Organizando y fortaleciendo a los trabajadores y trabajadoras autoempleados y de la economa informal

[Mdulo 3]

Derechos Humanos y Derechos Laborales

PROYECTO EMPODERAMIENTO LEGAL DE LOS TRABAJADORES Y LAS TRABAJADORAS

Esta serie de mdulos forman parte del material educativo del programa formativo Organizando y fortaleciendo a los trabajadores y trabajadoras autoempleados y de la economa informal

MDULO 3: DERECHOS HUMANOS Y DERECHOS LABORALES TRATAMIENTO DIDCTICO DEL MDULO Guisella Infantes Bracamonte EQUIPO TCNICO DEL PROYECTO: ISCOD Angel Gonzles Bascuana. Joseba Villa Gonzales Patricia Balda Valenzuela Paola Reyes Parra RESPONSABLE TCNICO DE CONTRAPARTES Carmen Roca Miok Coordinadora regional WIEGO para Amrica Latina

PUBLICADO POR ISCOD Per y WIEGO

NDICE
PRESENTACIN NDICE INFORMACIN GENERAL DEL MDULO Unidad de Aprendizaje N 1: Derechos Humanos
Tema 1: Nocin, fundamentos y principios Tema 2: Evolucin histrica Tema 3: Clasificacin de los derechos humanos Tema 4: Los derechos humanos y su manifestacin convencional en declaraciones y tratados Tema 5: Principales instrumentos internacionales de Derechos Humanos Tema 6: Relacin con el derecho interno Resumen

Unidad de Aprendizaje N 2: Derechos Laborales

Tema 7: Derechos humanos laborales Tema 8: La OIT y los derechos laborales Tema 9: Tipos, caractersticas y clasificacin de las normas internacionales de trabajo Tema 10: Proceso de elaboracin de normas Tema 11: Derecho a la Libertad sindical Resumen

INFORMACIN GENERAL DEL MDULO

COMPETENCIA Al finalizar el estudio del mdulo usted ser capaz de identificar los mecanismos para la mejor defensa de los derechos del trabajador y trabajadora de la economa informal o autoempleada. Capacidades esperadas Reconoce los derechos laborales y los mecanismos internacionales de proteccin de esos derechos, tanto en el mbito regional como universal. Utiliza algunos componentes discursivos y prcticos de la teora de los derechos fundamentales que les permitan potenciar su accin sindical. UNIDADES DE APRENDIZAJE Unidad de Aprendizaje N 1: Derechos Humanos Unidad de Aprendizaje N 2: Derechos Laborales

UNIDAD DE APRENDIZAJE 1: DERECHOS HUMANOS

OBJETIVO GENERAL Analizar el contenido y naturaleza de los derechos humanos integrales y reflexionar sobre la aplicacin en la jurisdiccin interna de los tratados internacionales de derechos humanos. CONTENIDO TEMTICO A APRENDER Tema 1: Nocin, fundamentos y principios Tema 2: Evolucin histrica Tema 3: Clasificacin de los derechos humanos Tema 4: Los derechos humanos y su manifestacin convencional en declaraciones y tratados Tema 5: Principales instrumentos internacionales de Derechos Humanos Tema 6: Relacin con el derecho interno INTRODUCCIN La expresin Derechos Humanos surge con el fin de la Segunda Guerra Mundial y la constitucin de las Naciones Unidas, pero esta nocin fue parte del proceso de construccin de los Estados modernos bajo regmenes constitucionales, proceso que se inici el siglo XVIII con la aprobacin de la independencia y la Constitucin Americana, as como con la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano en Francia. Bautizados como derechos humanos, estas normas vinculan a los Estados y permiten el reproche ante la violacin no reparada, comprometiendo de esa forma la responsabilidad internacional del Estado. De esta manera, la nocin actual de derechos humanos implica no solo la consagracin legal de los derechos necesarios para el normal desarrollo de la vida del ser humano en sociedad, que el Estado debe respetar y garantizar, sino el reconocimiento de que la responsabilidad internacional del Estado queda comprometida en caso de violacin no reparada. En la presente unidad de aprendizaje se desarrollarn los derechos humanos integrales. En el primer tema se observar la nocin, los fundamentos y los principios. En el segundo tema, se revisar el devenir histrico de los derechos humanos. En el tercer tema, se indicar la clasificacin de los derechos humanos. En el cuarto y quinto tema se revisarn los derechos humanos y su manifestacin convencional en Declaraciones y Tratados. Finalmente, en el sexto tema se desarrollar la aplicacin de los derechos humanos en el derecho interno.

Tema 1: Nocin, fundamentos y principios

Los derechos humanos, no son ajenos a ninguna cultura y son naturales de todas las naciones; son universales.
Kofi A. Annan, Secretario General de las Naciones Unidas, discurso pronunciado en la Universidad de Tehern el Da de los Derechos Humanos, 10 de diciembre de 1997.

odo ser humano tiene derechos que deben ser respetados y garantizados por el Estado. Estos derechos, atributos de toda persona e inherentes a su dignidad, que el Estado est en deber de respetar y garantizar son lo que se conoce como derechos humanos.

Los derechos humanos son un conjunto de principios y condiciones necesarias que tiene toda persona, desde que nace hasta que muere, sin distincin de edad, sexo, raza, nacionalidad, clase social o forma de pensar. Su ejercicio permite a hombres y mujeres conformar y determinar su propia vida en condiciones de libertad, igualdad y respeto a la dignidad humana. A su vez, estn enunciados dentro de un marco normativo en todo los pases con la finalidad de proteger la integridad fsica y mental de todos nosotros.

Entre los principios bsicos de los Derechos Humanos se tienen los siguientes:
Universalidad

Son vlidos para todas las personas, mujeres y hombres, independiente de sus sexo, edad, nacionalidad, religin, opcin sexual e ideologa

Transnacionalid ad Irreversibilid ad

Los derechos humanos no dependen de la nacionalidad de sta o del territorio donde est. Los derechos humanos estn por encima de la soberana de los Estados.

La dignidad humana no admite relativismos, es un derecho irrevocable.

Imprescriptibilidad

No se pierden con el transcurso del tiempo, independientemente de si se hace uso de ellos o no.

Irrenunciabilidad e inalienabilidad Corresponsabilidad Igualdad Progresividad

Los derechos humanos siempre pertenecern al hombre y a la mujer como individuo perteneciente a la especie humana. Las personas no pueden renunciar a sus derechos, sino que, por el contrario, tienen la tarea de luchar por su total reconocimiento y respeto.

Los Derechos Humanos protegen por igual a todo ser humano. Todos merecen igual trato, tienen derecho a no ser discriminados por ningn motivo: sexo, religin, opinin, raza u origen y clase social.

Todos somos responsables en forma individual y colectiva frente a los que como nosotros poseen estos derechos.

Siempre es posible extender el mbito de la proteccin a derechos que anteriormente no gozaban de la misma. Por esto han surgido las generaciones de derechos humanos y como se han multiplicado los medios para su proteccin.

