologa, hidrulica, arquitectura, arqueologa, antropologa, lingstica e historia. A los becarios, se les dio la posibilidad de que estudien en universidades europeas o latinoamericanas los siguientes diez aos, contando con facilidades inditas en la historia de la cooperacin internacional referida a la formacin de postgrado.

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UMSATIC, Tecnologas de Informacin y Comunicacin para la Universidad Mayor de San Andrs, fue un proyecto aprobado el ao 2001 y que cont para su primera etapa, con el apoyo tcnico de la Universidad de Lund y el soporte financiero de Asdi-SAREC por dos millones de dlares que deberan incrementarse progresivamente despus de su inicio el ao 2003. La incompetencia ejecutiva injustificable de San Andrs, la cultura institucional prevaleciente y la politizacin altamente daina a la gestin tcnica, motivaron recientemente el alejamiento de la Universidad de Lund y resultados pobres pese al monto de cooperacin.

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En la seleccin de los candidatos no se tom en cuenta la edad y tampoco su vinculacin institucional a la UMSA. Quienes respondieron el ao 2000 a la convocatoria inicial del DIPGIS, formaron crculos virtuosos restrictivos y cerrados, disponindose a estudiar en la modalidad sndwich. Durante sus ausencias del pas, fueron declarados en comisin, percibiendo sus salarios y siendo reemplazados en sus obligaciones acadmicas, la cooperacin internacional solvent sus matrculas, colegiaturas y otros gastos institucionales exigidos por las universidades de destino. Adems, la cooperacin pag los pasajes y viticos toda vez que el postulante deba viajar a universidades en ciudades como Uppsala, La Habana, Lima o So Paulo, varias veces al ao y por lapsos que podan durar algunos meses. Adicionalmente, el fortalecimiento institucional otorg a los beneficiarios la posibilidad de compra y uso de equipos costosos, de bibliografa reciente e inclusive la participacin del becario en los eventos acadmicos y cientficos que quisiera, siendo tiles, al parecer, para su formacin; eventos que podan darse en cualquier parte del mundo, para lo cual tambin se dispuso de una ingente cantidad de recursos financieros. En los institutos, los doctorandos asumieron que, por ejemplo, los equipos, computadoras, bibliografa o insumos adquiridos eran de su uso personal exclusivo, con lo que se extremaron los beneficios para personas que en algunos casos haban superado los 50 aos o que eran simplemente docentes interinos de San Andrs contratados por un periodo acadmico. En la primera etapa, tampoco existieron condiciones de conocimiento previo. Por ejemplo, en algunos casos, debido a que quienes eran parte de los crculos virtuosos constituidos, no tenan ttulo de Maestra. As, tuvieron que emplear los ingentes recursos de la cooperacin no para alcanzar el nivel de doctorado, sino el de magister solamente. Por lo dems, si el beneficiado no saba ingls, no estaba obligado a estudiar en alguna universidad sueca, sino poda hacerlo en una de Latinoamrica. Lo curioso fue que despus se corrigieron estas deficiencias y quienes se beneficiaron por la laxitud normativa inicial, se convirtieron en los ms celosos guardianes de las condiciones nuevas, en especial, la edad, el ttulo, la categora docente, el conocimiento de ingls, adems de otras condiciones personales, extra normativas que habilitaban o no para ser parte de los nuevos grupos acadmicos de poder. La nueva elite intelectual, la favorecida por las contingencias de la cooperacin internacional, dispuso, al iniciarse el convenio, en promedio, individualmente, de ms de doce mil dlares anuales para solventar sus estudios de doctorado en universidades latinoamericanas o suecas. Ese monto, sin embargo, se incrementara para realizar otras actividades, alcanzando hasta ahora, la suma de ms de 120 mil dlares de soporte financiero por postulante. Sin duda, un altsimo costo para los estndares existentes en Bolivia, respecto de la educacin superior16.
16

En las reas de ciencias sociales y humanidades, para que se formen 14 futuros doctores en historia, lingstica, arquitectura, arqueologa y antropologa, en la primera etapa del proyecto, hasta el ao 2002 solamente, se dispuso de un monto global de medio milln de dlares. Esto represent la cantidad ms grande provista por una agencia de cooperacin, nunca antes dispuesta en favor de becarios de la UMSA. Inclusive, despus de concluidos los estudios de doctorado, los programas continan con los mismos beneficiarios hasta cubrirse diez aos. As, para Asdi-SAREC, cada postulante a doctorado en universidades suecas implic un gasto de 170.000 dlares en cinco aos, mientras que los postulantes en universidades de la regin, tuvo un costo aproximado de 40.000 $us en el mismo lapso. Ese postulante, teniendo una antige-

