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PROJE T DE L OI

d`orientation et de programmation pour la reIondation de l`ecole de la Republique




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Article 1
er


Le rapport deIinissant les objectiIs de la politique d`education, annexe a la presente loi,
est approuv.

TITRE I
ER

DISPOSI TI ONS GENERAL ES

Article 2

Les livres I
er
, II, III, IV, V, VI, VII et IX du code de l`education sont modiIies
conformment aux chapitres I
er
VI du prsent titre.

CHAPITRE I
ER

PRI NCI PES GENERAUX DE L`EDUCATI ON

Section 1
Les principes et les obj ectifs de l`ducation

Article 3

Le premier et le deuxieme alineas de l`article L. 111-1 sont remplacs par les dispositions
suivantes :

L`education est la premiere priorite nationale. Le service public de l`education est
conu et organis en fonction des lves et des tudiants pour favoriser leur russite scolaire. Il
contribue a l`egalite des chances. Il les prepare a une Iormation tout au long de la vie.

Outre la transmission des connaissances, la Nation fixe comme mission premire
l'cole de faire partager aux eleves les valeurs de la Republique, parmi lesquelles l`egale dignite
de tous les tres humains, l`egalite entre les Iemmes et les hommes, la solidarite et la lacite qui
repose sur le respect de valeurs communes et la libert de conscience.
RPUBLI QUE F RANAISE

Ministre de l`education nationale
________

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Article 4

Apres la deuxieme phrase du deuxieme alinea de l`article L. 111-2, il est insr une
phrase ainsi rdige : Elle dveloppe les connaissances, les comptences et la culture
necessaires a l`exercice de la citoyennete dans la societe de l`inIormation et de la
communication.

Article 5

Le dernier alinea de l`article L. 113-1 est remplac par les dispositions suivantes :

Dans les classes ou les ecoles maternelles, les enIants peuvent tre accueillis des l`ge
de deux ans rvolus dans des conditions ducatives et pdagogiques prcises par le ministre
charge de l`education nationale. Cet accueil est organise en priorite dans les ecoles situees dans
un environnement social dfavoris, que ce soit dans les zones urbaines, rurales ou de montagne
et dans les departements et regions d`outre-mer.

Article 6

L`article L. 122-1-1 est remplac par les dispositions suivantes :

Art. L. 122-1-1. - La scolarit obligatoire doit au moins garantir chaque lve les
moyens necessaires a l`acquisition d`un socle commun de connaissances, de competences et de
culture, auquel contribuent l`ensemble des enseignements dispenses au cours de la scolarite. La
matrise du socle est indispensable pour accomplir avec succs sa scolarit, poursuivre sa
formation, construire son avenir personnel et professionnel et exercer sa citoyennet.

Les lments de ce socle commun sont fixs par dcret.

L`acquisition du socle commun est progressive. Les eleves qui eprouvent des diIIicultes
dans cette acquisition reoivent des aides et bnficient des dispositifs de russite ducative.

Le Gouvernement prsente tous les trois ans au Parlement un rapport sur la manire
dont les programmes prennent en compte le socle commun et sur la matrise de celui-ci par les
lves au cours de leur scolarit.

Article 7

Le premier alinea de l`article L. 122-2 est remplac par les dispositions suivantes :

Tout eleve qui, a l`issue de la scolarite obligatoire, n`a pas atteint un niveau de
formation reconnu doit pouvoir poursuivre des etudes aIin d`acquerir au moins un diplme
national ou un titre professionnel enregistr et class au niveau V du Rpertoire national de la
certiIication proIessionnelle. L`Etat prevoit les moyens necessaires, dans l`exercice de ses
comptences, la prolongation de scolarit qui en dcoule.
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Tout jeune sortant du systeme educatiI sans diplme dispose d`une duree
complementaire de Iormation qualiIiante qu`il pourra utiliser dans des conditions Iixees par
dcret.

Article 8

Au premier alina de l`article L. 131-1-1, aprs les mots : sa personnalit, sont insrs
les mots : son sens moral et son esprit critique, .

Section 2
L`ducation artistique et culturelle

Article 9

L`article L. 121-6 est remplac par les dispositions suivantes :

Art. L. 121-6. - L`education artistique et culturelle contribue a l`epanouissement des
aptitudes individuelles et a l`egalite d`acces a la culture. Elle Iavorise la connaissance du
patrimoine artistique et culturel et de la cration contemporaine et participe au dveloppement de
la crativit et des pratiques artistiques.

L`education artistique et culturelle comprend un parcours organise tout au long de la
scolarite des eleves qui leur permet d`acquerir des savoirs artistiques et culturels, de pratiquer les
arts, de decouvrir des ouvres, des artistes, des monuments et des lieux a caractere artistique et
culturel.

Ce parcours peut s`inscrire dans le cadre d`un partenariat avec les collectivites
territoriales et les organismes ouvrant dans le domaine artistique et culturel.

Les enseignements artistiques portent notamment sur l`histoire des arts et sur la theorie
et la pratique des disciplines artistiques, en particulier la musique instrumentale et vocale, les arts
visuels, les arts du spectacle, les arts de l`espace et les arts appliques.

Section 3
Le dveloppement de l`enseignement numrique

Article 10

Le second alinea de l`article L. 131-2 est remplac par les dispositions suivantes :

Un service public de l`enseignement numerique et de l`enseignement distance est
organis pour notamment :

1 Mettre a disposition des ecoles et des etablissements d`enseignement des services
numeriques permettant de prolonger l`oIIre des enseignements qui y sont dispenses et Iaciliter la
mise en ouvre d`une aide personnalise aux lves ;
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2 Proposer aux enseignants des ressources pdagogiques pour leur enseignement, des
contenus et services destins leur formation initiale et continue et des outils de suivi de leurs
lves et de communication avec les familles ;

3 Assurer l`instruction des enIants qui ne peuvent tre scolarises dans une ecole ou
dans un tablissement scolaire.

Article 11

La section 3 du chapitre II du titre I
er
du livre III est remplace par les dispositions
suivantes :

Section 3
/DIRUPDWLRQjOXWLOLVDWLRQGHVRXWLOVHWGHVUHVVRXUFHVQXPpULTXHV

Art. L. 312-9. - La Iormation a l`utilisation des outils et des ressources numeriques est
dispensee progressivement a l`ecole, au college et au lycee. Elle s`insere dans les programmes
d`enseignement et peut egalement Iaire l`objet d`enseignements speciIiques. Elle comporte en
particulier une sensibilisation aux droits et aux devoirs lies a l`usage de l`internet et des reseaux,
qu`il s`agisse de la protection de la vie privee ou du respect de la proprit intellectuelle.

Article 12

Le e du 3 de l`article L. 122-5 du code de la proprit intellectuelle est remplac par les
dispositions suivantes :

e) La representation ou la reproduction d'extraits d'ouvres, sous reserve des ouvres
conues des fins pdagogiques et des partitions de musique, des fins exclusives d'illustration
dans le cadre de l'enseignement et de la recherche, y compris pour l`elaboration et la diIIusion de
sujets d`examen ou de concours organises dans la prolongation des enseignements, l'exclusion
de toute activit ludique ou rcrative, ds lors que le public auquel cette reprsentation ou cette
reproduction est destine est compos majoritairement d'lves, d'tudiants, d'enseignants ou de
chercheurs directement concerns, que l'utilisation de cette reprsentation ou cette reproduction
ne donne lieu aucune exploitation commerciale et qu'elle est compense par une rmunration
ngocie sur une base forfaitaire sans prjudice de la cession du droit de reproduction par
reprographie mentionnee a l`article L. 122-10.
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CHAPITRE II
L`ADMI NISTRATI ON DE L`EDUCATI ON

Section 1
Les relations avec les collectivits ter ritoriales

Article 13

Le 5 de l`article L. 211-8 du code de l`education est remplac par les dispositions
suivantes :

5 Des services et des ressources numriques caractre pdagogique des collges, des
lycees et des etablissements d`education speciale, ainsi que de la Iourniture des manuels
scolaires dans les collges et les tablissements d`education speciale et des documents a
caractre pdagogique usage collectif dans les lyces professionnels ; .

Article 14

Le premier alinea de l`article L. 213-2 est remplac par les dispositions suivantes :

Le dpartement a la charge des collges. A ce titre, il en assure la construction, la
reconstruction, l`extension et les grosses reparations, l`equipement et le Ionctionnement.
L`acquisition et la maintenance des inIrastructures et des equipements, dont les materiels
informatiques et les logiciels prvus pour leur mise en service, ncessaires l'enseignement et
aux changes entre les membres de la communaut ducative sont ainsi la charge du
dpartement.

Article 15

Le premier alinea de l`article L. 214-6 est remplac par les dispositions suivantes :

La region a la charge des lycees, des etablissements d`education speciale et des lycees
proIessionnels maritimes. Elle en assure la construction, la reconstruction, l`extension et les
grosses reparations, l`equipement et le Ionctionnement. L`acquisition et la maintenance des
infrastructures et des quipements, dont les matriels informatiques et les logiciels prvus pour
leur mise en service, ncessaires l'enseignement et aux changes entre les membres de la
communaut ducative sont ainsi la charge de la rgion.
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Article 16

Apres l`article L. 214-6-1, il est insr un article L. 214-6-2 ainsi rdig :

Art. L. 214-6-2. - Sous sa responsabilit, aprs avis du conseil d'administration et, le cas
chant, accord de la collectivit propritaire ou attributaire des btiments, le prsident de la
region ou le president du conseil executiI de Corse peut autoriser l`utilisation de locaux et
d`equipements scolaires des lycees et etablissements regionaux d`enseignement adaptes, pendant
les heures ou les priodes au cours desquelles ils ne sont pas utiliss pour les besoins de la
formation initiale et continue, par des entreprises ou des organismes de formation. Ces activits
doivent tre compatibles avec la nature des installations, l'amnagement des locaux et le
fonctionnement normal du service.

La rgion ou la collectivit territoriale de Corse soumet toute autorisation d'utilisation
de cette nature la passation, entre son reprsentant, celui de l'tablissement et la personne
physique ou morale qui dsire organiser ces activits, d'une convention prcisant notamment les
obligations pesant sur l'organisateur en ce qui concerne l'application des rgles de scurit, la
prise en charge des responsabilits et de la rparation des dommages ventuels, ainsi que les
conditions Iinancieres de l`utilisation des biens dans le respect des dispositions du code general
de la proprit des personnes publiques.

Section 2
Le Conseil national d`valuation du systme ducatif

Article 17

I. - Au dbut du titre IV du livre II, il est insr un chapitre prliminaire ainsi rdig :

CHAPITRE PRELIMINAIRE
CONSEI L NATI ONAL DE VALUATI ON DU SYSTEME EDUCATI F

Art. L. 240-1. - Le Conseil national d`evaluation du systeme educatiI est charge
d`evaluer l`organisation et les resultats de l`enseignement scolaire. A ce titre :

1 A son initiative ou a la demande du ministre charge de l`education nationale,
d`autres ministres disposant de competences en matiere d`education ou du ministre charge de la
ville pour les exprimentations scolaires et les dispositifs ducatifs au profit des lves issus de
territoires urbains socialement dfavoriss, il ralise ou fait raliser des valuations. Celles-ci
peuvent galement tre ralises la demande du prsident de l`Assemblee nationale ou du
prsident du Snat ;

2 Il se prononce sur les mthodologies et les outils des valuations conduites par le
ministre charge de l`education nationale ;

3 Il donne un avis sur les rsultats des valuations des systmes ducatifs conduites
dans le cadre de programmes de coopration europens ou internationaux.
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Art. L. 240-2. - Le Conseil est compos de quatorze membres dsigns pour cinq ans. Il
comprend :

1 Deux dputs et deux snateurs ;

2 Deux membres du Conseil conomique, social et environnemental dsigns par le
prsident de ce conseil ;

3 Huit personnalites choisies pour leur competence en matiere d`evaluation ou dans le
domaine ducatif.

Les membres mentionns au 3 sont nomms par le ministre charge de l`education
nationale. Le prsident est nomm dans les mmes conditions.

Art. L. 240-3. - Le Conseil peut, sur demande motive, solliciter des services et
etablissements d`enseignement toutes inIormations et pieces utiles a l`exercice de sa mission.

Art. L. 240-4. - Le Conseil remet chaque anne un rapport annuel sur ses travaux au
ministre charge de l`education nationale. Ce rapport est transmis au Parlement.

Le rapport et les avis du Conseil national d`evaluation du systeme educatif sont rendus
publics.

Art. L. 240-5. - Un decret en Conseil d`Etat precise l`organisation et le Ionctionnement
du Conseil national d`evaluation du systeme educatiI.

II. - Les dispositions du chapitre prliminaire du titre III du livre II sont abroges.

III. - Au dernier alinea de l`article L. 401-1, les mots : Haut Conseil de l`education
sont remplacs par les mots : Conseil national d`evaluation du systeme educatiI .

CHAPITRE III
L E CONT ENU DES ENSEI GNE MENTS SCOL AI RES

Section 1
Dispositions communes

Article 18

L`article L. 311-1 est modiIie ainsi qu`il suit :

1 Au premier alina, le mot : annuelle est remplac par le mot : rgulire ;

2 Aprs le second alina, il est ajout un alina ainsi rdig :

Le nombre des cycles et leur dure sont fixs par dcret.
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Article 19

L`article L. 311-3 est remplac par les dispositions suivantes :

Art. L. 311-3. - Les programmes dfinissent, pour chaque cycle, les connaissances qui
doivent tre acquises au cours du cycle, les comptences attendues et les mthodes qui doivent
tre assimiles. Ils constituent le cadre national au sein duquel les enseignants organisent leurs
enseignements en prenant en compte les rythmes d'apprentissage de chaque lve.

Article 20

Apres l`article L. 311-4, il est insr un article L. 311-5 ainsi rdig :

Art. L. 311-5. - I. - Un conseil suprieur des programmes est plac auprs du ministre
charge de l`education nationale.