Grfico N1: Principios bsicos de los Derechos Humanos

Tema 2: Evolucin Histrica

l reconocimiento de los derechos de la persona humana y su manifestacin en declaraciones polticas y jurdicas se han ido concretando a travs de la historia. Originalmente, los individuos tenan derechos slo por pertenecer a un grupo, como una familia o clase social. Entonces, en el ao 539 a. C., Ciro el grande, tras conquistar la ciudad de Babilonia, hizo algo totalmente inesperado: liber a todos los esclavos y les permiti volver a casa. An ms, declar que la gente tena derecho a escoger su propia religin. Estas declaraciones se plasmaron en una tabla de arcilla, siendo la primera declaracin de derechos humanos en la historia. La idea de los derechos humanos se difundi rpidamente hasta India, Grecia y finalmente Roma. A continuacin presentamos la siguiente lnea de tiempo con los hitos histricos ms importantes:

Tema 3: Clasificacin de los Derechos Humanos

E
1.

xisten diversas maneras de clasificar los derechos humanos. La clasificacin ms conocida es la de los Derechos Civiles y Polticos; Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; y los Derechos de solidaridad.

Derecho

Derechos civiles y polticos

Son los ms antiguos en su desarrollo normativo. Surgieron con la Revolucin Francesa como rebelin contra el absolutismo del monarca. Se centran en el ciudadano frente al Estado; es decir, se impone al Estado respetar y no impedir los Derechos Fundamentales del ser humano (a la vida, la libertad, la igualdad, etc.). Los derechos que corresponden a esta primera clase son: Respecto a los derechos civiles: Derecho a la vida, a tener un nombre, una identidad.
Hola!! Me llamo Osquitar Garca y soy peruano

a la integridad fsica y psicolgica. Derecho a no ser sometido a torturas, tratos crueles, inhumanos o degradantes. Derecho a no ser mantenido en estado de esclavitud o servidumbre. Derecho a la libertad y la seguridad de la persona, incluido el derecho a un juicio justo. Respecto a los derechos polticos: Derecho a la libertad de opinin y de expresin.

Derecho de reunin y de asociacin.

Derecho a participar en la conduccin de

los asuntos pblicos.

Derecho a la intimidad e inviolabilidad del

hogar y de la correspondencia.

Derecho a elegir y ser elegido autoridad. Derecho a pedir o demandar a la

autoridad pblica. Derecho a participar en los partidos polticos.

Derecho de libertad de pensamiento, de

conciencia y de religin.

Derecho a la igualdad.

2. Derechos

Econmicos, Sociales y Culturales Las constituyen los derechos de tipo colectivo o de contenido social. Surgen como resultado de la Revolucin industrial en Mxico, de la que surgi la Constitucin de 1917 que los incluye por primera vez. Estos derechos amplan la esfera de responsabilidad del Estado, ya que imponen

un deber de hacer por parte del mismo (satisfaccin de necesidad y prestacin de servicios). El titular de estos derechos es el individuo en comunidad, que se asocia para su defensa; siendo los derechos que le corresponden los siguientes:

Derecho al avance de las ciencias y la

tecnologa

Derechos laborales: derecho al trabajo,

al salario, a la huelga, a ser parte de sindicatos.

Respeten nuestro derecho a sindicalizarnos

Derechos de subsistencia: derecho a la

salud fsica y mental, a la asistencia mdica, a la seguridad social, a la alimentacin, vestido y vivienda. Derechos culturales: derecho a la educacin, a la cultura y a la tradicin. Derechos especiales: referidos a los nios, a la maternidad, y a las mujeres.

3. Derechos de solidaridad
Es el llamado derecho de los pueblos o derecho a desarrollo. Surge como respuesta a la necesidad de cooperacin entre las naciones. Los derechos que corresponden a esta tercera clase son: Derecho al desarrollo. Derecho a la paz. Derecho a la libre determinacin de los pueblos. Derecho al medio ambiente. Derecho al patrimonio comn de la humanidad. Derecho a la cooperacin internacional y regional. Derecho a la independencia econmica y poltica. Derecho a la identidad nacional y cultural. Derecho a la coexistencia pacfica. Derecho a la justicia social internacional.

REFLEXIONEMOS 1. Podra explicar con sus propias palabras qu son los derechos humanos y cules son sus principales principios? 2. Desde su punto de vista cul es la situacin de los derechos humanos en su contexto y pas? 3. Qu sugerencias dara para mejorar y fortalecer la defensa y promocin de los derechos humanos?

Tema 4: Los derechos humanos y su manifestacin convencional en declaraciones y tratados

os derechos humanos han sido reconocidos a travs de instrumentos internacionales como las declaraciones y los tratados. Veamos a continuacin en qu consiste cada uno de ellos. a) Declaraciones Son actos solemnes por los cuales representantes gubernamentales proclaman su adhesin y apoyo a principios que se juzgan como de gran valor y perdurabilidad, pero que no son adoptados con la formalidad ni con la obligatoriedad de los tratados. Son instrumentos con valor jurdico no obligatorio, pero cuyo contenido puede convertirse obligatorio en la medida en que contenga una fuente de derecho internacional. No obstante, existen dos instrumentos internacionales que si bien son declaraciones, han adquirido la condicin de obligatorios y sobre los cuales se han desarrollado diversos tratados suscritos por los Estados; estos son:

Son instrumentos jurdicos obligatorios para quienes manifiesten su consentimiento. Un tratado de derechos humanos tiene como objeto y propsito el reconocimiento y la proteccin de los derechos de la persona humana confirindole derechos frente al Estado. La naturaleza jurdica particular de estos tratados conlleva a que posean especiales principios de interpretacin:

El principio de interpretacin pro homine

consiste en privilegiar la norma ms favorable al ser humano, con independencia de su jerarqua o de si est contenida en una norma interna o internacional.

El principio de interpretacin dinmica o

de progresividad entiende que las normas sobre Derechos Humanos deben ser interpretadas a la luz de los valores vigentes en ese momento. Finalmente, los tratados de derechos humanos tienen la caracterstica de tener como beneficiarios a las personas, quienes pueden invocar la aplicacin inmediata del tratado frente al Estado respectivo.

La Declaracin Universal de los Derechos Humanos La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre

b) Tratados Los tratados son las reglas expresamente reconocidas por los sujetos del ordenamiento jurdico internacional con capacidad suficiente para crear, modificar o extinguir derechos y obligaciones mediante el acuerdo de voluntades.

RECUERDA: Las declaraciones son meras recomendaciones mientras que los tratados son pactos internacionales obligatorios.

Tema 5: Principales instrumentos internacionales de Derechos Humanos

os diversos instrumentos internacionales plasman derechos y garantas, adems de una serie de mecanismos a los cuales pueden recurrir los ciudadanos en caso los mismos sean violados. Veamos a continuacin cules son los instrumentos existentes a nivel universal y regional. Sistema Universal: Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Convencin sobre los Derechos del Nio. Convencin Internacional sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial de Naciones Unidas. Convencin internacional contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes. Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer.