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Los coordinadores de los proyectos, casi en todos los casos, tambin becarios de doctorado, pronto adquirieron un poder indito. De sus decisiones dependa, quines se incluirn en los proyectos con amplias facilidades e ingentes recursos financieros, no slo los nuevos docentes investigadores, sino los estudiantes auxiliares de investigacin. De sus decisiones sin restriccin, dependa elegir a quines y dnde estudiaran, dependa qu gastos seran cubiertos con recursos de cooperacin, ellos estableceran qu eventos, viajes, visitas a instituciones europeas o regionales, qu estadas de largo tiempo dentro o fuera del pas se realizaran, decidan con qu instituciones y personalidades internacionales se relacionaran procurando beneficios mutuos complementarios; en fin, de su voluntad dependa quines estaran incluidos o excluidos de los crculos virtuosos de alto nivel. As, los coordinadores de proyectos, gracias a la cooperacin, adquirieron situaciones de poder superiores a las que disponen por ejemplo, directores de institutos o de unidades acadmicas. Inclusive, algunos directores de institutos de investigacin comenzaron a solicitarles que les ayudaran a fortalecer sus unidades a travs de las decenas de miles de dlares que disponan, destinando, por ejemplo, recursos para equipamiento, publicaciones o dotacin de bienes y activos. No hay duda de que la cooperacin sueca ha significado hasta ahora importantes avances en la modernizacin e internacionalizacin de la UMSA en un mundo competitivo y globalizado. Pese a las limitaciones, la universidad pacea gracias a Asdi-SAREC ha incrementado su masa crtica de investigadores de alto nivel, ha favorecido la produccin de conocimiento cientfico, ha introducido modernas tecnologas de informacin y comunicacin, ha mejorado la calidad de la formacin superior, ha puesto de relieve la necesidad de formar a los directivos en gestin de la investigacin, ha motivado la realizacin de los proyectos considerando su impacto social, ha motivado el reconocimiento y la valoracin de los talentos cientficos y ha posicionado a la universidad pacea de un modo ms relevante en el concierto internacional. Sin embargo, en cuanto a la vigencia de moldes tradicionales, la mentalidad y la cultura institucional, en lo referido a la politizacin de lo acadmico y el fortalecimiento de grupos de inters y de poder; en suma, en lo concerniente al cambio de la subjetividad de los principales actores, frente a la cooperacin sueca, el imaginario colectivo apenas se ha reacomodado a las nuevas condiciones entre las cuales, la inmensa cantidad de recursos y el poder espontneamente puesto a disposicin, ha originado una modernizacin transida de tradicionalismo y de viejas y repudiables conductas y tendencias.

dad de diez aos, tuvo un costo para la UMSA de 16.000 $us anuales. As, la obtencin de un ttulo de doctor en Suecia con la cooperacin de Asdi-SAREC y la contraparte de la UMSA cost alrededor de un cuarto de milln de dlares por persona, y si el ttulo es de una universidad latinoamericana, 120.000 $us.

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2.4.2

Una prioridad de los financiadores alemanes: La ecologa

La carrera de Biologa en la UMSA cuenta con dos institutos de investigacin: el de Ecologa y el de Biologa Molecular y Biotecnologa. En parte considerable, debido a la cooperacin internacional, sus situaciones son extremadamente diferentes. Las polticas internacionales que precautelan el medio ambiente e impulsan actividades vinculadas con la ecologa, el hbitat y el cuidado del planeta, han convertido al Instituto de Ecologa en una unidad de San Andrs que recibe incomparable cantidad de recursos financieros forneos como donaciones y cooperacin. Segn los informes y las proyecciones hasta el ao 2010, dicho instituto tendra un fondo de alrededor de 3.5 millones de dlares y una liquidez anual aproximada de 190 mil dlares procedente de varias fuentes. Tan significativos son los recursos extraordinarios que se autoriz que una Fundacin privada (Fund-ECO) administre los fondos de donacin. Pese a que los procesos administrativos en la UMSA son pesados y deficientes, que una entidad fornea administre los fondos ha dado lugar a transferir capacidades institucionales a tcnicos contratados, a establecer salarios fuera de las escalas establecidas, a vulnerar las normas vigentes y a administrar las cuentas de modo independiente. El Instituto de Ecologa dispone de recursos que le permiten realizar investigaciones bsicas o aplicadas de carcter multidisciplinario, disponiendo de una infraestructura adecuada para ofrecer servicios de calidad, y convirtindose en lder en la ejecucin de programas de formacin. Sus lneas de trabajo se desarrollan en ocho campos de investigacin que se disponen como unidades con recursos propios, medios y facilidades, en una proporcin sin precedentes17. El gobierno alemn condon en 1994 parte de la deuda externa de Bolivia, si los recursos destinados para el pago correspondiente fueran empleados en proyectos de medio ambiente. El acuerdo establece que dos instituciones de la universidad pblica, el Instituto de Ecologa de la UMSA (con una beneficio del 60%) y la Escuela Tcnica Superior Forestal de la UMSS (con el 40%), ejecutaran proyectos de formacin, investigacin e implementacin. La administracin fue delegada a la Fundacin para el Desarrollo de la Ecologa (creada en 1993), y la responsabilidad institucional en la toma de decisiones, a un Comit de Supervisin donde participan representantes gubernamentales, delegados de los rectores y de las agencias de cooperacin (GTZ y KfW), adems de los ejecutores de los proyectos.

