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2007 Presses de lUniversit du Qubec

difce Le Delta I, 2875, boul. Laurier, bureau 450, Qubec, Qubec G1V 2M2 Tl. : (418) 657-4399 www.puq.ca
Tir de : conomie et Solidarits, vol. 37, n
o
1, Guy Bellemare et Jacques L. Boucher, responsables EES3701N
Tous droits de reproduction, de traduction et dadaptation rservs
DOSSIER
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Le potentiel dinnovation sociale
de lconomie sociale : quelques
lments de problmatique
Benot lvesque
Professeur titulaire associ
Universit du Qubec Montral
et cole nationale
dadministration publique
Centre de recherche sur les
innovations sociales CriSeS
Alliance de recherche
universits-communauts
en conomie sociale (ArUC-S)
Lvesque.Benoit@uqam.ca
RSUM Dans cet article, lauteur propose quel-
ques lments de problmatique concernant le potentiel
dinnovation de lconomie sociale. Pour y arriver, il
sappuie sur deux revues de littrature, lune sur les
innovations sociales, lautre sur lconomie sociale. Le
potentiel dinnovation de lconomie sociale est ainsi
questionn partir de contributions tantt thoriques,
tantt empiriques. Si les recherches thoriques sont
plutt catgoriques en posant que lconomie sociale
est par dfinition soit fortement innovatrice, soit faible-
ment innovatrice, les recherches empiriques sont plus
nuances puisquelles tendent montrer que les orga-
nisations/entreprises dconomie sociale ne russissent
pas toujours actualiser leur potentiel dinnovation
pour des raisons souvent externes, tel leur rapport aux
pouvoirs publics. En raison de la participation active de
leurs parties prenantes, les organisations/entreprises
dconomie sociale semblent avoir plus de facilit
produire des innovations incrmentales (ou progres-
sives) que des innovations radicales, ces dernires
tant cependant frquentes lors de leur mergence. De
plus, les grappes dinnovations radicales, qui surgis-
sent souvent loccasion des grandes crises, pourraient
engendrer dimportantes transformations sociales,
comme cela semble tre le cas pour la reconfiguration
de ltat providence depuis quelques dcennies. Si tel
est le cas, on peut se demander si le renouveau actuel
de lconomie sociale est passager, li un moment de
transition, ou plutt durable car soutenu par un modle
de dveloppement en mergence qui reposerait sur
linnovation continue.
ABSTRACT The author proposes elements of discus-
sion concerning the social economys potential for inno-
vation. He draws upon two literature reviews ; one on
social innovations and the other concerning the social
14 conomieetSolidarits,volume37,numro1,2006


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economy, to arrive at his conclusions. The social economys potential for innova-
tion is thus viewed from both a theoretical and an empirical standpoint. Theoretical
research rather categorically affirms that the social economy is by definition either
very innovative or barely so at all. Empirical research, however, tends to be more
nuanced, claiming that initiatives of the social economy often miss reaching their
full potential for innovation mainly because of external factors, such as their rela-
tionship to public powers. Because of the active participation of its members, such
initiatives seem to more readily produce incremental or progressive innovations,
rather than radical innovations. Radical innovations are however apt to happen
at the emergent stage of such organisations and businesses. Moreover, clusters
of radical innovations, which emerge in moments of great crisis, can participate
in profound social transformations, as we have seen in the reconfiguration of the
welfare state during the last few decades. If such is the case, the question begs to
be asked : is the actual renewal of the social economy merely temporary, linked to
a period of transition, or is it enduring, due to an emergent model of development
based on continuing innovation ?
RESUMEN El autor propone en este artculo algunos elementos de reflexin sobre
la problemtica concerniente al potencial de innovacin de la economa social. Para
ello se basa en artculos publicados en revistas acadmicas dedicadas en un caso
al tema de las innovaciones sociales y en otro a la economa social. El potencial de
innovacin de la economa social es cuestionado a partir de contribuciones tericas
y empricas. Aunque las investigaciones tericas son ms bien concluyentes al
afirmar que la economa social, es por definicin o bien fuertemente innovadora,
o bien dbilmente innovadora, las investigaciones empricas son ms matizadas y
tienden a mostrar que las organizaciones/empresas de economa social no siempre
son exitosas para actualizar su potencial de innovacin debido a razones frecuente-
mente externas, como su relacin con los poderes pblicos. En razn de la partici-
pacin activa de sus partes interesadas, las organizaciones/empresas de economa
social parecen ser ms exitosas en la produccin de innovaciones incrementales (o
progresivas) que en innovaciones radicales, siendo estas ltimas frecuentes en el
momento de su emergencia. Por otra parte, los clusters de innovaciones radicales,
que surgen freceuntemente con motivo de las grandes crisis, podran participar en
grandes transformaciones sociales, como parece ser el caso de la reconfiguracin
del Estado benefactor desde hace algunas dcadas. En esta situacin podemos
preguntarnos si la actual renovacin de la economa social es pasajera y ligada a un
momento de transicin, o mas bien durable, en razn de un modelo de desarrollo
emergente que se apoya en la innovacin continua.

INTRODUCTION
la question, les entreprises dconomie sociale sont-elles plus porteuses
dinnovations sociales que les autres ? , une rponse positive est avance
spontanment, aussi bien par les promoteurs que par la plupart des cher-
cheurs sy intressant (Lvesque, 2004 ; Osborne, 1994a et 1994b). Si plusieurs
raisons peuvent justifier une telle rponse, il faut aussi admettre que certains
chercheurs se montrent plus rservs, allant jusqu rpondre ngativement


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la question. Dans cet article, nos objectifs sont modestes puisque nous propo-
sons quelques lments de problmatique labors gnralement partir de
revues de littrature ralises sparment, soit sur les innovations sociales
(Lvesque, 2005 ; Lvesque, Bourque et Forgues, 2001), soit sur lconomie
sociale avec dautres collgues (Lvesque et Mendell, 2004 ; Laville, Lvesque
et Mendell, 2005 ; Lvesque, 2005 ; Jett et al., 2000 ; Lvesque et Malo,1995),
sans ngliger pour autant les recherches ralises par dautres chercheurs sans
nous. Dans le meilleur des cas, ces lments de problmatique pourraient
contribuer la construction dun cadre thorique concernant le potentiel din-
novation et de transformation de lconomie sociale. Dans cette vise, nous
traiterons dabord de linnovation sociale comme telle (1), puis du potentiel
dinnovation de lconomie sociale (2), partir dapproches thoriques (2.1)
et de recherches empiriques portant aussi bien sur les entreprises matures
qumergentes (2.2), pour conclure sur des considrations relies au potentiel
de transformation sociale.
Mme si notre revue de la littrature a principalement port sur les
innovations sociales, nous ne pouvons ignorer compltement le rapport de ces
dernires aux transformations sociales (socioconomiques et sociopolitiques),
surtout lorsquil est question dconomie sociale (Nogus, 2006). Sous cet
angle, la comparaison avec les entreprises capitalistes ne saurait se faire terme
terme, sans aucune autre considration. Cela ne veut pas dire pour autant quil
faille confondre innovation et transformation sociale puisque lune renvoie
la fonction entrepreneuriale de lconomie sociale alors que lautre dsigne un
type spcifique de changement lchelle socitale. la diffrence du change-
ment social qui se produit le plus souvent dans la continuit, lexemple de
la croissance chez le vivant, les transformations sociales correspondent des
mutations, mettant ainsi laccent sur la discontinuit plutt que la continuit.
