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DISCURSO DE PRESENTACION DE LA MEMORIA ANTE EL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS I.- SALUTACIONES E INTRODUCCIN.

Comparezco ante Ustedes como Presidente del Consejo General del Poder Judicial y del Tribunal Supremo por primera vez, para dar el debido cumplimiento a las previsiones contenidas en el art. 109 de la Ley Orgnica del Poder Judicial y expresarles en primer lugar, en mi nombre y en el de los Vocales que integran este CGPJ, nuestro reconocimiento y la mxima lealtad y colaboracin a la hora de abordar los retos, problemas y bsqueda de soluciones para la mxima eficacia de la Administracin de Justicia y del Poder Judicial, para conseguir lo que es, sin duda, un anhelo comn: un poder judicial independiente y eficaz que aporte un marco de seguridad jurdica y constituya una garanta efectiva de todos los derechos e intereses legtimos. La Memoria cumple efectivamente con el mandato establecido en aquel precepto y tiene como finalidad el trasladar al Poder Legislativo el estado real de la Administracin del Justicia y del Consejo General con la posibilidad de hacerles ver igualmente las necesidades que para el correcto funcionamiento de la misma habran de ser atendidas, tanto desde el punto de vista normativo como presupuestario, aun siendo consciente de la real situacin econmica de nuestro pas y de las dificultades que de ella derivan para poder llevar a cabo determinadas actuaciones a pesar de poder considerarlas necesarias. La Memoria que ahora presento ante sus Seoras fue aprobada por Acuerdo del Pleno del rgano de Gobierno del Poder Judicial en julio de 2012 y contiene, como el propio precepto legal antes indicado exige, por una parte el despliegue de las actuaciones concretas llevadas por el CGPJ, tanto en relacin con el Pleno del mismo y sus Comisiones Legales y Reglamentarias, como la actividad llevada a cabo por los Juzgados y Tribunales de este pas durante dicho ao. Ahora bien, como la Memoria se refiere al ao 2011 y estamos a finales del ao 2012, considero necesario introducir en mi explicacin, aunque sea de forma somera y especificndolo claramente, algunas pinceladas acerca de la situacin actual de finales de 2012- aunque sea a ttulo meramente informativo. Para una ordenada exposicin del contenido de la Memoria me voy a permitir hacer un resumen de la misma, siguiendo el orden previsto en la
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LOPJ, y por lo tanto refirindome en primer lugar el estado, las actividades y el funcionamiento del Consejo General del Poder, para abordar despus el mismo esquema en relacin con los rganos judiciales que integran el Poder Judicial, para finalizar con una referencia a las previsiones de mejora que se hallan ya establecidas o se estn perfilando para mejorar el funcionamiento actual de aqul y de stos. II.REFERENCIA AL ESTADO, ACTIVIDADES Y FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL. Me permitirn Sus Seoras, en este momento, que haga una referencia personal para indicar que, pese a que la Memoria que hoy tengo el honor de presentar ante ustedes cie su contenido bsicamente a un perodo temporal en el que yo no formaba parte de la institucin, me siento plenamente identificado y solidariamente responsable de la labora realizada por el actual Consejo, una labor que califico de positiva en muchos aspectos que tal vez en demasiadas ocasiones ha pasado desapercibida, tapada como ha estado por otros problemas de todos conocidos que no slo han menoscabado la imagen del propio Consejo, sino lo que es ms grave, han erosionado la confianza de la sociedad en su Justicia. Ha sido, y es, objetivo de este Consejo, y de mi presidencia, recuperar esa credibilidad ante la ciudadana y, evidentemente, ante sus ms legtimos representantes, Sus Seoras, lo que convierte en an ms importante y significativa esta comparecencia. El CGPJ, previsto en la Constitucin Espaola de 1978 como rgano de gobierno del poder judicial, se halla integrado, como todos Uds. saben por veinte vocales y un Presidente que es elegido por ellos como Presidente del Tribunal Supremo y que, una vez elegido como tal, pasa a ser a su vez el Presidente del Consejo. La actividad del Consejo - de naturaleza gubernativa y no judicial se desarrolla a travs de unos rganos colegiados que deciden y de otros rganos tcnicos o funcionales que proponen y ejecutan, todos ellos actuando dentro de las competencias atribuidas por la LOPJ a dicho organismo y recogidas en el art. 107 de la LOPJ. Los rganos tcnicos dependen de una Secretara General que dirige sus actividades dentro de las previsiones y acuerdos legales y reglamentarios. A estos efectos, el

organigrama del CGPJ se articula conforme a la siguiente figura:

Y a su vez, los rganos tcnicos, bajo la direccin del Secretario General se configuran de la siguiente manera:

En relacin concreta con sus actividades, se impone distinguir entre lo que puede considerarse su actividad normal, fruto de las competencias que tiene atribuidas, de aquellas otras que merece la pena destacar por su especial trascendencia e importancia. II.1.- Actividad normal de los rganos del CGPJ llevada a cabo durante el ao 2011. El Presidente del CGPJ es quien convoca, preside y fija el orden del da de las sesiones del Pleno y de la Comisin Permanente, controla el funcionamiento de la Administracin de Justicia a travs del Servicio de Inspeccin, y es el que ostenta a todos los efectos la representacin del mismo en todos los organismos nacionales e internacionales. Su actuacin durante el ao 2011 queda reflejada en la Memoria pags 31 a 35 -y no necesita de explicacin expresa salvo que Sus Seoras necesiten alguna aclaracin. El Pleno de todos los integrantes del CGPJ es el rgano por excelencia del CGPJ y es el que toma las decisiones ms importantes que se traducen fundamentalmente en la emisin de informes a los proyectos de Ley que tienen algn contenido procesal o judicial, el que realiza los nombramientos de altos cargos judiciales, el que decide aprobar los reglamentos competencia del organismo, el que aprueba las previsiones presupuestarias, conoce de los recursos contra decisiones de otras comisiones, y todas aquellas que no se han situado dentro de las competencias de otro rgano. En las pginas 39 y sgs de la Memoria se recogen los datos ms importantes en relacin con las actividades del Pleno. Su actividad real se resume en el hecho de que en 2011 resolvi un total de 1426 asuntos en las 14 sesiones que celebr; entre aquellas decisiones se sitan como muy importantes el nombramiento de 36 altos cargos judiciales de nombramiento discrecional, - de los cuales 4 requeran la mayora cualificada de tres quintos de los miembros del Consejo -, pero tambin la aprobacin de dicho ao de dos importantes reglamentos: del de Asociaciones Judiciales Reglamento 1/2011 -, y el de la Carrera Judicial Reglamento 2/2011; habindose iniciado ya en dicho ao un Plan de austeridad que entre otras cosas previ una reduccin presupuestaria en algunas materias y una reduccin de 16 personas en la plantilla del organismo. Dado el volumen de asuntos de la competencia del Pleno, desde que yo alcanc la Presidencia celebramos una reunin de esta naturaleza cada quince das en lugar de cada mes.