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Tales lneas de trabajo realizadas en coordinacin con instituciones de gobierno o con ONGs son: (1), el Herbario Nacional de Bolivia que sistematiza la flora del pas, cuenta con una coleccin nacional de ms de 12 mil especies vegetales catalogadas y fue creado por convenio con la Academia Nacional de Ciencias de Bolivia. (2), la Coleccin Boliviana de Fauna que durante ms de 15 aos es depositaria de la ms importante coleccin cientfica de Bolivia, realizando curacin, inventario y conservacin de especies. (3) la Unidad de Limnologa que trata la ecologa de los medios acuticos y terrestres del pas. (4), la Unidad de Suelos que estudia la agro-ecologa haciendo mapas de suelos. (5), la Unidad de Fisiografa que elabora informacin fisiogrfica y dispone de una mapoteca con archivos de fotos areas y bases de datos climticos. (6), el Laboratorio de Calidad Ambiental que analiza el agua y el suelo segn estndares internacionales. (7), el Centro de Anlisis Espacial que aplica mtodos integrados para la informacin geogrfica y dispone de su propia estacin de recepcin satelital, elaborando mapas digitales tridimensionales. Y, (8), el Jardn Botnico que preserva la biodiversidad y colecciona las especies de la flora local.

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La negociacin de 1994 dio lugar al Fondo de Contravalor I por un total de un milln y medio de dlares; en 1999 se suscribi un acuerdo similar, el Fondo de Contravalor II que estableca el objetivo de apoyar a la Maestra de Ecologa y Conservacin del IE, por un monto de cuatro millones de marcos alemanes. El gobierno boliviano entreg los dos fondos a Fund-ECO, los cuales, depositados en bancos, ofrecen una tasa de rendimiento y seguridad de resguardo. Los intereses generados serviran para que en diez aos, se disponga de un fondo financiero destinado a favorecer la sustentacin de los proyectos que se iniciaron. Entretanto, se autoriz el empleo anual del 10% del capital inicial para la realizacin de los proyectos y para cubrir los gastos administrativos de la Fundacin. El monto global de ambos fondos asciende a 3.2 millones de dlares, destinndose hasta el 12% global (384 mil dlares) para cubrir los gastos administrativos de Fund-ECO. La Fundacin, institucin privada cubre sus gastos con seguridad, funciona en predios de San Andrs y realiza sus actividades independientemente de las normas internas. No transfiere overhead, no entrega puntualmente los estados financieros y decide sobre competencias profesionales. Esto ha generado tensiones en el interior de la universidad. As, la poltica internacional de llevar a cabo cooperacin a travs de instituciones privadas (con salarios altos para sus directivos), para fortalecer el trabajo de los ejecutores pblicos (con la realizacin de proyectos de investigacin, equipamiento y formacin), da lugar a conflictos, constituye crculos de inters y abre nuevos escenarios de venalidad. Un solo programa de Maestra dispone de ms de un milln y medio de dlares, generndose serios desequilibrios. El monto sera suficiente para becar al menos a 20 postulantes a doctorado en universidades de EE.UU. o Europa. Pero, hasta el ao 2004 hubo menos de 20 titulados de la Maestra de Ecologa y Conservacin, previndose hasta el ao 2010, slo 50. En tanto algunos programas de la UMSA se realizan con el aporte de las colegiaturas pagadas por los interesados, el Fondo de Contravalor II otorga 170 mil dlares anuales para un programa por diez aos, el que cont tambin con recursos adicionales de la GTZ e intereses de capital. La condonacin de parte de la deuda externa de Bolivia a Alemania, beneficia al IE con 260 mil dlares anuales por diez aos, al que se aaden 20 mil dlares por intereses de capital. Sin considerar ese monto, entre 1996 y el ao 2001, el IE recibi poco menos de dos millones de dlares de organismos internacionales e instituciones privadas para la ejecucin de 26 proyectos, la mayor parte de ellos relacionados con la ecologa y la preservacin del medio ambiente. Para el lapso, el monto de procedencia externa fue de ms de medio milln de dlares anuales. Hasta el ao 2006 el Fondo de Contravalor I permiti disponer de 90 mil dlares anuales al IE, y el Fondo de Contravalor II dispone para la Maestra en Ecologa y Conservacin, de 170 mil dlares anuales hasta el ao 2010. El Instituto de Ecologa tiene su propia revista desde 1981, ejecuta, en promedio, cuatro proyectos por ao, siempre con apoyo financiero externo. Sus actividades de investigacin y servicio lo relacionan con una veintena de instituciones nacionales, de gobierno y no gubernamentales y sus relaciones internacionales alcanzan tambin a ese nmero. La carrera de Biologa pone a disposicin de los interesados becas para estudios de postgrado en pases europeos y en Estados Unidos, en tanto que el IE tiene acceso o administra con exclusividad, varias estaciones experimenta27