Dans la mesure o lconomie sociale reprsente plus quune somme dentre-
prises, en raison entre autres de la parent des composantes
1
et de leur rapport
des projets de socit, sa capacit dinnovation peut tre influence par cette
vise de transformation sociale. Cette dernire ouvre, aux entreprises et aux
organisations de lconomie sociale, des pistes quinterdirait la logique du seul
calcul comptable, fortiori la rentabilit maximale. Comme entit relativement
distincte du secteur public et du secteur priv capitaliste, lconomie sociale peut
contribuer des transformations majeures, notamment la suite des priodes
de grande crise comme celle amorce partir du milieu des annes 1970, ce qui
toutefois nest pas automatique (Evers et Laville, 2004 ; Perri 6 et Vidal, 1994 ;
Defourny et Monzn Campos, 1992).
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LES INNOVATIONS SOCIALES
En dpit de quelques recherches ralises antrieurement (Coleman, 1970 ;
Gabord, 1970 ; Hall, 1977 ; Taylor, 1970 ; Moss, 1982 ; Whyte, 1982), les chercheurs
nont analys que rcemment linnovation sociale en se rfrant explicitement
aux travaux fondateurs de Schumpeter (1939). Lconomiste dorigine autri-
chienne a fourni plusieurs lments intressants, commencer par une typo-
logie des innovations, qui permet de distinguer les innovations de produit, de
procd, de march et de nouvelles organisations ou combinaisons. Dans le
domaine manufacturier, ces innovations font appel la technologie et/ou au
march, lexception des nouvelles formes dorganisation (p. ex. celles touchant
lorganisation du travail et la gestion de la qualit), qui sont dfinies comme des
innovations organisationnelles
2
par le Manuel dOslo (3
e
dition, OCDE, 2005)
et des innovations sociales par les conomistes htrodoxes (Freeman, 1991).
On comprend que, parmi les premires dfinitions de linnovation sociale, on
retrouve les innovations organisationnelles que les conomistes institutionna-
listes et les sociologues complteront avec les innovations institutionnelles pour
couvrir le domaine des institutions, des normes, de la rglementation et, plus
largement, des formes de rgulation (Thrt, 2000 ; Coriat et Weinstein, 1995 ;
Blanger, Grant et Lvesque, 1994 ; Blanger et Lvesque, 1991). Les recherches
sur les entreprises ont ainsi montr que les innovations sociales pouvaient
exister dans le domaine de la production et, plus largement, dans le domaine
du dveloppement conomique (Blanger, Lapointe et Lvesque, 2004).
La distinction entre innovations radicales et innovations incrmentielles,
qui est galement base sur luvre de Schumpeter, peut tre adapte pour
une meilleure comprhension des innovations sociales. Les innovations radi-
cales sont en quelque sorte en rupture avec ce qui existe, transcendant les
limites technologiques qui simposaient jusque-l (Freeman, 1982) alors que
les secondes, les innovations incrmentielles, sont plutt des innovations pro-
gressives, une srie de changements dans le cadre des paramtres connus ou
de lintroduction dans un produit donn de caractristiques techniques dj
utilises dans des produits similaires (Fagerberg, 2003, p. 5 ; traduction libre).
Mme si les innovations incrmentielles sont moins spectaculaires, bon nombre
considrent que limpact cumulatif de ces innovations peut tre aussi grand,
voire plus grand, puisque la majeure partie des bnfices conomiques vient
des innovations incrmentielles et des amliorations (Ibid.). En revanche, on
ne peut faire lconomie dinnovation radicale pour penser le rapport des inno-
vations aux transformations sociales. Dautres notions intermdiaires doivent
aussi tre examines.
Dans cette vise, les analyses volutionnistes et institutionnalistes de
linnovation ont repris lhypothse de Schumpeter selon laquelle les innova-
tions se produisent gnralement en grappe, notamment dans les priodes
de sortie de crise. Ainsi, les innovations, qui se multiplient alors, ne se font


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pas dans toutes les directions, mais selon un paradigme sociotechnique en
mergence, soit partir dune nouvelle vision des problmes et des solutions
possibles (notion qui peut tre largie celle de nouveau paradigme socital
pour rendre compte des innovations sociales ; Lipietz, 1989). Conformment au
nouveau paradigme, les innovations donneront lieu une trajectoire dinno-
vation ou un sentier dinnovation, qui fera en sorte que le chemin parcouru
(path dependency) produira de plus en plus dirrversibilit. On comprendra que
la transition dun paradigme technologique lautre peut durer longtemps
(Petit et Soete, 2003, p. 92), fortiori quand il sagit dun nouveau paradigme
socital (Touraine, 2005). En effet, pour simposer, le nouveau paradigme doit
sappuyer non seulement sur de nouvelles reprsentations (la capacit dima-
giner combine la capacit doublier), mais aussi sur des exprimentations
russies, soit des innovations ralises lchelle micro (Lundvall, 1992). De
plus, mme si les innovations suscitent des imitations en raison de leur russite
exemplaire, elles ne se diffuseront lchelle de la socit quavec laide de
nouveaux arrangements institutionnels (lois, rglementations, institutions,
ententes internationales, rpartition des pouvoirs selon diverses chelles, pro-
grammes et mesures diverses) qui permettront de vaincre les rsistances au
changement dune partie des acteurs concerns et de soutenir les innovateurs
(Blanger, Lapointe et Lvesque, 2004 ; Thrt, 2000). Ce qui fait ressortir lim-
portance de lenvironnement institutionnel et socital.
La littrature rcente sur les innovations technologiques et scientifiques
attirera lattention sur limportance de lenvironnement et des rseaux. Mme si
les innovations sont gnralement produites dans le cadre dentreprises et dor-
ganisations, la notion de systme social dinnovation nous invite considrer
que le potentiel dinnovation peut tre grandement favoris par lenvironne-
ment que constituent les universits, le systme financier, les services offerts,
les rglementations, la culture, la cohsion sociale, etc. Selon le type denvi-
ronnement considr, le systme dinnovation sera restreint au systme
sociotechnique dinnovation , notamment les rapports entre les entreprises,
les universits, les centres de recherche, ltat et le march (Nelson et Winter,
1982), ou plutt largi au systme social dinnovation , qui comprend non
seulement le systme sociotechnique, mais aussi lensemble des institutions
pouvant influer sur la production de biens ou de services dans une socit
(Lundvall, 1992 ; Amable, Barr et Boyer, 1997). Par la suite, les chercheurs ont
utilis cette notion pour caractriser le potentiel dinnovation propre certaines
industries ou certains territoires, tel est le cas de la notion de systme rgional
dinnovation trs utilise dans le domaine des sciences rgionales (Braczyk,
Cooke et Heidenreich, 1998). Ces notions permettent aussi de caractriser len-
vironnement relativement spcifique dun territoire ou dun secteur sur le plan
des innovations. Pour valuer limportance des innovations dans le domaine de
lconomie sociale de mme que leur potentiel, la notion de systme social din-
novation mrite dtre prise en considration. Ainsi, Hall et Soskice (2001), dans
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leur ouvrage sur la diversit des capitalismes, ont montr que, dans les pays
dconomie de march coordonn favorisant la concertation et la coopration,
les firmes misant sur les innovations incrmentielles avaient plus de chances
de performer alors que, dans les pays dconomie librale de march encoura-
geant la flexibilit tous azimuts, les firmes pouvaient plus facilement performer
en misant sur les innovations radicales souvent dominante technologique,
sans se soucier de leurs consquences sociales. Mme si les innovations radi-
cales sont par dfinition plus lourdes de changement et donc de destruction
cratrice , les innovations incrmentielles par amlioration continue peuvent
souvent avoir plus dimpact sur la performance des entreprises, notamment
dans certains domaines.