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Esta misma referencia ha de hacerse a los trabajos de las comisiones siendo de destacar las actividades de las comisiones de creacin legal y en concreto de la Comisin Permanente que como su nombre indica se puede reunir en cualquier momento y desarrolla una actividad gubernativa permanente y variada como puede apreciarse en los folios 49 a 59 de la Memoria-; la Comisin Disciplinaria, desarrolla la accin sancionadora de infracciones disciplinarias cometidas por miembros de la carrera judicial, como queda reflejada en las pginas 63 a 72-, la Comisin de Calificacin interviene en la fase de seleccin de Magistrados y otros nombramientos de inters bien para la funcin judicial bien para el propio Consejo, as como realizando informes sobre el reconocimiento de mritos para el acceso a determinadas plazas judiciales o para el reconocimiento de la Cruz de San Raimundo de Peafort; pags 85 a 90; o la Comisin de Igualdad que ha desarrollado tambin su actividad con la efectividad que se recoge en las pginas 93 y sgs. Dentro de las tareas de las Comisiones Reglamentarias, creadas como su propio nombre indica por el propio Reglamento interno del CGPJ, se sitan por su orden de exposicin en la Memoria: la Comisin de Estudios e Informes en la que se preparan los informes competencia del Consejo en relacin con anteproyectos de Leyes y otras Disposiciones Generales del Estado y de las Comunidades Autnomas pgs. 105 y sgs-; la Comisin Presupuestaria y a su actividad constante control de los gastos del CGPJ pags 125 y sgs -, la Comisin de Relaciones Internacionales que ha mantenido las relaciones institucionales del CGPJ siempre en comunicacin con el Ministerio de Asuntos Exteriores- pags 131 y sgs, la Comisin de Modernizacin e Informtica encargada de la planificacin de nuevas actividades relacionadas con la modernizacin de la Justicia, la nueva oficina judicial , la informtica judicial y el seguimiento de la estadstica pags 141 y sgs -, la Comisin de Comunicacin dirigida a la potenciacin de las polticas de comunicacin del Consejo y de los rganos jurisdiccionales pags 153 a 158-, la Comisin de Escuela Judicial con la misin principal de establecer las lneas estratgicas en materia de seleccin, formacin inicial y formacin continuada de los miembros de la Carrera Judicial, dirigiendo la actividad concreta de la Escuela Judicial de Barcelona pags 161 a 239 -, o la Comisin de Inspeccin, que supervisa y dirige la actividad de la Inspeccin de Tribunales como rgano encargado de garantizar la operatividad de los rganos judiciales de todo el pas pags 243 a 264-. Cabe resaltar dentro de las actividades del CGPJ la muy importante que llevan a cabo los Vocales territoriales que, con sus visitas y comunicacin permanente con los Jueces y Magistrados de sus respectivos territorios
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permiten que el indicado organismo conozca en cada momento la situacin de cada Juzgado o Tribunal y pueda por ello adoptar o proponer al rgano correspondiente la adopcin de los acuerdos que permitan solucionar los problemas de funcionamiento que cada uno de aqullos pueda tener. II.2.- Actividades del CGPJ de particular trascendencia o importancia. Ms all de su actividad ordinaria o esttica, propia de las concretas previsiones legales, la actividad del CGPJ se ha extendido a previsiones de mejora de la actividad jurisdiccional mediante el despliegue de una actividad dinmica que se ha puesto de manifiesto durante el ao 2011 en las siguientes actuaciones merecedoras de especial significacin: 1)Actividades relacionadas con la seleccin y formacin de Jueces y Magistrados. Un captulo muy importante de la actividad del CJPJ, por no decir el ms importante, viene determinado por la necesidad de lograr que nuestros Jueces y Magistrados estn seleccionados y formados con criterios que permitan estar a la altura de las exigencias de tutela que reclama el art. 24 de la Constitucin. La seleccin de los Jueces y Magistrados se lleva a cabo por dos vas distintas: una que consiste en la oposicin a ingreso en la Escuela Judicial por medio de la que se cubren tres de cada cuatro plazas vacantes, y una cuarta plaza que se cubre por un concurso de mritos entre juristas con dies aos de antigedad y por especialidades. Por la va de la oposicin ingresaron en 2011 en la Escuela un total de 231 jueces que la aprobaron (de entre las 250 plazas convocadas) los cuales se hallan ahora en la Escuela y saldrn de la misma el prximo mes de marzo (es la 63 promocin). Y por esta misma va ingresaron en la Escuela un total de 204 (de otras 250 plazas convocadas) que saldrn de la Escuela el ao que viene. Por el turno de juristas ingresaron en 2011, 15 Magistrados al orden jurisdiccional social, 15 a rganos del orden jurisdiccional contenciosoadministrativo y 30 a rganos con competencia compartida en materia civil y penal. Y en 2012 han ingresado por esta va 30 con competencia compartida civil y penal, 16 en el orden jurisdiccional social y 10 en el orden contencioso-administrativo. Todos los cuales se encuentran ya destinados en sus respectivos juzgados y tribunales. As mismo el CGPJ se ha planteado desde hace tiempo el reto de crear un nuevo modelo de formacin continua de la Carrera Judicial, confirmando
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y prolongando los fines de la formacin inicial, de contribuir a una apertura del Cuerpo Judicial a la sociedad para la que trabaja y de fomentar una reflexin sobre su funcin social, amn de mejorar su competencia tcnica, tendiendo a desarrollar entre quienes integran la Carrera Judicial las facultades de adaptacin al cambio. Para ello se han establecido dos grandes marcos de actuacin: el Plan Estatal de Formacin Continua y el Plan de Formacin Descentralizada, completados con las actividades de la Escuela de Verano del Poder Judicial y con las que se llevan a cabo mediante la formacin a distancia. En orden a la consecucin de estos objetivos, el CGPJ ha dotado a su Servicio de Formacin Continua de un presupuesto, sin contar gastos de personal, por importe en 2011 de 5.476.405 euros y en 2012 de 4.909.630 euros, estando prevista en 2013 una dotacin, en sintona con el ajuste presupuestario producido, de 3.539.460 euros, a lo que se unen los notables recursos humanos y de otra ndole de que dispone. En este contexto, destacar que en el ao 2011 se han realizado con gran xito, tanto de participacin como de contenidos, un total de 326 acciones formativas con un total de 4.397 plazas, que se corresponden con 2.547 integrantes de la Carrera Judicial; en tanto que en el ao 2012 se han efectuado 308 acciones formativas, que han contado con un total de 4.762 plazas, nmero que corresponde a 2.701 integrantes de la Carrera Judicial, siendo aqu de matizar que una misma persona ha podido participar en ms de una actividad, quedando, a la finalizacin de cada actividad, toda la documentacin docente obtenida conclusiones de seminarios y ponencias de cursos- a disposicin de la Carrera Judicial a travs de la extranet del CGPJ. Deben mencionarse igualmente los cursos configurados por el CGPJ para formar a jueces y magistrados cuando cambian de orden jurisdiccional especializado, que durante el ao 2011 ha alcanzado la cifra de 54 cursos de varias semanas, lo que ha afectado a 137 alumnos; y en 2012 a 34 cursos para 60 alumnos. Un aspecto de inters en el tema de la formacin es el que hace referencia a la formacin de jueces en aspectos relacionados con las facultades de mediacin en los procedimientos en que la normativa lo permite, con lo que, de paso que se puede colaborar en la solucin de los procesos mediante la autocomposicin se consigue una mejora en el funcionamiento judicial, sacando el mximo partido posible a las previsiones legislativas sobre la materia. En este sentido se han celebrado y se celebran de forma