les en lugares estratgicos de la ecologa del Departamento de La Paz, contando con una veintena de docentes investigadores, quienes realizan sus proyectos en condiciones materiales de ventaja excepcional en comparacin a la situacin de la mayora de los dems investigadores de la UMSA. La situacin descrita del Instituto de Ecologa contrasta radicalmente con el segundo instituto de investigacin de la Carrera de Biologa: el Instituto de Biologa Molecular y Biotecnologa. Esta unidad dispone de escaso soporte externo adicional, y los equipos con los que trabaja son insuficientes para satisfacer sus necesidades y expectativas, aunque en algunos casos los investigadores han confeccionado artesanalmente algunos aparatos. Tampoco existe una asignacin presupuestaria suficiente para pagar salarios a todos los ejecutores de las investigaciones en curso, ni para solventar los gastos operativos bsicos con holgura. Sin embargo, el IBMB cuenta con una planta de docentes de buen nivel acadmico, que aspira a alcanzar altos objetivos cientficos en biotecnologa, recursos genticos, conservacin y salud, orientando su labor segn las necesidades locales y el desarrollo sustentable. Sus cinco unidades (Biologa molecular de los microorganismos, Biologa molecular de los virus, Gentica de las poblaciones, Medio ambiente, toxicologa y geno-toxicologa, y Biotecnologa vegetal) trabajan con al aporte de los investigadores, docentes y estudiantes. Sus expectativas son inmensas, sus fortalezas destacables, y sus limitaciones materiales considerables. As, en la misma carrera hay realidades muy distintas: mientras un instituto remunera muy bien a su plantel docente y a administrativos de una entidad privada; en el otro, varios investigadores contribuyen a la ciencia y la tecnologa de forma honorfica. Mientras en uno se otorga inclusive estipendios y becas a los estudiantes de postgrado, con un gran despliegue de infraestructura, equipos, laboratorios, personal, subsidios y otros beneficios, en el otro, los investigadores fabrican sus propios equipos y realizan actividades con restricciones extremas. As, la cooperacin internacional establecida para campos prioritarios definidos por las agencias y los pases, ocasiona, sin duda no intencionalmente, abruptos desequilibrios. Los beneficiarios por su parte, se ocupan de gestionar los mayores beneficios posibles, sin que se repare en discutir polticas de organizacin como las siguientes: prioridades que la cooperacin deba considerar desde el punto de vista de los beneficiarios, rubros y modalidades para que las entidades reciban recursos, necesidad de flexibilizar la poltica de los cooperantes, formas de compartir los recursos financieros con unidades que trabajen campos de investigacin cientfica similares, normas que eviten crear crculos virtuosos cerrados, evaluacin de impacto de los proyectos y resultados, transferencia de overhead a las universidades que patrocinan a los institutos, medios para mejorar el clima institucional, adems de las temticas referidas a los estudios de postgrado, especialmente de doctorado.. Aunque no sea su intencin, agencias de financiacin, polticas externas de pases cooperantes y otras entidades forneas deciden de manera significativa, la suerte de la investigacin en la universidad boliviana, afirman o niegan la viabilidad de los planes, la realizacin de los programas y la fortuna de los proyectos. As, los productos del futuro, como conocimiento cientfico y tecnolgico, son cristalizados o cance-

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lados, realizndose o disipndose las esperanzas de los potenciales ejecutores, gracias a la voluntad soberana de los financiadores. Los crculos virtuosos adems, crean distancias que imposibilitan la competencia. As, la concentracin de recursos financieros provoca la restriccin de los resultados cientficos a determinados proyectos, ahonda las distancias con las unidades que no tienen soporte adicional, los recursos humanos se separan cualitativa y cuantitativamente, en un rango de superioridad inalcanzable y cuando se evala a postulantes segn criterios de competencia acadmica, los resultados de concurso para proyectos, becas u otros beneficios son previsibles invariablemente: los que tienen ms por la gracia internacional, siempre obtienen altas posiciones en crculo cerrado. Por lo mismo, la circunferencia de este crculo virtuoso se hace ms densa e impenetrable, expresndose en las distancias entre profesionales y personas, en la separacin institucional y en las ventajas insuperables. Situaciones como stas son promovidas por las prioridades y las polticas de largo plazo en la cooperacin internacional, que por lo dems, no consideran como decisivos, las necesidades de los interlocutores ni el impacto local de los proyectos o de los programas de desarrollo18.

3.

ACLARACIN DE CONCEPTOS

1.

Cooperacin internacional
La cooperacin internacional es entendida como la modalidad de relacin entre pases que persiguen beneficios mutuos habindose comprometido a hacer aportes de partes. Si se establece entre pases que tienen distinto nivel de desarrollo, se da la forma de cooperacin para el desarrollo en mbitos especficos. stos pueden ser la consolidacin democrtica, el progreso econmico y social, la lucha contra la pobreza, la proteccin del medio ambiente, la mejora de los sistemas de ciencia y tecnologa, o de la calidad de la educacin y la formacin. Las partes que interactan hacen distintos aportes financieros, personales e institucionales buscando optimizar los resultados, ampliar su propia participacin y mejorar el beneficio compartido y diferenciado. Cfr. http://www.ucm.es/info/ucmp/cont/descargas/documento2997.pdf.

2.

Cooperacin universitaria
La cooperacin universitaria se entiende como el conjunto de relaciones entre pases involucrando a las universidades como agentes principales. Se asume que los procesos de avance cientfico y tecnolgico de los pases, depende en gran medida de las universidades. stas fomentan la globalizacin y la sociedad del conocimiento a travs de la cooperacin bilateral o multilateral que permite realizar procesos de desarrollo.