Il est compos de seize membres dsigns pour cinq ans. Il comprend deux dputs,
deux snateurs, deux membres du Conseil conomique, social et environnemental dsigns par
son president et dix personnalites qualiIiees nommees par le ministre charge de l`education
nationale.

II. - Le conseil suprieur des programmes formule des propositions sur :

1 La conception gnrale des enseignements dispenss aux lves des coles, des
collges et des lyces ;

2 Le contenu du socle commun de connaissances, de comptences et de culture et des
programmes scolaires et leur articulation en cycles ;

3 La nature et le contenu des preuves des examens conduisant aux diplmes
nationaux de l`enseignement du second degre ;

4 La nature et le contenu des epreuves des concours de recrutement d`enseignants du
premier et du second degrs, la conception gnrale de la formation des enseignants et les grands
objectifs de formation atteindre.

III. - Il veille ce que les programmes des enseignements dispenss dans les coles,
collges et lyces implants dans les dpartements et les regions d`outre-mer prennent en compte
les propositions emises en application de l`article L. 311-6 pour leur adaptation aux spcificits
locales.

IV. - Il tablit un rapport annuel sur ses travaux et les suites qui leur ont t donnes
qu`il remet au ministre charge de l`education nationale. Ce rapport est transmis au Parlement et
au Conseil conomique, social et environnemental. Les avis et propositions du Conseil suprieur
des programmes sont rendus publics.
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Article 21

L`article L. 311-3-1 est remplac par les dispositions suivantes :

Art. L. 311-3-1. - A tout moment de la scolarit obligatoire, lorsqu'il apparat qu'un
lve risque de ne pas matriser les connaissances et les comptences indispensables la fin d'un
cycle, les quipes pdagogiques mettent en place des dispositifs d'aide. Les modalits en sont
prcises, aprs consultation des parents ou du responsable lgal de l'lve, et peuvent tre
formalises dans un projet personnalis de russite ducative sous la responsabilit du directeur
d`ecole ou du cheI d`etablissement.

Section 2
L`enseignement moral et civique

Article 22

I. - La deuxieme phrase de l`article L. 311-4 est remplace par la phrase suivante :
L`ecole, notamment grce a un enseignement moral et civique, fait acqurir et comprendre aux
eleves le respect de la personne, de ses origines et de ses diIIerences, l`egalite entre les Iemmes
et les hommes ainsi que les valeurs de la lacit.

II. - L`intitule de la section 8 du chapitre II du titre I
er
du livre III est remplac par
l`intitule suivant : L`enseignement moral et civique .

III. - La premiere phrase du premier alinea de l`article L. 312-15 est remplace par les
deux phrases suivantes ainsi rdiges : Outre les enseignements concourant aux objectifs
dfinis l'article L. 131-1-1, l'enseignement moral et civique vise notamment amener les lves
tre des citoyens responsables et libres, se forger un sens critique et adopter un
comportement rflchi. Cet enseignement comporte, tous les stades de la scolarit, une
formation aux valeurs de la Rpublique, la connaissance et au respect des droits de l'enfant
consacrs par la loi ou par un engagement international et la comprhension des situations
concrtes qui y portent atteinte.

Section 3
L`orientation

Article 23

L`article L. 331-7 est remplac par les dispositions suivantes :

Art. L. 331-7. - L'orientation et les formations proposes aux lves tiennent compte de
leurs aspirations, de leurs aptitudes et des perspectives professionnelles lies aux besoins
prvisibles de la socit, de l'conomie et de l'amnagement du territoire. Elles favorisent la
reprsentation quilibre entre les femmes et les hommes parmi les filires de formation.
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AIin d`elaborer son projet d`orientation scolaire et proIessionnelle et d`eclairer ses
choix d`orientation, un parcours individuel d`inIormation, d`orientation et de decouverte du
monde conomique et professionnel est propos chaque lve, aux diffrentes tapes de sa
scolarit du second degr.

Il est deIini sous la responsabilite du cheI d`etablissement et avec l`aide des parents par
les enseignants, les personnels d`orientation et les autres proIessionnels competents. Les
administrations concernes, les collectivits territoriales, les organisations professionnelles, les
entreprises et les associations contribuent a la mise en ouvre de ce parcours.

Section 4
L`enseignement du premier degr

Article 24

L`article L. 321-1 est abrog.

Article 25

Le premier alinea de l`article L. 321-2 est remplac par les dispositions suivantes :

La Iormation dispensee dans les classes et les ecoles maternelles Iavorise l`eveil de la
personnalit des enfants, conforte et stimule leur dveloppement affectif, sensoriel, moteur,
cognitif et social. Elle les initie et les exerce a l`usage des diIIerents moyens d`expression. Elle
prepare progressivement les enIants aux apprentissages Iondamentaux dispenses a l`ecole
elementaire, en Ionction d`un programme deIini par arrte du ministre charge de l`education
nationale, et selon des approches educatives qui visent a developper la conIiance en soi et l`envie
d`apprendre. Elle assure une premiere acquisition des principes de la vie en societe et de l`egalite
entre les filles et les garons. Elle tend compenser les ingalits et prvenir des difficults
scolaires, notamment par la stimulation et la structuration du langage oral et l`initiation a la
culture crite. La mission prventive des classes et des coles maternelles comprend notamment
la prise en compte des situations de handicap pour Iavoriser l`inclusion des eleves concernes.

Article 26

L`article L. 321-3 est remplac par les dispositions suivantes :

Art. L. 321-3. - La formation dispense dans les coles lmentaires suit un programme
unique rparti sur les cycles mentionns l'article L. 311-1 ; la priode initiale peut tre
organise sur une dure variable.

Cette formation assure l'acquisition des instruments fondamentaux de la connaissance :
expression orale et crite, lecture, calcul, rsolution de problmes ; elle suscite le dveloppement
de l'intelligence, de la sensibilit artistique, des aptitudes manuelles, physiques et sportives. Elle
dispense les elements d`une culture scientiIique et technique. Elle oIIre une education aux arts
plastiques et musicaux Elle assure l`enseignement d`une langue vivante etrangere. Elle contribue
galement la comprhension et un usage autonome et responsable des mdias.
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Elle assure conjointement avec la Iamille l`education morale et civique qui comprend
obligatoirement, pour permettre l`exercice de la citoyennete, l`apprentissage des valeurs et
symboles de la Rpublique, de l'hymne national et de son histoire.

Article 27

Aprs la section 3 bis du chapitre II du titre I
er
du livre III, il est insr une section 3 ter
ainsi rdige :

Section 3 ter
/HQVHLJQHPHQWGHs langues vivantes trangres

Art. L. 312-9-2. - Tout lve bnficie, ds le dbut de sa scolarit obligatoire, de
l`enseignement d`une langue vivante etrangere dans le cadre de l`horaire normal de l`ecole
elementaire. La Irequentation des ouvres et des ressources pedagogiques en langue etrangere est
favorise.

Section 5
Les enseignements du collge

Article 28

L`article L. 332-1 est abrog.

Article 29

L`article L. 332-3 est remplac par les dispositions suivantes :

Art. L. 332-3. - Les collges dispensent un enseignement commun, rparti sur quatre
niveaux successifs. Pour favoriser la russite des lves et prparer la suite de leur scolarit, des
approches pdagogiques diffrencies sont mises en place et des enseignements
complmentaires au tronc commun peuvent tre proposs. Certains d`entre eux peuvent, au cours
de la dernire anne de scolarit au collge, prparer une formation professionnelle. Les lyces
professionnels peuvent tre associs cette prparation. Les enseignements complmentaires
peuvent comporter des stages contrles par l`Etat et accomplis aupres de proIessionnels agrees.

Article 30

Le quatrieme alinea de l`article L. 332-4 est supprim.

Article 31

L`article L. 332-5 est complt par les mots : qui inclut une ducation aux mdias
numriques .
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Article 32

L`article L. 332-6 est ainsi modifi :

1 Le deuxime alina est supprim ;

2 Aprs le troisime alina, il est insr un alina ainsi rdig :

Les conditions d`attribution du diplme sont Iixees par decret.

Section 6
La formation en alternance

Article 33

I. - L`article L. 337-3 est abrog.

II. - Le premier alinea de l`article 337-3-1 est remplac par les dispositions suivantes :

Les centres de Iormation d`apprentis peuvent accueillir, pour une duree maximale d`un
an, les eleves ayant au moins atteint l`ge de quinze ans pour qu`ils suivent, sous statut scolaire,
une formation en alternance destine leur faire dcouvrir un environnement professionnel
correspondant a un projet d`entree en apprentissage, tout en leur permettant de poursuivre
l`acquisition du socle commun de connaissances, de competences et de culture mentionne a
l`article L. 122-1-1.

III. - Au second alinea de l`article L. 6222-1 du code du travail, les mots : au cours de
l`annee civile et les mots : ou avoir suivi une Iormation prevue a l`article L. 337-3-1 du code
de l`education sont supprims.

Section 7
Les enseignements du lyce

Article 34

I. - L`intitule du chapitre IV du titre III du livre III est remplace par l`intitule suivant :
Dispositions propres au baccalaurat .

II. - L`article L. 334-1 est remplac par les dispositions suivantes :

Art. L. 334-1. - L`examen des baccalaurats gnral, technologique et professionnel
sanctionne une Iormation equilibree qui permet de Iavoriser la poursuite d`etudes superieures et
l`insertion proIessionnelle. Il comporte la veriIication d`un niveau de culture deIini par les
enseignements des lyces, ainsi que le contrle des connaissances et des comptences dans des
enseignements suivis par l`eleve en derniere annee. Ce contrle est eIIectue independamment
dans chacun de ces enseignements.

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CHAPITRE IV
DISPOSI TI ONS RE L ATI V ES AUX E C OL ES E T AUX E T ABLISSE MENTS D`ENSEI GNE MENT SCOL AI RE

Section 1
Les coles

Article 35

L`article L. 411-1 est remplac par les dispositions suivantes :

Art. L. 411-1. - Un directeur veille la bonne marche de chaque cole maternelle ou
lmentaire. Il assure la coordination necessaire entre les matres. Un decret en Conseil d`Etat
Iixe les conditions de recrutement, de Iormation et d`exercice des Ionctions speciIiques des
directeurs d`ecole maternelle et elementaire.

Le conseil d`ecole reuni periodiquement par le directeur est compos notamment des
representants elus des parents d`eleves qui constituent un comite des parents et des matres de
l`ecole. Le representant de la commune ou de l`etablissement public de cooperation
intercommunale intress assiste de plein droit ces runions. La composition et les attributions
du conseil d`ecole et du comite des parents sont Iixees par decret.

Section 2
Les relations cole-collge

Article 36

Il est ajout au titre prliminaire du livre IV un article L. 401-4 ainsi rdig :

Art. L. 401-4. - AIin d`assurer la continuite pedagogique entre l`ecole elementaire et le
college et contribuer a l`acquisition par les eleves du socle commun de connaissances, de
competences et de culture prevu par l`article L. 122-1-1, ainsi qu`a la mise en ouvre coordonnee
des programmes, chaque collge et les coles dont les lves rsident dans la zone de desserte du
college determinent conjointement des modalites de cooperation et d`echange.

Il est institu un conseil cole-college qui propose au conseil d`administration du
college et aux conseils des ecoles des actions de cooperation et d`echange. Le conseil ecole-
collge peut notamment proposer que certains enseignements ou projets pdagogiques soient
communs des lves du collge et des coles. La composition et les modalits de
fonctionnement de ce conseil sont fixes par dcret.

Apres accord du conseil d`administration et des conseils des ecoles, les enseignements
ou projets communs sont mis en ouvre dans les colleges sous l`autorite du cheI d`etablissement
et dans les ecoles sous la responsabilite des directeurs d`ecole.
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Les modalites de mise en ouvre et de suivi de cette cooperation et de ces echanges sont
inscrites dans le projet d`etablissement du college et dans le projet des coles concernes.

Section 3
Etablissements publics locaux d`enseignement

Article 37

Le dernier alinea de l`article L. 421-2 est remplac par les dispositions suivantes :

Les reprsentants des collectivits territoriales sont au nombre de trois ou de quatre
selon que l`eIIectiI du conseil d`administration est de vingt-quatre ou de trente membres.

Lorsque les reprsentants des collectivits territoriales sont au nombre de quatre, ils
comprennent deux reprsentants de la collectivite de rattachement dont l`un peut tre designe par
cette dernire parmi les personnalits du monde conomique et social et deux reprsentants de la
commune siege de l`etablissement ou, lorsqu`il existe un etablissement public de cooperation
intercommunale, un reprsentant de cet tablissement public et un reprsentant de la commune
sige.

Lorsque les reprsentants des collectivits territoriales sont au nombre de trois, ils
comprennent deux reprsentants de la collectivit de rattachement [dont l`un peut tre designe
par cette dernire parmi les personnalits du monde conomique et social] et un reprsentant de
la commune siege de l`etablissement ou, lorsqu`il existe un etablissement public de cooperation
intercommunale, un reprsentant de la collectivit de rattachement, un reprsentant de
l`etablissement public et un representant de la commune siege.

Toutefois, lorsque, en application du b du 2. du II ou du a du 2. du III de
l`article L. 5217-4 du code gnral des collectivits territoriales, les competences d`une region
ou d`un departement en matiere de construction, d`amenagement, d`entretien et de
fonctionnement des lyces ou des collges sont exerces par une mtropole, un reprsentant de la
metropole siege au conseil d`administration des etablissements publics locaux d`enseignement
concernes en lieu et place de l`un des representants de la collectivite territoriale de
rattachement.

Article 38

Le 4 de l`article L. 421-4 est remplac par les dispositions suivantes :

4 Il se prononce sur le contrat d`objectiIs conclu entre l`etablissement,
l`autorite acadmique et, le cas chant, la collectivit territoriale de rattachement.
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CHAPITRE V
VI E SCOL AI RE

Article 39

L`article L. 521-4 est remplac par les dispositions suivantes :

Art. L. 521-4. - L`organisation des espaces scolaires est un element indispensable de la
pedagogie et de la vie scolaire. Elle Iavorise le developpement de l`autonomie, l`acces aux
connaissances et le bien-tre des lves. Elle permet le travail en quipes des lves et des
enseignants, le suivi individuel de l`eleve et le developpement de sa sensibilite artistique. Elle
Iavorise l`accessibilite des personnes en situation de handicap. Elle prend en consideration
l`utilisation des technologies de l`inIormation et de la communication dans les apprentissages et
les rapports sociaux ainsi que les enjeux du dveloppement durable.