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continuada Convenios de colaboracin entre el CGPJ y otras Administraciones o fundaciones cuyo objeto es extender el conocimiento de las tcnicas en esta materia. El Consejo esta trabajando en diversos proyectos en la Jurisdiccin Social y en la Jurisdiccin ContenciosoAdministrativa a fin de estimular y fomentar la figura de la mediacin. 2) Actividades relacionadas con el seguimiento de la actividad judicial. La Inspeccin de los Tribunales como servicio de control. Dentro de una de las actividades ms importantes del Consejo, cual es la relacionada con el control de la actividad jurisdiccional, funciona el Servicio de Inspeccin, que bien mediante visitas presenciales a los rganos judiciales, bien por va informtica y estadstica, hace un seguimiento de la actividad de aqullos para conocer su funcionamiento real. El Servicio de Inspeccin se halla integrado por 18 unidades inspectoras que llevan a cabo actividades de prevencin, control y seguimiento de todos los Juzgados y Tribunales de Espaa con nimo de comprobar su buen o mal funcionamiento, y sus causas, bien para ponerles remedio bien para corregir sus posibles disfunciones. Su actuacin se lleva a cabo, bien por medio de visitas presenciales ordinarias o extraordinarias de las que durante 2011 se llevaron a cabo un total de 347 visitas ordinarias por cada cuatrimestre, ms 14 visitas extraordinarias. A su vez realizaron 564 informaciones previas elevadas a la Comisin Disciplinaria y se han tramitado 491 asuntos indeterminados relativos a quejas que se han trasladado a la Unidad de Atencin Ciudadana. Esta actuacin se completa con inspecciones virtuales por va informtica para ver en cada momento la situacin del organismo, con reuniones peridicas con jueces de un mismo partido, y siempre mostrando cercana y posibilidad de apoyo a los Juzgados y Tribunales que lo necesitan. Como consecuencia de las visitas ordinarias, extraordinarias y de conocimiento giradas por el Servicio de Inspeccin a lo largo del pasado ao se han efectuado 5.098 propuestas, de las que 3.695 corresponden a propuestas dirigidas a los propios rganos inspeccionados, 1.293 han sido propuestas externas dirigidas mayoritariamente al Ministerio de Justicia y a las Comunidades Autnomas, respecto de mejora en el rea de personal y medios materiales, de su competencia, y 110 fueron propuestas de apertura de expedientes de seguimiento. Adems se hicieron llegar a la Comisin disciplinaria un total de 565 expedientes con informaciones efectuadas por si de ellas pudieran resultar acciones disciplinarias
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En el ao 2012 se han realizado por el Servicio de Inspeccin 537 visitas presenciales, ordinarias y de conocimiento, aprobadas por el pleno para cada cuatrimestre, as como 12 visitas extraordinarias, que han sido requeridas por diversas circunstancias, aprobadas por la Comisin Permanente, adems de emitir los informes necesarios y tramitar las diligencias informativas que se les ha encargado. 3)Actuaciones relacionadas con la mejora de las condiciones laborales de Jueces y Magistrados. En el ao 2011 se cre, dentro del Servicio de Personal Judicial, una seccin de prevencin de Riesgos Laborales, con el objeto de aplicar a dicho personal las previsiones contenidas en la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales de 1995, y que, integrada por dos profesionales especialistas en la materia, y en colaboracin con representantes de las Asociaciones Judiciales analizan y prevn las actuaciones necesarias para la prevencin de riesgos, habindose establecido una programacin de revisiones mdicas anuales con dicha finalidad. Por otra parte, en la elaboracin del Reglamento de Carrera Judicial 2/2011, de 28 de abril se ha recogido el impacto de la Ley Orgnica para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres, dando lugar a la aplicacin transversal del principio de igualdad de trato y de oportunidades, y que se plasma fundamentalmente en la regulacin de diversas modalidades de excedencia voluntaria, licencias y permisos y posible reduccin de jornada por razn de cuidado de hijos en aplicacin de las previsiones contenidas en la indicada Ley. En el mbito de la mejora del conocimiento judicial y acceso a datos necesarios para el ejercicio de dicha funcin es de destacar la importancia del Centro de Documentacin Judicial (CENDOJ), con sede en San Sebastin, que durante el ao 2011 ha perfeccionado el volumen de su contenido jurisprudencial hasta el punto de que en la actualidad contienen ms de cinco millones de resoluciones al que pueden tener acceso gratuito todos los miembros de la carrera judicial, con los valores aadidos del anlisis jurdico de todas las resoluciones dictadas por el Tribunal Supremo desde el ao 2006, y de las que se consideran de mayor inters de la Audiencia Nacional, Tribunales Superiores de Justicia y Audiencias Provinciales, realizado con la colaboracin de magistrados de estos rganos y letrados del Gabinete Tcnico del Tribunal Supremo. Habindose incorporado igualmente ms de 2000 normas legales actualizadas y dispuestas para la consulta

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Igualmente el CENDOJ gestiona: .- La produccin de las publicaciones del Consejo para su difusin en la WEB, .- Realiza una labor de resolucin de consultas de informacin jurdica, mediante atencin personalizada a todos los jueces y magistrados. Con las resoluciones dadas a las consultas que se estiman de mayor inters, elabora dosieres que difunde online para que puedan ser utilizadas por el resto de la carrera judicial. .- Elaboracin de herramientas para el auxilio judicial internacional (Prontuario) y Base de datos de cuestiones prejudiciales. .- Asimismo gestiona la red de bibliotecas judiciales, que en la actualidad son 211. Como puede apreciarse, la labor de este centro de datos ofrecida por el CGPJ constituye una herramienta de vital importancia para el ejercicio cotidiano de su funcin por parte de Jueces y Magistrados, especialmente valorada por el propio Consejo y por los rganos judiciales usuarios de sus servicios. 4) Actividades relacionadas con la modernizacin de los medios al servicio de la administracin de justicia. De conformidad con las previsiones del art. 230.5 de la LOPJ, en cuanto prev que los juzgados y tribunales podrn utilizar cualesquiera medios informticos y telemticos para el desarrollo de su actividad, el CGPJ ha desarrollado una importante actividad de impulso en apoyo de la utilizacin de tales nuevos instrumentos con un claro objetivo de mejora de la calidad y eficacia de la administracin de justicia, puesto que la experiencia ha demostrado que a travs del uso de las nuevas tecnologas puede conseguirse la modernizacin de las estructuras organizativas y la agilizacin en la tramitacin de los procedimientos, con la consiguiente minoracin del tiempo de resolucin. La implicacin del CGPJ en esta materia se hizo a travs de la creacin del llamado Punto Neutro Judicial (PNJ), como rgano de consulta, comunicacin y gestin de actividades por parte de los rganos de la Administracin de Justicia y de otras administraciones que decidan conectarse a esta actividad. Su gran utilidad prctica utilidad se traduce en la posibilidad de gestionar a travs del mismo los exhortos entre juzgados, el intercambio directo de comunicacin entre los Juzgados y los Centros de detencin, la realizacin de embargos por va telemtica, la averiguacin de cuentas de Bancos y entidades de crdito, conexin con el Fondo de Garanta Salarial, Registros de la Propiedad, Agencia Tributaria etc

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Esta red, mantenida y actualizada exclusivamente por el Consejo, ha logrado que el nmero de consultas fuera en 2008 de 16 millones, que haya pasado a 16.464.872 en 2011 y a ms de 18 millones en 2012, ahorrando el equivalente a tres millones de horas de trabajo a los Juzgados y una reduccin de costes que derivan del ahorro de 37 millones de sobres, 37 millones de oficios y 37 millones de acuses de recibo. Aunque no ha sido creado por el CGPJ se ha de aadir la importancia del servicio de comunicaciones LEXNET que implant el Ministerio de Justicia y la introduccin escalonada de la Nueva Oficina Judicial que puede proporcionar en donde se consigue que funcione-, una mejora palpable del servicio judicial. El gran reto en esta materia lo constituye la adopcin futura de medidas que permitan la interoperatividad de los sistemas de gestin procesal que operan en distintas Comunidades Autnomas y en el Ministerio. No hay todava solucin acordada al respecto, en lo que se esta trabajando por la Comisin de Modernizacin del Consejo General del Poder Judicial con el Ministerio de Justicia y las distintas Comunidades afectadas. 5) Actividades relacionadas con el acercamiento de la judicatura a la ciudadana El Consejo, consciente de que la justicia es un valor por y para la sociedad, ha seguido en todas sus actuaciones una lnea marcada por la transparencia y el acercamiento de la funcin desempeada por los miembros del Poder Judicial al ciudadano, como destinatario de la justicia. Por ello destina un importante esfuerzo material y personal a promover actividades encaminadas a conseguir aquella finalidad que se traduce en las siguientes iniciativas: a.- Funcionamiento de la Unidad de Atencin Ciudadana que, con terminales en todos los rganos judiciales, permite que todo ciudadano que accede a uno de ellos pueda recabar informacin o quejarse de la atencin recibida. Durante 2011 ha recibido el 81% del total de las reclamaciones presentadas, cinco puntos ms que el ao anterior; concretamente, recibi 11.970 escritos, de un total de los 14.822 presentados. Las actuaciones realizadas por la UAC, como consecuencia de esa intervencin ciudadana, han dado lugar a la adopcin de diversas medidas de mejora que afectan a 1.048 motivos de reclamacin, de las que el porcentaje ms relevante (85,97%) corresponde a los propios Juzgados y Tribunales. Las medidas