18

Ms del 70% de los Ph.D. de San Andrs est en el rea de C&T, correspondindole a la Facultad de Ciencias Puras y Naturales ms del 75% de este porcentaje. En oposicin, en el rea de Salud, asumiendo el grado de Especialidad como vinculado a la formacin de licenciados, slo el 10% de los investigadores tiene el ttulo de Doctor en Ciencias, 10% el de Maestra, y 80% el de Licenciatura.

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Sea que la cooperacin incluya slo a las universidades o sea que se ample a otros agentes pblicos o privados, las casas de estudios superiores tienen experiencias institucionales valiosas acumuladas durante dcadas que permiten promover el progreso de la ciencia y la tecnologa, de manera tal que sirvan para el desarrollo socioeconmico del pas. La transferencia y aplicacin de ese acerbo cognoscitivo permite realizar a las universidades su misin referida a responder a las demandas sociales, cumplir el rol de agente de desarrollo y articularse de manera orgnica con entidades pblicas, empresas, ONG y otros interlocutores sociales en la coyuntura poltica. Vase, al respecto, el texto en http://www.ucm.es/info/ucmp/cont/descargas/documento2997.pdf.

4.

TEXTOS DE AMPLIACIN

1.

SEBASTIN, Jess. (2001): La formacin doctoral en Amrica Latina y la colaboracin de las universidades espaolas. Universidad de Valladolid. Proyecto IBERFORA. Valladolid. pp. 24, 77-154.
Asumiendo que la formacin doctoral es ampliamente valorada y demandada en A.L., el autor muestra las modalidades de cooperacin de las universidades espaolas para esta actividad con la participacin de 13 pases incluyendo algunos de Centroamrica. Tales modalidades comprenden estudios en Espaa -forma tradicional ms habitual-, convenios de formacin doctoral impartida en los pases americanos y la modalidad no dimensionada, de docencia e investigacin por invitacin directa. Tambin el estudio anota que en Espaa no se han desarrollado doctorados compartidos con doble titulacin. El texto ofrece abundante informacin con apreciaciones puntuales y anlisis auspiciosos sobre los campos cientficos desarrollados, la participacin de las universidades espaolas, la cooperacin de las entidades latinoamericanas, las alternativas de financiacin, los resultados en cada modalidad, la funcin de las agencias de cooperacin y de las fundaciones, adems de las posibilidades y limitaciones acadmicas en cada modalidad, aspectos que redundan en la investigacin doctoral y los indicadores de I+D. Respecto del caso de Bolivia, el texto muestra una realidad de estudios doctorales, comparativamente insignificante respecto a la regin y una relacin de cooperacin muy pequea.

2.

TELLERA, Jos Luis. (2000). Integracin latinoamericana: Una desazn colectiva. Publicaciones Yachay. La Paz, pp. 28-118
La historia de la integracin latinoamericana es resumida por el Secretario de Ciencia y Tecnologa del Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana en este libro. Aunque el tiempo que incluye el texto abarca ms de cincuenta mil aos, son interesantes las puntualizaciones del autor sobre la integracin en la regin los ltimos dos siglos. En efecto, a fines del siglo XVIII surgieron las primeras manifestaciones de integracin regional, que, como dice el autor, fueron hasta el siglo XXI, caras aspiraciones y desazones recurrentes. El texto es interesante especialmente para conocer las organizaciones internacionales de la regin que promovieron la integracin y, en algunos casos, todava lo hacen, motivando la cooperacin y las relaciones entre los pases. Son particularmente interesantes las puntualizaciones sobre la Organizacin de Estados Americanos, la Asociacin Latinoamericana de Integracin, la Comunidad Andina de

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Naciones, el Convenio Andrs Bello, el Pacto Andino y el MERCOSUR entre otros. Pero, hay tambin en el libro, anotaciones interesantes sobre la integracin latinoamericana con importantes procesos histricos y proyectos polticos: desde Francisco de Miranda y Simn Bolvar hasta los intentos mltiples de inter-americanismo y el posterior panamericanismo.

3.

MEDINA, Javier. (1994): Dilogo de sordos: Occidente e indianidad. Una aproximacin conceptual a la educacin intercultural y bilinge en Bolivia. Centro Boliviano de Investigacin y Accin Educativas, La Paz, pp. 172-327.
El autor expone las diferencias y las posibilidades de articulacin que se dan entre el paradigma moderno occidental y el paradigma amerindio. Respecto de las distancias entre ambos, mientras que al primero le corresponden la escisin, la constancia, la homogeneizacin, lo abstracto, la jerarqua, el control, la visin racional y la secularizacin; son propios del segundo, la interdependencia, el dinamismo, la diversidad, lo concreto, la red, la confianza, lo auditivo sensible y la ritualidad. Sin embargo, el desarrollo ms reciente de la ciencia occidental brinda la posibilidad de un dilogo auspicioso con el paradigma amerindio hacia la construccin de un paradigma intercultural y comprensivo. Desde la teora de la relatividad y la mecnica cuntica hasta el holismo y el organicismo, brindan la posibilidad de construir en dilogo con los contenidos lgicos, msticos, tnicos y lingsticos de las culturas indgenas de Amrica, nociones interculturales referidas a la cosmologa, la antropologa y la teologa.

5.