Sistema Regional: Convencin Americana de Derechos Humanos. Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (Protocolo de San Salvador). Convencin interamericana para la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las personas con discapacidad. Convencin Interamericana para prevenir y sancionar la tortura. Convencin interamericana sobre desaparicin forzada de personas. Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer Convencin de Belem do Par.

Tema 6: Los derechos humanos y el derecho interno

l Estado tiene el deber de asegurar los derechos de la persona, lo que supone, en el nivel mnimo, la abstencin de violarlos1. Es as que los Estados tienen que establecer en sus ordenamientos internos las garantas necesarias a las cuales puedan recurrir los ciudadanos en caso se ponga en riesgo algunos de sus derechos fundamentales. 1. Incorporacin de los tratados en el Derecho interno Las disposiciones de la Constitucin Poltica del Per de 1993 revelan que los tratados internacionales son de aplicacin en el derecho interno. Y en el caso de los tratados sobre derechos humanos, estos adems son un parmetro para interpretar los derechos y libertades regulados en la Constitucin. Por ejemplo, el artculo 55 indica que los tratados celebrados por el Estado y en vigor forman parte del derecho nacional y el artculo 44, indica que es un deber primordial del Estado el garantizar la plena vigencia de los derechos humanos. A nivel del derecho internacional, la cuestin sobre la relacin entre el derecho interno y el derecho internacional ha sido resuelta con la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, que afirma en su artculo 26 el principio Pacta Sunt Servanda: Todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas de buena fe. Y el artculo 27: Una parte no podr invocar las disposiciones de su derecho interno como justificacin del incumplimiento de un

tratado (...). Lo cual ha sido tambin sealado por el Tribunal Constitucional. 2. Jerarqua de los tratados en el Derecho interno Segn Ayala la jerarqua de los diversos instrumentos internacionales en general, y sobre derechos humanos dentro del ordenamiento jurdico estatal en particular, es una materia a ser determinada fundamentalmente por la propia Constitucin. Es, por tanto, la Constitucin la llamada a establecer el rango normativo de un tratado, pacto o convenio internacional sobre derechos humanos, dentro del ordenamiento jurdico interno o las fuentes del derecho estatal2. Las Constituciones otorgan a los instrumentos internacionales cuatro tipos de rango o valor; en el caso peruano, la Constitucin Poltica de 1993 no aborda la cuestin de las fuentes del derecho. Slo establece ciertos artculos relativos a los tratados, su control constitucional y carcter de fuente interpretativa.
Cuadro N : Tipos de rango que otorgan las Constituciones a los instrumentos internacionales
Tipos de Rango

Supraconstitucional (Supremaca del tratado sobre la constitucin)

Constitucional (Tratados se equiparan con la

Qu dice nuestra Constitucin La Constitucin permite los tratados contrarios a ella, en cuyo caso exige su aprobacin por el procedimiento de reforma constitucional. Pareciera operar una reforma de la Constitucin por va de un tratado, que adquiera el carcter de una ley constitucional capaz de modificar el texto fundamental. Un sector de la doctrina refiere la existencia de la clusula de los derechos implcitos del artculo 3

2 1

Jorge Mera, Los delitos contra los derechos humanos en los cdigos penales latinoamericanos, Doctrina Penal, N 30 (abril junio de 1985), p. 243.

Carlos Ayala, La jerarqua constitucional de los tratados relativos a derechos humanos y sus consecuencias, Ricardo Mndez Silva (Coord.), Memoria del VII Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional, Vol. 1, N 98 (2002), p. 40.

misma jerarqua normativa de la Constitucin)

Supralegal (Tratados prevalecen sobre las normas de derecho interno, pero inferior a la constitucin);

Legal (Tratados tienen el mismo rango que a la ley interna).

de la Constitucin: la enumeracin de los derechos establecidos en el captulo no excluye los dems que la Constitucin garantiza, ni otros de naturaleza anloga o que se fundan en la dignidad del hombre, o en los principios de soberana del pueblo, del Estado democrtico de derecho y de la forma republicana de gobierno. As, los tratados de derechos humanos al regular materias a nivel constitucional tienen por su contenido una jerarqua de carcter constitucional. La Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin de 1993 dispone: las normas relativas a los derechos humanos y a las libertades que la Constitucin reconoce se interpretan de conformidad con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificadas por el Per. Esta norma busca armonizar el derecho interno con el derecho internacional, subordinando la ley nacional a los tratados. El prrafo 4 del artculo 200-4 de la Constitucin dispone que la accin inconstitucional, que procede contra las normas que tienen rango de ley: leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados, (). Con esto se otorga a estas normas igual jerarqua normativa que a la ley.

Esto significa, que en caso de conflicto entre una norma constitucional y una ley nacional prima la primera en funcin del principio de jerarqua normativa (supremaca constitucional; una sentencia constitucional prevalece sobre una sentencia basaba en la ley. Por tanto, en la medida que los tratados sobre derechos humanos protegen los derechos fundamentales por sobre una ley, en todo lo que la favorezca o promueva, tambin prevalecen sobre una sentencia nacional basada en la ley, que la limite o la afecte3. El sistema interamericano limita la soberana nacional de los gobiernos y sus cortes nacionales, en aras de la defensa internacional de los derechos y libertades de la persona humana. La Constitucin Poltica de 1993 en su artculo 205 dispone que: Agotada la jurisdiccin interna, quien se considere lesionado en los derechos que la Constitucin reconoce puede recurrir a los tribunales u organismos internacionales constituidos segn tratados o convenios de los que el Per es parte. Con esto, nuestro pas cuenta con un doble sistema de proteccin de los derechos fundamentales: a) la justicia constitucional responsable de la tutela de los derechos fundamentales conforme a la Constitucin; b) el sistema interamericano para la proteccin internacional de los derechos humanos conforme a la Convencin Americana de Derechos Humanos. Ambos sistemas normativos y jurisdiccionales actan complementariamente. Sin embargo, en caso de conflicto entre el sistema internacional y el nacional, debera prevalecer la norma o sentencia que con mayor legitimidad resuelva la proteccin y el desarrollo de la persona humana.

3. Cumplimiento de sentencias y recomendaciones Los derechos humanos son parte de un ordenamiento jurdico-positivo y los tratados de derechos humanos suscritos por el Per forman parte del derecho nacional (artculo 55 de la Constitucin), en consecuencia son normas jurdicas de cumplimiento obligatorio. Sin embargo, los tratados a los cuales refiere la cuarta disposicin final y transitoria exigen la interpretacin de los derechos fundamentales por parte de los rganos judiciales a travs de sentencias, opiniones y recomendaciones.

Ibidem, pp. 330-331.

