Preguntas frecuentes sobre el Empleo Pblico Normatividad Aplicable Cul es el marco normativo aplicable al Empleo Pblico ahora Servicio

Civil? - Est vigente la Ley Marco del Empleo Pblico? Temas de competencia de la Secretara de Gestin Pblica Cules son las competencias de la Secretara de Gestin Pblica en materia de empleo pblico ahora Servicio Civil? Qu temas de Empleo Pblico no son de competencia de la Secretaria de Gestin Publica? Quines pueden efectuar consultas a la Secretara de Gestin Pblica en materia de empleo pblico ahora Servicio Civil? Qu tipo de consultas pueden efectuar las entidades pblicas a la - Secretara de Gestin Pblica, en materia de empleo pblico Ahora Servicio Civil? - Responsabilidad de las Oficinas de Asesora Jurdica? La Secretaria de Gestin Pblica tiene competencia para emitir opinin - tcnica o legal sobre el contenido de los Decretos de Urgencia N 020-2006 y N 021-2006? Cul es el alcance de la prohibicin de doble percepcin referido en el artculo 7 del Decretos de Urgencia N 020-2006? Es el Ministerio de Economa y Finanzas - MEF competente para absolver las consultas efectuadas sobre los alcances o interpretacin de las disposiciones contenidas en los Decretos de Urgencia N 020-2006 y N 021-2006? 3.-Remuneraciones - Qu institucin debe absolver consultas sobre escalas remunerativas? Qu institucin atiende consultas sobre clculo de remuneraciones y beneficios sociales? 4.-Registro Nacional de Sanciones de Destitucin y Despido (RNSDD) Cul es la base legal aplicable al Registro Nacional de Sanciones de Destitucin y Despido? Qu es el Registro Nacional de Sanciones de Destitucin y Despido? Quin administra el Registro? mbito de Aplicacin Quin es el funcionario responsable de inscribir las sanciones y atencin de las consultas del Registro Nacional de Sanciones de Destitucin y Despido?

Qu tipo de sanciones se deben inscribir en el RNSDD? Qu otras entidades pblicas pueden imponer sanciones de inhabilitacin para ser inscritas en el RNSDD? Cul es el efecto de inscribir la sancin en el RNSDD? Qu es lo que genera la inhabilitacin: la sancin o la inscripcin en el RNSDD? Quines tienen acceso a la informacin contenida en el RNSDD? Los ciudadanos sancionados pueden acceder a la informacin del RNSDD? Qu funcin desempea el rgano de Control Institucional en relacin con el RNSDD? 1.-Normatividad Aplicable Cul es el marco normativo aplicable al Empleo Pblico ahora Servicio Civil? Constitucin Poltica del Per. Ley N 28175-Ley Marco del Empleo Pblico. Decreto Legislativo N 276-Ley de Bases de la Carrera Pblica y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 005-90-PCM. Decreto Legislativo 1023 Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, Rectora del Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos. Ley N 27482-Ley que regula la publicacin de la Declaracin Jurada de Ingresos y Bienes y Rentas de los funcionarios y servidores pblicos del Estado y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 080-2001PCM. Ley N 27588-Ley que establece prohibiciones e incompatibilidades de funcionarios y servidores pblicos, as como de las personas que presten servicios al Estado bajo cualquier modalidad contractual y su Reglamento. Ley N 27594-Ley que regula la participacin del Poder Ejecutivo en el nombramiento y designacin de funcionarios pblicos. Ley N 27658-Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 030-2002-PCM. Ley N 26771-Establecen prohibicin de ejercer la facultad de nombramiento y contratacin de personal en el sector pblico, en casos de parentesco; y su normas reglamentarias y complementarias. Est vigente la Ley Marco del Empleo Pblico? Si. El Tribunal Constitucional, mediante la sentencia recada en el Expediente N 008-2005-PI/TC, estableci que la Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico, publicada en febrero de 2004, se encuentra vigente en su integridad desde el 01 de enero de 2005. As, la vigencia de la Ley ha quedado establecida sin perjuicio que algunas de sus disposiciones requieran de normas legales complementarias para ser aplicadas en su integridad. Sin embargo hay que tener presente la disposicin complementaria derogatoria del Decreto Legislativo 1023 que deroga el