BIBLIOGRAFA Y ENLACES

5.1

Referencias

ALBORNOZ, M.; ESTBANEZ, M.E.; FERNNDEZ, E. & VACCAREZZA, L.

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31

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32

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http://www2.ricyt.org/docs/manual_santiago.pdf.

(2006) Manual de Lisboa: Pautas para la interpretacin de datos estadsticos disponibles y la construccin de indicadores referidos a la transicin de Iberoamrica hacia la sociedad de la informacin.
http://www2.ricyt.org/docs/lisboa/manual_lisboa.pdf.

(2001) Manual de Bogot: Normalizacin de indicadores de innovacin tecnolgica en Amrica Latina. Cuaderno N II de Indicios. Buenos Aires.
http://www.ricyt.org/interior/difusin/pubs/bogota/bogota.pdf.

33

(2001) Indicadores bibliomtricos en Iberoamrica. OEA, RICyT y Ctedra UNESCO de Indicadores de Ciencia y Tecnologa. Cuaderno N I de Indicios. Buenos Aires. (2000) El estado de la ciencia: Principales indicadores de ciencia y tecnologa iberoamericanos/interamericanos. Buenos Aires. (1999) Indicadores de Ciencia y Tecnologa. Iberoamericanos-Interamericanos. 1995-1998. Secretario Tcnico: Ernesto Fernndez. Buenos Aires. (1999) Principales indicadores de Ciencia y Tecnologa. Iberoamericanos-Interamericanos. 1995-1998. Coordinador: Mario Albornoz. Buenos Aires. RODRGUEZ OSTRIA, Gustavo (coord.). (2000) De la revolucin a la evaluacin universitaria: Cultura, discurso y polticas de educacin superior en Bolivia. Offset Boliviana Ltda. PIEB. La Paz. ROSSELLS, Beatriz; OPORTO, Luis & AYLLN, Virginia. (2004) Un pas desinformado? Estudios sobre informacin cientfica y cultural en Bolivia (1993-2003). Programa de Investigacin Estratgica. Producciones Edobol. La Paz. SAGASTI, F. & ARAOZ, A. (1988) La planificacin de ciencia y tecnologa en los pases en desarrollo. Fondo de Cultura Econmica, Mxico, D.F. SEBASTIN, Jess. (2001) La formacin doctoral en Amrica Latina y la colaboracin de las universidades espaolas. Universidad de Valladolid. Proyecto IBERFORA. Valladolid. TELLERA-GEIGER, Jos Luis. (2003) Historia universal de la universidad. CEUB. La Paz. (2002) Manual razonado sobre ciencia, tecnologa, innovacin y educacin superior en Iberoamrica: 2002. CEUB. La Paz. (2002) Manual y glosario razonado sobre ciencia, tecnologa e innovacin en Latinoamrica (2001). CEUB. La Paz. (2001) Ciencia, Tecnologa e Innovacin en Latinoamrica: Manual y glosario razonado. CEUB. La Paz. (2000) Integracin latinoamericana: Una desazn colectiva. Publicaciones Yachay. La Paz. (1997) Universidad: Una historia sin lmites. CEUB. La Paz. UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRS. (2009) Ctedra. Peridico institucional bimensual de la Universidad Mayor de San Andrs. Ao 1, N 3. La Paz. (2008) Plan estratgico institucional de la UMSA (Gestin 2007-2011): Herramienta para la gestin universitaria con enfoque de transformacin social. Rectorado. La Paz. (1994) Reglamentos Universitarios. Federacin Universitaria Local. Incluye Estatutos, Reglamentos acadmicos, administrativos y culturales. Ed. La Palabra. La Paz. (1991) Normas y Reglamentos universitarios de personal docente. Tres tomos. Departamento de Personal Docente. UMSA. La Paz.

34

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5.2

Enlaces recomendados

Para obtener informacin detallada sobre las becas ofrecidas a Bolivia anualmente, tanto para realizar estudios de pregrado como de postgrado, e inclusive para capacitacin mediante cursos cortos se puede recurrir a las siguientes direcciones electrnicas:

Becas de pregrado:
http://www.csc.edu.cn/en China http://www.embacubabol.com Cuba http://www.becas.com Espaa http://www.aecid.es Espaa http://www.educationusa.state.gov EE.UU. http://www.campusfrance.org Francia http://www.becas.sre.gob.mx Mxico http://www.mzv.cz/lima Rep. Checa embsl@rcc.com.ar (e-mail) Rep. Eslovaca embrusia@entelnet.bo (e-mail) Rusia http://www.europa.eu.int U. Europea http://www.fundayacucho.gov.ve Venezuela