Article 40

L`article L. 551-1 est ainsi modifi :

1 Le premier alina est remplac par les dispositions suivantes :

Des activits priscolaires prolongeant le service public de l'ducation, et en
complementarite avec lui, peuvent tre organisees dans le cadre d`un projet educatiI territorial
associant notamment aux services et tablissements relevant du ministre charg de l`education
nationale d`autres administrations, des collectivites territoriales, des associations et des
fondations, sans toutefois se substituer aux activits d'enseignement et de formation fixes par
l'Etat. ;

2 Au second alina, aprs les mots : pratiques sont ajouts les mots : et activits .
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CHAPITRE VI
DISPOSI TI ONS RE L ATI V ES AUX PERSONNE LS

Section 1
Les coles suprieures du professorat et de l`ducation

Article 41

I. - Le chapitre V du titre II du livre VI est remplac par les dispositions suivantes :

CHAPITRE V
F ORMATI ON DES PERSONNELS ENSEI GNANTS ET DEDUCATI ON

Art. L. 625-1. - Les ecoles superieures du proIessorat et de l`education organisent, sans
prjudice des missions confies aux Ecoles normales suprieures, la formation initiale des futurs
enseignants et des personnels d`education et participent a leur Iormation continue. Elles
accueillent aussi les personnels exerant une activit au sein des coles et des tablissements
scolaires dans le cadre des formations professionnelles organises par les autorits acadmiques.

Les ministres charges de l`enseignement superieur et de l`education nationale arrtent
le cadre national des formations lies aux mtiers du professorat du premier et du second degrs
et de l`education. La formation organise par les coles suprieures du professorat et de
l`education inclut necessairement des enseignements theoriques, des enseignements pratiques et
un ou plusieurs stages.

II. - Au premier alinea de l`article L. 611-1, les mots : instituts universitaires de
formation des matres et sont supprims.

Article 42

I. - L`intitule du titre II du livre VII est remplace par l`intitule suivant : Titre II - Ecoles
superieures du proIessorat et de l`education .

II. - Le chapitre I
er
du titre II du livre VII du code de l`education est remplace par les
dispositions suivantes :

CHAPITRE I
ER

MISSI ONS ET ORGANISATI ON DES ECOLES SUPERI EURES DU PROF ESSORAT ET DE LEDUCATI ON

Art. L. 721-1. - Les coles suprieures du professorat et de l'ducation sont constitues
soit au sein d`un etablissement public a caractere scientiIique, culturel et proIessionnel, soit au
sein d'un tablissement public de coopration scientifique.

Ces ecoles sont creees sur proposition du conseil d`administration de l`etablissement et
accreditees par un arrte conjoint des ministres charges de l`enseignement superieur et de
l`education nationale, apres avis du conseil national de l`enseignement superieur et de la
recherche.
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L`ecole est accreditee pour la duree du contrat pluriannuel liant l`Etat a l`etablissement.

L`accreditation est renouvelee pour la mme duree, apres une evaluation nationale, par
arrte conjoint des ministres charges de l`enseignement superieur et de l`education nationale,
aprs avis du conseil national de l`enseignement superieur et de la recherche.

L`accreditation de l`ecole habilite l`etablissement public a caractere scientiIique,
culturel et proIessionnel ou l`etablissement public de cooperation scientiIique ou les
tablissements d`enseignement superieur partenaires mentionnes a l`article L. 721-2 dlivrer le
diplme national de master dans les domaines des metiers de l`enseignement, de l`education et
de la formation.

Les modalites d`accreditation sont deIinies par arrte conjoint des ministres chargs de
l`enseignement superieur et de l`education nationale .

Art. L. 721-2. - Les coles suprieures du professorat et de l'ducation exercent les
missions suivantes :

1 Elles organisent les actions de formation initiale des tudiants se destinant aux
metiers du proIessorat et de l`education et des personnels enseignants et d'education stagiaires
dans le cadre des orientations dfinies par l'Etat. Ces actions comportent des enseignements
communs et des enseignements spcifiques en fonction des mtiers, des disciplines et des
niveaux d'enseignement ;

2 Elles organisent des actions de formation continue des personnels enseignants du
premier et du second degres et des personnels d`education ;

3 Elles participent la formation initiale et continue des personnels enseignants-
chercheurs et enseignants de l`enseignement superieur ;

4 Elles organisent des formations de prparation aux concours de recrutement dans les
metiers du proIessorat et de l`education ;

5 Elles peuvent conduire des actions de formation aux autres mtiers de la formation et
de l'ducation ;

6 Elles participent la recherche ;

7 Elles assurent le dveloppement et la promotion de mthodes pdagogiques
innovantes ;

8 Elles forment les enseignants a l`usage du numerique ;

9 Elles participent des actions de coopration internationale.
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Elles assurent leurs missions avec les autres composantes de l`etablissement et d'autres
tablissements d'enseignement suprieur, les services acadmiques et les tablissements
scolaires, dans le cadre de conventions conclues avec eux.

Elles assurent leurs missions en y associant des professionnels intervenant dans le
milieu scolaire.

Art. L. 721-3. - I. - Les coles suprieures du professorat et de l`education sont
administres par un conseil et diriges par un directeur. Elles comprennent galement un conseil
d`orientation scientiIique et pedagogique.

Les rgles relatives la composition et au fonctionnement de ces conseils, dont les
modalits de reprsentation des personnels, des personnes participant des actions de formation
organisees par l`ecole ainsi que de celles qui en beneIicient, sont Iixees par decret. Les membres
des conseils sont designes pour la duree de l`accreditation, a l`exception des representants des
usagers qui sont dsigns pour une dure moindre fixe par le dcret mentionn ci-dessus.

Le conseil de l`ecole comprend notamment des personnalites exterieures designees par
le recteur d'acadmie, parmi lesquelles est lu le prsident de ce conseil.

Le directeur est nomme pour la duree de l`accreditation par arrte conjoint des
ministres charges de l`enseignement superieur et de l`education nationale, sur proposition du
conseil de l`ecole.

II. - Le conseil de l`cole adopte les rgles relatives aux examens et les modalits de
contrle des connaissances. Il adopte le budget de l`ecole et approuve les contrats pour les
aIIaires interessant l`ecole. Il soumet au conseil d`administration de l`etablissement public a
caractre scientifique, culturel et professionnel ou de l`etablissement public de cooperation
scientifique la rpartition des emplois. Il est consult sur les recrutements.

III. - Le directeur de l`ecole prepare les deliberations du conseil et en assure
l`execution.

Il a qualite pour signer, au nom de l`etablissement public a caractere scientiIique,
culturel et professionnel ou de l`etablissement public de cooperation scientiIique, les conventions
relatives a l`organisation des enseignements. Ces conventions ne peuvent tre executees qu`apres
avoir ete approuvees par le president de l`etablissement public a caractere scientiIique, culturel et
proIessionnel ou de l`etablissement public de cooperation scientiIique et votees par le conseil
d`administration de l`etablissement.

Il nomme les membres des jurys d`examens.

IV. - Le conseil d`orientation scientiIique et pedagogique contribue a la reIlexion sur
les grandes orientations relatives la politique partenariale et aux activits de formation et de
recherche de l`ecole.
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V. - Chaque ecole superieure du proIessorat et de l`education dispose, pour tenir
compte des exigences de son developpement, d`un budget propre integre au budget de
l`etablissement dont elle Iait partie. Les ministres competents peuvent lui affecter directement
des credits et des emplois attribues a l`etablissement. Le directeur de l`ecole superieure du
proIessorat et de l`education est ordonnateur des recettes et des depenses. Le budget de l`ecole
est approuv par le conseil d`administration de l`etablissement, qui peut l`arrter lorsqu`il n`est
pas adopte par le conseil de l`ecole ou n`est pas vote en equilibre reel.

Article 43

Au quatrieme alinea de l`article L. 932-3, les mots : les instituts universitaires de
formation des matres sont remplacs par les mots : une cole suprieure du professorat et de
l`education .

Article 44

Le code de la recherche est ainsi modifi :

I. - Apres le 4 de l`article L. 344-4, il est insr un alina ainsi rdig :

Il peut galement comprendre une ecole superieure du proIessorat et de l`education
dans les conditions fixes aux articles L. 721-1 L. 721-3 du code de l`education.

II. - A l`article L. 312-1, les mots : les instituts universitaires de formation des matres
sont supprims.

Section 2
Dispositions relatives aux personnels

Article 45

A l`article L. 912-1-2 du code de l`education, il est insr avant le premier alina, un
alina ainsi rdig :

Tout au long de leur carriere, les enseignants beneIicient d`une formation continue.
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TITRE II
DISPOSI TI ONS DI VERSES, TRANSI T OI RES E T F I NAL ES

CHAPITRE I
ER

DISPOSI TI ONS DI V ERSES

Article 46

I. - Apres l`article L. 422-3, il est insr un article L. 423-1 ainsi rdig :

Art. L. 423-1. - Pour la mise en ouvre de leur mission de formation continue ainsi que
de formation et d'insertion professionnelles, les tablissements scolaires publics s'associent en
groupement d'tablissements dans des conditions dfinies par dcret.

II. - Les services accomplis par les agents contractuels pour le compte des groupements
d`etablissements regis par l`article L. 423-1 du code de l`education dans sa redaction en vigueur
antrieurement la publication de la loi n 2001-525 du 17 mai 2011 sont assimils des
services accomplis pour le compte des groupements d`etablissements regis par l`article L. 423-1
du mme code dans sa rdaction issue du I du prsent article.

III. - Le second alinea de l`article 120 de la loi n 2011-525 du 17 mai 2011 relative la
simpliIication et a l`amlioration de la qualit du droit est supprim.

Article 47

I. - Le deuxieme alinea de l`article L. 231-6 est supprim.

II. - L`article L. 231-9 est abrog.

III. - L`article L. 231-13 est remplac par les dispositions suivantes :

Art. L. 231-13. - La demande est adressee au ministre charge de l`education nationale
qui se prononce apres avis du Conseil superieur de l`education reuni dans la Iormation prevue a
l`article L. 231-7.

Le Conseil superieur de l`education statue apres avoir entendu l`intress ou son
conseil.

La procedure de relevement est precisee par decret en Conseil d`Etat.

Article 48

I. - Au premier alinea de l`article L. 234-2, les mots : l`article L. 234-3 sont remplacs
par les mots : l`article L. 234-6 .
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II. - L`article L. 234-6 est ainsi modifi :

1 Le premier alinea est precede d`un I ;

2 Avant le dernier alina, sont insrs quatre alinas ainsi rdigs :

II. - La Iormation prevue a l`article L. 234-2 tient galement lieu de conseil de
discipline et rend, ce titre, un avis pralable la dcision du recteur comptent pour se
prononcer sur :

1 L`interdiction de diriger ou d`enseigner a titre temporaire ou deIinitiI prevue par
l`article L. 914-6 ;

2 Les sanctions prvues par dcret pour les manquements aux dispositions relatives au
contrle de la Irequentation et de l`assiduite scolaire ;

3 L`interdiction, pour une duree d`un an au plus, de diriger ou d`enseigner prononcee a
l`encontre d`un membre de l`enseignement prive a distance, ainsi que la fermeture de
l`etablissement pour la mme duree maximale, prevues par l`article L. 444-9. ;

3 Le dernier alinea est precede d`un III.

III. - Dans les articles L. 234-7 et L. 234-8, les mots : des articles L. 234-2 L. 234-6
sont remplacs par les mots : des articles L. 234-2 et L. 234-6 .

IV. - Le dernier alinea de l`article L. 441-4 est remplac par les dispositions suivantes :

Est puni de la peine prevue au premier alinea le Iait d`ouvrir une ecole malgre une
decision d`opposition devenue dfinitive.

V. - L`article L. 441-7 est ainsi modifi :

Au premier alina, les mots : se pourvoir devant le conseil academique de l`education
nationale et sont supprims.

Les deuxime, troisime, quatrime et cinquime alinas sont supprims.

VI. - Le dernier alinea de l`article L. 441-9 est remplac par les dispositions suivantes :

Est puni de la peine prevue au premier alinea le Iait d`ouvrir un etablissement
d`enseignement du second degre prive malgre une decision d`opposition devenue dfinitive.

VII. - Le dernier alinea de l`article L. 441-13 est remplac par les dispositions suivantes :

Est puni de la peine prevue au premier alinea le Iait d`ouvrir un etablissement technique
prive malgre une decision d`opposition devenue definitive.
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VIII. - A l`article L. 444-4, les mots : Lorsqu`il est appele a statuer sont remplacs par
les mots : Lorsqu`il est appele, en vertu du 3 du II de l`article L. 234-6, rendre un avis .

IX. - L`article L. 444-9 est remplac par les dispositions suivantes :

Art. L. 444-9. - Le recteur d`academie, statuant disciplinairement sur des Iaits dont il est
saisi a la suite d`une inspection, peut prononcer, apres avis du conseil academique de l`education
nationale, pour une duree d`un an au plus, l`interdiction de diriger ou d`enseigner ainsi que la
Iermeture de l`etablissement.

X. - L`article L. 914-6 est ainsi modifi :

- au premier alina, les mots : tre traduit devant le conseil academique de l`education
nationale sont remplacs par les mots : Iaire l`objet d`une procedure disciplinaire ;

- l`avant-dernier alina est supprim.