ttulo II (Consejo Superior del Empleo Pblico) de la Ley Marco del Empleo Pblico. 2.-Temas de competencia de la Secretara de Gestin Pblica Cules son las competencias de la Secretara de Gestin Pblica en materia de empleo pblico ahora Servicio Civil? En materia de Servicio Civil las competencias sobre la materia pertenecen al Autoridad Nacional del Servicio Civil, Organismo Tcnico Especializado adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, creado por el Decreto Legislativo 1023 sin embargo cabe sealar que la Quinta Disposicin Complementaria Transitoria de la norma dispone que la Secretaria de Gestin Publica asumir las funciones sealadas en los incisos c), d), y m) del artculo 10 de la sealada norma, hasta que el Consejo Directivo de la Autoridad asuma tales funciones Las funciones de la Autoridad Nacional del Servicio Civil asumidas temporalmente por la SGP son las siguientes: Articulo 10. c). Dictar normas tcnicas para el desarrollo e implementacin del Sistema. d).Emitir opinin previa a la expedicin a la expedicin de las normas de alcance nacional relacionadas con el mbito del sistema. m).Administrar el Registro de Personal del Servicio Civil. Qu temas de Empleo Pblico no son competencia de la Secretaria de Gestin Pblica? Si bien es cierto que hasta la fecha la Autoridad Nacional del Servicio Civil (ANSEC), no ha iniciado sus funciones y que por tanto la Secretara de Gestin Pblica sera competente para absolver las consultas en materia de empleo pblico; no obstante debe tenerse en cuenta que diversas disposiciones en materia de empleo pblico, como son: Clasificacin de los cargos conforme a las categoras de acuerdo a la Ley Marco del Empleo Pblico. Contratacin de personal. Contratos de locacin de servicios Remuneraciones (incluye aprobacin de remuneraciones, modificacin de remuneraciones y clasificacin de niveles remunerativos). Pensiones. Consultas de particulares sobre aplicacin de normas de empleo pblico Consultas sobre Presupuesto Analtico de Personal, y Normas sobre racionalizacin, entre otras, Estas funciones vienen siendo reguladas y aprobadas por el Ministerio de

Economa y Finanzas - MEF y estn contenida en la normativa de carcter presupuestal o en la normativa de austeridad, por lo que correspondera a dicho Ministerio, particularmente a la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico, la aclaracin o interpretacin de tales dispositivos legales en atencin a sus competencias (Artculo 4 y la Cuarta Disposicin Transitoria de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto - Ley N 28411). Quines pueden efectuar consultas a la Secretara de Gestin Pblica en materia de empleo pblico ahora Servicio Civil? De acuerdo a la Ley Marco del Empleo Pblico, nicamente las entidades pblicas pueden formular consultas sobre empleo pblico a la SGP. Todos aquellos que no puedan formular consultas de manera directa podrn acceder a la informacin que sobre el empleo pblico ahora est disponible en la pgina Web de la Presidencia del Consejo de Ministros. Qu tipo de consultas pueden efectuar las entidades pblicas a la Secretara de Gestin Pblica, en materia de empleo pblico ahora Servicio Civil? Las solicitudes de consulta deben referirse, en forma precisa y clara, a una o varias disposiciones normativas que requieran de la interpretacin o aclaracin por parte de la Secretara de Gestin Pblica. Asimismo, es requisito indispensable, acompaar la consulta con la respectiva opinin legal de la Oficina de Asesora Jurdica o quien haga sus veces, que exponga su posicin con respecto al tema materia de consulta Responsabilidad de las Oficinas de Asesora Jurdica? El rol de la oficina de asesora jurdica de la entidad, en tanto rgano de asesoramiento de la misma, es emitir su respectiva opinin legal, previamente a solicitar la consulta a la Secretara de Gestin Pblica, aclarando o interpretando la duda respecto de una norma de empleo pblico. Este requisito es de importancia destacar, a efectos de que no se confunda el rol de la Secretara de Gestin Pblica, el cual no reemplaza la responsabilidad a cargo del rgano de asesoramiento legal. Si la entidad procede a pedir la opinin de SGP sin adjuntar la opinin previa de la Oficina de Asesora Jurdica, la Secretara de Gestin Pblica se encontrar facultada para devolver la consulta. La Secretaria de Gestin Pblica tiene competencia para emitir opinin tcnica o legal sobre el contenido de los Decretos de Urgencia N 020-2006 y N 021-2006? La Secretara de Gestin Pblica no tiene competencia para absolver las consultas referidas a la interpretacin de las disposiciones contenidas en los