Becas de postgrado:
http://www.daad.de Alemania georgina.devisscher@diplobel.be Blgica http://www.brasil.org.bo/becas.htm Brasil http://www.agci.cl/becas.htm Chile http://www.csc.edu.cn/en China http://www.agci.cl/becas.htm Colombia http://www.koika.gov.kr Corea http://www.becasmae.es Espaa http://www.buscadorcolon.org Espaa http://www.aecid.es Espaa http://www.fundacioncarolina.es Espaa http://www.becasmae.com/cimae Espaa http://www.megalink.com/usemblapaz EE.UU. http://www.educationusa.state.gov EE.UU. http://www.cba.com.bo EE.UU. cbaszc@cotas.com.bo (e-mail) EE.UU. http://www.ambafrance-bo.org Francia. http://www.campusfrance.org Francia campusfrancebolivie@gmail.com Francia http://www.nuffic-nl/nfp Holanda http://www.ambital.org.bo Italia http://www.jica-bo.org Japn http://www.bo.emb-japan.go.jp Japn http://www.pnm.my/mtcp Malasia http://www.becas.sre.gob.mx Mxico http://www.educoas.org O.E.A. http://www.mzv.cz/lima Rep. Checa embsl@rcc.com.ar (e-mail) Rep. Eslovaca embrusia@entelnet.bo (e-mail) Rusia http://www.bbw.admin.ch/eskas-e.html Suiza http://www.portal.unesco.org/es UNESCO http://www.programalban.org U. Europea http://www.europa.eu.int U. Europea

35

Cursos cortos de capacitacin:

http://www.snap.gov.bo China http://www.lima.mfa.gob.il Israel http://www.koika.gov.kr Corea http://www.jica-bo.org Japn embajadaegipto@acelerate.com Egipto http://www.pnm.my/mtcp Malasia http://www.becas.com Espaa http://www.educoas.org O.E.A. http://www.aecid.es Espaa http://www.wto.org O.M.C. http://www.educationusa.state.gov EE.UU. http://www.mfa.gov.sg/scp Singapur http://www.nuffic-nl/nfp Holanda http://www.sida.se Suecia http://www.indembassy.org.pe India http://www.fundayacucho.gov.ve Venezuela El CEUB tiene informacin general y en detalle sobre las universidades del SUB. El detalle se obtiene a travs de los enlaces con los portales de 10 universidades pblicas y dos privadas. La informacin general incluye aspectos institucionales, con datos de la Secretara Nacional de Relaciones Internacionales y Gestin y de la Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa. Vase el sitio http://www.ceub.edu.bo. Para informacin ms especfica se puede recurrir a los portales de las universidades del sistema. Por ejemplo, sobre los Departamentos de Relaciones Internacionales de la UMSA y de la Universidad Gabriel Ren Moreno es posible recurrir a los sitios http://www.umsa.bo y http://www.uagrm.edu.bo.

6. 6.1

ACTIVIDADES Actividades de contextualizacin

Desde los aos 60 la cooperacin internacional ha favorecido el trabajo de las universidades pblicas en Bolivia, Sin embargo, aparte de la informacin general que es posible recabar en embajadas, agencias de cooperacin y en otras entidades, no existe una sistematizacin nacional, regional ni institucional, acerca de los campos, prioridades ni resultados de dicha cooperacin. Considerando los contenidos vistos en el tema, en la medida que sea posible y slo en los puntos que corresponda, efecte las siguientes actividades de contextualizacin:

1.

Con la informacin que disponga seale el promedio de becas otorgadas anualmente en su universidad para realizar estudios de pregrado en el exterior. Considere y discrimine el tipo de beca (completa o parcial), las disciplinas o reas ms favorecidas, los requisitos establecidos para la seleccin y las entidades o pases que patrocinan el beneficio. Estime el promedio de becas otorgadas anualmente en su universidad para estudios de postgrado en el exterior (Maestra, Doctorado y Post-doctorado). Considere y discrimine el tipo de beca (familiar, completa individual, o parcial individual), las disciplinas o reas favorecidas, los requisitos establecidos para la seleccin, los beneficios cubiertos y las entidades o pases que patrocinan tales actividades. Si se diera el caso, incluya becas pagadas por la cooperacin internacional para realizarse en Bolivia.

2.

36

3.

Elabore una lista de proyectos de investigacin, proyectos de intervencin y otro tipo de proyectos que cuenten con financiamiento internacional o con la participacin de expertos auspiciados por la cooperacin. La informacin puede corresponder a su universidad, al instituto en el que trabaja, a una unidad acadmica de nivel superior o a cualquier otra instancia. Elabore una lista de actividades que impliquen trabajo de su unidad institucional con la cooperacin internacional. Incluya tareas de capacitacin, congresos, acuerdos de acreditacin, labores culturales, eventos acadmicos, viajes, matrculas, membreca y otras actividades institucionales o cientficas que se hayan llevado a cabo durante los ltimos cinco aos. Seale el apoyo que la cooperacin internacional ofreci a su unidad los ltimos cinco aos para la participacin de docentes extranjeros en Bolivia (cuya estada sea auspiciada parcial o totalmente), hacindose cargo de responsabilidades acadmicas en programas y cursos de postgrado. Incluya en la informacin de la unidad universitaria respectiva, los programas de Maestra o Doctorado, adems de los cursos de Diplomado que se hayan realizado. Seale las actividades y los rubros de apoyo que la cooperacin internacional ha destinado los ltimos cinco aos para co-auspiciar con su unidad institucional, la realizacin local de eventos internacionales. Considere el soporte financiero para la participacin de expositores extranjeros, para solventar gastos operativos de organizacin y para efectuar eventuales publicaciones. Seale los rubros de apoyo financiero procedente de la cooperacin internacional destinado al fortalecimiento institucional para beneficiar a su unidad en lo concerniente a la investigacin o la docencia. Incluya el apoyo para equipamiento, infraestructura, bibliografa, publicaciones, materiales, insumos y otros activos que fortalecen a las unidades.