Des recherches dans le domaine de la sociologie et de lhistoire de la
science et de la technologie rvleront que les innovations ne sont pas linai-
res comme on le supposait, soit recherche scientifique, invention, innovation,
diffusion et adaptation, mais rsulteraient dune srie dajustements mobilisant
une pluralit dacteurs de sorte que le rsultat final est rarement connu au
dpart, do une grande incertitude (Callon, 1989 ; Latour,1989). En somme, les
innovations rsulteraient de processus sociaux, soit dinteractions et dchan-
ges dinformations entre personnes, scientifiques, entrepreneurs, financiers,
hommes politiques, usagers et clients qui formeraient ainsi des rseaux socio-
techniques. Dans cette vise, il devient problmatique dtablir des frontires
rigides entre innovation technologique et innovation sociale : la premire relve
dun processus social alors que la seconde ne peut se matrialiser sans base
technique, ne serait-ce que lutilisation du langage dans des lieux relativement
dtermins. Enfin, pour Callon et Latour, la notion de rseau sociotechnique
rend mieux compte des interactions entre les acteurs et les objets que celle de
systme dinnovation utilise par les institutionnalistes, notion qui leur apparat
trop dterministe et rigide. notre avis, la notion de rseau sociotechnique
est effectivement moins rigide que celle de systme dinnovation parce quelle
traduit le mode de production des innovations ou les processus menant lin-
novation telle quelle est diffuse largement. Toutefois, cela nenlve pas lintrt
de considrer galement la dimension plus institutionnelle de la production
des innovations au mme titre o innovations organisationnelles et innovations
institutionnelles se compltent parce que dsignant des ralits diffrentes,
mais articules (Blanger et Lvesque, 1991). Linnovation pourrait donc tre
comprise en termes de processus inscrits dans des systmes sociaux dinnova-
tion. Outre le fait quelles mettent bien en lumire le caractre social et collectif
de toute innovation, les notions de systme et de processus peuvent tre trs
utiles pour tablir des passerelles entre les innovations et les transformations
sociales (Boyer, 1991).


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Mme sil nexiste pas de frontire rigide entre innovation technologique
et innovation sociale, il nous semble utile de les distinguer et de tenir compte
de la spcificit du dveloppement social, notamment en ce qui concerne les
services sociaux. Ainsi, les recherches sur les innovations dans les services sont
arrives la conclusion quil existe une sorte de rupture avec lindustrie manu-
facturire (CST, 2003 ; Bjrkman, 2004), au point o linnovation change de
logique et de porte (Callon, Lardo et Rabeharisoa, 1997, p. 34). part dtre
intangible, le service, notamment dans le domaine des services aux personnes
et des services sociaux, se caractrise par le fait que lusager est coproducteur
du service avec le professionnel charg de la prestation (Gadrey, 1992 ; Auclair
et Lampron, 1987). Ds lors, la distinction entre produit et procd devient
dnue de signification, puisque le produit consiste prcisment en sa fabri-
cation (Callon, Lardo et Rabeharisoa, 1997, p. 34). De plus, dans le cas des
services, les innovations de produit deviennent souvent organisationnelles
puisque la division des tches, leur contenu, la nature des comptences, les
procdures de coordination sont profondment remanis et reconfigurs lorsque
le contenu de la prestation est modifi (Ibid., p. 35). Enfin, la distinction entre
activit de conception et activit de production devient galement peu signi-
ficative lorsquil sagit de rpondre une demande encore incompltement
formule et qui se construit dans linteraction, la conception devient collective
et elle se confond avec la ralisation de la prestation et les apprentissages croiss
quelle suppose (Ibid.). Tout cela nest pas sans consquence sur les rapports
entre innovation et productivit, innovation et recherche, innovation et techno-
logie. Par consquent, de nouveaux services (ou produits) peuvent aussi tre
considrs comme des innovations sociales puisquils consistent parfois en de
nouvelles modalits dintervention, de nouvelles faons de faire, de nouvelles
formes organisationnelles, de nouvelles relations sociales (Laville, 2005).
En outre, avec les services non marchands, la validation directe ou indi-
recte par le march, qui permet selon Schumpeter de distinguer linvention de
linnovation, est remplace par la redistribution assure par les pouvoirs publics
et complte dans bien des cas par la rciprocit ou mme une contribution
montaire de lusager. On comprend ainsi limportance de linstitutionnalisation
pour valider les innovations sociales, notamment celles relies aux nouveaux
services. Ces lments comme les prcdents se retrouvent dans la dfinition
propose par le Groupe de travail sur linnovation et reprise par la suite par le
ministre de la Science et de lInnovation dans son nonc de politique qub-
coise de la science et de linnovation (Qubec, MST, 2001, p. 11). Linnovation
sociale y est dfinie comme toute nouvelle approche, pratique, ou intervention,
ou encore tout nouveau produit mis au point pour amliorer une situation ou
solutionner un problme social et ayant trouv preneur au plan des institutions,
des organisations, des communauts (Bouchard, 1999, p. 7). Cette dfinition
reprend galement les lments provenant de Schumpeter pour catgoriser les
innovations, tels ceux de nouvelle combinaison ( nouvelle approche, pratique
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ou intervention ), de nouveau produit ou de nouveau service. Elle largit le
domaine des innovations sociales en y incluant non seulement les innovations
organisationnelles mais aussi les produits ou les services qui visent la solution
de problme sociaux et qui appartiennent gnralement au domaine non
marchand. Elle reconnat la ncessit pour linnovation de trouver preneur,
mais indique explicitement que cette opration peut se raliser par dautres
mdiations que celle du march, soit par celle des institutions, des organisations
et des communauts, travers la redistribution et la rciprocit. Sans nier la
possibilit dinnovation sociale dans le domaine du dveloppement conomi-
que, cette dfinition sest surtout proccupe de rendre compte des innovations
sociales dans le dveloppement social. Enfin, comme nous lavons suggr, pour
amliorer notre comprhension de linnovation sociale, il conviendrait de tenir
compte (avec les adaptations ncessaires) de lensemble des concepts mis de
lavant, au cours des dernires dcennies, pour lanalyse de linnovation.
LE POTENTIEL DINNOVATION DE LCONOMIE SOCIALE
Les recherches sur les innovations sociales dans le domaine de lconomie
sociale peuvent tre regroupes en deux catgories : des recherches dominante
thorique, notamment celles concernant la dfinition de lconomie sociale,
et des recherches empiriques, constitues pour la plupart dtudes de cas,
dentreprises, dorganisations ou de secteurs, parfois avec une grille danalyse
incluant explicitement les innovations sociales (Comeau, 1996). Comme nous le
verrons, les conclusions sont nettement plus nuances dans le cas des recherches
empiriques que dans celui des recherches thoriques qui ont tendance conclure
positivement ou ngativement. Il va de soi que les recherches empiriques sont
plus difficiles circonscrire alors que la production thorique est plus restreinte
et souvent redondante.
