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UNIVERSIDADE PRESIDENTE ANTNIO CARLOS UNIPAC FACULDADE DE EDUCAO E ESTUDOS SOCIAIS DE TEFILO OTONI MG CURSO: SERVIO SOCIAL

EUMRIA TEXEIRA MACHADO LUCIEL GOMES DOS SANTOS

ANLISE DO PROCESSO DE TRABALHO DO ASSISTENTE SOCIAL JUNTO AO LAR ALZIRO ZARUR (LBV) NA CIDADE DE TEFILO OTONI MG

TEFILO OTONI MG 2009

UNIVERSIDADE PRESIDENTE ANTNIO CARLOS UNIPAC FACULDADE DE EDUCAO E ESTUDOS SOCIAIS DE TEFILO OTONI MG CURSO: SERVIO SOCIAL

EUMRIA TEXEIRA MACHADO LUCIEL GOMES DOS SANTOS

ANLISE DO PROCESSO DE TRABALHO DO ASSISTENTE SOCIAL JUNTO AO LAR ALZIRO ZARUR (LBV) NA CIDADE DE TEFILO OTONI MG

Trabalho de Concluso de Curso apresentado UNIPAC Universidade Presidente Antnio Carlos Campus Tefilo Otoni-MG, como requisito para concluso do Curso de Bacharelado em Servio

Social. Orientador(a): Edna Oliveira Chaves

TEFILO OTONI MG 2009

TERMO DE APROVAO

EUMRIA TEXEIRA MACHADO LUCIEL GOMES DOS SANTOS

ANLISE DO PROCESSO DE TRABALHO DO ASSISTENTE SOCIAL JUNTO AO LAR ALZIRO ZARUR (LBV) NA CIDADE DE TEFILO OTONI - MG

Trabalho de Concluso de Curso apresentado Universidade Presidente Antnio Carlos UNIPAC, como requisito parcial de avaliao do Curso de Bacharelado em Servio Social.

BANCA EXAMINADORA

Profa. Orientadora: Edna Oliveira Chaves Universidade Presidente Antnio Carlos - UNIPAC

Prof. Humberto Gomes Pereira Universidade Presidente Antnio Carlos - UNIPAC

Profa. Maria Flvia Vieira Batista Universidade Presidente Antnio Carlos - UNIPAC

Aprovado em __/__/__

LISTA DE ABREVIATURAS

ABVD Atividades Bsicas da Vida Diria ANTT Agncia Nacional de Transportes Terrestres BPC Benefcio de Prestao Continuada. CF Constituio Federal de 1988 CFESS Conselho Federal de Servio Social CRESS Conselho Regional de Servio Social CMI Conselho Municipal do Idoso CNDI Conselho Nacional de Direitos da Pessoa Idosa DCNT Doenas Crnicas No Transmissveis ILPI Instituio de Longa Permanncia para Idosos INPS Instituto Nacional de Previdncia Social INSS Instituto Nacional do Seguro Social LOAS Lei Orgnica de Assistncia Social LBV Legio da Boa Vontade ONG Organizao No-Governamental ONU Organizaes das Naes Unidas PAI Programa de Assistncia ao Idoso PNI Poltica Nacional do Idoso PNSI Programa Nacional de Sade do Idoso

AGRADECIMENTO
Ao Senhor Jesus, guia e modelo da humanidade, mdico de nossas almas aflitas, o qual sempre nos auxiliou nos momentos mais torpes e difceis. Aos nossos pais, cnjuge, filhos, pelo incentivo, apoio e compreenso, pelo apoio incondicional para a concretizao deste trabalho. Aos idosos residentes do Lar Alziro Zarur; fontes de inspirao e grandes mestres de ensinar a arte do envelhecer, sem a colaborao deles no teramos elaborado esse trabalho. Agradecemos a nossa orientadora Edna Chaves, pela ateno e pela dedicao no auxlio na realizao deste trabalho. Eumria Teixeira Machado e Luciel Gomes dos Santos

S se consegue abalar uma sociedade atravs de uma concentrao de esforos na questo do destino dos menos favorecidos. Para demolir o sistema de castas Gandhi atacou a condio dos parias; para destruir a famlia feudal, a China emancipou a mulher. Exigir que os homens permaneam homens quando ameaados em anos implicaria uma

transformao radical. impossvel chegar a esse resultado atravs de algumas reformas restritas que deixem o sistema inato: a explorao dos trabalhadores, a atomizao da sociedade, a misria de uma cultura apangio de um mandarinato que levam a essas velhices desumanizados. Isto provoca a necessidade de tudo rever, desde o princpio. E por este motivo que a questo to cuidadosamente silenciada. (BEAUVOIR, Simone. 1990 p.11)

RESUMO

O Trabalho de Concluso de Curso est distribudo em trs captulos e tece algumas consideraes acerca do processo de envelhecimento e a populao idosa no Brasil, uma vez que, essa vem aumentando significativamente nas ltimas dcadas. Sendo que a metodologia utilizada para elaborao do trabalho foi a pesquisa bibliogrfica com autores renomados nesse tema como BEAVOIUR, PINHEIRO, TEIXEIRA, alm de uma pesquisa feita atravs de questionrio semi-estruturado dirigida a assistente social ILPI em estudo. Sob essa premissa, faz-se necessrio refletir sobre o idoso na atualidade, bem como as conquistas sociais e desafios encontrados pelos mesmos; tambm se prope analisar o trabalho do Assistente Social junto ao pblico idoso residente no Lar Alziro Zarur (LBV), uma instituio de longa permanncia para idosos, haja feita que, tal profissional atravs da sua prtica profissional visa a promoo social e de sade preconizada na legislao vigente. Palavras-chaves: Envelhecimento Idoso - Assistncia ILPI - Estatuto do Idoso Processo de Trabalho

ABSTRACT

This Course Closure Essay is comprised in three chapters and gives us some considerations about the process of getting old and the elderly population in Brazil, once it has been increasing significantly over the last decades. Being that the methodology used for elaboration of the work was the bibliographical research with famous authors in this subject as BEAVOIUR, PINHEIRO, TEIXEIRA, beyond a research made through half-structuralized questionnaire directed social assistant ILPI in study. According to this statement, there is the need for us to reflect about the elderly nowadays, as well as the social achievements and challenges encountered by them. We also attempt to analyze the work of the social worker, regarding the elderly residing in Lar Alziro Zarur (LBV), a long term institution for the elderly since its professional practice promotes the social and health welfare stated in the current laws. Key words: Aging Elderly Assistence ILPI The elderly law Process of acting

SUMRIO

1 INTRODUO..............................................................................10 2 HISTRICO DA POLTICA DO IDOSO NO BRASIL....................12

2.1 Lutas e conquistas: o direito da pessoa idosa...........................12 2.2 Estatuto do Idoso: uma realidade..............................................16 2.3 Histria das Instituies de Longa Permanncia para Idosos..................................................................................................21 2.2 A Legio da Boa Vontade e o Lar Alziro Zarur.......................23

3 O PROCESSO DE TRABALHO DO ASSISTENTE SOCIAL NO LAR ALZIRO ZARUR.............................................................27

3.1 A formao profissional do Assistente Social...........................27 3.2 A prxis profissional e a identidade profissional......................28 3.3 Atividades desenvolvidas pela Assistente Social no Lar Alziro Zarur..................................................................................................34

4 CONSIDERAOES FINAIS......................................................40

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5 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.........................................43 6 ANEXOS.........................................................................................47 1 INTRODUO

O presente trabalho de concluso do curso tem por finalidade discutir e analisar o processo de trabalho do Assistente Social junto ao idoso, em Instituio de Longa Permanncia para Idosos (ILPI) denominada Lar Alziro Zarur (LBV) na cidade de Tefilo Otoni MG. Sendo que as entidades de atendimento, de acordo com a legislao vigente, as ILPIs so uma das diversas formas de atendimento s pessoas com sessenta anos ou mais. Ressalta-se que o envelhecimento populacional uma conquista da humanidade, mas apresenta desafios a serem enfrentados pela sociedade e dos formuladores de polticas pblicas. Em nvel mundial, a proporo de pessoas idosas com sessenta anos ou mais cresce de forma rpida que a de outras faixas etrias. Como foi exposta na II Conferncia Mundial do Envelhecimento promovida pela Organizao das Naes Unidas (ONU) realizada em 2002, espera-se que em 2050, o nmero de idosos aumentar em aproximadamente seiscentos milhes a quase dois bilhes, sendo que, o mais importante que o aumento do nmero de idosos ser maior nos pases em desenvolvimento como o Brasil. Esses dados contribuem para pensar na necessidade de garantir condies dignas de vida para os idosos que em nosso pas vivenciam velhices diferenciadas. Estudos de diversos autores afirmam que a compreenso sobre o envelhecimento no ocorre de maneira universal, atravs de uma linguagem padronizada, est diretamente relacionada a vrios aspectos, como polticos, econmicos, ideolgicos e culturais de cada sociedade especfica1 Com as mudanas estruturais da sociedade, as famlias tm encontrado dificuldades para desempenhar as funes que tradicionalmente lhes eram conferidas. As doenas incapacitantes e as demncias tm tornado mais complexas e difceis a tarefa de cuidar. Os principais motivos da admisso de idosos em ILPI , segundo os autores estudados, a falta de

Portanto, a despeito disso, e em nome da comparabilidade de dados, utilizada uma abordagem cronolgica para definir a populao idosa. Um ponto de coorte de 60 anos sistematicamente empregado em pases de terceiro mundo para definir os idosos. Esse padro foi recomendado, tambm, pela Organizao Mundial da Sade, em 1984, no Relatrio do Grupo de Especialistas sobre Epidemiologia e Envelhecimento. O Demographic Yearbook menciona que nas Naes Unidas a idade de 60 anos usada para definir a velhice (VERAS, 2003. p. 11)

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respaldo familiar relacionado a dificuldades financeiras distrbios de comportamento, e precariedade nas condies de sade. Com tantas perdas relacionadas ao envelhecimento, algumas doenas, principalmente as Doenas Crnicas No Transmissveis (DCNT), em conjunto com a inatividade fsica, agravam-se, podendo levar dependncia parcial, total ou at a morte. Assim, muito comum ao idoso depender de cuidados especiais, de cuidadores ou familiares para a realizao de tarefas de higiene e necessidade pessoais. Isso leva perda da autonomia e da independncia, pois o indivduo no consegue realizar as Atividades Bsicas da Vida Diria (ABVD), induzindo a um declnio da qualidade de vida e do bem-estar tanto dos idosos como familiares. Segundo alguns autores estudados, quando chega a um determinado momento, o indivduo vai perdendo seus papis sociais e o mercado de trabalho no aceita mais. Se nessa esfera no aceito, ele tambm comea a perder o seu papel no mbito familiar. O indivduo comea a ser considerado intil, um incmodo. Ento, ele vai ser descartado em algum lugar. Pela falta de condies da famlia, tanto financeiras como psicolgicas, muitos idosos so encaminhados para instituies especializadas no cuidado de pessoas com mais de sessenta anos. Familiares e idosos tm muitos questionamentos, receios e expectativas quanto ao processo de residncia. Por isso importante que o idoso receba apoio e acompanhamento e, se possvel, planeje e acompanhe o processo de institucionalizao para melhor adaptao e aceitao; alm do planejamento da famlia, a instituio deve tambm oferecer formas de recepcionar o idoso. O idoso tambm pode contribuir, bem como fazer parte dessa recepo. Chegando a essas instituies, o idoso tem que experimentar o perodo de experincia, cujo objetivo o de adaptar-se e aceitar s normas e regulamentos, dentre eles: banho, medicao, alimentao e outros, passando a conviver cotidianamente com outras pessoas diferentes de seu grupo familiar habitual. Para resolver e/ou amenizar estes problemas, de suma importncia o processo de trabalho do Assistente Social junto aos idosos desempenhado um papel muito importante mediante a interveno, sensibilizao e agilizao s aes sociais, como objetivo de proporcionar um atendimento diferenciado em prol do idoso, buscando a garantia da qualidade em regime de coletividade fora do seio familiar. A dissertao composta por dois captulos, sendo que a introduo apresenta a composio do trabalho. O Captulo I explicita a forma como se constituiu o fenmeno do envelhecimento da sociedade atual, destacando caractersticas relacionadas fase da velhice, como se estabelecem as relaes familiares do idoso e quais os direitos garantidos em nvel nacional para esse segmento. E o Captulo II, analisa como se desenvolve o processo de trabalho do Assistente Social, destacando-se alguns elementos histricos da profisso, bem

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como o trabalho do profissional do Servio Social junto aos idosos em uma ILPI, denominada Lar Alziro Zarur.