XI. - Les articles L. 234-3, L. 234-4, L. 234-5, L. 441-3 et L. 441-12 sont abrogs.

Article 49

L`article L. 442-20 est ainsi modifi :

1 Les rfrences : L. 122-1 L. 122-5, L. 131-1, L. 131-1-1, L 230-1, L. 230-2,
L. 230-3, L. 311-1 L. 311-4, L. 311-6, L. 311-7, L. 312-10, L. 313-1, L. 321-1, le premier
alinea de l`article L. 321-2 sont remplaces par les rfrences : L. 121-6, L. 122-1-1
L 122-5, L. 131-1, L. 131-1-1, L. 240-1 L. 240-5, L. 311-1 L. 311-7, L. 312-9, L. 312-9-2,
L. 312-10, L. 312-15, L. 313-1 ;

2 Les rfrences : L. 332-1 L. 332-4, L. 332-6 sont remplaces par les rfrences :
L. 332-2 L. 332-6 ;

3 La rfrence : L. 337-3 est supprime.

CHAPITRE II
DISPOSI TI ONS TRANSI T OI RES E T F I NAL ES

Article 50

Les procdures en cours la date de promulgation de la prsente loi devant les formations
contentieuses et disciplinaires des conseils acadmiques de l`education nationale et du conseil
superieur de l`education restent regies par les dispositions anterieurement applicables.
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Article 51

Les ecoles superieures du proIessorat et de l`education mentionnees aux articles L. 625-1
et L. 721-1 L. 721-3 du code de l`education sont creees et accreditees au 1
er
septembre 2013

Les instituts universitaires de formation des matres demeurent rgis par les
articles L. 625-1 et L. 721-1 du code de l'ducation, dans leur rdaction antrieure la prsente
loi, jusqu'a la date de creation des ecoles superieures du proIessorat et de l`education.

Les conseils des ecoles superieures du proIessorat et de l`education sont installes dans les
conditions Iixees par l`article L. 721-3 du code de l`education, dans le delai de trois mois
compter de la date de creation de l`ecole. Avant l`expiration de ce delai, les conseils siegent
valablement sans les reprsentants des personnels, des personnes participant des actions de
Iormation organisees par l`ecole ainsi que de celles qui en bnficient.

Pour la premiere accreditation prevue au deuxieme alinea de l`article L. 721-1 du code de
l`education, lorsque la duree du contrat liant l`Etat a l`etablissement restant a courir est inIerieure
a un an, l`ecole superieure du proIessorat et de l`education est accreditee jusqu`au terme du
contrat suivant.

Article 52

I. - Les articles 5, 14 a 16, le III de l`article 33, les articles 37 et 38, 41 a 44 et 51 ne sont
pas applicables Mayotte.

II. - Dans les conditions prvues par l'article 38 de la Constitution, le Gouvernement est
autorise a prendre par ordonnance, dans un delai d`un an suivant la promulgation de la presente
loi, les mesures relevant du domaine de la loi ncessaires pour adapter les dispositions
mentionnes au I Mayotte et adapter le plan du code de l`education pour tenir compte de la
cration du Dpartement de Mayotte. Un projet de loi de ratification est dpos devant le
Parlement au plus tard six mois compter de la publication de cette ordonnance.

Article 53

Dans les conditions prvues l'article 38 de la Constitution, le Gouvernement est autoris
prendre par ordonnance, dans un dlai d'un an compter de l'entre en vigueur de la prsente
loi, les mesures lgislatives ncessaires l'extension et l'adaptation la Nouvelle-Caldonie,
la Polynsie franaise, aux les Wallis et Futuna, et, le cas chant, Saint-Martin et
Saint-Barthlemy, des dispositions de la prsente loi. Les projets de loi de ratification sont
dposs devant le Parlement au plus tard six mois apres la publication de l`ordonnance.

24/49


Annexe : la programmation des moyens et les orientations
de la refondation de l`cole de la Rpublique

La loi d`orientation et de programmation constitue une etape majeure de la reIondation de l`ecole
qui a t rige en priorit par la Nation. Elle doit tre complte par de nombreuses autres
actions qui relvent de rformes et de dispositions non lgislatives.
Le rapport annexe a la presente loi vise a presenter l`ensemble des orientations et des chantiers
engags au service de la russite de ce grand dessein ducatif.
La reIondation de l`ecole de la Republique : objectifs et moyens
L`avenir de la jeunesse, le redressement de notre pays, son developpement culturel, social et
conomique dpendent largement de notre capacite collective a reIonder l`ecole de la
Rpublique.
Amliorer les rsultats de notre systme ducatif pour les lves et pour le pays
Le systeme educatiI Iranais ne manque pas d`atouts et a montre, dans le passe, sa grande
capacit de mobilisation et d`evolution, mais, depuis pres de vingt ans, notre ecole ne progresse
plus. Le niveau global des comptences des lves forms en France doit tre amlior pour
parvenir davantage de justice dans la russite scolaire et pour pouvoir inscrire le pays sur une
trajectoire de croissance structurelle forte dans une conomie de la connaissance internationale.
Depuis une dizaine d`annees, le pourcentage d`eleves en diIIiculte Iace a l`ecrit a augmente de
maniere signiIicative et pres d`un eleve sur cinq est aujourd`hui concerne en debut de 6
me
. Si le
niveau des eleves moyens a peu evolue, les evaluations temoignent d`une aggravation des
difficults parmi les lves les plus faibles.
Prs de 20 % des lves de 15 ans connaissent de grandes difficults de matrise de la langue
ecrite. Entre 2000 et 2009 cette proportion a augmente d`environ 30 %, passant de 15 20 %. En
mathmatiques et en sciences, si les rsultats des lves franais en fin de scolarit obligatoire
sont proches de la moyenne de l`OCDE, entre 2000 et 2009, la France s`est de plus en plus
loigne de la tte du classement aux tests internationaux et le niveau a baiss en mathmatiques.
Aujourd`hui, 72 des eleves d`une generation obtiennent le baccalaureat et 36 % le
baccalaurat gnral. Les objectiIs reIormules en 2005 etaient d`assurer que 80 d`une classe
d`ge accedent au niveau du baccalaureat et de conduire 50 de l`ensemble d`une classe d`ge
a un diplme de l`enseignement superieur.
Trop de jeunes sortent du systme scolaire sans qualification. En 2011, 12 % des jeunes gs de
18 24 ans ont quitt le systme scolaire sans diplme ou uniquement avec le diplme national
du brevet des collges. Or, ce sont ces jeunes que le chmage touche en priorit avec un taux de
chmage plus de deux fois suprieur pour les non-diplms.
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Si les problmes les plus vidents se manifestent dans le second degr avec des lves sortant
prcocement du systme scolaire ou avec des lves qui subissent leurs orientations, les
difficults scolaires se forment ds le premier degr.
A l`issue de leur scolarite a l`ecole primaire, on constate que 25 des eleves ont des acquis
Iragiles et 15 d`entre eux connaissent des diIIicultes severes ou tres severes. De plus, les
carts se creusent entre les groupes d`eleves ayant les meilleurs resultats et les groupes de ceux
qui obtiennent les rsultats les plus faibles, qui sont de plus en plus nombreux.
De fait, le systme ducatif franais ne parvient pas lutter suffisamment contre les
dterminismes sociaux et territoriaux qui engendrent des ingalits sociales et gographiques et
entranent dclassement et crise de confiance pour une partie de la population. La France se
classe dans les derniers rangs des pays de l`OCDE (27
me
sur 34 pays) du point de vue de l`equite
scolaire, ce qui signifie que l'incidence de l'appartenance sociale sur les rsultats scolaires y est
plus forte que dans d'autres pays de l'OCDE. Les donnes statistiques nationales montrent
l`importance et la persistance des ecarts entre resultats scolaires selon les lieux de scolarisation et
donc la diIIiculte de lutter contre les inegalites sociales : le pourcentage des eleves n`ayant pas
atteint des acquis suffisants en franais en CE1 est deux fois plus lev dans certaines acadmies
que dans d`autres. De mme, le taux de reussite au baccalaureat general peut varier de pres de
dix points entre academies de la metropole, l`ecart etant encore plus Iort avec les academies
d`outre mer. EnIin, la matrise des competences de base en 3
me
entre 2007 et 2011 s`est
degradee signiIicativement pour les eleves de l`education prioritaire.
Ces ingalits mettent mal la promesse rpublicaine, qui est de permettre la russite de tous. La
reIondation doit conduire a une reduction de l`impact des determinismes sociaux et de toutes les
ingalits et les discriminations.

Les objectifs fixs par la Nation son cole : une cole la fois juste pour tous et exigeante pour
chacun

La reIondation de l`ecole doit en priorite permettre une elevation generale du niveau de tous les
eleves. Les objectiIs sont d`abord de nature pedagogique :
fai re en sorte que tous les lves mat risent les comptences de base en f ranais (lecture,
criture, comprhension et vocabulai re) et les comptences en mathmatiques (nombre,
calcul et gomt rie) en fin de CE1 (suivi de l`indicateur relatiI a la proportion d`eleves
matrisant en fin de CE1 les comptences du palier 1 du socle commun) et que tous les lves
matrisent les instruments Iondamentaux de la connaissance en Iin d`ecole elmentaire (suivi de
l`indicateur relatiI a la proportion d`eleves matrisant en Iin de CM2 les competences du palier 2
du socle commun) ;
26/49


rduire moins de 10 l`cart de matrise des comptences en fin de CM2 entre les lves
de l`ducation prioritaire et les lves hors ducation prioritai re (suivi des indicateurs
relatiIs a l`ecart des pourcentages d`eleves matrisant en Iin de CM2 les competences 1 et 3 du
socle commun palier 2 entre les etablissements de l`education prioritaire et les etablissements
hors ducation prioritaire) ;
rdui re par deux la proportion des lves qui sortent du systme scolai re sans qualification
et amener tous nos lves matriser le socle commun de connaissances, de comptences et de
culture a l`issue de la scolarite obligatoire ;
raffirmer les objectifs de conduire plus de 80 d`une classe d`ge au baccalaurat et 50 %
d`une classe d`ge un diplme de l`enseignement suprieur.
Ces objectiIs s`inscrivent dans le cadre de nos engagements europeens et justiIient la priorit
accordee a l`ecole primaire pour reduire la diIIiculte scolaire et pour elever le niveau global de
qualification de tous les lves au terme de leur formation initiale.
L`ensemble de la communaute educative (enseignants, personnels d`education, d`encadrement,
administratifs, mdico-sociaux et de service, lves, parents, associations, collectivits
territoriales.) et l`ensemble des composantes du systeme educatiI (enseignement du premier, du
second degr et du suprieur, enseignement gnral, technologique et professionnel,
enseignement technique agricole, enseignement public et priv, universits et coles suprieures
du proIessorat et de l`education, administrations centrales et academiques.) doivent se
mobiliser pour la ralisation de ces objectifs.
L`objectif de la refondation est de rebtir une cole la fois juste pour tous et exigeante pour
chacun.
Cette reIondation a pour objet de Iaire de l`ecole un lieu de reussite, d`autonomie et
d`epanouissement pour tous ; un lieu d`eveil a l`envie et au plaisir d`apprendre, a la curiosite
intellectuelle, a l`ouverture d`esprit ; un lieu ou il soit possible d`apprendre et d`enseigner dans
de bonnes conditions ; un lieu permettant de former des citoyens et des jeunes qui pourront
s`inserer dans la societe et sur le marche du travail au terme d`une orientation choisie ; un lieu
sachant transmettre et faire partager les valeurs de la Rpublique.
La reIondation de l`ecole de la Republique necessite de deIinir des orientations selon une
strategie d`ensemble qui porte sur les diffrentes composantes du systme ducatif. Les
diffrentes orientations concourent aux objectifs pdagogiques assigns par la nation son cole.
Rinvestir dans les moyens humains la fois de faon quantitative (volet programmation) et
qualitative (notamment par la mise en place d`une Iormation initiale proIessionnalisante pour les
personnels avec les ecoles superieures du proIessorat et de l`education).
Donner la priorite a l`ecole primaire qui est le moment de la scolarite ou se construisent les
apprentissages et apparaissent les checs scolaires.
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Dvelopper une grande ambition numrique pour enseigner par le numrique et enseigner le
numerique. La matrise des technologies de l`inIormation et de la communication et le bon usage
des ressources numriques notamment pdagogiques constituent un enjeu et une opportunit
majeurs en matire ducative.
Faire evoluer les politiques de reussite educative comme l`education prioritaire et les dispositiIs
de lutte contre le dcrochage pour lutter contre les ingalits sociales et territoriales.
Permettre a l`education nationale de s`engager Iortement dans l`accompagnement des evolutions
professionnelles grce une formation professionnelle initiale et continue de qualit.
Renover le systeme d`orientation et d`insertion proIessionnelle et developper l`evaluation.
Amliorer le climat scolaire pour refonder une cole sereine et citoyenne en redynamisant la vie
scolaire et en prevenant et en traitant les problemes de violence et d`insecurite.
Modifier en profondeur l`organisation des enseignements et leur evaluation (mise en place d`un
conseil national d`evaluation, d`un Conseil superieur des programmes et renIorcement de
certains enseignements) ainsi que les pratiques pdagogiques dont le rle est dterminant pour la
russite de tous les lves.
Affecter des moyens humains au service des priorits de la refondation sur la dure de la
lgislature
Apres des annees de reduction des emplois, la reIondation de l`ecole consiste d`abord a reinvestir
dans les moyens humains qui sont mis son service. I l est ainsi programm la cration de
60 000 emplois dans l`enseignement sur la dure de la lgislature.
Sur ce total, 54 000 emplois seront crs au ministre de l`ducation nationale, 5 000 au
ministre de l`enseignement suprieur et 1 000 au ministre de l`agriculture.
Pour le ministre de l`ducation nationale, un premier investissement est ncessaire pour
mener a bien la reIondation de l`Ecole, au travers de la Iormation initiale des enseignants. 26 000
postes seront donc consacrs au rtablissement d`une vritable formation initiale pour nos
enseignants. Cela correspond dans un premier temps au remplacement de tous les dparts en
retraites d`enseignants prevus chaque annee, ainsi qu`aux postes de stagiaires necessaires pour
crer des emplois enseignants dans un second temps.
A ces emplois s`ajoute la cration de 1 000 postes d`enseignants chargs d`assurer la
formation initiale et continue des enseignants dans les ESPE en complment des moyens
qui seront dgags dans les universits.
Par ailleurs, 21 000 postes d`enseignants titulaires seront crs pendant le quinquennat, en
plus des postes ncessai res la rforme de la formation initiale. Ces nouveaux moyens
constituent un lment essentiel de la priorit donne au premier degr puisque, les deux tiers de
ces emplois nouveaux seront destins aux coles.
28/49