Point de vue thorique :
lconomie sociale fortement ou faiblement innovante ?
La spcificit institutionnelle et organisationnelle de lconomie sociale a
dabord t dfinie de manire variable selon les approches, comme nous
lavons montr ailleurs (Lvesque et Ninacs, 1997 ; Lvesque et Mendell, 1998).
La plupart des dfinitions apportes par les chercheurs laissent voir plus ou
moins explicitement comment les entreprises dconomie sociale comme type
idal peuvent tre innovatrices. Cest le cas de la dfinition de lconomie sociale
propose par Vienney (1980, 1982), dfinition qui sera la plus diffuse dans le
monde francophone, au moins jusqu tout rcemment. Elle est aussi la plus
complte puisque lconomie sociale y est dfinie partir de plusieurs lments
catgorie dacteurs, activits conomiques et ensemble de rgles formant
systme dans le cadre dune formule combinant un groupement de personnes


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et une entreprise runis dans un double rapport de socitariat et dactivit. Il
en rsulte que lentreprise dconomie sociale constitue au dpart une matrice
do linnovation peut surgir dans au moins trois directions. En premier lieu,
lconomie sociale innove en donnant, certains acteurs relativement domins,
la possibilit daccder au pouvoir de lentrepreneur, de raliser des projets
dentreprises quils nauraient pu raliser individuellement. En deuxime lieu,
les activits mises en uvre sont galement nouvelles puisquil sagit dactivits
sans doute ncessaires mais dlaisses par le march ou ltat. En troisime
lieu, les rgles de fonctionnement sont galement indites dans le monde de
la production de biens ou de services puisquelles visent la fois le regroupe-
ment de personnes et lentreprise (ou lorganisation) de mme que leur rapport
sous langle du socitariat et de lactivit. Comme certains le lui ont reproch,
Vienney considrait la cooprative comme le type idal de lconomie sociale
comme lavait fait avant lui Charles Gide (Desroche, 1983, 1991).
Dans les annes 1990, une nouvelle gnration de chercheurs sest efforce
dlaborer une dfinition de lconomie sociale rendant compte plus explici-
tement des associations et des entreprises en mergence, notamment celles
voluant dans le dveloppement social, les services de proximit et les services
sociaux et de sant (Laville et al., 2000 ; Laville, 1994 ; Evers,1995 ; Pestoff, 1995 ;
Enjolras, 1994). En premier lieu, ces chercheurs mettent en lumire le rle stra-
tgique de limpulsion rciprocitaire (et donc limportance des ressources non
marchandes et non montaires), notamment dans lmergence des services
de proximit. En deuxime lieu, ils reprent une innovation pour le moins
radicale, soit la construction conjointe de loffre et de la demande par les
professionnels et les usagers , ce qui suppose la constitution de mini-espaces
publics laissant entrevoir une dimension politique souvent occulte en ce qui
concerne les innovations sociales. En troisime lieu, ils sappuient principale-
ment sur Polanyi (1944) pour tablir que la nouvelle conomie sociale repose
sur une conception largie de lconomie et du politique (Dacheux et Laville,
2004 ; Laville, 1994). La mobilisation dune grande diversit de ressources
(marchandes, non marchandes et non montaires) permet de parler dhybri-
dation et donc dconomie plurielle alors que la participation citoyenne fonde
en quelque sorte lide dune conomie solidaire. Ces approches thoriques
illustrent la spcificit institutionnelle de ces initiatives de la socit civile et
montrent comment ces dernires constituent une matrice favorable linno-
vation sociale. Enfin, comme les termes de mixed economy of social welfare ou
de pluralism welfare le laissent entendre, ce type dorganisation occupe un
espace intermdiaire entre lindividu et ltat tout en sinscrivant dans une
rgulation concernant aussi bien le march, la socit civile et le domestique
(Evers et Laville, 2004, p. 15). Sous cet angle, la nouvelle conomie sociale
participerait la constitution dun nouveau rgime de gouvernance de lintrt
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gnral o seraient mobiliss de faon indite ltat et ses agences, le march,
travers les entreprises, et la socit civile, travers entre autres les associations
volontaires (Enjolras, 2004).
Ces diverses dfinitions qui centrent leur attention, dans un premier
temps, plus sur les coopratives et, dans un deuxime temps, sur les associa-
tions et les entreprises sociales, amnent penser que lconomie sociale est
un laboratoire dinnovations sociales , expression reprise dans de nombreux
textes. Quil sagisse de la dfinition de Vienney ou dautres plus rcentes, le
potentiel dinnovation serait maximal lorsque la cration se fait selon une forme
institutionnelle plus ou moins codifie par la lgislation. Dun point de vue
thorique, certains ajoutent des arguments complmentaires telle la proximit
des collectivits locales et des lieux dappartenance que permet le groupement
de personnes et, par suite, la possibilit dajustements relativement constants
(innovation continue) ou encore la prise en charge conjointe du social et de
lconomie, des externalits et du long terme qui permet de sinscrire assez
spontanment dans la logique du dveloppement durable. Mais ce potentiel
dinnovation, prsent en principe lors de la cration, pourra sattnuer au
cours de la diffusion et de linstitutionnalisation comme le montreront les
tudes empiriques. Enfin, la plupart de ces dfinitions ne suffisent pas rendre
compte des innovations dans les entreprises plus institutionnalises (matures)
dconomie sociale, notamment celles qui se trouvent en concurrence avec les
entreprises capitalistes, telles les grandes coopratives agricoles (Ct, 2003) et
les grandes banques coopratives (Tremblay et Ct, 2001).
Par ailleurs, il existe des analyses thoriques, notamment celles des cono-
mistes noclassiques les plus orthodoxes, qui considrent que les coopratives
et les associations sans but lucratif sont en principe moins innovatrices pour
au moins trois raisons (Osborne, 1994a ; Lepage, 1976 et 1978 ; Perri 6, 1993,
p. 397-398 ; Zimmermann, 1999). En premier lieu, les entreprises sans propri-
taire individuel ou proprit collective, comme cest le cas des coopratives
et des associations, ne sauraient tre innovatrices en raison dune structure
de proprit qui nencourage pas linnovation et la prise de risque (Jensen et
Meckling, 1979). En deuxime lieu, ces entreprises manquent dincitatifs appro-
pris pour innover et prendre des risques, notamment la recherche maximale du
profit, quon retrouve dautant moins que lconomie sociale vise un arbitrage
entre lconomique et le social. En troisime lieu, lconomie sociale merge
dans des secteurs dlaisss par le march ou par ltat de sorte que la plupart
des entreprises qui en font partie voluent dans des secteurs non ou faiblement
rentables. Enfin, la plupart des entreprises dconomie sociale se retrouvent
dans des secteurs faiblement concurrentiels ou encore dans des crneaux ou
des marchs protgs, ce qui ne semble pas tre le cas des coopratives plus
anciennes, notamment dans le secteur de lagriculture et des finances.