Decretos de Urgencia N 020-2006, y N 021-2006, sobre austeridad y racionalidad en el gasto pblico, con excepcin de los temas de transparencia y acceso a la informacin, as como la materia de empleo pblico que ellas regulan, tales como incompatibilidad de ingresos y prohibicin de doble percepcin Cul es el alcance de la prohibicin de doble percepcin referido en el artculo 7 del Decretos de Urgencia N 020-2006? La incompatibilidad de ingresos contenida en el Decreto de Urgencia N 020-2006 (publicado el 12 de agosto de 2006 ), no hace sino reiterar la prohibicin de percibir doble ingreso del Estado, por parte de los funcionarios o servidores pblicos, que est contenida en el Decreto Legislativo N 276 y la Ley N 28175. Se prohbe percibir simultneamente remuneracin y pensin. No se excluye ningn tipo de pensin en la que pueda ser beneficiario el funcionario o servidor. Slo es admisible la percepcin simultnea de ingresos por funcin docente y las dietas derivadas de un directorio de entidad o empresa pblica. La prohibicin no se limita a las remuneraciones, sino incluye tambin, contratos de locacin de servicios, honorarios por servicios no personales, asesoras o consultoras del Sector Pblico. La nica excepcin a la prohibicin est dada para la funcin docente y para la percepcin de dietas por participacin en uno (1) de los directorios. La prohibicin de doble percepcin de ingresos en la Administracin Pblica no es una medida exclusiva del Decreto de Urgencia N 020-2006. Tanto el artculo 7 del Decreto Legislativo N 276 -Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico y el artculo 3 de la Ley N 28175 -Ley marco del empleo pblico han regulado el tema. En efecto, dicha prohibicin se encuentra contenida en normas que rigen el empleo pblico, aprobadas con anterioridad a dicho Decreto de Urgencia. Aunque estas normas no han sido derogadas expresamente, tales se encontraran suspendidas a partir de lo dispuesto en artculo 1 del Decreto de Urgencia N 020-2006, la misma que seala que sus disposiciones son de alcance y de obligatorio cumplimiento, sin excepcin, por el Gobierno Nacional que comprende, sin excepcin, a los Organismos y entidades integrantes de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, Ministerio Pblico, Jurado Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de Procesos Electorales, Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, Consejo Nacional de la Magistratura, Defensora del Pueblo, Contralora General de la Repblica, Tribunal Constitucional, las Universidades Pblicas, y dems entidades que cuenten con una asignacin en el Presupuesto Anual del Sector Pblico, incluidos los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, sus empresas y sus organismos pblicos descentralizados, as como el

Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado -FONAFE-, incluyendo las empresas y entidades bajo su mbito, el Seguro Social de Salud -EsSalud-, la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, el Banco Central de Reserva del Per y Petrleos del Per S.A. - PETROPERU . Es el Ministerio de Economa y Finanzas - MEF competente para absolver las consultas efectuadas sobre los alcances o interpretacin de las disposiciones contenidas en los Decretos de Urgencia N 020-2006 y N 021-2006? Tal como sealamos en la pregunta nmero 2, conforme a lo dispuesto en el artculo 4 de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto - Ley N 28411 y la Cuarta Disposicin Transitoria de la Ley N 28411, el Ministerio de Economa y Finanzas - MEF es competente para emitir opinin respecto a materia presupuestal, tal como normas de austeridad y racionalidad, de manera exclusiva y excluyente en el Sector Pblico, as como lo referido a remuneraciones, tales como escalas remunerativas, beneficios de toda ndole, reajustes de las remuneraciones y bonificaciones, entre otros, as como pensiones. En consecuencia, siendo que los Decretos de Urgencia N 020-2006 y N 021-2006 regulan materia de austeridad y racionalidad del gasto pblico, de competencia del MEF, adems, el artculo 15 del Decreto de Urgencia N 020-2006, le da facultades al MEF para aprobar las normas complementarias para la aplicacin de tales normas, por lo cual corresponde al MEF absolver las consultas que se presentan respecto de los alcances e interpretaciones de tales disposiciones. 3.-Remuneraciones Qu institucin debe absolver consultas sobre escalas remunerativas? El tratamiento de las remuneraciones, bonificaciones, asignaciones y dems beneficios del Sector Pblico, segn lo dispuesto por la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Pblico -Ley N 28421, es competencia del Ministerio de Economa y Finanzas. Esta entidad est encargada de la aprobacin de las escalas remunerativas. Qu institucin atiende consultas sobre clculo de remuneraciones y beneficios sociales? El Ministerio de Trabajo y Promocin Social. De acuerdo al Reglamento de Organizacin y Funciones de esta entidad, aprobado por Resolucin Ministerial N 173-2002-TR, es funcin de la Oficina de Asuntos Administrativos y Laborales de la Oficina General de Asesora Jurdica del Ministerio absolver consultas de otros Organismos Pblicos dentro del mbito de su competencia funcional, autorizados por la Alta Direccin.

Por otro lado, el Decreto Legislativo N 910, Ley General de Inspeccin del Trabajo y Defensa del Trabajador, establece la facultad del rea de Consultas del Servicio de Defensa Legal Gratuita y Asesora del Trabajador de absolver las consultas que planteen trabajadores y empleadores. 4.-Registro Nacional de Sanciones de Destitucin y Despido (RNSDD) Cul es la base legal aplicable al Registro Nacional de Sanciones de Destitucin y Despido? Ley N 27444-Ley del Procedimiento Administrativo General, articulo 242 Decreto Supremo N 089-2006-PCM Reglamento para el funcionamiento, actualizacin y consulta de la informacin en el Registro Nacional de Sanciones de Destitucin y Despido RNSDD Decreto Supremo N 015-2008-PCM que modifica el artculo 10 del D.S. N 089-2006-PCM que regula el acceso a la informacin del Registro Nacional de Sanciones de Destitucin y Despido RNSDD Modifquese el segundo prrafo del artculo 10 del Decreto Supremo N 089-2006-PCM, el mismo que quedar redactado con el siguiente texto: Artculo 10.- Acceso a la informacin del RNSDD (...) Las Entidades podrn consultar la informacin del RNSDD a travs del responsable al que se refiere el artculo 4 del presente Decreto, o del funcionario o servidor designado por ste y bajo su responsabilidad. (...). Resolucin Ministerial N 017-2007-PCM- Aprueban Directiva para el uso, registro y consulta del Sistema Electrnico del Registro Nacional de Sanciones de Destitucin y Despido RNSDD Resolucin Ministerial N 112-2008-PCM. Modifican el segundo prrafo del artculo 9 de la Directiva para el uso, registro y consulta del Sistema Electrnico del Registro Nacional de Sanciones de Destitucin y Despido Directiva N 001-2007-PCM, que quedara redactado de la siguiente manera Artculo 9.- Del deber de consulta al RNSDD en los procesos de nombramiento, designacin, eleccin, contratacin laboral o locacin de servicios En todo proceso de nombramiento, designacin, eleccin, contratacin laboral o de locacin de servicios en la Administracin Pblica, cualquiera sea la modalidad de contratacin, la autoridad a cargo de tales procesos, previamente a la contratacin, deber constatar que ningn candidato se encuentre inhabilitado para ejercer funcin pblica, conforme al RNSDD.