2 HISTRICO DA POLTICA DO IDOSO NO BRASIL

2.2 Lutas e conquistas: o direito da pessoa idosa

H de se registrar-se que, segundo alguns estudos de PINHEIRO (2008) o progresso no sistema legal, em nvel constitucional, no que diz respeito ao idoso, se deu primeiramente foi a Constituio de 1934, em seus artigos 121 e 122, respectivamente, que dispondo sobre a legislao do trabalho haveria de se observar, entre outros preceitos:

(...) instituio de previdncia, mediante contribuio igual da Unio, do empregador e empregado, a favor da velhice, da invalidez, da maternidade e nos casos de acidente de trabalho ou de morte, bem como a proibio de diferena salarial para um mesmo trabalho, por motivo de idade, sexo, nacionalidade ou estado civil. (CF 1934)

Pela Carta Constitucional de 1937 foram institudos seguros de velhice, de invalidez, de vida para os casos de acidentes de trabalho, tendo a Constituio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, de 1946, em seu artigo 157 tratado apenas da aposentadoria por idade. A Constituio de 1967, em seus artigos 165 e 101 respectivamente, assegurou aos trabalhadores previdncia social nos casos de doena, velhice, invalidez e morte, alm de dispor sobre a aposentadoria compulsria e voluntria As lutas e conquistas quanto aos direitos da pessoa idosa, aps essas primeiras instrues legais andaram a passos vagarosos, atravs de alguns Decretos, algumas Leis, surgidos a partir dos anos de 1974 e 19752.
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Uma das primeiras iniciativas em favor dos idosos no Brasil ocorreu no de 1974, atravs da criao da Renda Mensal Vitalcia, amparo previdencirio que garantia um benefcio correspondente a meio salrio mnimo para idosos acima de 70 anos e para os considerados invlidos, que no exercessem nenhuma atividade remunerada, no fossem mantidos por outras pessoas e nem tivessem condies de se auto-sustentarem. No ano de 1975, criada a Lei 6.334, que passa a regular [...] a situao dos aposentados pela previdncia social e a do segurado que a ela se vincula, aps completar 60 anos (PINHEIRO, 2008, p. 352)

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No ano de 1975, o ento Presidente da Repblica, general Ernesto Geisel instituiu a chamada Renda Mensal Vitalcia que consistia em pagar 50% do salrio mnimo (na poca cem cruzeiros) s pessoas com 70 anos ou mais, que no recebessem penso de aposentadoria e no tivessem nenhuma renda. Um Programa de Assistncia ao Idoso (PAI) surgiu em 1976, no Instituto Nacional de Previdncia Social (INPS), hoje transformado no Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), que consistia em atender grupos de idosos na sala de espera dos ambulatrios do Instituto Nessa dcada e nas dcadas subseqentes surgiram muitas Organizaes NoGovernamentais (ONGs), destinadas a trabalho com idosos e mesmo surgiram inmeras Associaes de Idosos. Como demonstra TEIXEIRA (2008):

No final da dcada de 1970, momento de distenso da ditadura e da euforia movimentista da sociedade brasileira, ou seja, momento em que ressurgem do refluxo forado dos movimentos sociais, intensificam-se os movimentos em prol do idoso e da problematizao sobre o envelhecimento, como os eventos promovidos pela Sociedade Brasileira de Geriatria e Gerontologia, que organiza os Seminrios Regionais em So Paulo, Cear e Rio de Janeiro, cujos encaminhamentos e bandeiras de lutas eram a construo de uma poltica social do idoso. (TEIXEIRA, 2008, p. 166)

A Constituio Federal de 1988 (CF 88), conhecida como Constituio cidad, tratou a velhice no apenas nas normas referentes previdncia social, como fizeram as outras constituies anteriores, mas sim como desdobramento do direito vida que precisa ser com dignidade, considerando o idoso merecedor de proteo especial. Vem contemplar o idoso brasileiro em seis artigos, sendo os mais importantes: o de no. 229, preconizando que (...) os filhos maiores tm o dever de ajudar a amparar os pais na velhice, carncia ou enfermidade e o de no. 230, no qual cita que a famlia, a Sociedade e o Estado tm o dever da amparar as pessoas idosas. Assegurando sua participao na comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar, garantindo-lhes o direito vida. Os direitos dos idosos assegurados na Constituio de 1988 (CF 88) foram regulamentados atravs de diversas leis posteriores, sendo a primeira a Lei Orgnica de Assistncia Social LOAS (Lei no 8.742/93); visando reafirmar os princpios da CF 88, da descentralizao e da participao popular, porm, redefine a direo e o sentido de participao popular. Entre os benefcios mais importantes proporcionados por esta Lei, constitui-se o Benefcio de Prestao Continuada (BPC), regulamentado em seu artigo 20. Vejamos:

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Este Benefcio consiste no repasse de um salrio-mnimo mensal, dirigido s pessoas idosas e s portadoras de deficincia que no tenham condies de sobrevivncia, tendo como princpio central de elegibilidade a incapacidade para o trabalho, objetivando a universalizao dos benefcios, a incluso social. (CORTELLETTI, 2004, p. 60)

Vale ressaltar, que essa poltica pouco vem contribuindo para a construo da cidadania, pois aqueles que se encontram abaixo da linha da pobreza possuem tantas necessidades bsicas no atendidas que um salrio mnimo no basta para lhes garantir uma vida digna, uma vez que, a insuficincia do nosso salrio-mnimo que apenas contempla uma cesta bsica, configurando a linha da indigncia e reduzindo as necessidades humanas alimentao. SILVA (2000) destaca que o grau de seletividade existente na LOAS, faz com que muitos idosos no sejam includos nos benefcios, seja por estarem fora do patamar de pobreza ou da faixa etria estipulados pelos critrios da lei, que de sessenta e cinco anos ou mais, seja por no terem acesso aos documentos exigidos ou por no se encontrarem na condio de incapazes para o trabalho. Ante essa realidade, autora acrescenta fatidicamente: para ter acesso ao benefcio, a pessoa precisa estar numa condio vegetativa enquanto ser humano, embora haja vrias formas de deficincias que no permitem a insero nas relaes de trabalho. Para reforar essa assertiva, destaca-se que os idosos, pela falta de qualificao e/ou pela estigmatizao cultural, so, no geral, menos competitivos no mercado de trabalho, o que no deixa de ser uma incapacidade, pois os capazes asseguram a prpria sobrevivncia. Para COSTA (1996):

A Poltica Nacional do Idoso, instituda pela Lei 8.842/94, regulamentada em 3/6/96 atravs do Decreto 1.948/96, amplia significativamente os direitos dos idosos, j que, desde a LOAS, as prerrogativas de ateno a este segmento haviam sido garantidas de forma restrita. Surge num cenrio no atendimento pessoa idosa, exigindo uma reformulao em toda estrutura disponvel de responsabilidade do governo e da sociedade civil. (COSTA, 1996, p. 47)

Essa poltica est norteada por cinco princpios, em primeiro lugar na famlia, a sociedade e o Estado tm o dever de assegurar ao idoso os direitos da cidadania, garantindo sua participao na comunidade, defendendo sua dignidade, bem-estar e o direito vida; em segundo o processo de envelhecimento diz respeito sociedade em geral, devendo ser objetivo de conhecimento e informao para todos; em terceiro o idoso no deve sofrer discriminao de qualquer natureza; em quarto o idoso deve ser o principal agente e o

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destinatrio das transformaes a serem efetivadas atravs dessa poltica; em quinto e ltimo as diferenas econmicas, sociais, regionais e, particularmente, as contradies entre o meio rural e o urbano do Brasil devero ser observadas pelos poderes pblicos e pela sociedade em geral na aplicao dessa lei. Ressalta-se que:

Poltica pblica o programa visa consecuo de determinadas finalidades pblicas, com a especificao dos meios idneos a atingi-las, expressando-se por meio de normas, atos ou decises. A figura da poltica pblica no Estado Social de Direito contemporneo, diante do paradigma da Constituio dirigente, pressupe a programao de uma atuao estatal coordenadora das aes governamentais e da sociedade civil em favor de preencher o a ordem constitucional. De fato, principalmente na rea social, o sucesso na elaborao e efetivao de determinada poltica pblica depende do grau de integrao entre os vrios Poderes do Estado e da Participao da Sociedade na escolha das prioridades e eleio dos meios mais idneos a realiz-las. (PINHEIRO, 2008, p. 79)

Analisando os princpios ora expostos permite-se afirmar que a lei atende moderna concepo de Assistncia Social como poltica pblica de direito, o que implica no apenas a garantia de uma renda, mas tambm vnculos relacionais e de pertencimento que assegurem mnimos de proteo social, visando participao, a emancipao, a construo da cidadania e de um novo conceito social para a velhice. Em 7 de abril de 1999, o ento ministro da Previdncia e Assistncia Social Waldeck Ornellas assina a Portaria Interministerial no 5.163, que instituiu o Programa Nacional de Cuidadores de Idosos. Posteriormente, em 10 de dezembro de 1999, atravs da Portaria 1.395, assinada pelo ministro da Sade, Jos Serra, surge a Poltica Nacional de Sade do Idoso (PNSI), onde se tentou elencar metas ministeriais para o atendimento do pblico idoso brasileiro Para o alcance dessas metas, foi criado um Plano Integrado (Interministerial) de Ao Governamental para o Desenvolvimento da PNI em 2002 que manteve a concesso do BPC e incorporou novas aes: readequao da rede da sade e assistncia social para atendimento a integral idoso, elaborao de instrumentos que permitem a insero da populao idosa vida scio-econmica das comunidades, modernizao das leis e regulamentos, desenvolvimento do turismo e lazer, alm da reformulao dos currculos universitrios no sentido de melhorar o desempenho dos profissionais no trato das questes do idoso. Segundo SILVA (2000):

Apesar dessa proposio de esforos nas diferentes reas do governo a implementao desta poltica nos Estados revela apenas aes isoladas e incipientes

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sobre a realidade da pessoa idosa no pas, esbarrando num amplo complexo de variveis que se entrelaam entre elas os reduzidos recursos financeiros, tornando-a, de algum modo, apenas um ideal. (SILVA, 2000, p.55)

A implementao dos conselhos de direitos da pessoa idosa est avanando nos municpios segundos dados do IBGE (2002) nos municpios. O Conselho Nacional de Direitos da Pessoa Idosa (CNDI) existe atravs do Decreto no 5.109, de 17 de junho de 2002, bem como existem os Conselhos Estaduais. Em 2006 foi realizada a I Conferncia Nacional dos Direitos da Pessoa Idosa3 com mais de setecentas pessoas e foi elaborado o Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia contra a Pessoa Idosa.4 As aes desenvolvidas desde a implantao da Poltica Nacional do Idoso (PNI), em 1994, do esforo na implementao do Plano de Ao Internacional para o Envelhecimento 5, de 2002, culminando na Conferncia Nacional dos Direitos da Pessoa Idosa, que se transformou na principal estratgia tcnica-poltica das organizaes sociais e dos rgos pblicos voltado ao idoso.