4.

5.

6.

7.

6.2
1.

Ejercicios de autoevaluacin
Redacte una lista ordenada de prioridades de investigacin y de formacin en la disciplina en la que Ud. se desempea profesionalmente y que, posiblemente, la cooperacin internacional estara interesada en prestar apoyo. Considerando la realidad del pas, simule un programa de formacin a nivel de doctorado o de maestra relacionado con la disciplina en la que Ud. trabaja, para realizarse en Bolivia con participacin de la cooperacin internacional. Seale los problemas principales que el programa resolvera para evitar crear crculos virtuosos cerrados, para que sea sustentable, genere una masa crtica de investigadores de alto nivel y tenga impacto social. Elabore una lista de actividades interinstitucionales que su unidad universitaria llevara a cabo con la cooperacin internacional. Establezca la conveniencia de la participacin internacional indicando pases, agencias, universidades extran-

2.

3.

37

jeras u otros actores institucionales para activar relaciones segn los rubros existentes, las prioridades y la disposicin de recursos. 4. Haga una evaluacin de los resultados que la cooperacin internacional ha dado lugar en su unidad universitaria los ltimos cinco aos. Considere la informacin que haya procurado, efecte entrevistas a los gestores y funcionarios de relaciones internacionales, a los actores y los beneficiarios, y aprecie el impacto de los resultados a mediano plazo. Seale los problemas que una nueva gestin en su unidad institucional debera identificar y resolver. Elabore un plan de trabajo emprendedor y con proyeccin a mediano y largo plazo para que sea realizado por su unidad institucional en lo concerniente a las relaciones internacionales, privilegiando la formacin y la investigacin. Seale las ventajas, beneficios y ofertas que el plan presentara a los posibles interlocutores de la cooperacin internacional.

5.

Orientaciones para las respuestas

Es recomendable elaborar la lista de prioridades de investigacin y formacin teniendo en cuenta las necesidades locales, nacionales o regionales establecidas en jerarqua de importancia. No se debe restringir el enfoque acadmico a una sola visin disciplinar, es conveniente desarrollar un enfoque multidisciplinario. Se sugiere tambin considerar experiencias similares o campos auspiciosos en los que la cooperacin internacional ya haya participado o podra hacerlo en el futuro. En la simulacin del programa de doctorado o de maestra para su ejecucin local, se sugiere asumir una supuesta cooperacin internacional irrestricta. Tpicos acadmicos, organizacin, modalidades de cooperacin, lmites de financiacin y dems aspectos institucionales sern asumidos como determinados absolutamente por la decisin de los beneficiarios. La simulacin implica establecer un programa de postgrado expresado mediante un diseo curricular bsico. Para establecer las actividades interinstitucionales de la unidad con otras entidades se sugiere diferenciar los campos de investigacin, formacin y fortalecimiento institucional. Aunque la historia de la cooperacin indica la continuacin de actividades y rubros segn los interlocutores, se sugiere plantear relaciones considerando el beneficio e inters que la contraparte internacional podra manifestar, especialmente, en cuanto a su presencia en campos como la tecnologa y la economa a largo plazo, su influencia ideolgica y preeminencia cientfica, adems del acceso geopoltico y ecolgico privilegiado. Las entrevistas que permitan juzgar los resultados de la cooperacin debern efectuarse a investigadores y estudiantes, ex-becarios y exdirectivos, a personas que lideraron la realizacin de proyectos de investigacin y a quienes coordinaron la ejecucin de programas de formacin. Se recomienda generar una imagen objetiva de los problemas concernientes a viajar al exterior para efectuar estudios universitarios.

38

En la elaboracin del plan de trabajo se sugiere la posibilidad de incluir una perspectiva de valoracin y gestin de los saberes tradicionales. Al respecto, seale una estrategia de reconocimiento, validacin y rendimiento a nivel internacional.

6.3
1.

Examen del tema

Redacte de modo personal, las polticas universitarias que, en su opinin, su Universidad debera formular explcitamente respecto de la cooperacin internacional. Exponga los argumentos que justifican qu rubros, qu aspectos y qu actividades deberan ser los prioritarios. Asumiendo que el Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana resolviera auspiciar proyectos de investigacin y programas de formacin tendientes a revalorizar los saberes tradicionales indgenas partiendo del dominio del conocimiento occidental, elabore un proyecto relacionado con su entorno. Establezca cmo gestionara Ud. en un hipottico cargo de jefatura, para que este proyecto, siendo avalado institucionalmente, sea presentado a la cooperacin internacional para ser ejecutado de manera conjunta. Elabore un plan de trabajo que se pondra en vigencia a partir de julio del presente ao y que tendra una duracin de tres aos. Suponga que Ud. ser el titular del cargo de Director de Relaciones Internacionales de la Universidad donde trabaja. Si cree necesario, efecte cambios o realice complementaciones respecto de las polticas o planes estratgicos dados en su institucin.

2.

3.

39