Dans le premier degr, ces moyens permettront tout d`abord un dveloppement de l`accueil
des enfants de moins de trois ans, en particulier dans les zones d`education prioritaire ou dans
les territoires ruraux isols les moins bien pourvus, ainsi que dans les dpartements et rgions
d'outre-mer. Cela ncessite un total de 3 000 postes sur la totalit du quinquennat.
Par ailleurs, il est prvu une volution des pratiques pdagogiques, via notamment,
l`objectif du plus de mat res que de classes . 7 000 postes nouveaux permettront, dans les
secteurs les plus Iragiles, de renIorcer l`encadrement et ainsi d`accompagner des organisations
pdagogiques innovantes, au service d`une amelioration signiIicative des resultats scolaires.
Enfin, les volutions dmographiques attendues ncessitent de mobiliser 4 000 postes
supplmentai res dans le 1
er
degr, qui serviront galement procder des rquilibrages
territoriaux et amliorer le remplacement dans les zones ayant le plus souffert des suppressions
d`emplois decidees ces 5 dernieres annees.
Au total, 14 000 postes d`enseignants titulaires seront donc crs dans le 1
er
degr.
Dans le second degr, les moyens nouveaux seront en priorit consacrs la mise en place,
dans les collges en difficult et les lyces professionnels, de dispositifs pdagogiques adapts
a l`heterogeneite des publics et de parcours Iavorisant la reussite de tous les eleves. L`objectiI est
notamment de lutter contre le phnomne du dcrochage des lves du second degr. Cela
ncessite la cration de 4 000 postes.
Comme dans le 1
er
degr, des moyens sont galement prvus pour tenir compte des volutions
dmographiques et procder un rquilibrage de la rpartition de moyens humains dans les
collges et lyces : 3 000 postes sont ainsi mobiliss d`ici 2017.
Au total, 7 000 postes d`enseignants titulaires seront donc crs dans le 2
nd
degr.
A ces 21 000 postes d`enseignants titulaires s`ajoutent les moyens d`enseignement degages par
les postes crs au titre de la formation initiale. En effet, les 26 000 stagiaires effectueront un
demi-service d`enseignement, ce qui represente un apport de 13 000 moyens nouveaux devant
lves.
D`ici la Iin du quinquennat ce sont plus de 150 000 recrutements qui auront t raliss par
la voie des concours externes d`enseignants publics et privs. A partir de la rentre 2014, tous
les etudiants recrutes par cette voie beneIicieront d`une Iormation initiale au metier d`enseignant.
Ce chiIIre constitue une prevision Iondee sur l`estimation des departs en retraite sur la periode.
Le chiffre exact des ouvertures de postes prvues chaque anne sera fix en tenant compte de
l`actualisation des departs en retraite constates.
Des moyens sont par ailleurs prvus pour rpondre aux besoins du systme ducatif : l`accueil
des lves en situation de handicap, de mme que les moyens humains ddis la prvention et
la securite, l`accompagnement des eleves, le suivi medical et social et l`amelioration du pilotage
des tablissements et des services acadmiques seront fortement soutenus, avec la cration de
6 000 emplois supplmentaires.
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Les lois de finances votes chaque anne dfiniront prcisment la programmation annuelle de
ces emplois supplmentaires.
Rforme de la formation initiale 27 000
Enseignants stagiaires 26 000
Enseignants titulaires formateurs 1 000
Enseignants titulaires 21 000
dont premier degr (public et priv) 14 000
Scolarisation des enfants de moins de 3 ans 3 000
Renforcement de l'encadrement pdagogique dans les zones difficiles 7 000
Amlioration de l'quit territoriale interacadmique 4 000
dont second degr (public et priv) 7 000
Collges en difficult et lyces professionnels: lutte contre le dcrochage 4 000
Amlioration de l'quit territoriale interacadmique 3 000
Accompagnement des lves en situation de handicap, CPE, personnels
administratifs, mdico-sociaux, vie scolaire
6 000
Total 54 000


Dans l'enseignement agricole, les postes crs durant la lgislature seront dans leur grande
majorit des postes d'enseignants pour renforcer les tablissements d'enseignement agricole. De
faon complmentaire, seront crs des postes d'agents administratifs, de techniciens, de
personnels de sant et des emplois d'auxiliaires de vie scolaire pour amliorer l'accueil des lves
en situation de handicap.

La reIondation de l`ecole de la Republique : orientations
I - Une refondation pdagogique
ReIonder la Iormation initiale et continue aux metiers du proIessorat et de l`education
Le premier enjeu de la reIondation est essentiellement qualitatiI. La qualite d`un systeme
educatiI tient d`abord a la qualite de ses enseignants. Les eleves ont non seulement besoin de
professeurs, mais surtout de professeurs bien forms. La formation des enseignants est un levier
majeur pour amliorer notre systme ducatif et pour permettre son adaptation aux enjeux du
21
me
sicle. De nombreuses tudes attestent l`eIIet determinant des pratiques pedagogiques des
enseignants dans la reussite des eleves. Enseigner est un metier exigeant qui s`apprend.
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L`adjonction de moyens supplementaires sans modiIication des pratiques n`aurait que peu d`eIIet
sur les rsultats de notre systme ducatif. Pour transformer les pratiques professionnelles des
enseignants et leurs donner les outils necessaires a l`accomplissement de leur mission, la
Iormation initiale et continue est le meilleur levier d`action : actualisation des connaissances,
prparation des activits pdagogiques, attitude en classe, utilisation des ressources numriques,
traitement des besoins ducatifs particuliers, accompagnement du handicap, problmatiques lies
a l`orientation, a l`insertion proIessionnelle et la connaissance du march du travail, prvention
des situations de tension et de violence, formation aux thmatiques socitales (lutte contre tous
les strotypes comme ceux lis au genre ; education a l`environnement et au developpement
durable ; conomie solidaire.).
La rforme de la formation initiale des enseignants est fonde sur une entre progressive dans le
mtier.
Le Parlement a adopte le dispositiI des emplois d`avenir proIesseurs. Ce dispositiI permettra a
des tudiants modestes d'envisager les etudes longues necessaires a l`exercice du metier
d'enseignant ; il permettra aussi de redynamiser des viviers de candidats sur les territoires et dans
les disciplines qui en ont le plus besoin. Pour les trois prochaines annes, il est prvu une monte
en charge du dispositiI des emplois d`avenir proIesseur : 6 000 emplois en 2013 ; 12 000 en 2014
et 18 000 en 2015.
La formation est un continuum qui se droulera en plusieurs temps : la formation initiale avec
une prprofessionnalisation qui dbute en licence et qui se conclut avec l`acquisition d`un master
professionnel ; la formation continue enfin qui est indispensable pour permettre aux enseignants
de rester au contact de la recherche, des avances dans leur discipline ainsi que des volutions
qui traversent les metiers de l`education et la societe.
Pour organiser cette Iormation proIessionnalisante au metier d`enseignant, la loi prevoit la
creation des ecoles superieures du proIessorat et de l`education (ESPE) qui accueilleront leurs
premiers tudiants en septembre 2013 et qui Iormeront les enseignants, de l`ecole maternelle a
l`universite.
Les ESPE seront des coles internes aux universits. Elles seront des coles ouvertes sur les
autres composantes de l`universite et developperont une demarche partenariale interuniversitaire.
De mme, elles seront ouvertes sur le milieu scolaire et Ionctionneront en associant l`ensemble
des praticiens intervenant dans le milieu scolaire.
Le developpement d`une culture commune a tous les enseignants et a l`ensemble de la
communaute educative doit permettre d`encourager le developpement de projets transversaux et
interdisciplinaires. La recherche sera au cour des enseignements qui seront dispenses au sein des
ESPE.
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Le cadre national des formations dispenses et la maquette des concours de recrutement,
elabores conjointement par le ministere de l`education nationale et le ministere de
l`enseignement superieur et de la recherche, seront Iondes sur une plus grande prise en compte
des qualits professionnelles des candidats et sur le dveloppement des savoir-faire
professionnels.
Elles seront dirigees par un directeur nomme conjointement par les ministres de l`education
nationale et de l`enseignement superieur.
Placer le contenu des enseignements au cour de la reIondation
Crer un Conseil suprieur des programmes
Un Conseil superieur des programmes est place aupres du ministre de l`education nationale.
Cette instance consultative offre les garanties scientifiques, pdagogiques et de transparence
necessaires a l`elaboration des programmes d`enseignement.
A la demande du ministre, ce conseil formule des propositions sur la conception gnrale des
enseignements dispenss aux lves des coles, collges et lyces. Il fait des propositions sur le
contenu du socle commun de connaissances, de comptences et de culture, ainsi que sur les
programmes scolaires et leur articulation avec les cycles d`enseignement.
Le Conseil suprieur des programmes fait galement des propositions sur la nature des preuves
des examens conduisant aux diplmes de l`enseignement du second degre. Il se prononce
notamment sur l`evolution du diplme national du brevet et son articulation avec la validation du
socle commun de connaissances, de competences et de culture ainsi que sur l`evolution des
diffrents baccalaurats gnraux, technologiques et professionnels.
Enfin, pour assurer une cohrence entre les enseignements dispenss et la formation des
enseignants, le Conseil suprieur des programmes donne un avis sur la nature et le contenu des
preuves de recrutement d`enseignants du premier et du second degres et sur la conception
generale de leur Iormation au sein des ecoles superieures du proIessorat et de l`education.
Repenser le socle commun de connaissances, de competences et de culture et mieux l`articuler
avec les programmes d`enseignement
La scolarite obligatoire doit garantir les moyens necessaires a l`acquisition d`un socle de
connaissances et de comptences constituant la culture commune de tous les jeunes et favorisant
la poursuite d`etudes secondaires, quelles qu`elles soient. Le socle commun actuel, introduit par
la loi de 2005, est cependant trop complexe et sa mise en ouvre n`a pas ete satisIaisante. La
conception et les composantes du socle commun seront donc rexamines par le Conseil
suprieur des programmes aIin qu`il devienne le principe organisateur de l`enseignement
obligatoire, dont l`acquisition doit tre garantie a tous.
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Faire evoluer les modalites d`evaluation et de notation des eleves
Les modalits de la notation des lves doivent voluer pour viter une notation sanction faible
valeur pdagogique et privilgier une valuation positive simple et lisible, valorisant les progrs,
encourageant les initiatives et comprhensible par les familles.
Il faut aussi remdier la difficult pour les enseignants d`evaluer les eleves avec des dispositiIs
lourds et peu coordonnes entre eux. Ainsi, l`evolution des modalites de notation passe
notamment par une rforme du livret personnel de comptences actuel qui est trop complexe, et
une diversiIication des modalites de l`evaluation.
Mettre en place de nouveaux contenus d`enseignement pour la scolarite obligatoire
Plusieurs enseignements particuliers seront developpes et leurs contenus Ieront l`objet de
propositions du Conseil suprieur des programmes.
Un enseignement moral et civique
Enseigner et faire partager les valeurs de la Rpublique est une des missions qui incombe
l`ecole. L`ensemble des disciplines d`enseignement et des actions educatives participent a
l`accomplissement de cette mission. Aujourd`hui, l'instruction civique a l'ecole primaire,
l'ducation civique au collge et l'ducation civique, juridique et sociale au lyce, notamment y
concourent. Pour donner davantage de continuit et de lisibilit cet ensemble, les principes, les
modalites d`evaluation de ces enseignements ainsi que les modalites de Iormation des
enseignants et des autres personnels seront precises pour une mise en ouvre a la rentree 2015.
L`enseignement moral et civique vise notamment a Iaire acquerir et comprendre aux lves le
respect de la personne, de ses origines et de ses diffrences, l'galit entre les femmes et les
hommes, ainsi que les valeurs de la lacit, former des esprits libres et responsables et amener
les lves se forger un sens critique et adopter un comportement rflchi.
Un parcours d`education artistique et culturelle
L`education artistique et culturelle est un puissant levier d`emancipation et d`integration sociale.
Les initiatives ont t multiples ces dix dernires annes, mais sans coherence d`ensemble et de
faon souvent contradictoire entre les objectifs affichs en matire de rduction des ingalits
d`acces a la culture et de pratiques artistiques, et les realisations en termes d`atteinte des publics
d`eleves deIavorises.
Afin de rduire ces ingalits et de favoriser un gal accs de tous les jeunes l'art et la culture,
il est mis en place un parcours d'ducation artistique et culturelle personnalis tout au long de la
scolarit des lves.
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Ce parcours doit leur permettre d`acquerir des savoirs artistiques et culturels, de pratiquer les
arts, de decouvrir des ouvres, des artistes, des monuments et des lieux a caractere artistique et
culturel. . Ce parcours doit s`appuyer sur les apports conjugues de l`institution scolaire et de ses
partenaires, collectivits locales, institutions culturelles, associations. A cette fin, il faut mieux
structurer ce partenariat et travailler une complmentarit entre les interventions sur des temps
ducatifs articuls entre eux : temps scolaire, pri et extra scolaire.
Une langue vivante ds le cours prparatoire
Les rsultats des lves franais en langues vivantes sont particulirement alarmants. Les
enqutes internationales montrent qu`ils sont non seulement loin de matriser les competences
attendues en fin de 3
me
, mais surtout qu`ils arrivent en derniere position de l`ensemble des
lves europens valus pour la matrise de ces comptences.
La precocite de l`exposition et de l`apprentissage en langue etrangere est un Iacteur avere de
progrs en la matire.
Il sera instaur un enseignement en langue vivante ds le dbut de la scolarit obligatoire.
La Irequentation d`ouvres et de ressources pedagogiques en langue etrangere dans les activites
ducatives et pri ducatives sera encourage.
Assurer la progressivit des apprentissages de la maternelle au collge
La scolarit est organise en cycles pour lesquels sont dfinis des objectifs et des programmes
nationaux de formation qui suivent une progression annuelle et comportent des critres
d`valuation.
La mise en place des cycles, effective en principe depuis plus de vingt ans, a t peu mise en
ouvre et n`a pas conduit a la progressivite necessaire des apprentissages. La politique des cycles
doit tre relance. Leur nombre et leur dure doivent tre rexamins tout au long de la scolarit
obligatoire partir de deux objectifs principaux : l`unite retrouvee de l`ecole maternelle qui
constituera un cycle elle seule ; une meilleure continuite pedagogique entre l`ecole et le college
qui sera assuree avec la creation d`un cycle associant le CM2 et la classe de 6
me
.
Au-dela de la creation de ce cycle et aIin de contribuer a l`acquisition par tous les eleves du socle
commun de connaissances, de comptences et de culture, chaque collge et les coles relevant de
son secteur determinent conjointement des modalites de cooperation et d`echanges qui devront
desormais tre inscrites dans le projet des ecoles concernees et le projet d`etablissement du
collge. A cet effet, un conseil cole-collge est institu. Il sera charg de proposer les actions de
cooperation et d`echange.
Enfin, il convient de poursuivre la rduction progressive du nombre de redoublements car il
s`agit d`une pratique coteuse plus developpee en France que dans les autres pays et dont
l`eIIicacite pedagogique n`est pas probante.
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Tout au long de leur parcours, de la maternelle la fin du collge, les lves doivent recevoir les
aides ncessaires la russite de leur scolarit et la validation du socle notamment dans le
cadre des projets personnaliss de russite ducative.
Donner la priorite a l`ecole primaire
RedeIinir les missions de l`ecole maternelle
Les missions de l`ecole maternelle seront redeIinies en lui donnant une unite par la creation d`un
cycle unique (petite section, moyenne section et grande section). Cette redfinition prendra effet
a la rentree 2014. Il ne s`agit pas de reIermer l`ecole maternelle sur elle-mme, mais de lui
permettre de prparer progressivement les enfants aux apprentissages fondamentaux dispenss
l`ecole elementaire.
En developpant chez chacun la conIiance en soi et l`envie d`apprendre, l`ecole maternelle doit
conforter et stimuler le dveloppement affectif, social, sensoriel, moteur et cognitif des enfants et
les initier aux diIIerents moyens d`expression. Elle assure une premire acquisition des principes
de la vie en societe et de l`egalite entre les Iilles et les garons. La prevention des diIIicultes
scolaires y est assuree par la stimulation et la structuration du langage oral et l`initiation la
culture crite.
Augmenter l`accueil des enIants de moins de trois ans a l`ecole maternelle
La scolarisation precoce d`un enIant de moins de trois ans est une chance pour lui et sa Iamille
lorsqu`elle est organisee dans des conditions adaptees a ses besoins. C`est en particulier un levier
essentiel pour la russite scolaire des enfants de milieux dfavoriss.
La scolarisation des moins de trois ans est trs ingale selon les territoires, et elle a fortement
diminu ces dernires annes. La cible prioritaire des eleves deIavorises n`est pas atteinte.
Pour Iaire de l`ecole maternelle un atout dans la lutte contre la diIIiculte scolaire, l`accueil des
enIants de moins de trois ans sera privilegie dans les secteurs de l`education prioritaire, dans les
secteurs ruraux isols et dans les dpartements et rgions d'outre-mer.
Des moyens en enseignants seront mobiliss en priorit cette fin ds la rentre 2013 et tout au
long de la lgislature.
Une meilleure formation des enseignants et un partenariat avec les collectivits comptentes
permettra d`ameliorer l`accueil materiel, educatiI et pedagogique de ces tres jeunes enIants.
Faire voluer les pratiques pdagogiques par la mise en place du dispositif plus de matres que
de classes
L`aIIectation dans une ecole d`un matre supplementaire sera un dispositiI qui participe
pleinement de la reIondation de l`ecole. Des moyens en enseignants seront mobilises a cette Iin
ds la rentre 2013 et tout au long de la lgislature.
35/49