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especficas de mejora adoptadas se refieren, en un porcentaje relevante (85,97%) a cuestiones especficas en materia de procedimiento. El 8,78 % a cuestiones relativas a la organizacin de la oficina judicial y el 2,86 % a avances en medios materiales, y 16 de ellas dieron lugar a la apertura de expedientes disciplinarios. b.- Actuacin del Foro Justicia y Discapacidad. Desde diciembre de 2003 funciona como actividad del Consejo el Foro de Justicia y Discapacidad con la finalidad bsica de coordinar las instituciones jurdicas del Estado y coordinar y conocer mejor los problemas con que se enfrentan las personas discapacitadas en relacin con la justicia, siendo de especial atencin la creacin de juzgados especializados en incapacidades as como secciones de las Audiencias, especializadas en familia y discapacidad hoy existen 13 juzgados en Incapacidades, 52 en Familia e Incapacidades y 20 secciones de audiencias especializados en familia y discapacidad . Ello se complementa con una decidida accin formativa encaminada a alcanzar las mayores cotas de calidad de la prestacin de la justicia en este orden. En el Ao 2011se convoc sobre el tema: Mecanismos de proteccin jurdica de las personas con discapacidad y en esta anualidad sobre Discapacidad y autonoma de la voluntad. Tambin desde el Foro se viene impulsando la creacin de un Servicio de Orientacin Jurdica a discapacitados y familiares, y en este sentido especial mencin merece la firma del Convenio de Colaboracin entre la Comunidad de Madrid y el Ilustre Colegio de Abogados de Madrid, para la prestacin del servicio de orientacin jurdica especfica destinada a las personas con discapacidad. El CGPJ tambin hace entrega de los Premios Foro Justicia y Discapacidad para destacar una o varias actuaciones relevantes en defensa de los derechos de las personas discapacitadas o incapacitadas y su mejor integracin social, tanto a ttulo personal como en el mbito de actuaciones corporativas. En Mayo de este ao se entregaron los Quintos Premios del ao 2011, que fueron otorgados por unanimidad de los miembros del Foro, entre otros precisamente a la COMISIN PARA LAS POLITICAS INTEGRALES DE LA DISCAPACIDAD DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS Entre los Libros Publicados puede citarse el correspondiente a 2012: Estudio sobre los Derechos Fundamentales de las Personas con Discapacidad para evitar las situaciones de discriminacin que todava persisten. En l se pretenden abordar diversos aspectos sobre el acceso y
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tutela de los derechos de las personas con discapacidad en sus relaciones con la Administracin de Justicia desde la perspectiva de la defensa jurdica, notarial, registral, la funcin del Ministerio Fiscal para acabar con la perspectiva judicial, tanto en el mbito jurisdiccional civil, penal, contencioso-administrativo y social. c.- Funcionamiento del Observatorio de Violencia Domstica. Con la finalidad de garantizar la proteccin de las personas ms vulnerables y en la lucha por alcanzar una justicia igual para todos, el Consejo General del Poder Judicial contribuye a combatir la violencia de gnero habida cuenta de los terribles sucesos que da a da se producen en este marco social. En relacin con ello, desde el Observatorio, en relacin con otros colectivos se est llevando a cabo un importante seguimiento de los supuestos de violencia de tal naturaleza, pero fundamentalmente esta realizando una actividad de formacin y concienciacin constante de los Jueces y Magistrados. En este Observatorio, muy bien aceptado por la sociedad civil, se registra toda la actividad de los rganos judiciales en la materia, lo que permite situar en su justa la realidad la situacin real del pas en esta materia. De esta manera se han podido constar los siguientes datos relevantes: El nmero de denuncias de violencia de gnero registradas en 2011 se mantuvo estable en 134.002 casos, al representar una variacin del -0,1% respecto de 2010. Estas cifras suponen que el ao pasado se registraron una media superior a las 367 denuncias diarias. El estudio est basado en los datos obtenidos de los 106 Juzgados exclusivos de Violencia sobre la Mujer (JVM) existentes en toda Espaa as como en los 355 juzgados con competencias compartidas. El 71,48% de las denuncias fueron presentadas por las propias vctimas, frente al 14,65% derivado de la intervencin directa de la Polica y el 11,41% de partes de lesiones. Slo en el 1,15% de los casos los familiares presentaron denuncia, mientras que las denuncias presentadas por el resultado de la intervencin de los servicios asistenciales fueron del 1,31%. Los jueces y juezas de violencia sobre la mujer dictaron 23.514 rdenes cautelares de proteccin, que representan el 66% de las solicitadas. Derivadas de las rdenes de proteccin, se adoptaron 73.930 medidas penales, como son la orden de alejamiento (acordada en el 83,4% de los casos), la prohibicin de comunicacin (adoptada en el 82,6%) y la prohibicin de volver al lugar (11,8%). Al mismo tiempo se dictaron 18.726 medidas civiles cautelares mientras se resolva el proceso penal. Se mantiene la baja proporcin de medidas cautelares civiles respecto de las
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penales. De stas, un 25,6% acordaron la prestacin de alimentos, un 21% se pronunciaron sobre la atribucin de vivienda, en otro 7,1% se acord la suspensin de la guarda y custodia de los hijos, un 3,4% la suspensin del rgimen de visitas y un 0,2 % la suspensin de la patria potestad. En todos los rganos competentes en el mbito de la violencia de gnero (Juzgados de Violencia sobre la Mujer, Juzgados de lo Penal y Audiencias Provinciales) se dictaron 52.294 sentencias penales en Espaa. De ellas, el 60% fueron condenatorias (31.403) y el 40% absolutorias (20.891). El Observatorio lleva a cabo cada ao una actividad consistente en la entrega de premios a las personas o entidades mas destacadas en el compromiso con la proteccin de la mujer, habindose entregados los previos correspondientes a la octava anualidad. Todo ello en comunicacin constante con asociaciones de mujeres y de otra condicin que persigan la misma finalidad protectora d.- Premios a la calidad de la justicia. En 2009 se cre, y en los aos 2010 y 2011 se han concedido premios a la calidad de la justicia con el que se trata de reconocer y distinguir a los rganos jurisdiccionales y oficinas judiciales as como a otras entidades y organismos relacionados con la Administracin de Justicia que se hayan destacado por sus actividades de mejora de la calidad del servicio pblico y por la satisfaccin de los ciudadanos mediante buenas prcticas de gestin. Se trata de unos premios que han incentivado grandes avances en la gestin de la actividad jurisdiccional ms all de lo previsible y que pueden servir de ejemplo para su instauracin en lugares en donde no siquiera se habra pensado en esa mejora. En este sentido pueden citarse como ejemplo el sistema instaurado en el Juzgado de Guardia de Valencia mediante la implantacin de un sistema nico de presentaciones de aquellos a quienes cualquier Juzgado les ha ordenado como medida cautelar la obligacin de presentarse con determinada periodicidad de forma que con esta novedad se consigue que sea un solo Juzgado el que se encargue de esta funcin con un ordenador conectado con la polica que permite a su vez conocer la situacin que pueda tener el ciudadano que se presenta en relacin con posibles rdenes de busca y captura acordadas por otros, actividad premiada en 2011 y que se est ya aplicando en otros lugares. O el premio otorgado en 2012 a la experiencia piloto instaurada por la Generalitat de Catalunya en el Juzgado de Primera Instancia n 37 de Barcelona en la puesta en marcha de un primer proyecto de expediente digital. e) La utilizacin de las redes sociales. La utilizacin de las redes sociales en la ltima dcada se ha convertido en una de las vas de comunicacin