Para ello, las entidades podrn consultar la informacin del RNSDD a travs del responsable al que se refiere el artculo 4 del Decreto Supremo N 089-2006-PCM o del funcionario o servidor designado por ste, bajo responsabilidad del primero. Qu es el Registro Nacional de Sanciones de Destitucin y Despido? El Registro Nacional de Sanciones de Destitucin y Despido-RNSDD es una base de datos en el que se registran las sanciones de destitucin y despido que comunican las instituciones o entidades pblicas a nivel nacional Quin administra el Registro? Conforme al DS N 063-2007-PCM nica disposicin Final. El Registro Nacional de Sanciones de Destitucin y Despido RNSDD al que hace referencia el articulo 242 de la Ley N 27444 Ley de Procedimiento Administrativo General, es administrado por la presidencia del Consejo de Ministros a travs de la Secretaria de Gestin Publica, con el apoyo Tcnico de la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica, conforme a lo establecido en el Decreto Supremo N 089-2006-PCM. Qu instituciones pblicas deben de comunicar las sanciones a la SGP? Las Entidades de la Administracin Pblica sealadas en el artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General: El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Pblicos Descentralizados; El Poder Legislativo; El Poder Judicial; Los Gobiernos Regionales; Los Gobiernos Locales; Los Organismos a los que la Constitucin Poltica del Per y las leyes confieren autonoma. Las dems entidades y organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas actividades se realizan en virtud de potestades administrativas y, por tanto se consideran sujetas a las normas comunes de derecho pblico, salvo mandato expreso de ley que las refiera a otro rgimen; y Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que prestan servicios pblicos o ejercen funcin administrativa, en virtud de concesin, delegacin o autorizacin del Estado, conforme a la normativa de la materia. Las Empresas que conforman la Actividad Empresarial del Estado, respecto a sus servidores pblicos, funcionarios pblicos y personal en general, cualquiera sea la forma o modalidad de su contratacin Cul es la autoridad responsable de inscripcin de la Sancin?

Artculo 4 del Decreto Supremo N 089-2006-PCM, El Jefe de la Oficina de Administracin de cada Entidad, o quien haga sus veces, es el funcionario responsable de la inscripcin en el RNSDD de las sanciones de destitucin y despido. La entidad deber comunicar a la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica - ONGEI de la Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros, el nombre de dicho funcionario. Articulo 1 de la Resolucin Ministerial 017-2007-PCM Del registro del funcionario responsable ante el RNSDD El Jefe de la Oficina de Administracin o quien haga sus veces es el responsable de inscribir las sanciones y atender las consultas sobre las sanciones emitidas por su entidad, conforme a lo dispuesto en el artculo 4 del Decreto Supremo Qu tipo de sanciones se deben inscribir en el RNSDD? Conforme a los Artculo 6 de la Resolucin Ministerial 017-2007-PCM. Y el articulo 5 del Decreto Supremo 086-2006-PCM- Registro de Sanciones: Se detallan a continuacin: a. Las sanciones de destitucin y despido. b. Las sanciones por infraccin al Cdigo de tica. c. Las sanciones de inhabilitacin que ordene el Poder Judicial. d. Otras que determine la Ley Qu otras entidades pblicas pueden imponer sanciones de inhabilitacin para ser inscritas en el RNSDD? El Poder Judicial puede ordenar inscribir aquellas inhabilitaciones impuestas como consecuencia de una sentencia que imponga una condena penal consentida y ejecutoriada privativa de la libertad Cul es el efecto de inscribir la sancin en el RNSDD? El efecto que causa la inscripcin en el Registro es solo declarativo. El registro funciona como un registro de incidencias, de manera que contiene slo aquellas sanciones de destitucin y despido Qu es lo que genera la inhabilitacin: la sancin o la inscripcin en el RNSDD? Es la sancin de destitucin o de despido la que genera el efecto de inhabilitacin y no su inscripcin en el Registro Nacional de Sanciones, el mismo que tiene como fin archivar las sanciones y administrar la publicidad de las mismas entre las instituciones pblicas a las que se refiere el artculo