Resumen

Los derechos humanos son atributos de toda persona e inherentes a su dignidad que el Estado est en el deber de respetar, garantizar o satisfacer. Los principios de los Derechos Humanos son: a) Universalidad; b) Transnacionalidad; c) Irreversibilidad (la dignidad humana no admite relativismos); e) Imprescriptibilidad; d) irrenunciabilidad e inalienabilidad; e) igualdad; f) corresponsabilidad; g) progresividad. El reconocimiento de los derechos de la persona humana y su manifestacin en declaraciones polticas y jurdicas se han ido concretando a travs de la historia. Por ejemplo, se tiene a la Carta Magna (1215); la Peticin de Derechos (1628); el Acta de Habeas Corpus (1679); el Bill of Rights o Declaracin de Derechos (1689); la Declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano (1789); la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (1948); la Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948); y la Convencin Europea de los Derechos del Hombre y de las Libertades Fundamentales (1950). Existen diversas maneras de clasificar los derechos humanos. La clasificacin ms conocida es: a) Derechos Civiles y Polticos (derecho a la vida, derecho a la igualdad, derecho a la integridad fsica y psicolgica, derecho a no ser sometido a torturas, tratos crueles, inhumanos o degradantes, derecho a la libertad y la seguridad de la persona); b) Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (derechos laborales, derechos culturales y derechos especiales); y c) Derechos de solidaridad (derecho al desarrollo, derecho a la paz, derecho al medio ambiente, derecho al patrimonio comn de la humanidad, derecho a la identidad nacional y cultural). Los derechos humanos han sido reconocidos a travs de instrumentos internacionales como las declaraciones y los tratados. Las Declaraciones son actos solemnes por los cuales representantes gubernamentales proclaman su adhesin y apoyo a principios que se juzgan como de gran valor y perdurabilidad, pero que no son adoptados con la formalidad ni con la fuerza vinculante de los tratados. No obstante, existen dos instrumentos internacionales que si bien son declaraciones, han adquirido la condicin de obligatorios: la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. Un tratado es relativo a los derechos humanos cuando afecta o interesa a la proteccin de stos. La naturaleza jurdica particular de estos tratados conlleva que posean especiales principios de interpretacin, como son lo de: pro homine (privilegiar la norma ms favorable al ser humano) y dinmica de progresividad (las normas sobre derechos humanos deben ser interpretadas conforme a los avances y progresos de la humanidad en el tiempo). Las disposiciones constitucionales revelan que los tratados internacionales son de aplicacin en el derecho interno. Y en el caso de los tratados sobre derechos humanos, estos adems son un parmetro para interpretar los derechos y libertades regulados en la Constitucin. El rango constitucional de los tratados de derechos humanos ha sido resuelto por el Tribunal Constitucional en sendas sentencias. Todos deben interpretar los derechos fundamentales, en funcin no slo del texto normativo constitucional, sino tambin de las resoluciones, recomendaciones y opiniones que la Comisin y la Corte Interamericana de Derechos Humanos hayan establecido para la tutela de los derechos humanos.

UNIDAD DE APRENDIZAJE 2: DERECHOS LABORALES

OBJETIVO GENERAL Identificar los derechos humanos laborales y las normas internacionales del trabajo con el fin de fortalecer las estrategias de los trabajadores y trabajadoras para la defensa de la libertad sindical. CONTENIDO TEMTICO A APRENDER Tema 7: Derechos humanos laborales Tema 8: La OIT y los derechos laborales Tema 9: Tipos, caractersticas y clasificacin de las normas internacionales de trabajo Tema 10: Proceso de elaboracin de normas Tema 11: Derecho a la Libertad sindical INTRODUCCIN La Organizacin Internacional de Naciones Unidas constituye el sistema universal de proteccin y defensa de los derechos humanos; y de forma especfico, la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), desde la fecha de su fundacin (1919) ha desarrollado un importante rol en la promocin y defensa de los derechos humanos laborales y sindicales de los trabajadores y las trabajadoras mediante la creacin y puesta en funcionamiento de sus normas internacionales del trabajo, en sus formas de convenios y recomendaciones; y la verificacin de su cumplimiento.

Tema 7: Los derechos humanos laborales

os derechos humanos laborales son los derechos humanos vinculados al trabajo y a los trabajadores y las trabajadoras; son los que posibilitan las condiciones mnimas de vida y de trabajo para todas las personas, as como la organizacin de los trabajadores y las trabajadoras para su defensa, reivindicacin y participacin sociopoltica. Existe una aceptacin de que los derechos laborales tambin son derechos humanos, pero no consta en la realidad la voluntad poltica de los Estados de incluir los derechos de los trabajadores y las trabajadoras en la prctica de derechos humanos. Situacin que preocupa ms an cuando producto de la globalizacin y la mayor competitividad fomentan cuestionables condiciones laborales.
Libertad Sindical, Huelga y Negociacin Colectiva Art. 20.1 y 23.4 Igualdad de oportunidad y trato, sin discriminacin Art. 1, 2,7 y 23.2 Edad mnima para trabajar y derechos del nio Art. 25.2

DERECHOS HUMANOS LABORALES

Al Trabajo y prohibicin del trabajo forzoso

Proceso laboral justo

Declaracin Universal de los derechos humanos: Adoptada por la Asamblea General de Naciones Unidas en 1948 Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre :Aprobada en la Novena Conferencia Internacional Americana de 1948
NORMAS INTERNACIONALES

Art. 4 y 23.1

Art. 8,10

Art. XIV

Art. XXII

Art. II

Art. VII y XXXVII

Art. XVIII

Pacto Internacional de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos (PIDCP): Adoptada por Asamblea General de Naciones Unidas en 1966 Adoptada por Asamblea General de Naciones Unidas el 16 de Diciembre de 1966 Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre derechos humanos en materia de DESC (Protocolo de San Salvador): Suscrito por la Asamblea General de la OEA, El Salvador, 1988 Convencin sobre la eliminacin de discriminacin contra la mujer Adoptada y abierta a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General de Naciones Unidas el 18 de Diciembre de 1979 Convenios Internacional de trabajo de la OIT Convenio citados

Art. 8

Art. 22.1,2 y 3

Art. 26

Art. 24

Art. 6

Art. 8 a) y d)

Art. 3 y 7i y ii

Art. 10, 3

Art. 6

Art. 8

Art. 3 y 7 a y c

Art. 7 f y 16

Art. 11.1.a.)