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ms importante de relacin con la ciudadana, y de hecho las ms relevantes instituciones mundiales la Casa Blanca, el Vaticano, la Casa Real Britnica- y espaolas como el Gobierno, el Senado y tambin el Congreso de los Diputados en donde nos encontramos, tienen cuentas de redes sociales desde las que difunden sus actividades. El Poder Judicial en el mundo ha seguido el mismo camino y el CGPJ espaol no es ajeno a dicho fenmeno, de forma que gestiona desde el Area de Comunicacin si bien todava en fase experimental- dos cuentas de twitter, as como una cuenta en la red social facebook y otra de youtube a travs de las cuales difunde sus actividades. A su vez el CGPJ tiene su pgina web que puede consultarse en cualesquiera de las lenguas cooficiales as como en ingls y en francs; como la tienen tambin los diecisiete Tribunales Superiores de Justicia. A travs del mismo se facilita el acceso a la informacin de las personas independientemente de su condicin fsica, cognitiva o de su entorno. La pgina web dispone adems de una Sala de Prensa comn. Y existe una Sala de Prensa especfica para el Tribunal Supremo, Audiencia Nacional y Tribunales Superiores de Justicia, a travs de los cuales se difunden sentencias de inters. Los accesos a la web el ao pasado fueron 2.892.658 y en este ao ya ascienden a 3.256.164. La experiencia en este campo de las redes sociales arroja resultados muy positivos: estudiantes de Derecho, profesores, abogados, forenses, ciudadanos en general Numerosas personas se han dado de alta en el twitter que les da acceso directo a informaciones institucionales y a resoluciones judiciales de inters pblico que previamente difundimos en la pgina web y que, tambin previamente, han sido tratadas para eliminar los datos personales que contengan. En este momento el nmero de seguidores del Twitter supera las 6.000 personas, sin haber hecho difusin alguna. Esta experiencia se suma a las emprendidas por los Tribunales Superiores de Justicia de Navarra, Cantabria, Comunidad Valenciana, Castilla-La Mancha y Murcia, con cuentas de Twitter todos ellos y muchos en Facebook. En total, estas cuentas de Twitter cuentan ya con ms de 18.000 seguidores en su conjunto, tanto de Espaa como de otros pases europeos e iberoamericanos. Como ustedes saben, Twitter es una red social muy seguida por los periodistas. As, los gabinetes de prensa de estos tribunales difunden
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mensajes de inters para la prensa, y para el pblico general y realizan las convocatorias pblicas. Todo ello se rige, como no poda ser de otra manera, por los principios de Transparencia, Veracidad, Calidad, Agilidad y Publicidad. Y en todo momento se vela por el respeto al derecho fundamental de la informacin, al derecho de los ciudadanos de participar en los asuntos pblicos y a lo dispuesto en la Carta de Derechos de los Ciudadanos ante la Justicia, con especial incidencia en la proteccin de los ms desfavorecidos (vctimas de delitos, menores de edad, personas con discapacidad e inmigrantes). Y demuestra que el CGPJ ni los rganos judiciales que gobierna se hallan al margen de la realidad social como pudiera parecer cuando se le contempla desde las generalizadas posiciones crticas con las que suele ser tratado 6)Actividad disciplinaria del Consejo. Ya hemos visto cmo existe una Comisin Disciplinaria con facultades sancionadoras, que acta bien de oficio o como consecuencia de la actividad inspectora, bien a denuncia de particulares, en averiguacin y sancin, en su caso, de las disfunciones que puedan producirse. -La evolucin de la actividad en esta materia en los ltimos aos es en sntesis la siguiente: Se ha pasado de 917 Informaciones Previas elevadas por el Servicio de Inspeccin a la Comisin Disciplinaria en el ao 2010 a 403 Informaciones Previas a 10 de diciembre de 2012 (565 durante el ao 2011), sin que ello repercuta significativamente en el nmero de expedientes disciplinarios efectivamente incoados (48, 57 y 44, en los aos 2010, 2011 y 2012, respectivamente). De los Expedientes incoados en 2011, 14 fueron resueltos sin sancin y 32 con sancin, ya de la Comisin Disciplinaria, ya por el Pleno por la Sala de Gobierno del correspondiente Tribunal Superior de Justicia. Por su parte, los expedientes incoados en la presente anualidad, han finalizado 28 sin sancin y 29 con sancin. 7)Ambito internacional de la actividad del Consejo. La existencia de organismos y redes internacionales, as como la necesaria emisin y cumplimiento de peticiones de auxilio judicial internacional y cumplimiento de resoluciones judiciales de otros pases exige una participacin judicial en rganos y sistemas que coadyuve a la realizacin de aquellas actividades. Toda esta actividad siempre se ha desenvuelto en armona con los objetivos de la poltica exterior espaola y se ha traducido en el mantenimiento de las siguientes actividades:
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a) En la participacin en relaciones institucionales como las siguientes: Participacin del CGPJ en la Red Europea de Consejos del Poder Judicial. En esta Red forman parte los Consejos u rganos similares de los pases miembros de la Unin Europea y los de los pases candidatos a la adhesin, Desde la Asamblea General celebrada en Londres, en Junio de 2010, la Presidencia de la Red la ostenta el CGPJ, expirando el mandato a finales del presente ao, 2012. -Integracin del CGPJ en la Cumbre Judicial Iberoamericana. El CGPJ ostenta la -Secretara Permanente que comporta su direccin estratgica y la coordinacin general de la agenda de encuentros y trabajos. En 2011 se celebraron rondas de talleres y reuniones preparatorias, as como, otras reuniones con diferentes finalidades. Destac la organizacin en Cdiz de la III Ronda de Talleres de la Cumbre. -Presencia del CGPJ en organismos y eventos internacionales: El CGPJ particip en reuniones y grupos de trabajo, constituidos en el Consejo Consultivo de Jueces en el marco del Consejo de Europa, la Conferencia de La Haya, Cumbre Iberoamericana de Jefes y Jefas de Estado y de Gobierno, etc. -Encuentros bilaterales con otros Poderes Judiciales. El CGPJ continu manteniendo encuentros con instituciones e instancias jurisdiccionales y de gobierno de los Poderes Judiciales de otros pases. En 2011 se organiz el Encuentro Hispano-Marroqu, celebrado en enero de 2012. b) En materia de a auxilio judicial internacional; Asistencia a los rganos jurisdiccionales para facilitar el auxilio judicial activo y pasivo. El CGPJ est integrado, como punto de contacto, en la Red Judicial Europea Civil y Mercantil, la Red Judicial Europea Penal y la Red Judicial Iberoamericana (IberRed). En este sentido, en 2011 ha tenido lugar el XI Encuentro anual de la REJUE, que es una red interna, y tambin el V Encuentro de la REDUE.) Colaboracin con EUROJUST.) Colaboracin con el Ministerio de Justicia en la accin del Gobierno relacionada con el auxilio judicial internacional o en otras cuestiones de trascendencia o ndole internacional. Gestin administrativa de las autorizaciones para desplazamientos al extranjero de Jueces y Magistrados relativas al auxilio judicial internacional. c) En materia de cooperacin internacional al desarrollo en el sector justicia, En concreto, en el ao 2011, el CGPJ continu manteniendo su presencia en el mbito Iberoamericano, concretndose su labor en asistencias tcnicas a diferentes pases y en la participacin en el Programa Iberoamericano de Formacin Tcnica Especializada, en el marco del cual se han impartido seminarios a jueces latinoamericanos en los Centros de
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Formacin de AECID, en Cartagena de Indias (Colombia) y en Santa Cruz de la Sierra (Bolivia). Se inici tambin la ejecucin del proyecto de la UE para Latinoamrica EUROSOCIAL II, en el que el CGPJ participa como socio operativo Igualmente se desarrollaron actividades en la zona de los Balcanes, concretamente en Albania y en Serbia, a la vez que, el CGPJ fue seleccionado para liderar un proyecto twinning de la Comisin Europea en Croacia. -Pases del Arco Mediterrneo y frica: El CGPJ colabor con aquellos pases de frica con los que ya lo vena haciendo (Marruecos y Mozambique). A su vez, continu participando en el marco del programa EUROMED JUSTICIA, financiado por la Unin Europea. De este programa son beneficiarios los pases de Argelia, Israel, Jordania, Lbano, Marruecos, Palestina, Siria, Tnez y Turqua. 8) Especial referencia a la actividad presupuestaria del CGPJ El presupuesto inicial para el ao 2011 ascendi a 74.217.930 euros, lo que supuso una disminucin del 498 % (3.892.860 euros) respecto del presupuesto inicial de 2010; y este mismo presupuesto es el que se mantuvo en su integridad para el ao 2012 como consecuencia de la prrroga de los Presupuestos Generales para ese ao, si bien en febrero de 2012 se elev al Ministerio de Hacienda un nuevo Presupuesto del Consejo para el ao 2012, reducido en un 3,79% que qued concretado a la cantidad de 71.252.510 euros. En relacin con esta materia es importante resaltar que, en cumplimiento de las previsiones de derecho europeo en materia de transparencia, y de las sugerencias de orden interno en esta materia en relacin con el rgimen de gestin econmica, el Pleno del Consejo, en su sesin de 28 de junio de 2012 aprob una propuesta de Actualizacin del Rgimen de Control de Gestin y Transparencia, que entre otros cometidos estableci nuevos criterios para la mejora de la ejecucin del presupuesto del Consejo enmarcados en la actual situacin de crisis econmica, estableci requisitos mayores para la justificacin de las indemnizaciones por razn de servicio con motivo de desplazamientos y gastos de protocolo o representacin por parte de los Altos Cargos del Consejo, acord la publicacin en la pgina web del Consejo la agenda institucional de actividades y reuniones de las Comisiones y Vocalas, y, muy importante, la publicacin trimestral del estado de la ejecucin presupuestaria, clasificada por programas, captulos y conceptos.