Il s`agit, par cette dotation, de mieux rpondre aux difficults rencontres par les lves et de les
aider dans l`acquisition des apprentissages indispensables a une scolarite reussie en intervenant
principalement et prioritairement dans la classe. La determination des modalites d`intervention
est dfinir en quipe, selon des contextes que les matres connaissent prcisment, en fonction
des besoins des lves.
AIin de prevenir et de reduire sensiblement les diIIicultes scolaires, et sans exclure l`utilisation
de ce dispositif dans les autres niveaux d`enseignement, il convient de concentrer les moyens sur
les premieres annees de l`enseignement et dans les zones scolaires les plus en diIIiculte. Dans
ces ecoles, un renIorcement signiIicatiI et cible de l`encadrement dans les premieres classes de
l`ecole primaire devrait permettre des pratiques pedagogiques renouvelees et d`accrotre la
perIormance d`acquisition de la lecture et de l`ecriture. Les eleves recevront ainsi les aides
ncessaires pour leur permettre de russir leur scolarit.
Les missions et le fonctionnement des RASED volueront pour concevoir des relations et des
complementarites dans l`ensemble des dispositiIs d`aides.
L`objectiI est de pouvoir parvenir a une augmentation generale du niveau des eleves a l`issue de
l`ecole primaire ainsi qu`une diminution sensible des redoublements.
Rformer les rythmes scolaires

Les diIIerents rapports d`expertise ont montre l`inadaptation des rythmes scolaires actuels dans
le premier degre. L`introduction en 2008 de la semaine de quatre jours avec 24 heures de classe
par semaine et de deux heures d`aide personnalisee a conduit a une situation exceptionnelle a
rebours des tendances internationales : alors qu`un nombre croissant de pays tendent a etaler leur
calendrier scolaire sur un plus grand nombre de jours la France a concentr la scolarit des
enIants les plus jeunes sur 144 jours d`ecole primaire.
En revanche, le volume horaire annuel est l`un des plus importants, a l`ecole primaire comme
dans l`enseignement secondaire. De ce Iait, les ecoliers, collgiens et lycens franais ont une
journe plus dense et plus charge que celle de la plupart des autres lves dans le monde.
Les consequences d`une telle organisation sont nettement deIavorables, notamment pour les
enfants rencontrant des difficults. Pour la russite de tous dans le premier degr, il est
necessaire de revoir l`organisation du temps a l`ecole primaire.
La rforme des rythmes sera engage ds la rentre scolaire de 2013 et acheve la rentre 2014
dans le premier degr. Elle consistera revenir neuf demi-journes de classe, pour instaurer
une continuit dans la semaine scolaire et pour mieux organiser les apprentissages. La matine
d`enseignement supplementaire prendra place le mercredi, sauI derogation sollicitee aupres des
autorites academiques. Elle permettra d`alleger les journees de classe et, en repartissant mieux le
temps scolaire, d`ameliorer l`eIIicacite des apprentissages.
36/49