Art. 7 c)

Art. 11 1. b), c) y d) 2. a); y, 15 100 y 111 138 y 182 150

29 y 105

11, 87, 98, 135, 141, 151 y 154

Tema 8: La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y los Derechos Laborales

a Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) ha sido pionera en el reconocimiento, promocin, cumplimiento, as como de su expansin, progresin y supervisin de los derechos humanos laborales a nivel internacional. Este esfuerzo ha sido esencial para el desarrollo con justicia social, por lo que en 1969 y como parte del reconocimiento a su labor, la OIT fue galardonada con el Premio Nobel de la Paz. La Declaracin de Filadelfia, adoptada por la Conferencia Internacional de Trabajo de 1944 e incorporada en la Constitucin de la OIT en 1946, resalt la relacin existente entre los derechos humanos y los derechos sindicales. En 1970, la Conferencia Internacional del Trabajo adopta la Resolucin sobre los derechos sindicales y su relacin con las libertades civiles. Asimismo, reconoce que los derechos conferidos a las organizaciones de trabajadores y de empleadores se basan en el respeto de las libertades civiles dadas, en particular, en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, y que el concepto de derechos sindicales carece de sentido cuando no existen tales libertades civiles. En 1992, el Director General, en la parte de su memoria titulada La democratizacin y la OIT, afirman que La OIT tiene un profundo inters por las libertades civiles y polticas, pues sin ellas no puede haber ni ejercicio

normal de los derechos sindicales proteccin de los trabajadores4.

ni

Luego de la mundializacin de la economa, la OIT determin la necesidad de identificar los derechos fundamentales de los trabajadores. Esto coincidi con la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social celebrada en Copenhague de 1995, donde los Jefes de Estado y de Gobierno se comprometieron a velar por la existencia de buenos puestos de trabajo y salvaguardar los derechos e intereses bsicos de los trabajadores5. Asimismo, la Declaracin final de la Conferencia Ministerial de Singapur de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), realizada en 1996, se renueva el compromiso de respetar las normas fundamentales del trabajo internacionalmente reconocidas. Literalmente, se indica que la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) es el rgano competente para establecer esas normas y ocuparse de ellas y se afirma el apoyo a su labor de promocin de las mismas6. Posteriormente, durante la 86 Conferencia Internacional del Trabajo, se aprueba la Declaracin de la OIT relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo y su Seguimiento. La Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el

OIT: La democratizacin y la OIT. Memoria del Director General (Parte I), Conferencia Internacional del Trabajo, 79.a reunin, 1992, Ginebra, pg. 24. 5 Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social. Naciones Unidas. Declaracin de Copenhagen sobre el Desarrollo Social General. Aprobada el 12 de Marzo de 1995, Tercer Compromiso. Prrafo i). 6 Vid., Conferencia Ministerial de Singapur. OMC. Aprobada el 13 de Diciembre de 1996.

trabajo y su seguimiento se pronuncia sobre diversos derechos laborales fundamentales: la libertad sindical y la negociacin colectiva, la eliminacin de toda forma de trabajo forzoso, la abolicin efectiva del trabajo infantil y la eliminacin de la discriminacin en materia de empleo y ocupacin. Dichos derechos se encuentran en las siguientes Normas Internacionales del Trabajo: Convenio OIT N 29 Tema

misma los Estados Miembros de la OIT reafirmaron los compromisos de:

Respetar, promover y hacer realidad de

buena fe los principios establecidos en la Declaracin de Filadelfia, que forman parte de la Constitucin de la OIT y que han sido desarrollados como derechos en los Convenios mencionados; Sujetarse a los mecanismos de control normativo existentes; Movilizar los recursos propios y externos de la Organizacin, as como su influencia, para ayudar a los Estados Miembros, que lo requieran, a cumplir con los objetivos sociales de tales principios y derechos fundamentales en el trabajo; y Dar seguimiento promocional a la Declaracin, para establecer un plan de accin que gue la asistencia y cooperacin tcnica y permita evaluar la eficacia de las acciones tomadas, frente a la plataforma social mnima de mbito mundial que constituye la Declaracin.

Trabajo forzoso u obligatorio 87 Libertad Sindical y proteccin del derecho de sindicacin 98 Aplicacin de los principios del derecho de sindicacin y de negociacin colectiva Igualdad de remuneracin 105 Abolicin del trabajo forzoso 111 Discriminacin en materia de empleo y ocupacin Edad mnima de admisin al empleo Prohibicin de las peores formas de trabajo infantil
Las imgenes utilizadas son de propiedad de la OIT

100

138

182

La Declaracin es de gran importancia poltica e institucional pues mediante la

Tema 9: Caractersticas y clasificacin de las normas internacionales de trabajo (NIT)

omo es inters de la OIT proteger los intereses de los trabajadores, salvaguardar la mejora de sus condiciones de trabajo y de vida, y promover la libertad de asociacin, a fin de implantar la justicia social, la OIT adopta Normas Internacionales del Trabajo (NIT) mediante la forma de Convenios, Recomendaciones y Protocolos componiendo el sistema de normas internacionales de trabajo que debe ser aceptado y puesto en ejecucin lo ms ampliamente posible. La Norma Internacional del Trabajo es un texto de carcter jurdico preparado por la OIT, para los Estados Miembros y la comunidad internacional, en la que se definen lineamientos y pautas mnimas de relacin social para regular el mundo del trabajo y contribuir al desarrollo social. A continuacin presentamos las formas en que se presentan estas normas, las cuales son: a) Convenios Internacionales de Trabajo Es un tratado internacional que necesita de su ratificacin para poder ser exigible y que determina las normas mnimas que deben observar los Estados Miembros respecto de la materia tratada7. Conforme al artculo 19 inciso 5 de la Constitucin de la OIT, todos los Estados miembros tienen la obligacin, dentro del plazo de un ao posterior a la adopcin de un convenio, recomendacin o protocolo por la Conferencia Internacional del Trabajo, de ser sometidos a las autoridades competentes. Asimismo, segn los artculos

22, 23 y 27, de su Constitucin, las normas de los convenios ratificados por un Estado Miembro de la OIT tienen fuerza vinculante segn el derecho internacional y entraan obligaciones para el Estado Miembro, tales como:

Presentar informes con la periodicidad

que determine el Consejo de Administracin de Trabajo informando sobre las medidas adoptadas para la ejecucin de la norma ratificada. Entregar a las organizaciones de trabajadores y empleadores representativas, copia de los formularios de los informes del Director General, para su manifestacin. Enviar las memorias de las NIT. Cumplir y aplicar las disposiciones del convenio, en los trminos de su ratificacin. Aceptar la supervisin y control internacional de la OIT. Colaborar con los rganos de control normativo y en su caso, con las comisiones de encuesta constituidas por el Consejo de Administracin, para tal fin.

b) Protocolos Es un instrumento normativo, que se utiliza para la revisin parcial de un convenio, permitiendo modificar parcialmente uno o varios de sus artculos. El Protocolo est sujeto a la ratificacin que hayan hecho los Estados Miembros de OIT. Se emplea en los casos en que se desea mantener intacto un convenio base cuyas ratificaciones siguen en vigor. Se enuncia con referencia al convenio y al nmero de ste, por ejemplo: Protocolo 81 de 1995 relativo al Convenio sobre la inspeccin del trabajo, 1947.