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Sans essayer de rfuter tous ces arguments thoriques, on peut faire appel
Schumpeter (1939) ou encore Weber (1964) pour montrer que la motivation
profonde de lentrepreneur capitaliste, celui qui par dfinition innove, relve
rarement du seul calcul rationnel. Selon ces deux auteurs classiques, la logique
de lentrepreneur serait constitue dun mlange dlments rationnels et mo-
tionnels : dune part, des lments rationnels telles la prvision et linscription
dans un environnement rationnel o lon retrouve largent, la science, le droit ;
dautre part, des lments irrationnels telles lmotion et la passion que suscite
le rve de fonder une dynastie, une grande famille, un empire (Lvesque, 2002).
Cest pourquoi lentrepreneur, dans la mesure o il sest fait innovateur, a bien
souvent t considr comme un dviant par rapport aux normes dominantes
(Schumpeter, 1939).
De plus, une meilleure comprhension de lentreprise et des organisations
a amen certains analystes proposer une vision de lentrepreneur centre
moins sur sa personnalit que sur les mcanismes qui rendent son projet
possible. En dfinissant laction dentreprendre comme celle de mobiliser des
moyens et des personnes afin de constituer une structure de production, ou
de faire voluer une structure, par innovation , Gomez conclut que laction
dentreprendre consiste principalement convaincre les acteurs ncessaires
la ralisation dun objet commun (Gomez, 1996, p. 224). Ds lors, si len-
trepreneur russit, cest quil a contribu construire (ou modifier) un systme
dinformation sur lobjectif commun defficience, qui sest avr plus cohrent
que celui de tout systme alternatif (Ibid., p. 228). Par consquent, lentrepre-
neur peut tre dfini comme un artisan du systme de conviction ou encore
comme quelquun qui russit crer du sens partir dun projet. Dans cette
vise, on peut supposer que lentreprise ou lorganisation de lconomie sociale
(les coopratives et les OBNL produisant des biens et des services) nest pas en
dficit de signification par rapport lentreprise capitaliste puisquelle fait appel
des valeurs et des convictions. En somme, dun point de vue thorique, il est
possible de soutenir que lentrepreneur social ou mme collectif ne manque pas
dincitatifs pour innover, mme si ces incitatifs ne sont pas financiers (Borzaga
et Defourny, 2001 ; Laville et Nyssens, 2001a et 2001b).
Point de vue empirique :
un potentiel qui nest pas pleinement actualis
Au moment mme o la notion dconomie sociale a t redcouverte en France
et en Belgique, les promoteurs nhsitent pas mettre de lavant sa capacit din-
novation pour justifier sa pertinence, comme le suggre la cration en 1976 du
Centre dinformation sur les innovations sociales (Jeantet et Verdier, 1982, p. 40)
de mme que la proposition dun Centre de recherches et dinnovations euro-
pen de lconomie sociale qui ne verra pas le jour (CNLAMCA et CIRIEC, 1979,
p. 79-80). Cette conviction des promoteurs dassociations (non profit organization)
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est galement forte dans le monde anglo-saxon, notamment depuis les annes
1970 (Osborne, 1994a). Dans les recherches empiriques et plus thoriques sur
lconomie sociale, la rfrence aux innovations sociales est assez constante,
mais les conclusions nous semblent beaucoup plus nuances.
Pour plusieurs raisons, il faut avouer quil est difficile de dgager de ces
recherches des conclusions bien fermes quant la concrtisation du potentiel
dinnovation de lconomie sociale. En premier lieu, trs peu de ces recherches
se sont efforces de dfinir au plan conceptuel linnovation, a fortiori linnova-
tion sociale. En deuxime lieu, les recherches les plus nombreuses sont domi-
nante qualitative, soit des tudes de cas (entreprises, associations, secteurs),
auxquelles sajoutent des recherches sur des thmes ou des questions relies
lmergence de la nouvelle conomie sociale . Ainsi, une analyse de la docu-
mentation de langue franaise comprenant 811 rfrences bibliographiques
permettait de conclure que la question des acteurs sociaux et des processus
institutionnels inhrents lmergence de la nouvelle conomie sociale ainsi
quau partage des responsabilits dans le domaine de la sant et du bien-tre
ont t des thmes de prdilection pour la priode 1990-2000 (Jett et al., 2000,
p. 72). moins de disposer de moyens importants, il nest pas possible de
rendre compte de manire exhaustive de la production internationale dans ce
domaine. Tout au plus, pouvons-nous illustrer la pertinence dune approche en
termes dinnovation sociale, partir de recherches auxquelles nous avons t
associ de prs ou mme de loin. Enfin, en plus des diffrentes composantes
de lconomie sociale, il faut tenir compte de la diversit des rapports que ces
entreprises entretiennent avec le march (entreprises devant relever le dfi de
la mondialisation, entreprises voluant dans des niches, etc.) ou encore avec
ltat (rgulation concurrentielle, rgulation tutlaire, rgulation partenariale).
Dans cette perspective, nous traiterons dabord des recherches portant sur les
entreprises matures dconomie sociale, puis de ce que plusieurs appellent la
nouvelle conomie sociale (NS) ou encore l conomie solidaire o nous
distinguons le travail et linsertion, dune part, et les services sociaux et de
sant, dautre part.
Les entreprises matures dconomie sociale
Dans le cas des entreprises matures, nous considrons ici surtout les coopratives,
mais aussi les nouvelles formes institutionnelles tels les fonds de travailleurs.
La plupart de ces entreprises voluent dans des domaines ouverts la concur-
rence mondiale comme lagroalimentaire et les finances, ce qui les oblige tre
aussi innovatrices (sans doute diffremment) que les entreprises capitalistes
sous peine de disparatre. Cest dailleurs ce qui est arriv de nombreuses
coopratives de consommation qui sont disparues et de nombreuses mutuelles
qui se sont privatises. Il faut donc tenir compte des orientations stratgiques
prises par les dirigeants et des phases de dveloppement des entreprises pour


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valuer la porte des innovations mises de lavant. Comme lont fait valoir
Malo et Vzina, ensemble ou sparment (Malo et Vzina, 2004 ; Malo, 2001a
et 2001b ; Vzina, 2003a), les entreprises coopratives, comme bon nombre
dentreprises et dorganisations dconomie sociale, traversent au moins trois
phases de dveloppement. Sous langle des stratgies de cration de valeur et
de configurations organisationnelles, voici en quoi elles consistent : la premire
phase, celle de la cration de lentreprise, constitue une innovation en soi ; la
deuxime phase touche la diffusion de linnovation ; la troisime phase est plus
complexe, car son volution peut se faire dans trois directions diffrentes. En
effet, les dirigeants peuvent opter soit pour la focalisation par spcialisation
dans des services peu standardiss pour un segment de ses clients-usagers, ce
qui reprsente un retour linnovation, soit pour la standardisation, qui rsulte
dune stratgie dimitation des entreprises capitalistes et donc peu innovante
ou encore pour lhybridation, une sorte dquilibre entre focalisation et standar-
disation. Les choix lorigine de chacune de ces phases reprsentent des dfis
importants au regard de linnovation et de la cohsion association-entreprise.
Ainsi, la standardisation peut conduire la banalisation travers entre autres
un isomorphisme institutionnel.
Ce cadre thorique concernant les phases de dveloppement des entre-
prises ou des organisations dconomie sociale permet de dgager un espace
pour des innovations stratgiques et structurelles indispensables la fois pour
la russite des affaires (la cration de valeur conomique) et pour le maintien
de la spcificit cooprative (la cration de valeur cooprative ; Vzina, 2003b).