EnIin, cet amenagement permet a l`ecole d`assurer l`aide au travail personnel, pour tous les
enfants dans le temps scolaire, et d`oIIrir a de petits groupes d`eleves, apres le temps de classe
des activits pdagogiques complmentaires.
La rforme des rythmes doit agir comme un levier pour faire voluer le fonctionnement de
l`ecole autour d`un projet ducatif territorial et doit conduire mieux articuler les temps
educatiIs et les temps peri educatiIs et, par consequent, a coordonner les actions de l`Etat, des
collectivites territoriales et des organismes ouvrant dans le champ educatiI.
La dure de l`annee scolaire reste Iixee a 36 semaines a la rentree 2013. Elle pourra evoluer au
cours des prochaines annes.
Repenser le collge unique
Le collge unique est un principe essentiel pour conduire tous les lves la matrise du socle
commun de connaissances, de comptence et de culture. Cr en 1975, le collge unique a
apporte une contribution essentielle a la reussite de la massiIication de l`enseignement
secondaire. Mais, si le taux d`acces d`une classe d`ge en troisieme est passe de 70 a 97, les
comparaisons internationales et europeennes soulignent qu`une part trop importante d`eleves est
en grande diIIiculte au college, avec une correlation marquee avec l`origine sociale.
Ces mmes comparaisons montrent que les systmes ducatifs les plus performants sont ceux qui
sont organises autour d`un tronc commun de Iormation le plus long possible pour tous les eleves.
Or, depuis 1975, de multiples dispositifs de gestion des lves en difficult ont t mis en place
sans permettre de rduire le noyau dur de l`echec scolaire. Ces dispositiIs, initialement presentes
comme provisoires et exceptionnels , ont le plus souvent volu en filires sgrgatives
qui ne Iavorisent pas l`acquisition d`une culture commune, mais qui conduisent souvent a
exclure les lves en difficult au sein mme du systme ducatif en induisant souvent leur
dcrochage dans la suite de leur scolarit.
Il est donc ncessaire de raffirmer le principe du collge unique la fois comme lment cl de
l`acquisition, par tous, du socle commun et comme creuset du vivre ensemble. Le collge unique
est organise autour d`un tronc commun qui autorise des pratiques diIIerenciees.
Il convient de remettre en cause tout dispositiI ou classe d`eviction precoce qui detournerait les
eleves de l`objectif de matrise du socle et les enfermerait trop tt dans une filire. La loi
supprime ainsi, durant les deux dernires annes de collge, les dispositifs d`apprentissage
junior et de la loi Cherpion qui a introduit le dispositiI d`initiation aux mtiers en
alternance (DIMA) pour les jeunes gs de moins de 15 ans. Le fonctionnement du collge doit
permettre d`organiser un tronc commun de Iormation pour tous au cours du premier cycle grce
une diffrenciation des approches pdagogiques et des actions de soutien pour les lves qui
prouvent des difficults. Pour favoriser la russite des lves et prparer la suite de leur
scolarite apres la classe de troisieme, des modules d`enseignements complementaires au tronc
commun peuvent tre proposs. Les enseignements complmentaires peuvent comporter des
stages contrls par l'Etat et accomplis auprs de professionnels agrs.
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Les colleges doivent pouvoir disposer d`une marge de manouvre dans la gestion de leur dotation
afin que les quipes pdagogiques puissent concevoir des actions pdagogiques et des parcours
scolaires favorisant la russite de tous.
La diffrenciation des approches pdagogiques au sein du collge unique doit tre complte par
un effort particulier pour assurer une meilleure liaison avec les autres niveaux d`enseignement.
Outre la continuite pedagogique avec l`ecole primaire, qui sera Iacilitee par la mise en place d`un
nouveau cycle concernant le CM2 et la 6
me
, une attention particulire est attendue en matire
d`inIormation et d`orientation pour permettre tous les lves de russir la suite de leur parcours
scolaire au moment de l`articulation entre la 3
me
et la seconde.
La dcouverte des mtiers et du monde du travail ne peut plus tre une option de dcouverte
professionnelle reservee aux seuls eleves s'orientant vers l`enseignement proIessionnel.
Determinant dans la construction de l`orientation de tous les eleves, qui doivent tre inIormes et
clairs tout au long de leurs tudes secondaires sur les mtiers, sur les formations qui y mnent
et sur les entreprises dans lesquelles ils s`exercent, un nouveau parcours de decouverte du monde
economique et proIessionnel, mis en place a partir de la rentree 2015, s`adressera a tous et
trouvera sa place dans le tronc commun de formation de la sixime la troisime.
Mieux russir au lyce
La valorisation de l`enseignement proIessionnel
L`enseignement proIessionnel represente un atout pour le redressement productiI de la France et
l`insertion proIessionnelle des jeunes. Les centaines de diplmes prpars et dlivrs par les
filires professionnelles contribuent lever le niveau gnral de formation dans notre pays et
permettent d`orienter les jeunes vers des debouches proIessionnels et des emplois qualiIies.
La rforme de la voie professionnelle, qui a install la prparation du baccalaurat professionnel
en trois ans a conduit a une augmentation signiIicative du taux d`acces en terminale
professionnelle des lves issus de 3me (65 % contre 40 dans l`ancien cursus en en 4 ans)
mais galement une lgre baisse du taux de russite au baccalaurat. Par ailleurs, le
pourcentage des jeunes dcrocheurs au cours des deux premires annes (25 %) et le nombre de
jeunes sortant sans diplme demeurent trop levs. De plus, si le taux de poursuite d`etudes des
bacheliers proIessionnels dans l`enseignement superieur a Iortement augmente, leur taux de
russite y est nettement infrieur celui des autres bacheliers.
Tous les eleves qui s`engagent dans un cursus de baccalaureat proIessionnel en trois ans doivent
obtenir au minimum un diplme de niveau V (CAP, ou un brevet d'tudes professionnelles
BEP - quand il n`existe pas de CAP dans la branche proIessionnelle concernee) avant leur sortie.
Pour les lves les plus fragiles, des parcours adapts devront tre davantage proposs.
L'accs aux cycles suprieurs courts (STS et IUT) devra tre facilit pour tous les bacheliers
professionnels titulaires d'une mention, qui seront accompagns dans cette scolarit.
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AIin de mieux adapter l`oIIre de Iormation professionnelle aux besoins des territoires,
d`anticiper et d`accompagner les mutations economiques, l`Etat et les regions doivent nouer un
partenariat renforc.
Au-del de la ncessaire modernisation de la carte de formation, il conviendra de faire merger
des campus des metiers, ples d`excellence oIIrant une gamme de Iormations proIessionnelles,
technologiques et gnrales, dans un champ professionnel spcifique. Ces campus pourront
accueillir diffrentes modalits de formation (statut scolaire, apprentissage, formation continue,
validation des acquis de l`experience) et organiser des poursuites d`etudes superieures et des
conditions d`hebergement et de vie sociale.
Le lyce d'enseignement gnral et technologique
Le lycee d`enseignement general et technologique, de mme que le lyce professionnel, sont les
premiers segments de l'espace Bac-3, Bac +3 qui permettent d`articuler la transition entre
l`enseignement secondaire et des etudes superieures reussies. Il Iaut qu`ils integrent les eleves
issus du college et qu`ils preparent les bacheliers a l`enseignement superieur.
Le lyce doit assurer une continuit entre le socle commun de connaissances, de comptences et
de culture et les licences universitaires, STS, IUT ou CPGE.
Le lyce connat trop d`echec scolaire : le taux de russite au baccalaurat est en stagnation et le
taux de diplmes de l`enseignement superieur (44) reste insuIIisant au regard des pays
comparables. L`objectiI vise de 50 par la loi d`orientation de 2005 n`est pas atteint.
Le lyce franais est en outre un des plus coteux et des plus denses au monde. Les sries de la
voie generale sont desequilibrees au proIit de la Iiliere scientiIique. EnIin, l`accompagnement
personnalis ne donne pas tous les rsultats escompts.
La reIorme du lycee d`enseignement general et technologique, entree en application en 2010, a
atteint la classe terminale en 2012. Il est encore trop tt pour en tirer un bilan assur. Nanmoins
plusieurs points de vigilance apparaissent qui doivent guider les mesures prendre partir de la
rentre 2014.
L`objectiI de Iaire de la classe de seconde une veritable classe de determination n`est pas atteint.
L`inIormation des Iamilles et des eleves dans les colleges n`est pas suIIisante et l`orientation
dans une srie de premire est fortement dtermine par le choix du lyce, notamment par son
offre. La hirarchie scolaire et sociale des sries gnrales et technologiques reste dominante : la
plupart des lves de collge qui peuvent choisir vont en seconde gnrale et technologique et,
pour la moitie d`entre eux, dans la serie S.
A partir de 2014, des volutions substantielles seront menes. Elles porteront notamment sur des
pratiques pdagogiques innovantes (travaux personnels encadrs en terminale, projets
interdisciplinaires, amelioration de l`accompagnement personnalise.), l`aide a l`orientation et
l`articulation avec l`enseignement superieur et sur des parcours plus diversiIies et des series
rquilibres.
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Dvelopper une grande ambition pour le numrique l`ecole
Nos societes sont proIondement transIormees par le numerique. La societe de l`inIormation
ouvre des perspectives nouvelles en matiere d`acces a la connaissance et a la Iormation. Le
monde vit probablement une priode de rupture technologique aussi importante que le fut, au
19
me
sicle, la rvolution industrielle. Les technologies numriques reprsentent une
transformation radicale des modes de production et de diffusion des savoirs, mais aussi des
rapports sociaux. L`ecole est au cour de ces bouleversements.
Ces technologies peuvent devenir un Iormidable moteur d`amelioration du systeme educatiI et de
ses methodes pedagogiques, en permettant notamment d`adapter le travail au rythme et aux
besoins de l`enIant, de developper la collaboration entre les lves, de favoriser leur autonomie,
de rapprocher les Iamilles de l`ecole, de Iaciliter les echanges au sein de la communaute
educative. Elles oIIrent egalement des possibilites nouvelles d`apprentissage, par exemple pour
l`enseignement des langues etrangres ou pour les lves en situation de handicap.
Crer un service public de l`enseignement numrique
L`ecole doit s`adapter et accompagner ces evolutions en creant un nouveau service public : le
service public de l`enseignement numerique.
Ce service permet d`enrichir l'oIIre des enseignements qui sont dispenses dans l`etablissement et
de Iaciliter la mise en ouvre d'une pedagogie diIIerenciee. Le service public doit organiser
destination des lves et des enseignants une offre de productions pdagogiques numriques
finalits ducatives, culturelles ou scientifiques.
Il met aussi disposition des enseignants des ressources pdagogiques, des outils de suivi de
leurs lves et de communication avec leur famille, ainsi que des contenus et services destins
leur formation initiale et continue. Ce service permet, enIin, d`assurer l`instruction des enIants
qui ne peuvent tre scolariss en tablissement.
Les ressources numeriques sont un Iormidable moyen d`enrichir le contenu des enseignements :.
Dans les limites Iixees par la directive europeenne 2001/29/CE sur le droit d`auteur et les droits
voisins dans la societe de l`inIormation, il est necessaire d`elargir le champ de l`exception
pedagogique aIin de developper l`usage de ressources numeriques dans l`ducation.
Dvelopper des contenus numriques pdagogiques
Des ressources et des services numriques seront mis la disposition des coles et des
tablissements scolaires pour prolonger les enseignements qui y sont dispenss et leur permettre
de mieux communiquer avec les familles.
Le dveloppement de ressources et de services pdagogiques de haute qualit sera assur
notamment par la mobilisation des operateurs de l`education nationale comme le CNDP (centre
national de documentation pdagogique), le CNED (centre national d`enseignement a distance)
et l`ONISEP.
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L`incitation au developpement de ressources numeriques se Iera notamment en Iaveur de
contenus et de services numriques dits libres .
Un rseau social professionnel offrira aux enseignants une plateIorme d`echange et de
mutualisation.
Les ressources numriques ducatives des grands tablissements ducatifs, culturels et
scientifiques seront mises disposition gratuitement des enseignants des fins pdagogiques.
Un effort important dans le domaine de la recherche et dveloppement sera conduit pour
developper des solutions innovantes en matiere d`utilisation du numerique pour les
apprentissages Iondamentaux. Cet eIIort visera notamment a developper une Iiliere d`edition
numrique pdagogique franaise.
Former des personnels, et notamment des enseignants, au et par le numrique
Les coles suprieures du professorat et de l'ducation intgreront dans la formation, initiale et
continue des personnels, les enjeux et les usages pdagogiques du numrique.
Ces elements devront egalement permettre a l`enseignant d`avoir un regard critique sur les
usages pedagogiques qu`il met en ouvre dans sa classe avec le numerique.
La prise en compte du numrique sera galement inscrite dans les plans acadmiques et
nationaux de Iormation des enseignants et des corps d`inspection et d`encadrement.
Apprendre l`re du numrique
Il est imperatiI de Iormer les eleves a la matrise, avec un esprit critique, de ces outils qu`ils
utilisent chaque jour dans leurs tudes et leurs loisirs et de permettre aux futurs citoyens de
trouver leur place dans une societe dont l`environnement technologique est amene a evoluer de
plus en plus rapidement.
Cela passe notamment par l`inscription dans la loi du principe d`une education numerique pour
tous les lves qui doit permettre aux enIants d`tre bien Iormes et pleinement citoyens a l`ere
de la socit du numrique. La formation scolaire comprend un enseignement progressif et une
pratique raisonnee des outils d`inIormation et de communication et de l`usage des ressources
numeriques qui permettront aux eleves tout au long de leur vie de construire, de s`approprier et
de partager les savoirs.
La Iormation a l`utilisation des outils et des ressources numeriques comporte en outre une
sensibilisation aux droits et aux devoirs lies a l`usage de l`internet et des reseaux qu`il s`agisse
de la protection de la vie prive ou du respect de la proprit intellectuelle.
Au college, l`initiation technologique comprend une education aux medias numeriques qui initie
les eleves a l`usage raisonne des diIIerents types de medias et les sensibilise aux enjeux
socitaux et de connaissance qui sont lis cet usage.
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Une option de spcialit Informatique et sciences du numrique sera ouverte de faon
adapte chacune des sries du baccalaurat technologique et gnral.
Coordonner les actions de l`Etat et des collectivits territoriales en faveur de
l`enseignement numrique
Exploiter les opportunits offertes par le numrique pour la formation des lves implique
d`equiper les etablissements. La repartition des competences entre l`Etat et les collectivites
territoriales en la matire notamment sur la question de la maintenance des quipements est
clarifie par la loi.
Par ailleurs, les cofinancements prvus par les investissements d`avenir en matiere de
raccordement au trs haut dbit pourront tre mobiliss pour raccorder de faon volontariste et
prioritaire les tablissements scolaires du premier et du second degrs.
EnIin, pour Iaciliter l`action des collectivits territoriales et lutter contre les ingalits
territoriales, la constitution d`une oIIre d`equipement materiel et logiciel attractive et a l`etat de
l`art pour les etablissements scolaires et des procedures administratives simpliIiees pour leur
acquisition et l`achat de prestations de maintenance seront mises en place.
Favoriser des parcours choisis et construits
La reussite du parcours scolaire et de l`insertion dans la vie proIessionnelle dependent
notamment d`une orientation choisie par les eleves et leurs parents et leur bonne information en
la matire.
La question de l`orientation ne concerne pas uniquement en Iin de college les eleves consideres
comme n`ayant pas le niveau necessaire a la poursuite des etudes generales : ce type
d`orientation est dans la plupart des cas subi. Cet tat de fait contribue dvaloriser les filires
professionnelles et technologiques, en les faisant paratre comme des voies destines aux lves
les plus faibles.
Il est ncessaire de donner tous les lves, ds le collge, les lments qui leur permettront de
faire un choix clair pour la poursuite de leurs tudes au terme de leur scolarit obligatoire. Il
s`agit de Iaire de l`orientation que ce soit vers l`apprentissage, une Iiliere proIessionnelle,
technologique ou gnrale un choix reIlechi et positiI et non une etape ou l`eleve est passiI,
dtermine uniquement par ses rsultats au collge et les strotypes de genre.
AIin d`elaborer son projet d`orientation scolaire et proIessionnelle et d`eclairer ses choix
d`orientation, un parcours individuel d`inIormation, d`orientation et de decouverte du monde
conomique et professionnel est propos chaque lve, aux diffrentes tapes de sa scolarit du
second degr. Il lui permet de se familiariser progressivement avec le monde conomique et
professionnel notamment par une premire connaissance du march du travail, des professions et
des mtiers, du rle et du fonctionnement des entreprises ainsi que des modalits et des
perspectives d`insertion proIessionnelle.
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Ce parcours ne se limite plus une option de dcouverte professionnelle propose
uniquement aux eleves destines a l`enseignement proIessionnel, mais il s`adresse a tous et
trouver sa place dans le tronc commun de formation de la sixime la troisime. Au-del, ce
parcours se prolonge au lyce.
En associant les parents, ces parcours sont organiss sous la responsabilit des chefs
d`etablissement, avec le concours des equipes educatives et des conseillers d`orientation
psychologues.
L`ecole doit egalement s`ouvrir a tous ceux qui peuvent contribuer a cette inIormation :
tmoignages de professionnels aux parcours clairants, initiatives organises avec les rgions,
avec des associations et des representants d`entreprises, visites, stages et decouverte des mtiers
et de l`entreprise, projets pour developper l`esprit d`initiative et la competence a entreprendre.
AIin d`en ameliorer l`eIIicacite, le service public de l`orientation mis en place par la loi de 2009
relative a l`orientation et la Iormation proIessionnelle sera renforc par une collaboration accrue
entre l'Etat et les regions. Sa mission est de rendre eIIectiI le droit de toute personne d`acceder a
un service gratuit et de d'ameliorer la qualite d`inIormation sur les Iormations, les metiers et
l`insertion professionnelle, et de dvelopper un conseil et un accompagnement personnalis de
proximite pour construire son parcours de Iormation et d`insertion.
Piloter le systme scolaire
Responsabiliser et accompagner
A chaque etape de la scolarite, l`action publique, qu`elle soit ministerielle ou academique, doit
tre au service de la pdagogie. Elle doit tre dfinie en fonction de ses effets attendus dans la
classe et apporter l`aide necessaire aux personnels dans l`accomplissement de leurs missions.
Malgr les volutions rcentes, le systme ducatif reste sous-encadr et le pilotage pdagogique
aux diffrents niveaux du systme demeure insuffisant.
La politique de reussite educative pour tous les eleves doit s`accompagner de marges de
manouvre en matire de pdagogie afin de donner aux quipes locales la possibilit de choisir et
de diversifier les dmarches. Pour une utilisation raisonne de cette autonomie, il faut que, sous
l`autorite des personnels de direction, la concertation et la collegialite soient au cour de la vie
des tablissements.
Innover
L`innovation pedagogique renIorce l`eIIicacite des apprentissages. Le ministere de l'education
nationale prendra des initiatives, s'appuyant sur les milieux associatiIs, souvent a l`origine de la
mise en place d`actions innovantes, aIin de reperer et de diIIuser les innovations les plus
pertinentes.
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Un institut des hautes etudes de l`education nationale sera cree. Il sera un lieu de reIlexion sur les
problematiques de l`ecole et il contribuera a promouvoir et diffuser toutes les connaissances
utiles dans le domaine de l`education. Les Iormations proposees reposeront sur un partage
d`experiences entre les hauts responsables issus du service public de l`education.
Evaluer
Le pilotage des politiques ducatives necessite d`avoir une vision globale du Ionctionnement et
de l`eIIicacite du systeme educatiI. L`evaluation doit tre scientiIique, independante, et apporter
une aide a la decision politique et a la mise en ouvre de reIormes.
Un Conseil national d`evaluation du systme ducatif est cr. Cette instance indpendante doit
contribuer a rendre transparent l`ensemble du processus d`evaluation. Ses champs
d`investigation couvrent toutes les composantes de l`enseignement scolaire, l`organisation du
systme ducatif et ses rsultats. Il ralise ou fait raliser des valuations, il se prononce sur les
mthodologies et les outils utiliss et donne un avis sur les rsultats des valuations externes et
notamment internationales. Ce conseil peut tre saisi par le president de l`Assemblee nationale,
par le president du Senat ou par le ministre charge de l`education nationale ou d'autres ministeres
disposant de comptence en matire d'ducation ou conduisant des politiques ducatives. Il peut
egalement s`autosaisir.