Al 2 d febrero de 2011, son 178 los Estados miembros de la OIT.

c) Recomendaciones Internacionales de Trabajo Complementan a los convenios y contienen directrices para la poltica nacional, orientando la funcin legislativa y las prcticas laborales en los pases. A diferencia de los convenios, las recomendaciones no son objeto de ratificacin por parte de los Estados, por lo que no generan obligaciones de forzoso cumplimiento sobre sus contenidos. Las normas internacionales del trabajo (NIT) tienen carcter universal y presenta caractersticas que son complementarias a las que tienen las normas de derechos humanos:

normas evolucionen y se adapten frente a los nuevos retos que surjan pudiendo ser revisadas constantemente.

Normas mnimas: Las NIT garantizan el

carcter de un mnimo comn de proteccin.

Inadmisibilidad de reservas: Una vez que

los convenios son adoptados por la Conferencia Internacional, no quedan sujetos a reservas o condiciones.

Impulsoras:

Internacionalidad: Porque son adoptadas

por delegados que representan a los gobiernos y a las organizaciones de los trabajadores y de los empleadores de todas los pases de la Comunidad Internacional.

Las NIT permiten la cooperacin y la asistencia tcnica internacional multilateral y bilateral debido a que sus objetivos de desarrollo y proteccin social.

Flexibilidad: Las NIT son adaptables en

funcin de los niveles de desarrollo, condiciones y prcticas de los Estados Miembros exceptuando lo referente a la aplicacin de los principios sobre las libertades y los derechos humanos fundamentales8.

La clasificacin de las NIT es mltiple y depender de ciertos criterios en a su reconocimiento como derechos humanos, la materia a regular, la actividad econmica a la que est dirigida, y las categoras de personas a proteger.

Viabilidad: Las NIT estn contenidos en

textos posibles de implementar. Para esto, es esencial el proceso de elaboracin de normas, los Proyectos de instrumentos son examinados en consulta con los gobiernos y con las organizaciones de trabajadores y empleadores, asimismo, son debatidos y aprobados por la Conferencia Internacional del Trabajo.

Adaptabilidad: El mundo del trabajo y su

creciente interdependencia estn en constante cambios, lo que hace que las
8

Se tienen como ejemplos las reglas indicadas en el Convenio 102 sobre la seguridad social de 1952 y en el convenio 138 sobre la edad mnima de 1973.

CLASIFICACIN DE LAS NORMAS INTERNACIONALES DEL TRABAJO CRITERIOS DERECHOS HUMANOS MATERIA REGULADA CONTENIDOS

Libertad sindical Trabajo forzoso Empleo Poltica social Relaciones profesionales

Trabajo infantil Trabajo de mujeres Trabajadores de edad Trabajadores migrantes Pueblos indgenas y tribales Trabajadores indgenas Industriales No industriales Industria del vidrio Agricultura Plantaciones Martima Portuaria Pesca

Igualdad de oportunidades y
trato

Trabajo infantil Condiciones de trabajo Seguridad e higiene en el

trabajo Seguridad Social Gente de mar Pescadores Trabajadores portuarios Arrendatarios y aparceros Personal de enfermera Personas invlidas o discapacitadas Textil Construccin Transporte carretero Sector pblico Hoteles y restaurantes Comercio y oficinas Industria panificadora Minera carbonfera

SUJETOS A PROTEGER

SECTORES Y ACTIVIDADES ECONMICAS

Tema 10: Proceso de elaboracin de normas

partir de la identificacin de una situacin que afecte la proteccin y bienestar de los trabajadores, que se refiera al mejoramiento de sus condiciones de vida y de trabajo o al desarrollo de las relaciones laborales, el Consejo de Administracin de la OIT asume la tarea de atender la situacin a travs de una norma internacional. El examen de una cuestin, como se ver en el desarrollo de este tema, se realiza en dos reuniones sucesivas de la Conferencia Internacional del Trabajo. No obstante, en caso de urgencia, el Consejo de Administracin puede decidir que se someta una cuestin a la Conferencia para que sea objeto del procedimiento de simple discusin por mayora de tres quintos de sus votos. Inscripcin del asunto e informes de la Oficina Internacional del Trabajo Luego de la identificacin de la cuestin, a fin de alcanzar la adopcin de un convenio o de una recomendacin, debe inscribirse el asunto en el orden del da de la Conferencia Internacional del Trabajo. Esto lo puede hacer el Consejo de Administracin o la propia Conferencia por mayora de dos tercios; en ambos casos, deben considerarse las propuestas cualquier organizacin de derecho internacional pblico, como son las que integran el Sistema de Naciones Unidas. Luego, la OIT, prepara un estudio de las leyes y de la prctica que sobre aquella rigen en los Estados Miembros. Con base a esto, el Consejo de Administracin decide si conviene o no seguir el proceso. En caso afirmativo, el Consejo invita a la Oficina a preparar un informe sobre la legislacin y la prctica, as como un cuestionario. Estos documentos son enviados a los Estados Parte, con un mnimo de dieciocho meses antes de la reunin de la Conferencia en que

se examinar la cuestin. Los gobiernos deben hacer llegar sus respuestas a ms tardar once meses antes de la reunin de la Conferencia. Basndose en las respuestas, la Oficina redacta un nuevo informe donde se indican los principales puntos sometidos a la Conferencia, para su consideracin. Este Proyecto de conclusiones se comunica a los gobiernos como mnimo cuatro meses antes de la Conferencia. En esta etapa los gobiernos deben consultar con las organizaciones de trabajadores y de empleadores quedando todo preparado para la primera discusin. Establecimiento de la Comisin tripartita y Proyecto de Instrumento Al celebrarse la Conferencia se establece una Comisin Tripartita (Estado, empresa y trabajadores) para que examine las propuestas. Esta Comisin aporta al texto los cambios que sus miembros estimen necesarios. Sobre la base de ese texto revisado, la Conferencia adopta conclusiones y decide, inscribir la cuestin en el orden del da de la siguiente reunin o solicitar al Consejo de Administracin que inscriba la cuestin en el orden del da de una reunin ulterior. Despus de este primer examen realizado por la Conferencia, la Oficina redacta un texto provisional del convenio y/o de la recomendacin prevista (Proyecto de instrumento) y lo enva a los gobiernos dentro de los dos meses siguientes a la clausura de la reunin de la Conferencia. Los gobiernos disponen de tres meses para someter enmienda o para formular otras propuestas, y deben consultar con las organizaciones de trabajadores y de empleadores.