Pour les entreprises matures qui dsirent miser sur les innovations sociales, le
dfi consiste alors conjuguer positionnement (march) et perspective (thique
et utopie) : sans perspective, sans projet de socit, sans vise vers le meilleur
des mondes, beaucoup de stratgies de positionnement par la diffrenciation
sont en fait des stratgies dimitation des joueurs dominants (Malo, 2001,
p. 92). Mais ne retenir que la perspective sans tenir compte des rgles du secteur
peut conduire sans doute la banalisation, mais aussi la privatisation et,
dans certains cas, la faillite comme ce fut le cas des Pcheurs-Unis de Qubec
(Larocque, 1988). En somme, seule une articulation du volontarisme et du
dterminisme, de la perspective de transformation sociale et du positionne-
ment conomique rend le processus stratgique porteur la fois didentit et
de viabilit (Malo, 2001, p. 93). Enfin, comme on peut lentrevoir, les choix
stratgiques peuvent donner lieu non seulement des innovations organisa-
tionnelles, mais aussi des innovations institutionnelles (Ct, 2000 et 2003).
En effet, pour le meilleur et pour le pire, les grandes entreprises coopratives
et mutuellistes ont souvent la capacit dinfluer sur les pouvoirs publics pour
modifier leur cadre institutionnel afin quil soit en cohrence avec leurs orien-
tations stratgiques (Zevi et Monzn Campos, 1996 ; Lvesque et Ct, 1995 ;
Lvesque et Malo, 1995a, 1995b et 1997).
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Dans cette vise, le cas du Mouvement Desjardins au Qubec est intres-
sant puisquil a d procder une ringnierie des processus daffaires de ses
caisses, comme toutes les banques avant lui, de mme qu une rationalisation
de ses activits et une rorganisation de sa structure organisationnelle et institu-
tionnelle (Lvesque et Malo, 1995a et 1997). En dpit des critiques relativement
vives formules lpoque, Desjardins sest distingu des banques moins par ses
innovations technologiques que par ses innovations sociales, sa faon de raliser
sa modernisation. En effet, les dirigeants ont accept au dpart de prendre
beaucoup plus de temps pour raliser cette opration quils ont planifie sur
une priode de cinq ans (et qui sest poursuivie mme au-del), de sengager
protger les emplois (sans licenciement) et procder par tapes, commencer
par une exprimentation dans un nombre restreint de caisses, les caisses vitrines,
et en faisant des investissements de prs de un demi-milliard de dollars pour
la formation et la reconversion dune partie du personnel (Lvesque, Blanger
et Mager, 1997 et 1999), sans oublier une opration de Renouveau coopratif.
Enfin, la mise en place dune fdration unique entranant la disparition des
fdrations rgionales (et de la fdration des caisses dconomie) fut galement
un processus qui a repos sur la participation et le dbat, mme si cela a suscit
des tensions, voire des conflits. De mme, la rduction du nombre des caisses
locales, qui sont passes de 1200 environ 600 en quelques annes, a sans doute
soulev des dbats et cr des tensions, mais la formule de centres de services
et la cration de centres financiers aux entreprises (CFE) ont permis de raliser
une reconfiguration majeure de loffre de services et, dans bien des cas, une
amlioration de la qualit. nen pas douter, cette modernisation prsente des
similitudes avec celle ralise dans les banques, mais la grande diffrence nous
semble provenir de la faon de procder, notamment en mettant contribution
les membres travers les instances de la dmocratie reprsentative (en somme,
en faisant appel des innovations sociales). Les nombreuses recherches sur
le Mouvement Desjardins et les caisses mettent galement en lumire des
innovations sociales passablement diversifies, sans parler des initiatives de
partenariat avec des organisations relevant de la nouvelle conomie sociale
et le soutien du Chantier de lconomie sociale (Malo et al., 2001 ; Ignatieff et
Malo, 1997 ; Malo, 1997 ; Lvesque et Mendell, 2004).
Au cours des deux dcennies, le secteur financier a t le lieu de nom-
breuses crations dentreprises dconomie sociale (Lvesque et Mendell, 1998),
dont certaines sont devenues assez rapidement des entreprises matures. Ainsi, le
Fonds de solidarit des travailleurs (FTQ), cr en 1983, a constitu au dpart une
vritable matrice dinnovations entranant un renouvellement la fois du syndi-
calisme et des pratiques de financement des entreprises (Lvesque et al., 2000).
Pour commencer, lide quune grande centrale syndicale mette sur pied un
fonds de capital de risque pour investir dans des PME, dans bien des cas non
syndiques, partir de lpargne salariale relevait de limpensable. Ainsi, les
premiers travailleurs qui y contriburent le firent pour la plupart par solidarit


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avec leur prsident alors que dautres nhsitrent pas dnoncer une telle
initiative. Cette innovation radicale pour le monde syndical le fut galement
pour le monde financier. Dabord, la transformation de militants syndicaux
en courtiers ouvriers pour recueillir lpargne au sein mme des entreprises
ainsi que la formation conomique des travailleurs, dans les entreprises o le
Fonds avait investi, contriburent effectivement transformer les pratiques
syndicales. Ensuite, lide de ninvestir dans les entreprises qu la suite dun
bilan social bilan ralis par des employs proches de la centrale syndicale
(voire y provenant) et jug indispensable pour que la proposition daffaires
soit retenue devait apparatre dans le monde du capital de risque non seule-
ment comme nouvelle, mais galement de nature rduire le risque financier,
notamment les alas moraux. Enfin, la gouvernance du Fonds de solidarit,
qui met en prsence deux mondes, celui des dirigeants de grandes fdrations
syndicales (les unions) et celui des financiers, a reprsent de lavis de tous une
tension structurelle qui sest rvle aprs coup un ingrdient dterminant de
la matrice dinnovation. Lexpertise syndicale dans la ngociation des conflits
expliquerait que cette tension structurelle ait pu tre gnratrice dinnovations
plutt que de luttes sans fin.
partir des annes 1990, le Fonds de solidarit des travailleurs sest en
quelque sorte impos au Qubec comme un acteur financier incontournable
tout en demeurant gnraliste, ce qui ne la pas empch de crer plus dune
centaine de filiales avec leur propre conseil dadministration pour rpondre
aux besoins des rgions et des collectivits locales, sans ngliger pour autant
des secteurs plus spcialiss relevant aussi bien de lconomie traditionnelle,
tel le rcrotourisme, que la nouvelle conomie, telle la biotechnologie. Au lieu
de rpondre simplement aux demandes, il cherchera partir de la seconde
moiti des annes 1990 produire des effets structurants sur certains secteurs
prometteurs en termes demploi, un peu comme sil avait tent de suppler
labsence de politiques industrielles ou de les influencer dans le sens de
la cration demploi. Au lieu dimiter les autres institutions financires, cet
acteur financier sest plus souvent efforc de faire le contraire, soit emprunter
les nouveaux sentiers quil avait ouverts. Aprs quelques annes difficiles, il
connat nouveau des rendements positifs, mais le maintien, voire le renou-
vellement des nombreuses innovations semble constituer maintenant son prin-
cipal dfi, dautant plus que lenvironnement sest modifi considrablement
depuis quelques annes. Ce cas montre toutefois comment une cration, dans
un domaine comme le financement des entreprises, peut atteindre en moins
de vingt ans la stature dune entreprise mature et fortement institutionnalise.