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En relacin concreta con esta materia se aprob a finales de julio de 2012 el proyecto de presupuesto para el ao 2013 que se redujo en un 12. 02 % superando las pautas aconsejadas por el Gobierno de la nacin, para quedar reducido en la cantidad de 62.778.490 euros. III.- MEMORIA SOBRE EL ESTADO, FUNCIONAMIENTO Y ACTIVIDADES DE LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES EN EL AO 2011 Con independencia de la mayor precisin que puedan dar las cifras y estadsticas que se reflejan en los grficos que aparecen en las pags 463 y sgs de la Memoria que se ha entregado, a grandes rasgos se puede decir que la actividad de dichos organismos, a pesar de las dificultades de medios y econmicas que se viene sufriendo y que afectan en gran medida a la actividad judicial, ha sido llamativa por las cifras que se manejan y que se resumen en las siguientes: III.1.- Datos estadsticos correspondientes al ao 2011 e influencia de la crisis econmica en dichas estadsticas. Un mayor detalle de las cifras estadsticas y las correlativas grficas se encuentran a su disposicin en la Memoria. Les traslado ahora los datos que entiendo fundamentales, si bien advirtiendo previamente que los datos que aparecen en la Memoria y a los que me voy a referir son datos estadsticos que reflejan la realidad de los asuntos registrados en su realidad formal. No obstante tratarse de datos ciertos de ellos no se puede deducir necesariamente que todos los asuntos registrados se correspondan con procesos judiciales reales, pues todo lo registrado no acaba necesariamente en un autntico proceso judicial. Quiero decir que hay asuntos que pueden recibir uno o varios nmeros de registro y traducirse luego en un solo procedimiento ( es el caso tpico de un asunto penar que se registra sobre un parte mdico y luego se vuelve a registrar sobre el atestado de la polica, o las varias demandas iguales de varios trabajadores que pueden registrarse por separado cuando luego se han de acumular,..), y, a la vez, hay asuntos registrados que luego no acaban en ningn procedimiento judicial (cual ocurre con los asuntos penales sin autor conocido que se archivan sin ulterior actividad procesal). Todo ello ocurre con normalidad sin necesidad de pensar en maniobras extraas, pero hace que no podamos manejarnos con seguridad ante las cifras de asuntos tramitados; debiendo decir al respecto que el CGPJ ya detect esta situacin en el ao 2010 y ello motiv la publicacin del Reglamento 2/2010 sobre criterios de homogeneizacin de las actuaciones en los servicios comunes
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procesales (BOE 12-3-2010), que, sin embargo, no existe constancia de que se haya cumplido en todos los lugares en el transcurso del ao 2011 en que la presente Memoria se sita En el ao 2011 ingresaron en los rganos judiciales 9.041.442 asuntos, un 3,4% menos que en 2010. Por segundo ao consecutivo se ha producido una reduccin, del 3,4%, respecto de las anualidades precedentes. La reduccin ha sido especialmente importante en la jurisdiccin civil (del 10,7%), mientras que la penal y la social han tenido minoraciones del 1,5%. La nica que ha presentado un incremento ha sido la contenciosoadministrativa (en un 0,9%). La tasa de litigiosidad alcanz en 2011 la cifra de 191,6 asuntos ingresados por cada 1.000 habitantes, con una reduccin del 3,7% respecto a la de 2010. La litigiosidad se toma en la Memoria como el nmero de asuntos ingresados por cada 1.000 habitantes de poblacin, utilizando las poblaciones oficiales al 1 de enero de cada ao, publicadas por el Instituto Nacional de Estadstica. En el mismo periodo el incremento de la poblacin oficial ha sido del 0,4%. Analizando la litigiosidad en las distintas Comunidades Autnomas, la ms alta se ha dado en Andaluca (222), seguida de Madrid (216), Canarias (204), C. Valenciana (201), Illes Balears (200) y Murcia (198). Todas ellas superan la litigiosidad nacional. Por el contrario, la ms baja se ha dado en La Rioja (127) y Pas Vasco (135). Se mantiene el mismo orden de 2010, habiendo presentado disminuciones todas las comunidades con la excepcin de Asturias y Castilla la Mancha que han tenido incrementos del 0,9% y 0,2% respectivamente. Navarra (-7,3%), Castilla Len y Rioja (7%), Catalua y Murcia (-4,9%) y Aragn (-4,8%). El nmero de resoluciones ha tenido una pequea reduccin respecto a 2010, del 0,8%, alcanzndose la cifra de 9.143.077 de asuntos resueltos. El nmero de asuntos en trmite al final del ao 2011 ha tenido una disminucin del 5% respecto al final de 2010, y ha quedado en 3.063.263. La comparativa 2010 y 2011, es la siguiente: 2010 0,99 0,35 1,35
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Tasa de Resolucin Tasa de Pendencia Tasa de Congestin

2011 1,01 0,34 1,34

Evolucin 2,1% -4,3% -0,6%

Se aprecia por otra parte, un incremento de la tasa de resolucin y una reduccin de las de pendencia y congestin, lo cual se puede interpretar como una mejora en la situacin del conjunto de las jurisdicciones. En 2011 se dictaron por los jueces espaoles un total de 1.673.127 sentencias, un 0,8% ms que las dictadas en 2010.

EVOLUCIN EN EL AO 2012 La actual crisis econmica se viene notando en los datos de justicia con intensidad a partir del segundo semestre de 2007; ante este hecho, la Administracin de Justicia ha actuado adoptando medidas de refuerzo, creando nuevos rganos judiciales y aplicando modificaciones legales, sobre todo de carcter procesal. A estas medidas de agilizacin del funcionamiento de los Juzgados y Tribunales hay que aadir que la evolucin de la poblacin tambin se ha visto afectada por la crisis econmica, pues el flujo de inmigrantes se ha reducido, y la poblacin se ha estancado. Adems, la tasa de litigiosidad por 1000 habitantes ha disminuido en el segundo trimestre de 2012 en un 2,6%, disminucin que en el orden civil ha alcanzado el -6,5% y en el orden contenciosoadministrativo hasta el -24,4%. As, en el conjunto de las jurisdicciones el nmero de asuntos ingresados al finalizar el tercer trimestre de 2012 ha disminuido, respecto al mismo perodo de la anualidad anterior, en un -2,42%, con una previsin al final de 2012 de disminucin en el total de jurisdicciones del -2,78%. Analizando de forma individualizada la evolucin experimentada en los diferentes rdenes jurisdiccionales, el comportamiento de stos ha sido el siguiente: 1)JURISDICCIN CIVIL: Con carcter general, el nmero de asuntos ingresados en los tres primeros trimestres de 2012 ha disminuido un -3,05%, provocado por la disminucin experimentada en los Juzgados de Primera Instancia (-3,56%), Mercantiles (-2,16%), y Primera Instancia e Instruccin (6,40%). No obstante, esta afirmacin debe ser matizada en el sentido de que en los asuntos computados para medir la entrada de asuntos en este tipo de rganos no se tienen en cuenta ni los procesos monitorios ni las ejecuciones hipotecarias, que por el contrario se han incrementado notablemente (52,36% los procesos monitorios y 134,13% las ejecuciones hipotecarias reales), lo
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que, en suma, nos lleva a la conclusin de que en realidad no ha descendido la litigiosidad sino que se ha modificado la calidad de la misma, siendo sorprendente el incremento de las ejecuciones hipotecarias con la consiguiente creacin de un conflicto social de reciente memoria (desahucios, de los que ms tarde tendremos ocasin de hablar seguramente) 2)JURISDICCIN PENAL: La evolucin experimentada en el ingreso de asuntos en esta jurisdiccin es ms leve, con una disminucin de 1,78%, provocada por la disminucin de los asuntos competencia de la Audiencia Nacional en todos sus rganos penales, debido principalmente a la disminucin de las causas seguidas por delitos de terrorismo. El resto de los rganos se mantiene con pequeas variaciones, excepto los Juzgados de Violencia sobre la Mujer, que han experimentado una disminucin del -5,28%, y con diferentes disminuciones tambin en los Juzgados de Instruccin (-0,75%), de Primera Instancia e Instruccin (3,64%), de Menores (-1,85%) y de Vigilancia Penitenciaria (-4,97%). Probablemente la disminucin se deba principalmente a causas demogrficas. 3)JURISDICCIN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA: En este orden jurisdiccional el descenso en el ingreso de asuntos es especialmente llamativo, alcanzando una evolucin de -24,42%. Una ms que probable causa de este comportamiento se encuentra en los cambios legales y jurisprudenciales operados, como la imposicin de costas al litigante administrado vencido, el aumento de las cuantas exigidas para la interposicin de los recursos, la atribucin a otras jurisdicciones, en especial la social, de materias antes atribuidas a la contenciosoadministrativa, o la exigencia de apoderamiento expreso al letrado para todas las instancias procesales en los supuestos de extranjera. 4)JURISDICCIN SOCIAL: Este orden jurisdiccional, al contrario del contencioso, ha padecido los rigores de la crisis y de los cambios legales, lo que ha ocasionado la evolucin positiva del 5,49%, arrastrada principalmente por el aumento del 6,45% de los asuntos ingresados en los Juzgados de lo social, muy especialmente despidos, que se han incrementado en un 24,66%. Por ltimo, s es importante destacar que, con independencia de la evolucin de ingreso de los distintos rdenes jurisdiccionales, a excepcin de la jurisdiccin social, el resto ha experimentado una mejora importante