Informe final, Comit de Redaccin y Aprobacin Basndose en las nuevas respuestas de los gobiernos, la Oficina prepara un informe final con los textos y sus enmiendas de los convenios y recomendaciones que remite nuevamente a los gobiernos, como mnimo, tres meses antes de la fecha prevista para la inauguracin de la siguiente reunin de la Conferencia. Tambin dirige este informe a las organizaciones sindicales. El informe de la Comisin Tripartita de la Conferencia se somete a sta para su adopcin. Los proyectos que resulten adoptados se remiten al Comit de Redaccin para la preparacin de un texto definitivo. Los textos de los instrumentos aprobados por el Comit de Redaccin se someten a la Conferencia para que sta los adopte en votacin final, de conformidad con el artculo 19 de la Constitucin9. Si la Conferencia rechazara un convenio contenido en el informe de una Comisin, podr remitirlo a la Comisin Tripartita de la Conferencia para que sta lo convierta en recomendacin, si fuere el caso. Si en la votacin final, un convenio no obtiene la mayora de dos tercios necesaria para su adopcin sino slo la mayora simple, la Conferencia decidir si el convenio habr de remitirse al Comit de Redaccin para convertirlo en recomendacin.

sindicales deben promover su aceptacin debido a los beneficios que la misma generara de ser ratificada. Antes de concluir el plazo, el Estado Miembro debe informar a la Oficina sobre la decisin tomada.

Ratificacin: Al ratificar los convenios, los Estados Miembros se comprometen a cumplir sus disposiciones. De conformidad con el inciso d) del apartado 5 del artculo 19 de la Constitucin de la OIT, si el Miembro obtuviere el consentimiento de la autoridad a quien competa el asunto, comunicar la ratificacin formal del convenio al Director General y adoptar las medidas necesarias para hacer efectivas las disposiciones de dicho convenio. Antes de que sea obligatorio para el Estado ratificante, el Convenio tiene que haber entrado en vigor. La prctica respecto a los convenios de la OIT es preveer su entrada en vigor doce meses despus de la fecha en que se haya registrado la segunda ratificacin. Posteriormente, para cada Miembro que lo ratifique, ser obligatorio doce meses despus del registro de su propia ratificacin. Denuncia: Cada convenio de la OIT contiene un artculo que precisa las condiciones en las cuales los Estados que lo hayan ratificado podrn denunciarlo, es decir, declarar que ya no desean considerarse obligados a cumplir sus disposiciones. Sin embargo, en general: i. Los Convenios del 1 al 25. Su denuncia es posible, en cualquier momento, al cabo de un periodo inicial de cinco o diez aos, a partir de la fecha en que el Convenio se haya puesto inicialmente en vigor. ii. Los Convenios del 26 y siguientes. Su denuncia es posible, al cabo de un perodo inicial de cinco o diez aos,

Sumisin: La sumisin debe darse dentro de los doce meses siguientes a la clausura de la conferencia que aprob la NIT. El proceso se inicia con un comunicado de la Oficina a los Estados Miembros, en el que se solicita que la NIT sea hecha de conocimiento de las autoridades nacionales competentes a fin de que se pronuncien sobre la conveniencia o no de ratificar dicha norma. En este marco, las organizaciones

En este caso ser necesaria una mayora de dos tercios de los delegados presentes en la reunin de la Conferencia.

segn se establezca en los convenios, pero solo por el plazo de un ao, a partir de la fecha en que se haya puesto inicialmente en vigor. iii. Otros convenios establecen que la ratificacin de un convenio revisor, implica la denuncia del revisado por mandato legal. Revisin: La revisin es una condicin importante para su actualizacin a fin de enfrentar los cambios sociales y econmicos. El procedimiento de revisin es similar al de elaboracin de nuevas normas internacionales del trabajo. Cada convenio tiene una

disposicin, que permite al Consejo de Administracin presentar un informe sobre su aplicacin y cumplimiento, someterlo a la Conferencia para su examen y determinar si corresponde revisarlo.

Tomado de MARCOS-SANCHEZ, Jos; RODRGUEZ CALDERN, Eduardo (2007): Manual para la defensa de la Libertad Sindical

Tema 11: Derecho a la Libertad Sindical

Los Estados partes garantizarn: a) el derecho de los trabajadores a organizar sindicatos y a afiliarse al de su eleccin, para la proteccin y promocin de sus intereses.. OEA. Protocolo de San Salvador Artculo 8 Derechos Sindicales, Inciso 1

a Libertad Sindical, forma parte de los derechos humanos y constituye una garanta de la justicia social en las relaciones laborales ya que, a travs de su ejercicio concretizado en la defensa, reivindicacin y participacin sociopoltica, se impulsa la progresin de los derechos humanos en su conjunto. Asimismo, este derecho debe ser aplicado por todos los Estados Miembros de la OIT hayan o no ratificado los Convenios especficos en el tema, ya que se encuentra establecido en la Constitucin de la OIT constituyendo una obligacin internacional para los Estados Miembros. En este contexto y atendiendo a la importancia de la libertad sindical, son varios los instrumentos internacionales que la contemplan siendo los ms importantes el Convenio 87 sobre la Libertad Sindical y la proteccin del derecho de sindicacin de 1948; y el Convenio 98 sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva de 1949. Ambos buscan promover y garantizar derechos humanos dentro de la esfera de los derechos econmicos, sociales y culturales, y los principios que contienen no presuponen ningn patrn de organizacin sindical, pero si brindan la pauta segn la cual debera juzgarse la libertad sindical, cualquiera que fuese su forma de organizacin. La Resolucin sobre los derechos sindicales y su relacin con las libertades civiles de 1970 indic que las libertades que se definen en la Declaracin Universal de Derechos Humanos son esenciales para el ejercicio normal de los derechos sindicales10.

En ese sentido, la Libertad sindical se encuentra intrnsecamente unida al derecho a la libertad y a la seguridad de la persona y a la proteccin contra la detencin y la prisin arbitrarias; libertad de opinin y expresin, en particular, de sostener opiniones sin ser molestado, de investigar y recibir informacin y opiniones, y difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de comunicacin; derecho de reunin; derecho a un proceso regular, por tribunales independientes e imparciales; y derecho a la proteccin de la propiedad de las organizaciones sindicales11. A continuacin detallaremos los instrumentos bsicos sobre el derecho de Libertad Sindical: Convenio No. 87 sobre Libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicalizacin de 1948: Este Convenio se basa en el libre ejercicio del derecho de sindicalizacin en relacin con el Estado. El Convenio considera como esenciales principios o garantas de las diversas facetas de la vida sindical:

Reconocimiento

del derecho de sindicalizacin: El artculo 2 del Convenio indica que este derecho corresponde a los trabajadores y empleadores, sin ninguna distincin. Creacin de organizaciones: Las organizaciones podrn constituirse

10

OIT, Resolucin sobre los Derechos Sindicales y su relacin con las Libertades Civiles, adoptado el 25 de Junio de 1970.