Enfin, lchelle du Canada, plus dune vingtaine de fonds de travailleurs ont
t mis sur pied entre 1990 et 1998. Au Qubec, le FondAction pour la coopra-
tion et lemploi (CSN) cr en 1996 innove la fois par son insertion dans les
outils collectifs de la CSN et par son orientation en faveur de la coopration et
du dveloppement durable.
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La nouvelle conomie sociale : travail et insertion
Au milieu des annes 1970 et surtout dans les annes 1980, on a assist la
multiplication de nouvelles coopratives qui, dans un contexte de crise cono-
mique, sattachaient prserver ou crer de lemploi dans le respect dune
certaine dmocratie conomique (Defourny, Simon et Adam, 2002, p. 51).
Ce renouveau coopratif dans le domaine du travail puis des services contri-
buera, au moins en France et en Belgique, donner une nouvelle jeunesse
au concept dj ancien dconomie sociale (Defourny, Simon et Adam, 2002,
p. 51 ; Defourny, 1994). Au Qubec, les coopratives de travail reprsentent
exclusivement un secteur mergent puisque la quasi-totalit dentre elles ont t
cres partir de 1975, lexception des forestires et des coopratives de taxi
(Lvesque, Ct, Chouinard et Russell, 1985, p. 27). La coopration du travail y
regroupait galement des entreprises dites alternatives (Joyal, 1989) comme en
tmoigne le fait que lanctre de la Fdration des coopratives de travail cr
en 1986 sappelait Comit provincial de coopratives de production, de travail
et de prcoopratives. Ainsi, Tricofil, une entreprise autogre cre en 1976 et
bien identifie la coopration du travail, ntait pas une cooprative
3
. Avec
ladoption de modifications
4
la loi des coopratives en 1984, la mise en place
dun rgime dinvestissement coopratif (RIC) et la cration de groupes conseils
(Coopratives de dveloppement rgional), le dveloppement des coopratives
de travail sera facilit (Lvesque, Ct, Chouinard et Russell, 1985, p. 28). Sil
existe peu de recherche sur ces coopratives au regard de linnovation, le terme
innovation est presque toujours mentionn, un moment ou un autre.
Pour plusieurs analystes, la coopration du travail est la plus complte
et la plus exigeante puisquelle suppose un engagement continu et intensif
des membres la diffrence de la plupart des coopratives de consommation
(Ferreira, 2004). Il est en outre plus difficile den assurer la diffusion puisquelles
naissent dans une grande diversit de secteurs de sorte quil est malais de crer
des regroupements sectoriels susceptibles de redynamiser lactivit conomi-
que des entreprises situes la base. Ainsi, mme si le Qubec est considr
comme un chef de file au Canada dans le domaine des coopratives de travail
(Craddock et Kennedy, 2005), la diffusion de ce type de coopratives y demeure
modeste
5
de mme que celle des coopratives de travailleurs actionnaires, une
innovation qubcoise sapprochant de la formule amricaine des rgimes
dactionnariat pour les employs (Employee Stock Ownership Plans ESOP), sur
lesquelles les prometteurs comptaient pour faire une perce
6
. Toute proportion
garde, le Royaume-Uni et la France avec respectivement un peu plus de 1 000
et 1 550 coopratives de travail ne font pas meilleure figure que le Qubec alors
que lItalie et surtout lEspagne avec 14 000 coopratives de travail prouvent
que, moyennant certaines conditions, la formule peut connatre du succs
(Craddock et Kennedy, 2005 ; CIRIEC Espaa, 2002, p. 36).


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Par ailleurs, les recherches empiriques sur les coopratives de travail
rvlent que leur potentiel dinnovation est trs ingalement actualis. Dans
une recherche lchelle de lEurope, Laville (1993) distingue deux types de
coopratives de travail, celui reposant sur des collectifs volontaires (groupes
fusionnels), qui ont merg surtout partir de la fin des annes 1960, et celui
donnant lieu des collectifs contraints (groupes clivs), qui ont t forms
principalement partir des annes 1980. Dans le premier cas, la formation du
collectif se caractrise par lenthousiasme coopratif , un fort engagement
des membres, y compris financier, une stratgie de formation professionnelle,
la dmocratie directe, labsence de hirarchie et lgalitarisme qui peut parfois
compenser la fragilit conomique. Ainsi, leffet de crativit sur le produit,
stimul par la nature participative des structures dorganisation choisies, rend
ces collectifs dautant plus efficaces quils exercent des activits o les produits
sont haute technicit (Laville, 1993, p. 10). On passerait ainsi de lutopie
alternative lentreprise innovante . Dans le deuxime cas, celui des collectifs
contraints, o les membres se mobilisent dabord pour sauver ou maintenir leur
emploi, reprsente un ensemble plus htrogne bien que concentr dans des
secteurs plutt traditionnels. Dans ce cas, le succs semble reposer moins sur
linnovation que sur la rduction des cots par le recours la flexibilisation
qualitative et par une gestion russissant concilier projets conomiques
et sociaux, urgences court terme et vises long terme (Ibid., p. 20). Enfin,
toujours dans ce cas, la dmocratie tend se limiter la dmocratie reprsen-
tative, voire une dmocratie purement formelle.
Une recherche ralise sur un chantillon plus restreint de cooprati-
ves qubcoises met galement en relief lhtrognit des coopratives de
travail au plan de linnovation. Ainsi, Comeau (1992 et 1993) relve trois types
de coopratives de travail : des coopratives idologiques , qui valorisent
les principes coopratifs avant le profit ; des coopratives participantes, qui
maintiennent les principes dmocratiques jusqu ce que les conditions co-
nomiques se dtriorent ; des PME coopratives, qui nencouragent pas la
participation et lengagement des travailleurs et qui sont faiblement innovantes
(Comeau, 1993, p. 36). Cette recherche et dautres montrent bien quune forme
institutionnelle relativement innovante, qui fait des travailleurs les propritaires
collectifs de lentreprise, nentrane pas ncessairement des innovations orga-
nisationnelles, notamment au plan de lorganisation du travail et de la gouver-
nance de lentreprise (Comeau et Lvesque, 1993). Sur le plan de lorganisation
du travail et donc des innovations organisationnelles, plusieurs entreprises
capitalistes auraient t plus performantes que certaines coopratives de travail,
en dpit de la supriorit institutionnelle de ces dernires. Autrement dit, la
conviction davoir un processus de dcision dmocratique peut empcher
de se questionner et par suite saccompagner dingalits engendres par
lorganisation du travail et de la production (Laville, 1998, p. 333).