2.2 Estatuto do Idoso: uma realidade

O Estatuto do Idoso a Lei no 10.741, sancionado em 1 outubro de 2003 pelo Presidente da Repblica Lus Incio Lula da Silva, o Estatuto do Idoso entrou em vigor no dia 1o de janeiro de 2004. O Estatuto do Idoso foi proposto pelo ex-deputado e atualmente senador Paulo Paim (PT/RS), um instrumento de cidadania para garantir os direitos da pessoa idosa na sociedade brasileira. Assim, a inteno do Estatuto do Idoso efetivar os direitos das pessoas consideradas idosas, que, segundo o Estatuto, so as pessoas com idade
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I Conferncia Nacional dos Direitos das Pessoas Idosas: No perodo de 23 a 26 de maio de 2006 foi realizada em Braslia a Conferncia Nacional dos Direitos da Pessoa Idosa, cujo tema central foi: Construindo a Rede Nacional de Proteo e Defesa da Pessoa Idosa (RENADI)
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Organizado pela Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SEDH), juntamente com organizaes governamentais ou no-governamentais; previsto para quadrinio 2007/2010.
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Plano de Ao Internacional para o Envelhecimento: resultado da II Assemblia Internacional sobre o envelhecimento, realizada de 08 a 12 de abril de 2002, em Madri Espanha, realizada pela Organizao das Naes Unidas.

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igual ou superior a sessenta anos de idade. No mbito desse Estatuto, alguns dos principais direitos do idoso encontram-se no artigo 3o, o qual preceitua:

obrigao da famlia, da comunidade, da sociedade e do poder pblico assegurar ao idoso, com absoluta prioridade, a efetivao do direito vida, sade, alimentao, educao, cultura, ao esporte, ao lazer, ao trabalho, cidadania, liberdade, dignidade, ao respeito e convivncia familiar e comunitria. (BRASIL, 2003, p. 01)

Segundo CENEVIVA (2004), na atualidade, o Estatuto do Idoso, estabelece a prioridade absoluta s normas protetivas ao idoso, elencando novos direitos e estabelecendo vrios mecanismos especficos de proteo os quais vo desde precedncia no atendimento ao permanente aprimoramento de suas condies de vida, at inviolabilidade fsica, psquica e moral. Em seu artigo 8o, o Estatuto considera o envelhecimento um direito personalssimo e sua proteo um direito social. Em conseqncia, definem a garantia de prioridade para a pessoa idosa, os direitos vida, dignidade, seguridade social, ao esporte, ao lazer, cultura, a moradia, num sistema de proteo. Definindo as obrigaes das instituies para idosos e prev sanes em caso de violao de seus direitos. ALMEIDA (2005) esclarece um dos inmeros benefcios do Estatuto do Idoso:

Na Constituio Federal de 1988, em seu artigo 230, considerado como idoso o indivduo com idade de 65 anos ou mais, a Poltica Nacional do Idoso estabelece que a pessoa com 60 anos ou mais. J o Cdigo Penal considera idoso o indivduo a partir de 70 anos de idade. Os reflexos dessas diferenas esto contidos no Estatuto do Idoso, que mesmo tendo definido como idoso a pessoa com 60 anos ou mais, a concesso de alguns benefcios somente ocorre para aquelas pessoas que possuem a partir de 65 anos. (ALMEIDA, 2005, p. 30)

A PNI, por exemplo, objetiva colocar em prtica aes voltadas, no apenas para os que esto velhos, mas queles que vo envelhecer, no sentido de garantir melhor qualidade de vida ao idoso. O que se deve esclarecer que essa ampliao dos direitos dos idosos s surgiu recentemente. Segundo MAGALHES (2005):

Alguns pases j valorizam mais os idosos, pela cultura e pelas normas de trato social. Com relao legislao, um exemplo curioso sobre a frica. Em 1967, implementou-se o Aged Persons Amendment Bill, uma emenda ao Ato das Pessoas

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Idosas e tambm um insero de certas definies e condies para que as pessoas mais velhas. De acordo com esse ato, estabeleceram-se algumas condies para as casas de idosos, isto , asilos, como regras para subsdios para os mesmos e a certas outras instituies; o monitoramento das condies para o registro dos asilos; o estabelecimento de um comit gerenciado; a admisso de asilos; reportar o abuso sobre os idosos; dentre outras medidas. Dessa forma, nota-se que bem antes da nossa constituio, na frica j havia a preocupao de assegurar certas condutas alusivas aos idosos. (MAGALHES, 2005, p. 02)

Com o Estatuto do Idoso, o Brasil deu um grande avano, garantindo em lei, certos direitos que muitas vezes no so encontrados em nenhum pas. Embora tenha ficado sete anos tramitando na Cmara Federal o projeto, este vem para a consolidao de direitos adquiridos pelos idosos. Os idosos contam tambm como o Conselho Municipal do Idoso (CMI), que trabalha com os direitos dos idosos e a participao deste na sociedade; o CNDI, e alguns rgos para o esclarecimento como o Guia Serasa de Orientao ao Cidado e outros. vlido ressaltar que foi necessrio editar uma lei para normatizar o funcionamento das ILPIs, que resultou na Resoluo da Diretoria Colegiada da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria, de no 283, em 2005. A lei editada adota o termo ILPI e estabelece normas de funcionamento desta modalidade assistencial, conceituando ILPIs como sendo instituies governamentais ou no-governamentais, de carter residencial, destinadas a domicilio coletivo de pessoas com idade igual ou superior a sessenta anos, com ou sem suporte familiar, em condies de liberdade, dignidade e cidadania. A norma define quais so os graus de dependncia e as condies gerais de organizao institucional baseada nos direitos dos idosos, incluindo recursos humanos, infra-estrutura, processos operacionais, notificao compulsria, monitoramento e avaliao. A implementao desse documento um desafio para os rgos fiscalizadores e as instituies. Como afirma PINHEIRO (2008, p. 329) a cada dia mais, estas esto sendo obrigadas a se adequar legislao, superando o paradigma de atendimento enquanto caridade e assistencialismo para a prestao de servios de qualidade e garantia dos direitos da pessoa idosa. Lembrando que as formas de organizao dos servios de atendimento ao idoso no se restringem modalidade asilar assistencial, pois existem aquelas consideradas no-asilar6.
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Modalidade de atendimento no-asilar segundo o Decreto no 1.948/96: I Centro de Convivncia: local destinado permanncia diurna do idoso, onde so desenvolvidas atividades fsicas, laborativas, recreativas, culturais, associativas e de educao para a cidadania; II Centro de Cuidados Diurno: Hospital-Dia e Centro-Dia local destinado permanncia diurno do idoso dependente ou que possua deficincia temporria e necessite de assistncia mdica ou multiprofissional; III Casa-Lar: residncia, em sistema participativo, cedida por instituies pblicas ou privadas, destinada a idosos detentores de renda insuficiente para a manuteno e sem famlia; IV Oficina Abrigada de Trabalho: local destinado ao desenvolvimento do idoso, de atividades produtivas, proporcionando-lhe oportunidade de elevar sua renda, sendo regida por normas especficas;

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O envelhecimento da populao reflete tanto social quanto econmico e politicamente, e como conseqncia, os idosos tiveram algumas mudanas essenciais. Na questo da sade, desde o Estatuto do Idoso, a principal mudana foi relacionada aos planos de sade, que no podem fazer reajuste por idade para clientes com mais de sessenta anos. Tambm garante a distribuio gratuita de medicamentos para os idosos. No prisma da cultura e lazer, todo idoso tem direito a 50% de desconto na compra de ingressos em teatros, cinemas, etc. Outro ponto importante o benefcio de prestao continuada, em que h uma regulamentao no estatuto garantindo um salrio mnimo para quem vive na misria e que, a renda per capita no chega a um
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do salrio mnimo. Antes, se um membro j recebia o

benefcio, outro da mesma casa no podia receber. Agora, o outro tambm pode receber, pois o benefcio no conta na renda. Nesse caso, o idoso s recebe o benefcio a partir dos sessenta e cinco anos e quando no possui meios para prover sua subsistncia. H tambm no Estatuto mudanas pertinentes assistncia social, estabelecendo os deveres das instituies (ILPIs) bem como regulamentando a doao de qualquer benefcio previdencirio dos idosos para as mesmas, como consta no Captulo II do Estatuto. Na rea penal, ficam estabelecidas penas que variam de seis meses a trs anos de recluso, alm da multa, para quem maltratar discriminar ou abandonar o idoso. A questo que pode se dizer mais polmica e sem definio o transporte. Nos transportes urbano e semi-urbano, h a gratuidade da passagem para as pessoas com idade igual ou superior a sessenta e cinco anos, bastando apresentar qualquer documento pessoal. obrigatria tambm a reserva de no mnimo 10% dos assentos para os idosos. As divergncias esto a respeito do transporte coletivo interestadual visto que, pelo estatuto, devem-se reservar duas vagas gratuitas em cada veculo para idosos com renda igual ou abaixo de dois salrios mnimos, ou na falta dessas, deve-se haver um desconto de 50% na passagem. No entanto, apesar do transporte ser citado pelo Estatuto, segundo a ANTT (Agncia Nacional de Transportes Terrestres) muitas empresas ainda no esto disponibilizando vagas aos mesmos. Muitas dessas mudanas ainda no se efetivaram, pois a populao carente de informaes e devido ausncia de um maior esclarecimento, grande parte desta no goza dos benefcios que lhes so assegurados. A famlia, a escola e a sociedade tm o papel preponderante na operacionalizao do Estatuto. Entretanto, preciso atentar para que este Estatuto, a exemplo de tantas leis e
V Atendimento domiciliar: o servio prestado ao idoso que vive s e seja dependente, a fim de suprir as suas necessidades da vida diria. Esse servio prestado em seu prprio lar, por profissionais da rea da sade ou por pessoas da sua prpria comunidade; VI Dentre outras formas de atendimento que visem a promoo social e a sade do idoso.