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en la pendencia de asuntos, con una disminucin al final del tercer trimestre de 2012 del 6,58% de asuntos pendientes. La situacin de cada rgano jurisdiccional consta bastante detallada en la Memoria y no se transcriben por no hacer excesivamente larga esta exposicin, si bien estoy en condiciones de responder a las preguntas concretas que se me puedan hacer al respecto porque tenemos datos significativos sobre el particular III.2.- Situacin de la planta judicial y refuerzos en 2011, y perspectivas para el ao 2012. A fecha de hoy tenemos 5.199 jueces en activo, de los cuales el 49,95% son hombres y el 50,05% mujeres. De ellos, 1447 estn destinados en rganos colegiados y el resto 3517- en rganos unipersonales

El nmero total de plazas constituidas de magistrado o juez, a fecha 1 de enero de 2011 fue de 5.171, con un incremento de 185 respecto a la misma fecha del ao anterior. El aumento de plazas de juez en esa anualidad conllev un ligero incremento en el nmero de jueces por 100.000 habitantes, pero en todo caso, resulta inferior a la ratio que tienen pases de nuestro entorno. Las medias de la Unin Europea giran aproximadamente en una cifra de 14 jueces por 100.000 habitantes frente a los aproximadamente 11 (10,96%) en Espaa. Las necesidades en materia de justicia que demanda nuestra sociedad, sin embargo, no pueden ser cubiertas con los efectivos personales con los que contamos. As se viene revelando repetidamente en cada anualidad. Ello queda patente en la necesidad de nombramiento de Jueces sustitutos, magistrados suplentes y magistrados emritos que han sido nombrados para cubrir las necesidades derivadas de la falta de jueces titulares para llevar a delante la excesiva carga de trabajo que tienen encomendada.-As en el ao judicial 2009/2010 el n de Jueces sustitutos nombrados fue de: 1072. Magistrados suplentes: 294. Adems tenemos 36 Magistrados emritos. Total: 1366 ms los 36 Emritos = 1402. -En el ao judicial 2010/2011y en el 20111/2012 el nmero de Jueces sustitutos nombrados: 1059 Magistrados suplentes: 293. Adems tenemos 38 Magistrados emritos. Total: 1352 ms los 38 Emritos = 1390. Y en el ao judicial 2012/2013, a 12.12.12, el nmero de Jueces sustitutos nombrados fue de 1099. Magistrados suplentes: 341. Adems de 27 Magistrados emritos. Total: 1440 ms los 27 Emritos = 1467
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A lo anterior se adicionan las siguientes medidas de urgencia: -En el ao 2011 se acordaron 348 medidas de refuerzo en todo el territorio nacional (62 Magistrados en comisin de servicio con relevacin de funciones, 48 Magistrados en comisin de servicio sin relevacin de funciones, 39 medidas de autorrefuerzo, 12 Magistrados Emritos, 45 Magistrados Suplentes y 142 Jueces Sustitutos), y se acordaron medidas para cobertura de vacantes en un total de 88. Y en la presente anualidad ya han alcanzado la cifra de 345 las de refuerzo (80 Magistrados en comisin de servicio con relevacin de funciones, 62 Magistrados en comisin de servicio sin relevacin de funciones, 22 medidas de autorrefuerzo, 22 Magistrados Emritos, 33 Magistrados Suplentes y 126 Jueces Sustitutos) y 67 las de cobertura de vacantes. Es cierto que no todos esto refuerzos actuaron a tiempo completo y durante todo el ao, pero slo con esta ayuda se pudo ir soportando aquella enorme carga de trabajo, y aun as hay Juzgados que superan con mucho sus posibilidades de actuacin debido a esa carga excesiva a la que no se le ve futuro, lo que constituye claramente una de las razones del descontento en muchos Jueces y Magistrados. Al sistema de refuerzos hay que aadir la colaboracin que en la solucin de algunos procesos judiciales han dado las actividades de mediacin en procesos familiares, penales y civiles en general que han permitido resolver por esta va en el ao 2011 un total de 358 asuntos, en mediacin penal 966 y en mediacin civil no familiar 14; habiendo funcionado la mediacin con cifras parecidas durante el ao 2012, y debiendo resaltarse que en este ao se han iniciado actividades de mediacin en el orden contencioso- administrativo. Tambin se puede sealar la importante ayuda que en la tramitacin de los asuntos presta y puede llegar a prestar la Nueva Oficina Judicial que no se ha implantado ms que en algunos lugares y no en todos funciona a satisfaccin debido a problemas organizativos y econmicos. En cualquier caso la NOJ permite concentrar en ella los esfuerzos econmicos que hasta ahora se destinaban a la diversidad de rganos judiciales a los que ahora sirve con el criterio de unidad, y con ello har posible que desaparezca la atvica falta de medios de que ha adolecido la Administracin de Justicia En relacin con ello hay que decir que sealar las limitadas perspectivas que se nos ofrecen para los aos prximos y que se reflejan en el apartado siguiente.
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III.3.- Necesidad de creacin de nuevas plazas judiciales para hacer frente a los asuntos que llegan a los rganos jurisdiccionales, dada la situacin indicada En la situacin actual, con la carga de trabajo que dan las cifras antes indicadas y con la necesidad de sustitutos y suplentes y otros refuerzos antes referidos, est claro que se impondra un incremento en la plantilla e Jueces y Magistrados superior incluso a la que a finales de 2011 consideraban necesaria los Presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia que, como puede apreciarse en los folios 613 y 614 de la Memoria, ascenda a 295 Jueces y Magistrados unipersonales, ms 114 Magistrados de rganos colegiados, que suman un total de 409. Ello, sin embargo, en la situacin actual no es posible cubrirlo debido a la crisis econmica , pues, de hecho, frente a las 250 plazas de ingreso en la judicatura que se convocaron tanto en el ao 2010 como en el ao 211, no solo no se ha convocado ninguna plaza en este ao 2012 sino que para lo sucesivo slo se ha conseguido la promesa gubernativa todava no realizada de convocar 50 plazas de acceso a la funcin judicial cada ao, con lo que tan solo se cubriran las vacantes derivadas de ceses y jubilaciones normales. Por otra parte, las previsiones legales para el ao 2013 en una norma que todava no ha entrado en vigor pero que se halla ya en fase de aprobacin parlamentaria puesto que se halla en esta Cmara en su recta final (la Ley de eficacia presupuestaria en la Administracin de Justicia) van en el sentido de reduccin drstica de los refuerzos de que disponamos con la idea de que sean los propios jueces titulares quienes se hagan cargo del trabajo excedente de otros Juzgados o Tribunales que lo necesiten; medida discutible en principio, y de efectos impredecibles. Ante esta situacin cabe augurar un futuro prximo bastante poco prometedor en cuanto a la agilidad en la resolucin de los procedimientos judiciales que se incoen en aos sucesivos. Frente a ello contamos por ahora con el esfuerzo que da a da realizan nuestros jueces y magistrados, quienes llevan a cabo un trabajo superior al normalmente exigible, y en la posibilidad de optimizar el uso de las nuevas tecnologas, confiando en que con la remisin de la crisis que sufrimos descienda el nmero de pleitos, la minoracin de alguna manera como consecuencia de los efectos que pueda producir la nueva legislacin sobre la exigencia del abono de una tasa judicial en algunos supuestos. Como ayuda provisional slo disponemos de la ayuda que nos van a prestar los Alumnos de la Escuela Judicial que, como antes dijimos, se concretar
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en los 231 que estn a punto de finalizar su formacin inicial, y los 204 que la han comenzado este ao, a los que habr que buscarles un destino que no existe. Para solventar esta situacin, y teniendo siempre presentes las necesidades del servicio pblico, el pasado Jueves da 8 de noviembre tuvo lugar una reunin entre lo Vocales de la Comisin Permanente y los Vocales de Escuela Judicial, en la que se expuso la necesidad, de cara a poder conocer las prioridades en los diferentes TSJ, y en su caso poder determinar las plazas de refuerzo que sern ofrecidas a los integrantes de la 63 Promocin, acordando solicitar de las Salas de Gobierno de los diferentes Tribunales la remisin detallada de aquellos Juzgados o Tribunales cuyo retraso o acumulacin de asuntos responda a necesidades de carcter estructural, en los trminos del artculo 216 bis punto segundo, es decir, aquellos Juzgados o Tribunales en los que la carga de trabajo aconseje medidas de refuerzo de larga duracin. Por su parte, en esta misma direccin de prever la adecuada colocacin de los nuevos Jueces, la Comisin Permanente del CGPJ acord en su reunin de 14 de noviembre, aprobar los calendarios de concurso traslado y Promocin por antigedad a categora de Magistrado que permitan obtener el mayor nmero de plazas desiertas a ofertar a los integrantes de la 63 y 64 Promocin de la Escuela judicial. Tras el debido anlisis de la situacin e informacin, las plazas a ofertar a los alumnos que no obtengan plazas en titularidad sern de refuerzo en aquellos Juzgados o Tribunales en los que la carga de trabajo aconseje medidas de refuerzo de larga duracin (en esta ocasin no se limitar exclusivamente a Juzgados mixtos, sino que podrn ser ofertados especializados que as lo necesiten), as como refuerzo de jueces de adscripcin territorial, figura esta en la que el juez queda a disposicin del Presidente del Tribunal Superior de Justicia, permitiendo as poder ser nombrado en juzgados en los que la ausencia del titular o la necesidad de refuerzo no sean de larga duracin. En ltimo lugar, y por lo que se refiere a la 64 promocin, actualmente en periodo de formacin inicial en la escuela judicial de Barcelona, y compuesta por un total de 204 alumnos, sealar que el Consejo garantizar en todo caso que, una vez terminen el periodo de formacin, ejercern la jurisdiccin de forma efectiva, bien sea como refuerzos bien como titulares. Entiendan Seoras que en el momento actual, en el que no conocemos las perspectivas de nuevas creaciones ni decisiones sobre modo de sustituciones del Ministerio de Justicia no les podamos dar datos concretos de nmero de refuerzos ni destinos. A tal efecto, tambin estamos trabajando con el Ministerio de Justicia para avanzar en esta materia. Vemos sin embargo, con muy malas perspectivas el ao 2013 y los siguientes porque con los alumnos de la Escuela y con la mera