I del ttulo Preliminar de la Ley N 27444-Ley del procedimiento Administrativo General. El trabajador que haya sido destituido o despedido no podr ingresar a laborar en ninguna entidad del Estado por un plazo de cinco aos, vencidos los cuales ser eliminada su inscripcin en el Registro Quines tienen acceso a la informacin contenida en el RNSDD? Artculo 9 de la Resolucin Ministerial N 017-2007-PCM En todo proceso de nombramiento, designacin, eleccin, contratacin laboral o de locacin de servicios en la Administracin Pblica, cualquiera sea la modalidad de contratacin, la autoridad a cargo de tales procesos, previamente a la contratacin, deber constatar que ningn candidato se encuentre inhabilitado para ejercer funcin pblica, conforme al RNSDD. Para ello, las entidades podrn consultar la informacin del RNSDD a travs del responsable al que se refiere el artculo 4 del Decreto Supremo N 089-2006-PCM o del funcionario o servidor designado por ste, bajo responsabilidad del primero." Aquellos candidatos que se encuentren con inhabilitacin vigente debern ser descalificados del proceso de contratacin, no pudiendo ser nombrado, designado, elegido o seleccionado bajo ninguna modalidad de contratacin. De acuerdo con el artculo 12 del Decreto Supremo, la autoridad que no cumpla con acreditar la consulta previa al RNSDD, asumir la respectiva responsabilidad administrativa, sin perjuicio de la responsabilidad penal que hubiere, por el incumplimiento del Decreto Supremo y la presente disposicin. En caso se compruebe la contratacin de una persona que tuviera la condicin de inhabilitado, dicha contratacin es nula de pleno derecho. Los ciudadanos sancionados pueden acceder a la informacin del RNSDD? S pueden, conforme a lo dispuesto en el Texto nico Ordenado de la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, aprobado por Decreto Supremo N 043-2003-PCM. Qu funcin desempea el rgano de Control Institucional en relacin con el RNSDD? Artculo 13 del Decreto Supremo N 089-2006-PCM.- Del rgano de Control Institucional.El rgano de Control Institucional de cada Entidad deber verificar el cumplimiento de la presente norma, contando con acceso libre a la informacin contenida en el RNSDD.

El sancionado puede impugnar la inscripcin en el RNSDD? No. Siendo que el Registro Nacional de Sanciones de Destitucin y Despido funciona como un registro de incidencias, ste contiene slo aquella informacin acerca de las Sanciones de Destitucin y Despido que ha sido comunicada por el jefe de la Oficina de Administracin de la respectiva entidad o quien haga sus veces. Por lo tanto, si el funcionario o servidor que ha sido destituido o despedido tiene algn reclamo que hacer, debe ejercer su derecho de defensa o de impugnacin ante la autoridad que le impuso la sancin o por la va judicial, de acuerdo a lo establecido en las normas pertinentes. Por dicho motivo, la Secretara de Gestin Pblica no posee facultades revisoras correspondindoles a las propias entidades pblicas pronunciarse respecto a la validez de las resoluciones que emite.