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conquistas, no se transforme em quase letra morta, pela falta de condies matrias e financeiras para sua aplicao. Se hoje, apresenta uma conquista de dignidade, uma celebrao do respeito vida, um elogio solidariedade humana, como afirmou o Presidente da Repblica (Lus Incio Lula da Silva, 2003) ao sancion-lo, o Estatuto necessita de muita vontade poltica e comprometimento dos polticos, poderes constitudos, associaes e movimentos, igrejas, sindicatos e cidados em particular, para sua efetiva materializao na sociedade brasileira. Todas estas conquistas alcanadas em prol do idoso tm como objetivo nico, propiciar aos mesmos, melhores condies de vida, com o intuito de diminuir privaes e dificuldades enfrentadas por esta faixa da populao em razo da idade. Portanto, para que se efetive na prtica, preciso que esse instrumento de cidadania e direitos tenha a adeso no sentido de conhec-lo e p-lo em prtica por toda a sociedade, porque s assim as inovaes que ele traz iro se transformar, de fato, em direitos na vida de nossos idosos. O que falta para serem realmente eficientes todas essas mudanas a sensibilizao da populao, pois embora a legislao nacional vigente sobre os idosos seja farta e detalhada, ela no tem sido aplicada de maneira eficiente, que vo desde contradies nos dispositivos legais, como o desconhecimento do seu contedo. Devem-se mudar algumas concepes e informar a todos o que enfim a legislao vigente prope para a pessoa idosa. Dessa forma, o Estatuto do Idoso configura-se como um grande passo dado pelo legislador brasileiro no caminho da concretizao dos direitos fundamentais, em especial os direitos sociais, bem como no desenvolvimento e no respeito dignidade da pessoa humana. Tem como maior escopo melhorar as condies de vida e bem-estar daqueles que tanto j contriburam para como o pas, sendo, por isso, merecedores de todo respeito e admirao desta e das geraes vindouras. Evidencia-se que o Estatuto do Idoso ainda muito novo, tendo apenas nove anos, motivo pelo qual ainda h muitas dificuldades no sentido de sua efetivao, sendo que, o grande desafio, atualmente, fazer com que o mesmo seja conhecido pela populao, pelos idosos, bem como pelos profissionais que necessitam estar preparados para lidar com o fenmeno do envelhecimento. Esse processo de organizao deve ocorrer atravs da participao do idoso e de toda a sociedade em espaos de estudo, discusso e deliberao, em especial junto aos Conselhos Municipais e Estaduais do Idoso7. Sendo que, os conselhos se
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BREDEMEIER (2002) in Revista Servio Social e Sociedade n 0 75, (pg. 84), destaca que os conselhos de direitos do idoso possuem uma caracterstica prpria, que os diferencia dos demais, na medida em que idoso, enquanto usurio de direitos possui assento garantido, conferindo-lhe novas perspectivas para sua participao e

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apresentam como uma alternativa viabilizadora deste patamar almejado para o idoso e para a sociedade em geral. Nessa perspectiva, ressalta-se a necessidade de aprofundar o estudo multidimensional da velhice e do processo de envelhecimento no Brasil, pois, observa-se, a partir da realidade, a existncia de um processo de estigmatizao e a criao de esteretipos do idoso, o que tem provocado sentimentos de medo e incertezas das pessoas idosas. Essa realidade acaba influenciando na efetivao das polticas especificas para o idoso, sendo que a diversidade de compreenses acerca da questo do envelhecer interfere diretamente na materializao de determinados direitos, provocando acentuados conflitos, sejam eles advindos do prprio idoso ou das pessoas que o cercam.

2.3 Histria das Instituies de Longa Permanncia para Idosos (ILPIs)

Tanto a PNI quanto o Estatuto do Idoso definem como obrigao da famlia, da comunidade, da sociedade e do poder pblico assegurar ao idoso a convivncia familiar e comunitria. O Estatuto do Idoso vai mais alm e define a priorizao do atendimento do idoso por sua prpria famlia, em detrimento do atendimento asilar, exceto dos que no a possuam ou caream de condies de manuteno da prpria sobrevivncia. Sem dvida inquestionvel a importncia do idoso viver no mbito familiar e na comunidade. Mas, nem todos os idosos e nem todas as famlias renem as condies para manter o idoso em casa. Quando no h essa possibilidade, entram em cena as ILPIs, tradicionalmente conhecidas como asilos, casa de repouso, clnica de repouso, lar dos velhinhos e outras tantas nomenclaturas. O surgimento de instituies para idosos no recente. O cristianismo foi pioneiro no amparo aos velhos: h registro de que o primeiro asilo foi fundado pelo Papa Pelgius II (520590), que transformou a sua casa em um hospital para velhos. No sculo XVIII, os asilos da Era Elisabetana eram instituies que abrigavam mendigos. A partir do sculo XIX, foram criados na Europa asilos grandiosos, com alta concentrao de velhos. O maior era o Salptrire, que abrigava oito mil doentes, dentre os

autonomia. Entretanto, observa-se que, apesar disso, os conselhos Municipais e Estaduais do Idoso ainda so insuficientes para garantirem a representao e reivindicao de lutas de toda a populao usuria.

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quais dois a trs mil idosos. Segundo a autora, este pode ser considerado o ncleo da primeira instituio geritrica, espao que possibilitou coletar dados clnicos e sociais sobre idosos. Conforme FILHO (2006):

Foi em 1498 que a regente portuguesa Dona Leonor fundou o primeiro Hospital da Santa Casa de Misericrdia, cumprindo a promessa crist de socorrer a todos os enfermos, principalmente os mais pobres. A transposio desse ideal para os territrios colonizados por Portugal levou criao de Santas Casas nos principais ncleos brasileiros. A primeira foi fundada na vila de Santos, 1543, seguida pelas do Esprito Santo, da Bahia, do Rio de Janeiro e da vila de So Paulo, ainda no sculo XVI. FILHO, (2006, p. 11)

O hospital enquanto instrumento teraputico aparece em torno de 1780. At essa poca, o hospital era um lugar de "internamento", cujo objetivo era prestar assistncia material e espiritual aos doentes, pobres, devassos, loucos e prostitutas. Caracterizava-se como espao de separao e excluso, pois se acreditava que o indivduo doente deveria ser separado do convvio social para evitar dano sociedade. No Brasil Colnia, o Conde de Resende defendeu que soldados velhos mereciam uma velhice digna e "descansada". Em 1794, no Rio de Janeiro, comeou ento a funcionar a Casa dos Invlidos, no como ao de caridade, mas como reconhecimento queles que prestaram servio ptria, para que tivessem uma velhice tranqila. Ressalta-se que a histria dos hospitais se assemelha de asilos de velhos, pois em seu incio ambas abrigavam idosos em situao de pobreza e excluso social. O Asilo So Luiz para a Velhice Desamparada, criado em 1890, foi a primeira instituio para idosos no Rio de Janeiro. Segundo BORN (2002) seu surgimento d visibilidade velhice. A instituio era um mundo parte e ingressar nela significava romper laos com famlia e sociedade. O modelo asilar brasileiro ainda tem muitas semelhanas com as chamadas instituies totais, ultrapassadas no que diz respeito administrao de servios de sade e/ou habitao para idoso. Todas elas foram financiadas por doaes feitas pelas elites regionais e por verbas pblicas. Atualmente existem centenas de Santas Casas espalhadas por todo o Brasil, atuando como um dos principais centros de assistncia mdica da populao. Em 1970, quando escreveu A Velhice, BEAVOUIR (1990) denunciou veementemente as deficincias dos asilos. Hoje os problemas persistem e, apesar de existirem instituies com atendimento de qualidade, ainda expressivo o nmero daquelas que no atendem a parmetros bsicos de funcionamento.

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Segundo BORN (2002):

Quando no existem instituies especficas para idosos, estes eram abrigados em asilos de mendicidade, junto com outros pobres, doentes XIX, a Santa Casa de Misericrdia de So Paulo dava assistncia a mendigos e, conforme o aumento de internaes para idosos passou a definir-se como instituio gerontolgica em 1964. (BORN, 2002, 403)

At o momento inexistem dados exatos sobre o nmero de idosos institucionalizados no Brasil e a demanda por esse atendimento. A realidade que, seja porque foram colocados nas instituies ou foram por conta prpria, no h sinais de que a demanda por instituies ir diminuir, principalmente se no forem disponibilizadas outras alternativas para atender aos idosos e s famlias. Para oferecer um atendimento de qualidade, tambm fundamental que as instituies assegurem aos profissionais o espao para superviso, estudos e reunies. Alm da qualificao continuada, esse contato importante para que os profissionais possam dividir suas dvidas, angstias e anseios. Por fim, o padro de qualidade no atendimento institucional deve se pautar na valorizao da histria do idoso, no respeito sua individualidade, autonomia e privacidade, na preservao dos vnculos e na participao na comunidade como reza o Estatuto do Idoso. A incorporao de todos esses requisitos no fcil em um pas que vive uma realidade de desigualdade e pobreza. O fundamental que as exigncias de segurana, conforto e qualidade sejam cumpridas. Outras determinaes da legislao, entretanto, talvez exijam uma verdadeira corrida em busca de recursos, parcerias, convnios, doaes, dentre outras estratgias.

2.4 A Legio da Boa Vontade (LBV) e o Lar Alziro Zarur

Fundada em 1o de janeiro de 1950, por Alziro Abrao Elias David Zarur

(1914-

1979), a Legio da Boa Vontade (LBV) uma associao civil de direito privado, uma vez
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Nascido em 25 de dezembro de 1914, no Rio de Janeiro, conhecido como Alziro Zarur, o fundador da LBV. Polmico e carismtico pregava o ecumenismo, religioso, alm de jornalista, radialista, escritor e poeta.

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que, se enquadra nos artigos da CF 88 e do Cdigo Civil Brasileiro:

As associaes so unies de pessoas fsicas, jurdicas ou ambas, organizadas segundo seus estatutos, com a finalidade de atingirem a satisfao de certos interesses sociais no lucrativos, sejam eles sindicais, religiosos, cooperativas, polticos, partidrios, filantrpicos, assistenciais, esportivos, artsticos, cientficos, habitacionais, de pesquisa ou outros (BRASIL, art. 5 o, XVIII a XXI CF e arts. 44 - 53 a 61 e 2.031 CC).

Conforme SIMES (2008), essas instituies apresentam alm do patrimnio fsico como imveis, equipamentos, dentre outros, as mesmas tm sua receita proveniente das contribuies associativas, doaes, legados e, alguns casos, subvenes de rgos pblicos ou privados, estritamente vinculadas aos seus objetivos sociais. Tendo carter beneficente, filantrpica, sem fins lucrativos, certa feita que, se enquadra nos requisitos da LOAS: consideram-se entidade e organizaes de assistncia social aquelas que prestarem, sem fins lucrativos, atendimento e assessoramento aos beneficirios abrangidos por esta Lei, bem como as que atuam na defesa e garantia de seus direitos (BRASIL, 1993). Atualmente est vinculada a um segmento religioso ecumenista9. Tendo como atual diretor-presidente, Jos Simes de Paiva Netto10. A LBV atua nos seguintes pases: Argentina, Brasil, Bolvia, Estados Unidos da Amrica, Paraguai, Portugal. Pertencente ao terceiro setor, que considerada por diversos autores como sendo um conjunto de entidades no estatais que, isoladamente ou em parceria com rgos estatais ou empresas privadas, prestam servios de interesse pblico, por meio do trabalho voluntrio ou assalariado ou pelo regime associativo. (SIMES, 2008 p. 469) O Lar Alziro Zarur, pertencente a LBV, inaugurado em 13 de julho de 1963; uma unidade residencial de alta complexidade para idosos que no tem ou esto afastados do ncleo familiar, bem como se encontravam em situao de vulnerabilidade social. Visa preservao ou restabelecimento dos vnculos de origem e a colaborar para que os idosos tenham uma vida digna, participativa e saudvel. O local ampara-os, assegurando o

Movimento surgido nas igrejas protestantes e posteriormente, na Igreja Catlica, originado da crena de terem uma entidade substancial a doutrina e a mensagem de Cristo.
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Nasceu em 02/03/1941 no Rio de Janeiro RJ, atualmente o Diretor Presidente da LBV no Brasil; ainda jornalista, radialista , escritor e compositor.