I I - Une refondation pour la russite ducative de tous
Promouvoir une plus grande ouverture sur l`Europe et le monde
L`ecole doit Iavoriser l`integration des Iuturs citoyens Iranais dans l`espace politique de
l`Union europeenne et rendre possible la mobilite proIessionnelle dans l`espace economique
europen. C'est pourquoi, la France promouvra les initiatives visant dvelopper un esprit
europeen et un sentiment d`appartenance partage a la communaute politique que constitue
l`Union europeenne.
Le ministre de l`education nationale participera ainsi a l`atteinte des objectiIs de la strategie
ducation et formation 2020 .
L`apprentissage des langues vivantes constitue un moyen privilegie de cette ouverture.
La cration de partenariats avec des acteurs scolaires dans des pays tiers est activement
encourage aux diffrents niveaux du systme ducatif classe, tablissement, acadmie. Ces
partenariats, qui peuvent prendre plusieurs formes - programmes europens, accords bilatraux,
appariements, jumelages. - doivent permettre la mise en ouvre de projets pedagogiques
partages qui donnent l`occasion aux eleves de developper des liens concrets avec des partenaires
trangers.
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La mobilit, qui contribue plus fortement encore au dveloppement de comptences
linguistiques, personnelles et interculturelles, sera galement dveloppe, pour les lves
individuellement et collectivement - comme pour les enseignants.
Le ministere de l`education nationale developpera une riche cooperation educative destinee a
promouvoir a l`etranger son systeme de Iormation et les valeurs republicaines qui lui sont
attachees, a encourager l`apprentissage de la langue Iranaise, a partager son expertise, a
dvelopper des rflexions conjointes sur des problmatiques communes et ouvrir le systme
ducatif national sur le monde.
Cette coopration sera intensifie avec des pays et des rgions prsentant un intrt particulier
pour la France, notamment ceux du Maghreb et les grands pays mergents comme le Brsil,
l`Inde ou la Chine.
Refonder l`education prioritaire pour une ecole plus juste
L`education prioritaire concerne 17,9 des ecoliers et 19,8 des collegiens. La situation
actuelle n`est pas satisIaisante : l`entree en 6
me
, le pourcentage d`eleves en diIIiculte de lecture
dans le secteur de l`education prioritaire est passe de 20,9 en 1997 a 31,3 en 2007.
La russite des lves dans tous les territoires est un devoir pour la Rpublique.
L`organisation en zonage devra evoluer et tre mieux coordonnee au niveau interministeriel
notamment avec la rforme de la gographie prioritaire de la politique de la ville. La question de
la labellisation sera rexamine car elle est source de rigidit et n'a pas su viter le pige de la
stigmatisation, notamment parce qu'elle est spcifique l'education nationale. L`allocation des
moyens devra donc tre revue au profit d'une autre approche : il s'agira de diffrencier, dans le
cadre de leur contrats d'objectifs, les moyens en fonction des spcificits territoriales, sociales et
scolaires de chacun des tablissements...
Pour stabiliser davantage les equipes pedagogiques, il convient d`ameliorer les conditions de
travail des enseignants.
S`agissant de la carte scolaire, les etudes montrent que les assouplissements de la sectorisation
ont accru les difficults des tablissements les plus fragiles. Le retour une sectorisation ou
d`autres modalites de regulation Iavorisant la mixite scolaire et sociale devront tre examinees,
experimentees et mises en ouvre.
L`internat scolaire est un mode d`accueil et de scolarisation qui favorise la russite scolaire et
l`apprentissage des regles de vie collective pour les Iamilles et les eleves qui le souhaitent.
Les internats d`excellence constituent une reponse partielle et coteuse a un besoin plus large.
Tous les internats, dans leur diversite, doivent proposer l`excellence scolaire et educative aux
lves accueillis..
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Accueillir les lves en situation de handicap
La loi du 11 fvrier 2005 a favoris le dveloppement rapide de la scolarisation en milieu
ordinaire des enfants et des adolescents en situation de handicap. Ce progrs a t facilit par
l`eIIort Iourni pour accompagner et aider ces jeunes handicapes dans leur parcours scolaire.
Cet accompagnement humain rpond principalement deux besoins. Il est d`abord une reponse a
la situation de jeunes handicapes qui, sans la presence continue d`un adulte, ne pourraient pas
acceder a l`ecole : lourds handicaps moteurs, enfants trs fragiles ou porteurs de maladies graves.
Il consiste ensuite a apporter a l`eleve une assistance plus pedagogique et lui Iaciliter l`acces a
l`apprentissage et au savoir : explications ou reIormulations de consignes, recentrage de l`eleve
sur sa tche, aide ponctuelle, prise de notes ou realisation d`un exercice sous la dictee de l`eleve.
Face a l`augmentation rapide et continue des demandes et des prescriptions, il convient de mettre
en place une approche plus qualitative et notamment de partager des outils de gestion, de suivi et
de prospective pour ajuster les rponses apportes la situation des lves.
Il convient en outre d`ameliorer la Iormation de ces personnels en lien avec les conseils
gnraux.
Des moyens d`accompagnement seront mobilises en priorite au cours de la legislature pour
Iavoriser l`accueil des eleves en situation de handicap.
EnIin, le ministere de l`education nationale Iinancera des materiels pedagogiques adaptes
repondant aux besoins particuliers d`enIants deIicients sensoriels ou moteurs pour Iaciliter leur
intgration en milieu ordinaire.
Promouvoir la sant
L`ecole a pour responsabilite l`education a la sante et aux comportements responsables. Elle
contribue au suivi de la sant des lves.
Elle s`appuie pour cela sur les medecins et les personnels inIirmiers de l`education nationale,
mais galement sur l'ensemble des personnels, afin de dpister et de diagnostiquer les troubles
susceptibles d`entraver les apprentissages, accueillir les eleves atteints de maladies chroniques et
en situation de handicap et Iaciliter l`acces aux soins et a la prevention pour les lves.
Il convient notamment, ds le plus jeune ge, de sensibiliser les lves la responsabilit face
aux risques sanitaires (notamment pour prvenir et rduire les conduites addictives et la
souIIrance psychique), a l`education nutritionnelle (notamment pour lutter contre l`obesite), a
l`education a la sexualite, dans toutes ses dimensions.
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Dvelopper le sport scolaire
Le sport scolaire joue un rle Iondamental dans l`acces des jeunes aux sports et a la vie
associative crant une dynamique et une cohsion au sein des communauts ducatives et entre
les coles et les tablissements. Il contribue l'ducation la sant et la citoyennet.
Des activits sportives sont proposes tous les lves volontaires, notamment dans les
territoires prioritaires, tout au long de l`annee en complement des heures d`education physique et
sportive. Ces activits doivent avoir un sens pdagogique autour des valeurs transmises par le
sport comme le sens de l`eIIort et du depassement de soi, le respect de l`adversaire et des rgles
du jeu ainsi que l`esprit d`equipe.
Lutter contre le dcrochage scolaire
La proportion des 18-24 ans qui n`ont pas termine avec succes l`enseignement secondaire du
second cycle tait en moyenne de 13,5 dans l`Union europeenne en 2011. Avec 12 %, la
France se situe dans une position intermdiaire au niveau europen mais reste au dessus du
niveau souhaitable et des pays les plus efficaces en la matire.
L`objectiI est de diviser par deux le nombre des sortants sans diplme.
Dans le second degre, les projets d`etablissements doivent mobiliser les equipes educatives
autour d`objectiIs precis de reduction de l`absenteisme, premier signe du decrochage. Dans les
collges et les lyces professionnels taux de dcrochage particulirement lev, un rfrent
aura en charge la prvention du dcrochage, le suivi des lves dcrocheurs en liaison avec les
plates-Iormes, la relation avec les parents, le suivi de l`aide au retour en Iormation des jeunes
decrocheurs de l`etablissement, en vue de l`obtention d`un diplme national ou d`un titre
professionnel de niveau V.
Tout jeune sortant du systeme educatiI sans diplme doit pouvoir disposer d`une duree
complementaire de Iormation qualiIiante qu`il pourra utiliser dans des conditions Iixees par
dcret.
Des partenariats seront noues entre l`Etat et les regions pour etablir des objectiIs conjoints de
rduction du nombre de jeunes sortant de formation initiale ou prsents sur le march du travail
sans qualiIication et pour deIinir les modalites d`atteinte de ces objectifs. Ces partenariats seront
elabores avec les comites de coordination regionaux de l`emploi et de la Iormation
professionnelle (CCREFP) et signs par le prsident de rgion, le recteur et le prfet.
Offrir un cadre protecteur et citoyen aux lves
L`ecole doit oIIrir aux eleves un cadre protecteur dont l`un des elements Iondamentaux est la
presence d`une equipe educative rassemblant des competences multiples.
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L`apprentissage de la citoyennete et de la vie commune et le respect des droits et des devoirs au
sein de la communaut ducative sont des objectifs pdagogiques tout aussi importants que la
matrise des connaissances disciplinaires.
Pour devenir de jeunes citoyens, les lves doivent apprendre les principes de la vie
dmocratique et acqurir des comptences civiques grce aux enseignements dispenss et par la
participation aux instances reprsentatives et/ou la vie associative des coles et des
tablissements.
L`ecole doit assurer conjointement avec la Iamille, l`enseignement moral et civique qui
comprend l`apprentissage des valeurs et symboles de la Republique, de l'hymne national et de
son histoire et prepare a l`exercice de la citoyennete.
Pour instituer un lien civique entre tous les membres de la communaut ducative, il convient au
sein de l`ecole de prevenir toutes les Iormes de discrimination et de Iavoriser la mixite sociale et
l`egalite entre les Iemmes et les hommes.
Quelles que soient les origines de l`absenteisme, il appartient a l`institution scolaire de mettre en
ouvre tous les moyens pedagogiques et educatiIs a sa disposition pour Iavoriser l`assiduite de
l`eleve.
La securite et, de Iaon plus precise, les conditions d`un climat scolaire serein doivent tre
instaures dans les coles et les tablissements scolaires pour favoriser les apprentissages, le
bien-tre et l`epanouissement des eleves et de bonnes conditions de travail pour tous. Les
violences en milieu scolaire, dont les origines sont plurielles, requirent en effet un traitement
global et une action de long terme et non une approche uniquement securitaire qui n`est pas
suffisamment efficace.
Au niveau des etablissements scolaires, l`action sera Iondee sur le renIorcement des equipes
pedagogiques et l`augmentation du nombre d`adultes presents dans les etablissements en
diIIiculte. La mise en place d`assistants de prevention et de securite a la rentree 2012 constitue
une premiere etape en la matiere. Ces personnels Iormes participent a l`action educative, en
complmentarit avec les autres personnels et, en articulation avec les quipes mobiles de
scurit et les partenaires extrieurs.
La formation initiale et continue des enseignants revt une importance cruciale pour leur
permettre de grer les situations de tension ou de ragir face aux lves en difficult avec
l`institution scolaire. Cette politique de formation sera amorce dans les ESPE partir de la
rentre 2013.
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Redynamiser le dialogue entre l`ecole et ses partenaires : parents, collectivits territoriales et
secteur associatif
La participation des parents a l`action ducative est un facteur favorable la russite de leurs
enfants. Il convient de leur reconnatre une place lgitime au sein de la communaut ducative.
La co-ducation doit trouver une expression claire dans le systme ducatif comme le
souhaitent les parents.
Les Iamilles doivent tre mieux associees aux projets educatiIs d`ecole ou d`etablissement. Des
actions seront conduites au niveau des tablissements pour renforcer les partenariats avec les
parents et leurs associations. Il s`agit aussi d`accorder une attention particuliere aux parents les
plus eloignes de l`institution scolaire par des dispositiIs innovants et adaptes.
Si l`education revt un caractere national, les collectivites territoriales, qui Iinancent 25 % de la
dpense intrieure d`education, jouent un rle determinant dans le bon Ionctionnement du
systme ducatif notamment sur des questions centrales : les btiments, le numrique, les
activits pri-educatives, l`orientation, l`insertion proIessionnelle.
Ainsi, les contrats d`objectifs des EPLE doivent devenir tripartites, en renforant le rle de la
collectivit territoriale de rattachement. La reprsentation des collectivits territoriales est
reequilibree au sein des conseils d`administration des etablissements publics locaux
d`enseignement.
EnIin, au niveau regional et par convention, l`utilisation des locaux et equipements scolaires hors
temps de formation doit tre favorise afin de dvelopper des activits pri-ducatives ou de
permettre des entreprises ou des organismes de Iormation d`utiliser ces espaces et, le cas
chant, le matriel.
Le secteur associatiI est un partenaire essentiel de l`ecole et un membre de la communaute
educative dont l`action est determinante pour l`enrichissement de l`environnement educatiI des
lves. Le secteur associatif doit tre reconnu dans sa diversit et pour la qualit de ses
interventions. Le partenariat qui l`associe a l`ecole doit tre developpe dans le respect et en
Ionctions des capacites et des competences et de l`objet des associations qui le constitue.

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Ces orientations de reIorme tracent la strategie de reIondation de l`ecole et prevoient les moyens
humains qui lui seront necessaires. Elles seront mises en ouvre au cours de la legislature.
La reIondation de l`ecole de la Republique suppose le rassemblement autour de ces orientations
qui portent non seulement un projet ducatif, mais galement un projet de socit.
La France, avec la refondation de son cole, se donne les moyens de rpondre aux grands dfis
auxquels elle est confronte : ameliorer la Iormation de l`ensemble de la population, accrotre sa
comptitivit, lutter contre le chmage des jeunes, rduire les ingalits sociales et territoriales,
recrer une cohsion nationale et un lien civique autour de la promesse rpublicaine.
L`ensemble de ces mesures represente un eIIort Iinancier et humain important, mais cet eIIort
constitue un investissement pour l`avenir de notre pays. Il s`agit d`un des leviers les plus
puissants pour amliorer le potentiel de croissance, moyen et long termes, du pays, pour former
les personnels qualiIies dont son economie et les secteurs d`avenir ont besoin.
La reIondation de l`ecole s'appuie sur une conception du citoyen et de la Republique. L'ecole de
la Rpublique est une cole de l'exigence et de l'ambition qui doit permettre chaque lve de
trouver et de prendre le chemin de sa russite. C'est un lieu d'enseignement lac, d'mancipation
et d'intgration de tous les enfants. C'est notre maison commune, vecteur de promotion et de
justice sociales, lieu de transmission des valeurs de la Rpublique, des valeurs fortes que l'on doit
enseigner et pratiquer.
Cette refondation appelle la mobilisation de tous pour l'accomplissement au quotidien de cette
ambition, dans un esprit d'unit, de confiance et d'action, dans l'intrt des lves et dans celui du
pays.