Disponible en: http://white.oit.org.pe/sindi/general/documentos/rescit2.ht ml (3 de febrero de 2012). 11 Jos Marcos-Snchez y Eduardo Rodrguez Caldern, Manual para la Defensa de la Libertad Sindical, 2da. Edicin, Lima: OIT/Oficina Regional, 2001, p. 34.

libremente y sin autorizacin previa por parte de la autoridad pblica (Art. 2). Libre eleccin del tipo de organizaciones: Los trabajadores y empleadores constituirn las organizaciones que estimen convenientes, as como el afiliarse a las mismas (Art.2). Funcionamiento de las organizaciones: Las organizaciones son libres de la injerencia de la autoridad pblica al ejercer derechos, redactar estatutos y reglamentos, elegir libremente sus representantes, organizar su administracin y formular su programa de accin (Art.3). Disolucin o suspensin: Las organizaciones no pueden ser disueltas o suspendidas por va administrativa (Art.4), a excepcin de la autoridad judicial oportuna y con debido proceso Creacin de Federaciones y Confederaciones: Las organizaciones tienen el derecho de constituir federaciones y confederaciones, as como el de afiliarse a las mismas (Art.5). Afiliacin internacional: Toda organizacin, federacin o confederacin tienen el derecho de afiliarse a organizaciones internacionales de trabajadores y de empleadores (Art.5). Personalidad jurdica: La adquisicin de la personalidad jurdica por las organizaciones no puede sujetarse a condiciones que limiten la aplicacin de los artculos 2, 3 y 4. (Art.7). La sujecin sindical la legalidad: Al ejercer los derechos reconocidos, los trabajadores, los empleadores y sus organizaciones estn obligadas a respetar la legalidad la que solo aplica cuando los ordenamientos legales, no menoscaben las garantas del Convenio 87 (Art.8). Derecho de Huelga: Este derecho no se reconoce expresamente en el convenio 87 ni en ningn otro convenio relacionado con los derechos sindicales. Sin embargo, el Comit de Libertad Sindical del Consejo de Administracin de

la OIT12 lo considera como constitutivo de los derechos elementales sindicales y la Comisin de Expertos lo ha vinculado con el derecho a organizar actividades y formular su programa de accin (Arts. 3, 8 y 10). Derecho a la Negociacin Colectiva13: Se aplica el mismo criterio del derecho de huelga, ubicando el derecho a la negociacin colectiva como programa de accin (Art. 3).

Convenio No. 98 sobre el derecho de sindicalizacin y de negociacin colectiva de 1949: Este convenio protege a los trabajadores y sus organizaciones frente a los actos de discriminacin e injerencia de los empleadores y gobiernos, por una parte y, por la otra, estimula y fomenta la negociacin colectiva. Las garantas bsicas que promueve son: i. La prohibicin de la discriminacin antisindical: La proteccin es en la contratacin y durante el desarrollo de la relacin laboral y debe ejercerse contra todo acto que tenga por objeto sujetar el empleo de un trabajador a la condicin de que no est en un sindicato o despedir a

12

OIT. Informe III (parte 4B) a la Conferencia Internacional del Trabajo 81 reunin 1994, Libertad Sindical y Negociacin Colectiva, Ginebra: 1994, pp. 65 - 83. 13 Vid., Convenio No. 154 sobre la Negociacin Colectiva, 1981. Disponible en: http://www.ilo.org/ilolex/cgilex/convds.pl?C154 (Consultado el 3 de febrero de 2012).

un trabajador o perjudicarlo a causa de su afiliacin sindical o de su participacin en actividades sindicales (Art.1). ii. Prohibicin de actos de injerencia: Las organizaciones de trabajadores y de empleadores debern gozar de proteccin contra todo acto de injerencia de unas respecto de las otras. Son actos de injerencia las medidas que fomentan la constitucin de organizaciones de trabajadores dominados por un empleador (Art. 2). iii. Garanta de proteccin institucional: Busca crear organismos adecuados a las condiciones nacionales para garantizar el respeto al derecho de sindicacin (Art. 3). Asimismo, en materia de negociacin colectiva, el Convenio 98 establece principios bsicos. Su artculo 4 establece que debern adoptarse medidas adecuadas a las condiciones nacionales, cuando ello sea necesario, para estimular y fomentar entre los empleadores y las organizaciones de empleadores, por una parte, y las organizaciones de trabajadores, por otra parte, el pleno desarrollo y uso de procedimientos de negociacin voluntaria, con el objeto de reglamentar, por medio de contratos colectivos, las condiciones de empleo. Este precepto contempla la obligacin de desarrollar la negociacin colectiva; su carcter voluntario; el fomento del derecho entre las organizaciones de trabajadores y empleadores; y, la utilizacin del contrato colectivo para regular el empleo y las condiciones de trabajo. Otras normas relativas a la Libertad Sindical: Adems de los Convenios 87 y 98, existen otras normas relativas a la Libertad Sindical.

Resumen
Los derechos humanos laborales son los derechos humanos vinculados al trabajo y a los
trabajadores y las trabajadoras. Concretamente, estos derechos posibilitan las condiciones mnimas de vida y de trabajo para todas las personas, as como la organizacin de los trabajadores y las trabajadoras para su defensa, reivindicacin y participacin sociopoltica.

La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) ha sido pionera en el reconocimiento,

promocin, cumplimiento, as como de su expansin, progresin y supervisin de los derechos humanos laborales a nivel internacional.

La Norma Internacional del Trabajo es un texto de carcter jurdico preparado por la OIT, para
los Estados Miembros y la comunidad internacional, en la que se definen lineamientos y pautas mnimas de relacin social para regular el mundo del trabajo y contribuir al desarrollo social. Son sus formas las siguientes: Convenios, Protocolos y Recomendaciones.

El Convenio es un tratado internacional que necesita de su ratificacin para poder ser exigible y
que determina las normas mnimas que deben observar los Estados Miembros. El Protocolo es un instrumento que se utiliza para la revisin parcial de un convenio. La Recomendacin complementa a los convenios y no se ratifica por lo que no generan obligaciones de forzoso cumplimiento sobre sus contenidos.

Las normas internacionales del trabajo (NIT) tienen carcter universal y presenta las siguientes
caractersticas: internacionalidad, flexibilidad, viabilidad, adaptabilidad, normas mnimas, inadmisibilidad de reservas y son impulsoras.

El proceso de elaboracin de las NIT surge a partir de la identificacin de una situacin que
afecte la proteccin y bienestar de los trabajadores. El examen de una cuestin se realiza en dos reuniones sucesivas de la Conferencia Internacional del Trabajo. Luego de su adopcin debe seguirse con su ratificacin.

La Libertad Sindical, forma parte de los derechos humanos y constituye una garanta de la
justicia social en las relaciones laborales ya que, a travs de su ejercicio concretizado en la defensa, reivindicacin y participacin sociopoltica, se impulsa la progresin de los derechos humanos en su conjunto.

El Convenio No. 87 sobre Libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicalizacin de

1948 se basa en el libre ejercicio del derecho de sindicalizacin en relacin con el Estado. El Convenio considera como esenciales principios o garantas de las diversas facetas de la vida sindical.

El Convenio No. 98 sobre el derecho de sindicalizacin y de negociacin colectiva de 1949

busca proteger a los trabajadores y a sus organizaciones frente a los actos de discriminacin e injerencia de los empleadores y gobiernos, por una parte y, por la otra, estimula y fomenta la negociacin colectiva.