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bem-estar deles e sua integrao na comunidade e contribuindo para a reduo dos fatores de risco comuns nessa fase da vida. Tambm minimiza os efeitos do isolamento e do abandono ao oferecer a esses indivduos recursos e condies que propiciem melhoria em sua qualidade de vida. Dispe atualmente de uma equipe multiprofissional de referncia
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que atualmente

composta pelos seguintes profissionais: um mdico, uma assistente social, uma fisioterapeuta, uma enfermeira, uma terapeuta ocupacional, nove tcnicos de enfermagem, um administrador, duas tcnicas administrativos, duas cozinheiras, seis auxiliares de servios. Constata-se que, em primeiro lugar, a desresponsabilizao do Estado frente ao pblico idoso, certa feita que, constatar que muitas entidades privadas ganham terreno em reas de atuao tpica do Estado, surgindo ento como alternativa para a ausncia do poder pblico, aplicando recursos privados e mo-de-obra voluntria, com vistas a reduzir os fatores de excluso por quais perpassam a populao idosa. Como destaca PINHEIRO (2008):

Estas entidades governamentais ou no-governamentais, que prestam servios de ao continuada, devem ser responsveis pela sua prpria manuteno, mas h o entendimento que, caso no renam condies financeiras, aquelas que forem sem fins lucrativos podero contar com subvenes para garantir um padro mnimo de atendimento, considerando a obrigao solidria do Estado. Nesse sentido, muitas entidades no-governamentais recebem subvenes do Estado, sem alijar-se de sua condio de pessoas jurdicas de direito privado. (PINHEIRO, 2008, p. 330)

Partindo-se do pressuposto de que so as instituies12 que definem os meios e as condies em que se efetiva o trabalho do assistente social (IAMAMOTO, 2000) conhecer a constituio e a finalidade das instituies que compem o denominado terceiro setor tornarse fundamental para que se identifiquem as particularidades do exerccio profissional nessas instituies e compreender-se como esse novo espao altera e/ou redefine as relaes de trabalho que nelas se estabelecem relaes que se consubstanciam no contrato de trabalho, expresso em jornada, salrio, intensidade do trabalho, metas a serem cumpridas. Questiona-se
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Equipe de referncia para o atendimento direto em ILPI, segunda a NOB-RH/SUAS: que um instrumento normativo responsvel pela definio de diretrizes e responsabilidades no mbito da poltica do trabalho na rea da assistencial social. O mesmo est previsto como Meta 2 na Deliberao da V Conferncia Nacional da Assistncia Social, a seguir descrita: Construir e implementar a poltica de gesto de pessoas, mediante a elaborao e aprovao de Norma Operacional Bsica especfica e criao de plano de carreira, cargos e salrios, com a participao dos trabalhadores sociais e suas entidades de classes representativas. (NOB-RH/SUAS, Brasil, 2007, p. 27)
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Considerando-se que a instituio empregadora que dispe dos recursos materiais, financeiros, humanos e tcnicos para a realizao do trabalho no marco de sua organizao coletiva (IAMAMOTO, 2002)

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tambm como e de que forma so viabilizadas as condies objetivas13 do trabalho profissional dos assistentes sociais nesses espaos. Destarte que, a definio de terceiro setor14 questionada, certa feita que, para MONTAO (2002, p. 22), ao se referir ao terceiro setor:

[...] refere-se na verdade a um fenmeno real inserido na e produto da reproduo do capital, pautado nos princpios neoliberais um novo padro para a funo social de respostas s seqelas da questo social [...], orientando-se por valores de voluntariado local, bem como a ajuda mtua e da auto- ajuda.

Faz-se necessrio ressaltar que o idoso tem direito prioridade, compreendendo a preferncia na formulao e execuo de polticas pblicas nas reas correlatas proteo e garantia de acesso rede de servios de sade e assistncia social. Mas em que pese tratar-se de uma responsabilidade pblica, o que se pode hoje constatar que muitas entidade surgem como alternativa, devido ausncia do poder pblico, no que tange a sua desresponsabilizao frente s polticas pblicas como define a legislao vigente, onde se observa que o mesmo vem aplicando recursos pblicos em instituies privadas, as quais utilizam a mo-de-obra voluntria, ou at mesmo dando nfase no trabalho de tais entidades, com vistas a reduzir os fatores de excluso social, neste caso das pessoas idosas.

13

Condies objetivas so aquelas relativas produo material da sociedade, so condies postas na realidade material. Por exemplo, a diviso do trabalho, a propriedade dos meios de produo, a conjuntura, os objetos e os campos de interveno, os espaos scio-ocupacionais, as relaes e condies materiais de trabalho. Enquanto as condies subjetivas so as relativas aos sujeitos s suas escolhas, ao grau de qualificao e competncia ao preparo tcnico e terico metodolgico, aos referenciais tericos, tnicos e polticos utilizados, entre outras. (GUERRA, 2007).
14

Montao (2002) tem como ponto de partida o movimento e as tendncias das transformaes do capital como um todo, chega ao terceiro setor como um fenmeno participe dessas transformaes gerais, como produto de tais, pautado em princpios neoliberais e/ou funcional a ele.

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3 O Processo de Trabalho do Assistente Social no Lar Alziro Zarur (LBV)

3.1 A formao profissional do Assistente Social

O Servio Social uma profisso que se organiza e se desenvolve atravs do Processo de Trabalho do Assistente Social, o que possibilita sua vinculao realidade enquanto especializao do trabalho. As profisses surgem de construes histricas, das

necessidades que afloram da sociedade. Com o Servio Social no foi diferente. MARTINELLI (2004) destaca que:

O surgimento do Servio Social no Brasil remonta aos primeiros anos da dcada de 30, como fruto da iniciativa particular de vrios setores da burguesia, fortemente respaldados pela Igreja Catlica, e tendo como referencial o Servio Social europeu (...) uma profisso que nasce articulada com um projeto de hegemonia do poder burgus, gestado sob manto de uma grande contradio que impregnou suas entranhas (...). (MARTINELLI, 2004, p.121 - 66)

O Servio Social surgiu no Brasil por ocasio do processo de industrializao na dcada de 30, que trouxe um maior desenvolvimento econmico e fez emergir as primeiras preocupaes com a camada operria. Sendo que, a profisso nasce vinculada a supremacia do poder burgus na poca como sendo uma das estratgias de controle da massa operaria (controle social15), como tambm utilizada para manter a lgica de explorao do capital, como uma iluso de servir, para juntamente com outras iluses criadas pelo capitalismo, garantir-lhe a efetividade e a permanncia histrica. (MARTINELLI, 2004, 156) Com o processo de industrializao e a concentrao urbana, o Brasil, de essencialmente agrcola passa a ser um pas industrial. A acumulao capitalista deixa de se fazer atravs das atividades agrrias e da exportao, centrando-se no amadurecimento do mercado de trabalho, na consolidao do plo industrial e na vinculao da economia ao mercado mundial.

Em face da transnacionalizao da economia, a opo do laisser-faire significa hoje em dia, em subsistemas dependentes, renunciar a ter objetivos prprios, aceitar
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Controle social: conjunto dos mtodos pelos quais a sociedade influencia o comportamento humano, tendo em vista manter a determinada ordem (in MARTINELLI, p. 66).

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progressivamente a desarticulao interna, qui a perda da mesma no sentido de entidade nacional. (FURTADO, 2004, p. 194)

A profisso emergiu neste contexto scio-econmico, fruto da iniciativa particular de vrios grupos da classe dominante, que tinha na Igreja Catlica sua porta voz. Desde seus primrdios aos dias atuais, a profisso vem se redefinido, buscando sua insero na realidade social do Brasil, entendendo que seu significado social se revela a partir da compreenso das expresses da Questo Social16 brasileira e da atuao consciente sobre as demandas sociais. Tais expresses se revelam nas profundas desigualdades sociais e econmicas, e suas manifestaes na pobreza, violncia, fome, desemprego, carncias materiais e existenciais, que so objeto da atuao profissional. Assim, o Servio Social, conquistou ao longo de sua histria, muitos avanos com a reviso de seus referenciais tericos e redimensionou o seu papel, dotando-o de maior capacitao tcnica e compromisso com um projeto tico-poltico voltado para a construo de uma nova sociedade, baseada na democracia, na liberdade e na justia social. nesse cenrio, de profundas mudanas da sociedade capitalista, que o Servio Social est inserido, o que exige um olhar abrangente da profisso a partir do contexto social, poltico, econmico e cultural.

3.2 A prxis profissional e a identidade profissional

Como enfatiza Marx, a partir do real, do concreto, que deve partir do nosso processo de estudo, reflexo e anlise, atravs da prxis profissional que possvel identificar como nos reconhecemos enquanto profissionais na sociedade capitalista. A ao profissional se faz, prioritariamente, por meio de instituies que prestam servios pblicos (rede do Estado, privada e ONGs), destinados a atender pessoas e comunidades, que buscam desenvolver sua autonomia, participao, exerccio de cidadania e acesso aos direitos sociais. a partir da realidade que o Assistente Social desenvolve sua ao profissional, tendo
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Questo social: entende-se o amplo espectro de problemas sociais que decorreram da instaurao e da expanso da industrializao capitalista. a expresso concreta das contradies entre o capital e o trabalho no interior do processo de industrializao capitalista. (MARTINELI, p. 63).