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voluntariedad de ayuda de los Jueces en activo, difcilmente se va a cubrir las exigencias de tutela de nuestros conciudadanos III.4.- Referencia especfica a la situacin del Tribunal Supremo. El Tribunal Supremo es, como sabemos, el rgano jurisdiccional superior en todos los rdenes, como se seala en la Constitucin y por ello es el referente de toda la doctrina interpretativa de las normas que rigen nuestro sistema jurdico. Por ello considero hacer una referencia al mismo y a su situacin Sus cinco Salas estn funcionando con un rendimiento ptimo a pesar del volumen de recursos que reciben, excluyendo de ello a la Sala 5 de lo Militar cuya carga de trabajo es anormalmente baja. Debido a la excesiva cantidad de asuntos que llegan a un Tribunal como ste que slo debera conocer de aquellos supuestos en los que se produce discrepancia en la interpretacin y aplicacin de las leyes, y todo ello en aras de la seguridad jurdica que es la funcin que realmente le corresponde, ha sido tradicional el retraso en la solucin de los asuntos por algunas de sus Salas, particularmente las Salas 1, de lo Civil y la 3 de lo ContenciosoAdministrativo, con tardanzas que llegaron a alcanzar los siete aos en una situacin completamente inaceptable. Esta situacin ha cambiado a partir del ao 2006 en que por acuerdos anuales con lo sucesivos Ministros de Justicia se suscribieron sucesivos Convenios de actualizacin en los que, con financiacin estatal y compromiso judicial de actualizacin, se ha ido reduciendo aquella tardanza hasta el punto de poder afirmarse que al da de hoy tanto la Sala 1 como la Sala 3 se hallan resolviendo ya asuntos ingresados hace poco ms de un ao y por ello a seis meses aproximadamente de ponerse totalmente al da, lo cual es una importante noticia en todos los sentidos pues que el Tribunal Supremo se halla al da en sus resoluciones es importante no solo para los litigantes que ven resuelto su problema en un tiempo razonable, sino para el inters general puesto que la seguridad jurdica es en s mismo un valor muy apreciado como se resalta en el art. 9 de la Constitucin Espaola. Los datos reales ofrecen la siguiente situacin: La Sala 1 ingres en 2011 un total de 4.591 y resolvi por Auto un total de 3.427 asuntos y por sentencia 1242, siendo los asuntos pendientes a 31 de diciembre de 2011 de 3326 asuntos que equivale a menos de lo que ingresa en un ao y por lo tanto se puede afirmar que se halla prcticamente al da
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La Sala 2 ingres en el ao 2011 un total de 5012 asuntos y resolvi por Auto 2863 y por sentencia 1433, teniendo una pendencia de 2223 que equivale a menos de la mitad de lo que ingresa en un ao lo que significa que se halla totalmente al da. La Sala 3 ingres 7703 asuntos, pero resolvi de los atrasos de aos anteriores un total de 6.092 asuntos por sentencia y 4650 por auto, con una pendencia a finales de 2011 de un total de 11.272 asuntos que equivale a poco ms de un ao de trabajo si se mantienen los refuerzos actuales (hay que significar que a finales de 2010 tena 14, 377 asuntos pendientes. La Sala 4 ingres en el ao 2011 un total de 4920 asuntos y resolvi 822 por sentencia y 3300 por auto con una pendencia final de 4066 que equivale a menos de lo que ingresa en un ao, con lo que se puede decir que se halla igualmente al da. La Sala 5 se caracteriza, como se ha dicho por su reducida carga de trabajo que se tradujo en unos ingresos en el ao 2011 de 257 asuntos, con una pendencia final de 98. El problema pendiente en la actualidad es que el III Plan de refuerzo del TS finaliza el 31 de diciembre de 2011 y a da de hoy, todava no conocemos las posibilidades que ofrecer el prximo Plan de refuerzo, para aos sucesivos.

IV.- Conclusiones y despedida Como conclusin puedo decir que en relacin con la actividad del Consejo General del Poder Judicial, ms all de la versin ms bien negativa que se tiene del mismo, puedo decir y puedo decirlo con mayor propiedad porque yo slo lo presido desde finales de julio de 2012- que a mi juicio es un organismo que ha estado cumpliendo con bastante rigor con las competencias que tiene atribuidas por la LOPJ. En sus lneas esenciales funcionan a satisfaccin las Comisiones y los Servicios de l dependientes, y todo ello debido al esfuerzo de los Vocales que integran dicho organismo. Si de cara al exterior se ha producido un deterioro reciente de su imagen ha sido debido a problemas internos que se han traducido al exterior sin explicaciones vlidas y con opiniones discrepantes en los medios, fundamentalmente en relacin con los acontecimientos que llevaron en Junio pasado al cese de mi antecesor.
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Se trata en cualquier caso, de un organismo que cumple con su funcin primordial de preservar la independencia de los rganos del poder judicial, rigiendo con criterios legales y , en general sensatos la gestin del Estatuto de los Jueces y Magistrados que constituye su cometido esencial. En cuanto a los rganos judiciales Jueces, Magistrados y Tribunales en general-, ya hemos visto cmo el nmero de los asuntos que tienen que resolver excede de sus posibilidades por mucho que dediquen a ello sus esfuerzos, y me consta que la inmensa mayora de los integrantes de dichos rganos alcanzan un nivel ptimo de dedicacin. El prximo futuro no es en absoluto prometedor, dado que ni se prevn incrementos de plantilla ni las posibilidades tradicionales de refuerzo, lo que aboca a una situacin de penuria y de consiguiente deficit de la actividad jurisdiccional con efectos perniciosos para la tutela judicial efectiva. El problema, sin embargo, no es slo que exista una desproporcin tremenda entre asuntos a despachar y jueces para resolver, lo que se ha intentado resolver a lo largo de las ltimas dcadas creando ms rganos judiciales , sino que concurren otras causas que hacen que sea imposible dar solucin adecuada en el tiempo a todos aquellos asuntos. Al ser varias las causas, la solucin no pasa slo por crear ms rganos judiciales, que tambin, sino que hay que abordar esos problemas para obtener mejores resultados. A mi juicio, un problema importante viene constituido por la defectuosa organizacin y distribucin de la planta judicial. En efecto, hasta ahora, el esquema de la LOPJ y la vigente Ley de Planta haban articulado la organizacin judicial sobre el esquema clsico de los Partidos Judiciales y las Audiencias Provinciales con pequeas concesiones a nuevas pautas (Juzgados provinciales de Vigilancia Penitenciaria, de Menores, de lo General, o de Violencia sobre la Mujer, Secciones de la Audiencia Provincial en algunos partidos, o las Salas de lo Contencioso Administrativo o de lo Social como excepciones a aquellas reglas), habiendo despreciado en aras de la unidad jurisdiccional los antiguos Juzgados de Distrito. Hoy en da, tanto por la mayor facilidad en las comunicaciones como por una mejor operatividad y menor coste econmico se impone la creacin ya prevista y aceptada a nivel terico, y posiblemente incluida en la futura Ley Orgnica la creacin de los Tribunales de instancia que aglutinen en un mismo rgano judicial integrado por varios jueces, con una demarcacin superior a la tradicional y con una sola oficina judicial, la carga competencial correspondiente a su
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orden jurisdiccional y a su territorio. Ello unido a una posible y distinta competencia funcional segn las distintas previsiones legales. A la nueva organizacin habra que aadir la necesidad de dotarla de los elementos tcnicos necesarios para un adecuado funcionamiento procesal. Se trata de llegar a expediente digital, pero con los medios ya vigentes y actualizados Nueva Oficina Judicial, Punto Neutro Judicial o Lex Net -, a disposicin de todos los rganos jurisdiccionales se conseguira y se conseguir- un mejor funcionamiento de dichos rganos. En este sentido la posibilidad de alcanzar la interoperatividad entre los programas de gestin procesal de las distintas Comunidades Autnomas supondra dar un paso importante en la unificacin de los mtodos de gestin. Habra que insistir en los medios extrajudiciales de solucin de los conflictos, potenciando las actividades de mediacin en la medida en que pueda ser incentivada desde las distintas Administraciones. Incluida la conciliacin y mediacin intraprocesal que ya est obteniendo frutos en los lugares en las que se lleva acabo (en este sentido el CGPJ ha suscrito numerosos Convenios que la facilitan como ya se dijo). No hay que bajar la guardia ante la necesidad de una mejor formacin de los Jueces y Magistrados en la que habr de insistir el CGPJ, pero tampoco hay que bajarla en relacin con los Abogados de quienes depende en gran medida el que la litigiosidad sea mayor o menor y sea mayor o menor la calidad de los litigios. Una vez realizados estos previos pasos es cuando habra que hacerse el clculo definitivo de necesidades de jueces y rganos judiciales, en lugar de seguir haciendo ms de lo mismo como hasta ahora habra que hacer esas otras cosas. Con estas apreciaciones de lege ferenda termino mi exposicin, quedando a su disposicin para aclarar cuantas observaciones deseen plantear

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