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como objeto a questo social, expressa por mltiplas formas de desigualdades vivenciadas pelos sujeitos no seu cotidiano. As expresses da Questo Social podem ter refraes no conjunto de relaes dos sujeitos, seja a partir da famlia, do trabalho e das relaes sociais. As variadas formas de seu enfrentamento ocorrem atravs dos diferentes grupos (idosos, crianas e adolescente, mulheres, etc.), a partir de processos sociais de organizao e resistncia as expresses da questo social. neste terreno de disputas que o Assistente Social desenvolve sua prtica profissional, atravs de um processo denso de conformismos e rebeldias, forjados ante as desigualdades sociais, expressando a conscincia e a luta pelo reconhecimento dos direitos sociais e polticos de todos os indivduos sociais. (IAMAMOTO, 2000, p. 26). O Assistente Social necessita ter clareza sobre como desenvolve seu processo de trabalho, compreendendo que todo exerccio profissional realiza-se atravs de alguns elementos constitutivos, que vo permear toda sua ao profissional, independente do segmento em que ir atuar que consistem em: [...] uma matria-prima ou objeto sobre o qual incide a ao; meios ou instrumentos de trabalho que potenciam a ao do sujeito sobre o objeto; e a prpria atividade, ou seja, o trabalho direcionado a um fim, que resulta em um produto (IAMAMOTO, 2000a, p. 61). No que se refere ao idoso, destaca-se que, devido ao aumento da expectativa de vida da populao brasileira, intensifica-se a necessidade de haver profissionais qualificados que possam contribuir para que a sociedade possua uma maior compreenso acerca do fenmeno do envelhecimento e do papel desse segmento na vida em sociedade. A realidade atual, cada vez mais, tem exigido do Assistente Social o desenvolvimento de seu processo de trabalho junto a outros profissionais (psiclogos, mdicos, advogados, economistas, entre outros), de forma interdisciplinar, desenvolvendo aes coletivas. Nesse contexto, o profissional desafiado a desenvolver sua interveno profissional de forma a garantir que suas habilidades e conhecimentos terico-metodolgicos, associados sua sensibilidade, lhe permitam uma interpretao acerca da realidade, dos processos sociais e de sua competncia profissional, que o distinga dos demais, na qual as aes relacionadas com as expresses da questo social so realizadas, preservando a unidade na diversidade. Como refere IAMAMOTO (2002),

[...] o trabalho coletivo no impede a diluio de competncias e atribuies profissionais. Ao contrrio, exige maior clareza no trato das mesmas e o cultivo da identidade profissional, como condio de potenciar o trabalho conjunto. A atuao em equipe requer que o Assistente Social mantenha o compromisso tico e o respeito

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s prescries da lei de regulamentao da profisso, ainda que eventualmente no desempenhe atribuies privativas tais como previstas no texto da lei. (IAMAMOTO, 2002, p. 41)

Com isso, destaca-se o grande desafio posto para os Assistentes Sociais e para o prprio Servio Social, no que se refere defesa dos direitos sociais da populao usuria, e, no caso especfico, na garantia da condio de igualdade ao idoso, pois h que se considerar que o mesmo est inserido em uma sociedade capitalista, que desigual, onde o discurso de igualdade pressupe uma desigualdade natural, pelo fato de o mesmo no ser mais socialmente necessrio, desqualificando-o como pessoa e como ser social. A realizao do processo de trabalho compreende a presena de elementos tcnicos, tericos e polticos, que se constituem como instrumentos de trabalho que possibilitam o direcionamento da ao profissional, o prprio trabalho, tendo como objeto a questo social, que vai resultar em um produto (ABESS/CEDEPSS, 1996), onde deve-se observar os seguintes pontos abaixo relacionados. O primeiro deles o trabalho, que significa reconhecer que os Assistentes Sociais tambm so trabalhadores, certa que est inserido na diviso scio tcnica do trabalho, como assegura IAMAMOTO (2000) que, em geral, vivem no mundo urbano e sofrem todas as conseqncias impostas pelas metamorfoses do mundo do trabalho, expressas atravs do desemprego estrutural, reduo dos postos de trabalho, precarizao das relaes de trabalho, reduo de direitos, exigncia de um trabalhador polivalente, entre outros. Todos esses fatores acabam interferindo no prprio exerccio profissional do Assistente Social, que, a partir da lgica do mercado, redimensionado em decorrncia de alteraes tanto nas demandas, quanto nos servios sociais, conforme explica GUERRA (2007):

No que se refere s mudanas nos servios, a estes incorporada a lgica da produo capitalista, alterando suas condies e relaes de trabalho e formas de sociabilidade. Aqui passam a operar mediaes at ento concebidas como estranhas ao universo profissional considerado como o de prestao de servios vinculado proteo social, e o assistente social, equivocadamente, reconhecido como um profissional liberal. (GUERRA, 2007, p. 7)

Bem como tambm outro fator vlido a ser considerado que, atualmente, o setor pblico o mercado que mais emprega Assistentes Sociais, sendo que este, cada vez mais, est reduzindo os gastos sociais, pois,

As transformaes operadas nos pases capitalistas dos ltimos trinta anos, oriundas

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da crise estrutural do capital, produzem alteraes no mundo do trabalho, as quais se traduzem nas particularidades histricas do Servio Social, redimensionando as polticas sociais como espaos scio-ocupacionais dos assistentes sociais, decorrentes das novas e mais complexas relaes entre Estado e sociedade civil, de onde deriva um novo padro de enfrentamento daquesto social [...] caracterizado pelas medidas focais e paliativas de combate pobreza, pelo estabelecimento de redes de proteo social, pelo crescimento do terceiro setor e de prticas voluntrias e voluntaristas, tais como a proposta atual da economia solidria e o cooperativismo (GUERRA, 2007, p. 6).

atravs do conhecimento da realidade social em que a profisso est inserida que possvel compreender o como e o para qu consiste a atuao do Assistente Social. Dessa forma, entende-se que a Questo Social, objeto da atuao profissional, a base de fundao do Servio Social na sociedade capitalista, estando ela vinculada a questes estruturais e conjunturais, bem como s formas histricas de seu enfrentamento, que envolvem a ao do capital, do Estado e dos trabalhadores. Nesse sentido, reforada a,

[...] importncia do estatuto do trabalho fundado em uma viso societria que atribui prioridade ontolgica produo e reproduo da vida social e s relaes sociais historicamente particulares que a sustentam. So as relaes sociais que fundam a sociedade do capital que tambm so as geradoras da questo social (ABESS/CEDEPSS, 1996, p. 5).

necessrio ter clareza de que a questo social se expressa de vrias formas, com singularidades prprias e inerentes a determinados momentos histricos e regies especficas do pas. Porm, h caractersticas que so centrais e indissociveis para a compreenso da realidade brasileira. Como refere IAMAMOTO (2000a), de um modo geral, a Questo Social gerada a partir das desigualdades da sociedade capitalista, em que o trabalho coletivo, porm, a apropriao do capital cada vez mais privada. Este fenmeno cria na sociedade um dbio movimento, pois, ao mesmo tempo em que provoca relaes de excluso e desigualdades, impulsiona a organizao de determinados grupos sociais em prol da defesa e luta de seus direitos, configurando-se como resistncia a esta realidade vivida. Nessa perspectiva, destaca-se a importncia de se lanar um olhar sobre os meios necessrios para que se realize o processo de trabalho, que dizem respeito aos instrumentais do Servio Social, necessrios para a realizao de seu processo de trabalho. GUERRA (2000, p.5) evidencia que os instrumentais do Servio Social so compreendidos como os instrumentos e os meios necessrios para a atuao profissional, atravs dos quais os

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Assistentes Sociais podem passar da mera intencionalidade (finalidades, teleologia ou prvia ideao) para a efetivao das aes profissionais. A referida autora alerta sobre a importncia da compreenso de que as aes instrumentais que possibilitam o exerccio profissional esto diretamente relacionadas com as condies objetivas (a prpria realidade) e subjetivas (do profissional) que possibilitam a realizao do mesmo. Ressaltam-se as demandas exigidas pela prpria profisso, pois ao restringir-se sua dimenso instrumental, o trabalho do Assistente Social no alcana um nvel capaz de diferenciar-se de atividades e prticas voluntrias, assistemticas caritativas e/ou filantrpicas. Destaca-se a importncia do Assistente Social possuir clareza de seu projeto ticopoltico, que mantm relao direta com a dimenso terico-metodolgica, sendo que a insero poltica precisa ter base tica, pois apenas o engajamento poltico no garante a base terica. O profissional precisa estar associado s bases metodolgicas para iluminar novas perspectivas de ao para o Servio Social. preciso que o Assistente Social tenha clareza sobre seu instrumental tcnico operativo, o que representa um de seus maiores desafios, na medida em que este se configura, atravs da articulao entre as dimenses tericometodolgicas e tico polticas, constituindo-se como a dinmica de operacionalizao do processo de trabalho. Para que possa se legitimar enquanto profisso na sociedade, o Servio Social vale-se de uma srie de elementos que constituem o seu Projeto tico-Poltico17, que vo desde a criao e materializao de Leis especificas da profisso, que lhe garantem atribuies e competncias prprias, at as diversas formas de organizao da categoria, seja atravs dos rgos de orientao e fiscalizao do exerccio da profisso, como CFESS (Conselho Federal de Servio Social) / CRESS (Conselhos Regionais de Servio Social), ABEPSS (Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio Social), ou Sindicatos, Associaes, entre outros. No que se refere s Leis, destaca-se a Lei n 8.662/9, de 7 de junho de 1993
(Lei

de

Regulamentao da Profisso), que dispe de uma maneira geral sobre o exerccio profissional, como as atribuies do Assistente Social e a funo do CFESS e dos CRESS e o Cdigo de tica Profissional dos Assistentes Sociais18, que pressupe normatizaes, tendo

17

a direo social do Servio Social, dada pelas entidades da categoria e que ganha concretude num conjunto de posicionamentos e aes dos assistentes sociais, referenciados em concepes tericas e metodolgicas, ticas e polticas, que contribuem para a definio de qual Servio Social queremos como profisso e qual o modelo de sociedade queremos para trabalhar e viver (CFESS, 2004).
18

Aprovado em 15 de maro de 1993 com as alteraes introduzidas pelas Resolues CFESS n 290/94 e n 293/94. Resoluo CFESS n 273/93 de 13 de maro de 1993.

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como princpios fundamentais o reconhecimento da liberdade das pessoas, a defesa dos direitos humanos, a ampliao e consolidao da cidadania, a defesa da democracia, a defesa da equidade e justia social, a universalidade, a articulao com movimentos de outras categorias profissionais, o compromisso com a qualidade dos servios prestados, o pluralismo, a eliminao de todas as formas de preconceito e o exerccio do Servio Social, sem ser discriminado e nem discriminar. Para o exerccio da profisso, o Assistente Social tambm conta com outras Leis que j foram mencionadas anteriormente, como a Poltica Nacional da Assistncia Social, a PNI, o Estatuto do Idoso, bem como as que se destinam a outros segmentos especficos, como o Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990), o Sistema nico de Sade, a Lei das Diretrizes e Bases da Educao (Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996), LOAS, entre outras. Associado a compreenso do referencial terico, o profissional necessita participar de espaos de estudo, reflexo e deciso poltica, o que lhe permitir uma anlise mais ampla da questo Social, bem como das correlaes de foras existentes no local onde exerce suas atribuies no cotidiano profissional. Ressalta-se a importncia do Assistente Social desenvolver seu exerccio profissional junto ao idoso, em parceria com outros profissionais, de outras reas do conhecimento, para que, em conjunto, possam avaliar problemas, pensar estratgias e propor programas e projetos de forma interdisciplinar. O trabalho em equipe, a partir de uma viso transdisciplinar ou interdisciplinar da prtica social, torna concreta a idia de que,

[...] o saber no posse individual de cada profisso, heterodoxo, pleno, encontro de signos [...] Ento, se queremos produzir prticas sociais que tenham a dimenso do coletivo, temos que dialogar com saberes mltiplos, temos que pesquisar e pesquisar com qualidade (MARTINELLI, 2004, p. 154).

Refora-se a necessidade de se pensar a instrumentalidade do Servio Social enquanto uma mediao, na medida em que se considera sua constituio como uma particularidade scio-histrica do Servio Social, pois, ao mesmo tempo em que o Assistente Social intervm atravs de sua insero na diviso scio-tcnica do trabalho, atua atravs de polticas e servios sociais na realidade, a partir das expresses da questo social. A compreenso sobre a dimenso scio-histrica do Servio Social possibilita a concepo de outra lgica de atuao profissional, abandonando-se prticas psicologizantes e/ou moralizantes, que visam a adaptar e controlar os indivduos, atravs da constituio de penalidades e formas de sociabilidade que atendam s exigncias do padro de acumulao

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capitalista. Como explica GUERRA (2000), :

No mbito da instrumentalidade do Servio Social, considerado como mediao, que se torna possvel a realizao de uma interveno profissional crtica e comprometida com os valores tico-polticos da profisso, possibilitando uma projeo que vai alm dos meios e instrumentos em si, tendo-se em vista, tambm, os resultados, ou seja, o produto do trabalho do Assistente Social. (GUERRA, 2000, p. 31)

De um modo geral, pode-se caracterizar como produto do trabalho do Assistente Social os efeitos dessa reflexo que o profissional faz acerca das condies da vida da populao usuria, bem como uma anlise e proposio de novas alternativas de interveno profissional, a partir dos servios prestados, seja pelo poder pblico, empresas privadas ou organizaes no governamentais. Pode-se dizer que este significa um dos grandes desafios profissionais para o Assistente Social, que se depara com situaes cotidianas que exigem uma resposta rpida e eficiente, que d conta das demandas que vo surgindo, o que requer do mesmo a capacidade de analisar o contexto scio-histrico em que est inserido. Como tambm precisa ter a compreenso de que prevalece na sociedade o modo de relao capitalista, que envolve dominantes e dominados, gerando um processo contnuo de pobreza e excluso social. Alm dos aspectos j mencionados, destaca-se que o Assistente Social necessita olhar para a prpria profisso, para poder compreender os avanos e recuos ocorridos ao longo de sua histria, que caracterizam sua atuao junto a diversos grupos sociais, no caso em estudo os idosos residentes em ILPI.

3.4 Atividades desenvolvidas pela Assistente Social no Lar Alziro Zarur

Para a realizao do estudo proposto foi fundamental um estudo do fenmeno do envelhecimento em sua totalidade, e, principalmente a abordagem do profissional do Servio Social e o idoso enquanto sujeitos, que possuem caractersticas particulares prprias, que os definem enquanto seres. Tendo-se presente que, o Servio Social enquanto profisso, combatente incansvel, no que tange a atuao junto s seqelas provenientes da Questo Social, tenta demonstrar a violncia, o desemprego, excluso social, dentre outros em relao pessoa idosa. E neste processo imprescindvel que o profissional tenha conhecimento da realidade social de seu

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usurio, que est em constante mudana, como tambm faz-se necessrio que o mesmo seja capacitado para atuar numa ILPI, como o caso da Assistente Social entrevistada, que detm uma especializao em Gerontologia Social19, pela Faculdade So Camilo MG Inicialmente podemos notar que o trabalho da Assistente Social, abarca desde a entrada o idoso na ILPI at a sua sada (reinsero ou bito). Certa feita que, este profissional atua no atendimento individual e coletivo de pessoas buscando a minimizao dos conflitos existentes no processo de residncia dos idosos. O profissional freqentemente convocado a fazer a seleo dos idosos que concorrero a uma possvel vaga na ILPI, mesmo porque, a instituio at o presente momento dispe de um nmero limitado de vagas, totalizando trinta e cinco, das quais atualmente trinta e trs j esto ocupadas. Na execuo do trabalho designado, destacam-se dois procedimentos realizados a saber: o levantamento social e de sade dos idosos, acontece uma caracterizao do idoso (a), buscando a identificao de suas condies de sade, socieconmicas. A respectiva avaliao se d no contato inicial (busca pelo familiar/responsvel, representantes dos rgos pblicos, hospitais e outros), o processo de triagem ocorre atravs das visitas domiciliares que no momento s so realizadas quando h vaga disponibilizada. No tendo vaga, a profissional avalia a situao encontrada pelo idoso atravs de entrevista na solicitao da vaga e j realiza uma triagem analisando as aes necessrias para melhor atender o idoso, e bem como, a famlia/responsvel ou com a entidade envolvida com o caso. Aps a anlise de demanda apresentada na solicitao da vaga, a Assistente Social realiza os diversos contatos e encaminhamentos (relatrio, social, ofcio, visita domiciliar e institucional) necessrios com a rede de atendimento aos idosos para melhor atendimento necessidade a que o (a) idoso (a) encontra-se no momento. preciso frisar que ocorrem demandas a serem agilizadas tanto no municpio de Tefilo Otoni ou fora dele, dependo da necessidade do (a) idoso (a). Ressalta-se que a Lei 8.662/93 , artigo 5o , estabelece as atribuies privativas do assistente social, onde, no inciso IV, estabelece realizar vistorias, percias tcnicas, laudos sociais, informaes e pareceres sobre a matria de Servio Social. Basicamente, o levantamento de dados possibilita ao profissional de Servio Social traar o perfil socioeconmico do usurio, pela necessidade de sistematizao de informaes
19

Gerontologia: cincia que estuda os problemas do idoso sob todos os seus aspectos: biolgico, clnico, histrico, econmico e social; divide-se em trs grandes ramos: geriatria, gerontologia social e gerontologia biomdica. (RODRIGUES, 2002, p. 24).

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sobre as condies de vida do (a) idoso (a), bem como, de sua famlia, tendo como objetivo eleger os critrios de acesso aos servios oferecidos pela instituio e/ou programas existentes no municpio, atividade que se realiza por intermdio de entrevistas e questionrios padronizados (para arquivos no pronturio social: ficha social, histrico social e outros), no nos quais se privilegiam os dados relativos s condies socieconmicas e biopsicossocial em que ou h idoso (a) encontra-se no momento, levantamento da renda, composio familiar, habitao, etc. Para que no momento relativo sua insero na instituio, em contato com a equipe multiprofissional existente no lar a profissional possa esclarecer algumas solicitaes e demandas por estes que fazem parte de um trabalho desenvolvido pela equipe, afim de, selecionar o (a) idoso (a) que encontra-se em risco de sade e social (vulnerabilidade) que mais venha a adequar-se s condies de acolhimento pela instituio. conveniente ressaltar acerca do estudo social feito pelo profissional:

O estudo social um processo metodolgico especfico do Servio Social, que tem por finalidade conhecer com profundidade, e de forma crtica, uma determinada situao ou expresso da questo social, objeto da interveno profissional especialmente nos seus aspectos scio-econmicos e culturais. (CFESS, 2007, p. 43)

Tal atividade se constitui como a primeira etapa do processo de atendimento e encaminhamento realizado pela assistente social, integrando-se um conjunto de procedimentos operacionalizados pelos demais profissionais da instituio, equipe interdisciplinar, bem como os atendimentos prestados pelo Servio Social. o assistente social que faz o primeiro contato com o (a) usurio (a), sendo comum este setor ser considerado a porta de entrada da ILPI. Os procedimentos de natureza socieducativas, como as orientaes individuais ou coletivas, se desenvolvem no interior de um processo geral mais amplo, as condies voltadas cultura, entretenimento e lazer ocorrem em parcerias e envolve todos os setores existentes e demais colaboradores. Existe um intercmbio constante para a promoo dessas atividades que perpassam pelos caminhos dos diversos campos profissionais (envolvidos/parceiros), dependendo da atividade proposta h uma constante interlocuo com outras instituies e ou com a rede de servios ofertados no municpio. A assistente social tem sido requisitada para planejar, coordenar, assessorar e implementar aes propostos em programas e/ou projetos que visem amenizar tanto as dificuldades enfrentadas pelos funcionrios, e bem com, na qualificao dos mesmos, ao

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buscar parcerias para estudos temticos referentes aos atendimentos prestados aos idosos (as) residentes. As aes demandas vo desde as atividades que interfiram no ambiente do trabalho e na qualidade dos servios prestados pela instituio, sempre buscando focar a promoo, proteo e preveno nos atendimentos aos idosos. Como tambm, estes visam facilitar as relaes de trabalho entre os setores existentes na instituio, pois, todas as tarefas realizadas pela equipe multidisciplinar, os profissionais so solicitados a realizar uma prestao de contas tanto na coordenao regional em Belo Horizonte, extensivo ao Departamento Socioassistencial DAS pertence Superintendncia Socioeducacional SSE, na Sede da LBV em So Paulo/SP, enfim, a assistente social da instituio, vem contribuindo junto ao gerente administrativo do ncleo de Tefilo Otoni, no trabalho dirigido a capacitao e a sade do trabalho (tendo representatividade na Comisso Interna de Preveno de Acidentes) e no podemos deixar de referenciar aqui a busca de melhorias da qualidade de vida. Com relao s aes de cunho socieducativas, aos assistentes sociais cabe a organizao e a coordenao das palestras, seminrios, debates, treinamentos, a distribuio de material de divulgao, como cartazes, folhetos, folderes, assim como a mobilizao do pblico alvo, como no caso sua atuao no CMI da cidade. Como demonstra BREDEMEIER (2003):
A prtica do assistente social junto aos conselhos uma das novas demandas para este profissional. Isto porque os conselhos, pela sua intrnseca ligao com as polticas pblicas e sociais, apresentam-se como lugares onde o pblico-alvo das mesmas polticas, atravs de sua representao, tem um lugar de assento. A potencializao deste lugar interessa ao profissional que, no seu cotidiano, atua junto queles que, por direito, devem usufruir programas e aes decorrentes da implantao de aes pblicas planejadas. (BREDEMEIER 2003, p.86)

A orientao ao usurio exige tambm que o assistente social conhea no s as normas inerentes instituio como tambm a legislao especfica da rea em que trabalha e questes referentes ao pblico alvo de atendimento, aqui em questo a pessoa idosa gerontologia.

So importantes, tambm aes profissionais na esfera da educao, no s para os idosos, mas tambm para todas as geraes, para que aprendam a conhecer e respeitar os idosos, para que estabeleam laos sociais de intercmbio intergeracionais e para que se preparem para a velhice.(PINHEIRO, 2008, p. 147)

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O registro de suas atividades realizado em livro de ocorrncias, nos quais se registram os dados do usurio: nome, endereo, situao social (se familiares/responsvel ou no, entre outros), econmica (se aposentado ou no), situao sade, a identificao do problema e o encaminhamento realizado. A finalidade do registro diversificada. Em geral, na concretizao desse trabalho, os principais instrumentos apontados na pesquisa so os seguintes instrumentais e aes: entrevistas, relatrios mensais domiciliares, relatrios, diagnstico social, ficha social, formulrios (criados para o registro da demanda), levantamento/estatsticas, estudos e pesquisas sobre legislao e referencial terica Servio Social e Gerontologia, linguagem atendimentos (preocupao ao com a interao do de

usurio/familiar/instituio),

telefone/internet,

acompanhamento:

superviso de campo, de estgio observatrio e aulas prticas. E acolhimento e colaborao aos projetos de extenso existentes na instituio. Efetivamente, o trabalho desse profissional, como uma das especializaes do trabalho coletivo, est organizado de forma interativa com as demais equipes de trabalho, muitas das vezes sendo responsvel pela estruturao e concretizao de alguns programas e projetos institucionais. Assim, organizado, o trabalho da assistente social se faz, e partilhado com a equipe multidisciplinar, portanto envolve outros profissionais o mdico, a terapeuta, o gerente administrativo, etc. na coordenao ou na execuo das atividades que compem os programas e projetos da ILPI. Observe-se que mesmo o assistente social desenvolvendo atividades de forma partilhada, h uma particularidade nas interpretaes das situaes e uma competncia diferenciada no encaminhamento das atividades desenvolvidas por esse profissional em relao s desenvolvidas pelos demais profissionais da equipe interdisciplinar. Segundo IAMAMOTO (2002), na equipe interdisciplinar,

Cada um desses profissionais, em decorrncia de sua formao e das situaes com que se defronta na sua histria social e profissional desenvolve sensibilidade e capacitao terico-metodolgica para identificar nexos e relaes presentes nas expresses da questo social com as quais trabalham e distintas competncias e habilidades para desempenhar as aes propostas. (IAMAMOTO, 2002, p. 41)

Note-se que, no trabalho em equipe interdisciplinar, o profissional do Servio Social, atento importncia de seu fazer profissional pela sua particularidade na dinmica de trabalho na equipe interdisciplinar, tende a se preocupar com sua qualificao perante aos outros profissionais. Na formao profissional dos assistentes sociais, como afirma IAMAMOTO,

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(2002, p. 374) desenvolvida uma sensibilidade e capacitao terico-metodolgica para identificar nexos e relaes presentes nas expresses da questo social com as quais trabalham e distintas competncias e habilidades para desempenhar aes e propostas. No trabalho do profissional na ILPI, foi possvel identificar requisitos primordiais a capacidade para estabelecer articulao poltica, habilidade relacional e a arte de comunicarse, em nvel vertical, com as chefias e os usurios e, em nvel horizontal, com outros profissionais, requisitos esses, pouco trabalhados na formao profissional, mas possvel de serem efetivamente construdos no fazer profissional. Diante dessa situao, um dos principais desafios para o assistente social, nessa nova configurao da realidade, consiste em apresentar-se como um profissional qualificado, capaz de contribuir com respostas para questes imediatas e, ao mesmo tempo, ser um profissional propositivo, de viso crtica, no sentido de romper com o imediatismo, estabelecendo aes consistentes, com base em princpios ticos, que tenham como perspectiva a promoo da cidadania. Enfatiza-se, que o Assistente Social deve, especialmente, poder contribuir para que o idoso reconhea que o exerccio pleno de sua cidadania pressupe o dever de garantir seus direitos, atravs de um amplo processo de participao efetiva que lhe permita uma condio de autonomia, tornando-o sujeito de usa vida e de sua histria. O profissional deve pautar-se na histria de vida do usurio, que compreende o tempo histrico do sujeito e o tempo histrico social, priorizando o atendimento individual, aprofundando um determinado conhecimento da realidade humano-social, trabalhando a totalidade, lembrando-se que o usurio/indivduo um ser social.

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CONSIDERAES FINAIS:

De um modo geral, fundamental que haja um amplo conhecimento acerca do fenmeno do envelhecimento, o que exige no apenas uma mudana de atitudes da sociedade, mas do prprio idoso, que, adotando uma postura curiosa, investigativa e crtica diante da sociedade, poder compreender melhor a si prprio e s outras pessoas, assim como descobrir novas possibilidades que lhe garantam uma melhor qualidade de vida. A velhice uma conseqncia daquilo que vivemos. Significa um fenmeno biolgico que acarreta conseqncias psicolgicas e, como todas as situaes humanas, possuem uma dimenso existencial (BEAVOUIR, 1990). Representa um processo e est ligada idia de mudanas, que podem ser culturais, relacionadas com as formas de pensar e agir, em um determinado tempo e espao, influenciando no comportamento de uma sociedade. Na rea jurdica, evidenciam-se inmeros avanos. Porm, h que se reconhecer que os mesmos foram possveis atravs da ampla mobilizao desse segmento e da sociedade em geral, no sentido de garantir Leis especficas, como a PNI e o Estatuto do Idoso (BRASIL, 2003) O Estatuto do Idoso tem como objetivo assegurar o cumprimento dos direitos de todas as Leis anteriores, definindo e regrando as medidas de proteo e ampliao dos direitos sociais dos brasileiros com idade igual ou superior a 60 anos. Entretanto, considerase, ainda, um dos grandes desafios o conhecimento da populao acerca desses direitos, no sentido de que haja uma melhor preparao das famlias, dos profissionais e da sociedade em geral para lidar com a velhice avanada da populao brasileira, bem como um reconhecimento dos prprios idosos enquanto seres autnomos, capazes de desenvolver o exerccio pleno dos seus direitos de cidadania. Considerando-se a realidade concreta do Brasil, necessrio que se levem em conta as correlaes das foras sociais e as contradies do prprio sistema capitalista, reconhecendo que a concentrao de renda vigente no pas provoca efeitos em parcela significativa da populao idosa, especialmente no que se refere aos aspectos econmicos. Em termos de direitos adquiridos, a partir da CF 88, da LOAS, PNI e do Estatuto do Idoso, deveria ser possvel assegurar s pessoas idosas seus direitos civis, sociais e polticos. Porm, o grande desafio que se coloca, atualmente, diz respeito materializao desses direitos, garantindo aos idosos a possibilidade de exercerem, de fato, sua cidadania, tendo assegurada uma vida social com dignidade.

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Alm da questo econmica, destacam-se os aspectos culturais, que podem provocar a estigmatizao do idoso, na medida em que, no modo de produo capitalista, somente h espao para o novo, o jovem e o produtivo, ridicularizando-se tudo aquilo que velho, associando-se o idoso quilo que ultrapassado. Outro elemento importante, que precisa ser considerado ao analisar-se o fenmeno do envelhecimento da populao brasileira, relaciona-se com o papel que a famlia exerce na vida do idoso, que pode inclusive influenciar em sua postura perante essa fase da vida, bem como em suas relaes sociais. A famlia, em geral, possui um papel de extrema importncia na vida dos idosos, na medida em que a mesma pode ser constituda como o mbito privilegiado para o processo de socializao dos indivduos, embora no seja o nico. Nesse sentido, se a famlia pode ser considerada como unidade bsica do processo de socializao, esse movimento pode ser apreendido atravs das relaes intergeracionais, consideradas como essenciais para a anlise do processo de transmisso de contedos que podem ser repetidos ou transformados, possibilitando uma melhor reflexo sobre os limites e possibilidades da famlia e de suas transformaes. O Servio Social atualmente compreendido enquanto um tipo de trabalho na sociedade, configurando-se como uma especializao do trabalho, uma profisso particular inscrita na diviso social e tcnica do trabalho (IAMAMOTO, 2000, p.22) em que o Assistente Social, juntamente com outros trabalhadores, participa de diferentes processos de trabalho. Constitui-se como uma profisso necessria para dar conta das grandes tenses e crises resultantes da Questo Social. Ressaltando que o processo de investigao possibilita o aprimoramento do prprio processo de trabalho do Assistente Social, na medida em que permite a produo de conhecimento sobre sua constituio, tendo presentes os desafios postos profisso, a partir da apreenso do contexto social em que os mesmos esto inseridos, bem como da realidade dos sujeitos sociais em que atua. Considerando-se a realidade social em que os idosos esto inseridos, na qual vivenciam em seu cotidiano diversas formas de excluso em uma sociedade permeada por profundas desigualdades sociais, compreende-se que, o trabalho do Assistente Social em uma ILPI pode contribuir significativamente no atendimento ao pblico idoso, certa feita que, busca-se intervir, sensibilizar e mediar s aes sociais, como objetivo de proporcionar um atendimento diferenciado em prol do idoso, buscando a garantia da qualidade de vida em regime de coletividade fora do seio familiar. preciso que se compreenda que historicamente os direitos sociais foram constitudos

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no Brasil a partir de uma realidade de tenso e de conflitos, sendo que, na atualidade, prevalece uma contradio que permeia entre a reiterao jurdica dos direitos sociais e o predomnio da (des) proteo social. Com isso, criam-se na sociedade diversas formas de lutas individualizadas e pontuais, em detrimento das lutas coletivas pela garantia de melhores condies de vida. A tendncia, da sociedade e dos profissionais que trabalham com a questo do envelhecimento, de culpabilizar a famlia, no contribui para a resoluo da problemtica da institucionalizao. A famlia necessita de orientaes, suporte psicossocial e acesso rede de servios para o cuidado do idoso por parte do Estado Assim como em todo o pas, o cenrio de procura crescente por ILPIs, nmero reduzido de vagas, pequena quantidade de instituies gratuitas que excluem ainda mais aqueles em situao de vulnerabilidade e sem recursos ou em condies precrias de muitos espaos e dificuldades para gerir e garantir um atendimento de qualidade. A fragilidade do trip famlia-Estado-sociedade, no municpio de Tefilo Otoni, assim como no Brasil, acaba institucionalizando idosos que no deveriam ser pblico dessa modalidade de atendimento. Por essa razo, assim como foi rpido o processo de envelhecimento em nosso pas, necessrio haver rapidez tambm para viabilizar modelos alternativos de assistncia.

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MONTAO, Carlos. Terceiro Setor e questo social: crtica ao padro emergente de interveno social. 4. ed. So Paulo: Cortez, 2007.

PINHEIRO, Naide Maria Pinheiro (Coord.). Estatuto do Idoso Comentado. 2. ed. Campinas (SP), 2008.

RODRIGUES, Nara Costa & TERRA, Newton Luiz. Gerontologia Social para leigos. Porto Alegre: EDIPUCRS, 2006.

46

SILVA, Maria Lucia Lopes da. Um novo fazer profissional. In: Capacitao em Servio Social e Poltica Social: Mdulo 4: O trabalho do assistente social e as polticas sociais. Braslia: CEAD, 2000.

SIMES, Carlos. Curso de Direito do Servio Social. 2. ed. So Paulo, Cortez, 2008.

TEIXEIRA, Solange Maria Teixeira. Envelhecimento e trabalho no tempo do capital: implicaes para a proteo social no Brasil. So Paulo, Cortez, 2008.

VERAS, Renato. A longevidade da populao. Desafios e conquistas. In: Revista Servio Social e Sociedade n 75. So Paulo: Cortez, 2003.

VERAS, Renato. Terceira Idade: Alternativas para uma sociedade em transio. Rio de Janeiro: Relume Dumar: UNATI/UERJ, 1999.

ZIMERMAN, G. Velhice: Aspectos biopsicossociais. Porto Alegre: Artes Mdicas Sul, 2000.

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ANEXO

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Questionrio Semi-estruturado

1. Identificao:______________________________________________________________. Sexo ( )Masculino ( )Feminino

2. Tempo que atua na Instituio? ___________________________________________________________________________.

3. Principais desafios enfrentados para a efetivao do processo de trabalho enquanto Assistente Social? ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________.

4. Quais os avanos alcanados no Lar Alziro Zarur aps a implementao do Estatuto do Idoso? ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________.

5. Quais tipos de intervenes que so realizadas pelo Assistente Social na Instituio? ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________.