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Le domaine de linsertion permet de passer du travail celui du dve-
loppement social. Ce serait lun des plus innovateurs des trente dernires
annes (Demoustier, 2001, p. 40 et 2000a) et lun des plus reprsentatifs de la
nouvelle conomie sociale , au point o, certaines rgions, telle la Flandre
(en Belgique), considrent lconomie sociale comme synonyme dinsertion
(Defourny, Nyssens et Simon, 1998). Mme si les organisations et les entreprises
sy rattachant ne sont pas les plus nombreuses, ni les moins problmatiques,
elles constitueraient une sorte de laboratoire dinnovations sociales , une
matrice dinnovations mettant en relation plusieurs lments qui ne le sont
gnralement pas, ce qui aurait pour effet de produire de lindit. lorigine,
linsertion concernait des publics cibles, telles les personnes handicapes phy-
siques et mentales, mais avec la crise conomique elle va peu peu concerner
toutes les catgories de population rendues vulnrables la fois au plan du
travail et au plan des liens sociaux, par le chmage et ses effets en termes dex-
clusion sociale (Fecher et al., 2002, p. 17). Aux entreprises alternatives et aux
coopratives de travail, qui tentaient de dpasser le salariat, sajouteront des
initiatives associatives modeles sur lentreprise cooprative sans toutefois en
adopter le statut (Favreau, 1998, p. 167), qui passeront linsertion dans le
salariat par lamlioration des comptences et de la formation, par la formation
et le soutien aux chmeurs la gestion dactivits occupationnelles puis direc-
tement productives (Defourny, Favreau et Laville, 1998, p. 48). Dans le cadre
dune entreprise soumise aux contraintes du march, les entreprises dinsertion
chercheront donc procurer pour une dure limite des occasions de travail
et de formation ou encore offrir une mise en situation de travail forma-
trice et socialisatrice (Ibid., p. 340). Pour ces entreprises, qui doivent relever
le dfi du march, une des difficults sera dassumer le surcot que reprsente
lembauche de manire prioritaire de personnes exclues du march du travail,
ce qui entrane une improductivit chronique, une rotation des travailleurs en
insertion, sans oublier les cots de formation et dentranement au travail. Par
consquent, lorsque ces entreprises ont des activits dominante marchande,
elles devront faire appel des ressources non marchandes, se mettre en relation
avec les pouvoirs publics dont les programmes pertinents relvent aussi bien
des politiques demplois et de formation que des politiques sociales.
La recherche ralise dans neuf pays par un groupe du CIRIEC interna-
tional coordonn par Defourny, Favreau et Laville (1998) rvle limportance,
la diversit et lhtrognit dinitiatives dominante associative (mais non
exclusivement puisquon y retrouve notamment des coopratives sociales) qui
se sont dveloppes surtout partir du dbut des annes 1980. Cette recherche,
qui a mobilis 17 chercheurs, permet de rpertorier les principales innovations
sociales de ce type dentreprises et dorganisations. En premier lieu, ces initia-
tives associatives auraient permis une affectation plus efficace des ressources
humaines en rduisant les cots de slection et de formation des personnes
tout en rvlant aux entreprises, futurs employeurs, les capacits productives


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de ce segment dlicat du march du travail, contribuant ainsi amliorer le
fonctionnement de ce dernier (Borzaga, Gui et Povinelli, 1998, p. 265). En
deuxime lieu, lconomie sociale dinsertion innove dans son mode d inter-
vention auprs des personnes exclues en misant sur leur participation active
et en les reconnaissant comme membres part entire dune communaut de
citoyens, do ventuellement une coproduction des actions entre profes-
sionnels et usagers , la base de lauto-insertion (Fecher et al., 2002, p. 290 ;
Eme, 1998 ; Eme et Laville, 1988). En troisime lieu, ces initiatives innovent non
seulement en remettant en question le cloisonnement des politiques sociales
et des politiques de lemploi et de la formation, mais galement en crant un
espace indit de traitement social du chmage qui tente une articulation de
lensemble de ces politiques avec une participation la sphre conomique.
Dans le cadre dun tat social actif, les pouvoirs publics, y compris lchelle
de lUnion europenne, comprendront sans doute ingalement quil dispose
dun vritable instrument novateur dans le domaine des politiques actives
du travail (Eme, 1998, p. 287).
Enfin, linsertion par lconomie sociale, qui ne constitue pas comme
tel un secteur dactivit, innove en donnant lieu une pluralit dactivits,
constituant ainsi une sorte de laboratoire dmergence de nouvelles activits
(Demoustier, 1998, p. 68). Ainsi, les premires coopratives sociales en Italie
taient des entreprises dinsertion qui ne servaient pas les intrts des seuls
membres mais lintrt gnral de la collectivit travers la promotion humaine
et linsertion sociale des citoyens (Borzaga, 1998, p. 104). De plus, les initiatives
dinsertion en conomie sociale innovent galement en faisant le lien avec le
territoire en se donnant des outils appropris
7
pour contrer lexclusion gogra-
phique, celles des territoires orphelins , dans les zones rurales comme dans
les zones urbaines (Fontan, Klein et Lvesque, 2003). Ces initiatives innovent
aussi en ralisant une hybridation des coopratives et des associations dans
plusieurs pays, soit des coopratives sociales qui souvrent aux services autrui
et des entreprises sociales souvent constitues dassociations qui fonctionnent
comme des coopratives mais sans en avoir le statut (Borzaga et Spear, 2004 ;
Munkner, 2004 ; Girard, 2004 ; MacPherson, 2004 ; Spear, 2004).
Si les entreprises dinsertion dans le domaine de lconomie sociale repr-
sentent une sorte de laboratoire dinnovations sociales par leur cration,
leur institutionnalisation relativise forcment ce potentiel, dautant plus que,
mme dans la priode dexprimentation, plusieurs limites ont t mises au
jour, commencer par une instrumentalisation par les pouvoirs publics ou
encore une intgration lconomie de march au dtriment de leur mission
principale. De mme, la multiplication de ces entreprises, qui se voulaient
comme des sas favorisant lentre sur le vritable march du travail, aurait
eu comme consquence de crer une nasse qui enferme ces travailleurs
dans un second march du travail pour prcaires (Demoustier, 1998). De plus,
lorsque lentreprise dinsertion offre des services de proximit, il existe une
32 conomieetSolidarits,volume37,numro1,2006


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tension entre les travailleurs en situation dinsertion et les usagers ou clients
qui veulent recevoir des services de qualit et tablir une relation plus continue
comme cela est manifeste dans le cas des services sociaux. Plus subtilement,
les objectifs dintgration que portent ces initiatives peuvent souvent masquer
de nouvelles formes de domination dont les exclus sont lobjet de mme que
des dynamiques de fragmentation luvre (Eme, 1998). Enfin, il faut aussi
reconnatre que plusieurs de ces entreprises sont dune grande fragilit, en
dpit de leur grand potentiel.
La nouvelle conomie sociale : services sociaux et de sant
Le secteur sanitaire et social est le secteur o lconomie sociale est la mieux
reprsente (Desmoustier, 2000, p. 38), et celui qui, pour la plupart des pays,
regroupe le plus dassociations et de coopratives sociales (Enjolras, 1995). Les
recherches empiriques montrent bien le potentiel dinnovation de ces services,
potentiel souvent faiblement actualis, mais accordent gnralement plus
dattention leur potentiel de transformation de ltat providence qui leur
semble plus facile circonscrire. cette fin, les recherches adoptent souvent
une perspective historique et comparative (Evers et Laville, 2004). Ainsi, dans
la plupart des pays, les associations ont fait preuve dinnovation en dfri-
chant les demandes sociales porteuses denjeux collectifs avant mme que
ltat social ne prenne forme. Par la suite, les associations seront relayes par
ltat selon des modalits diverses. Si ltat providence de type universaliste
comme dans les pays scandinaves a eu tendance laisser peu de place aux
associations, ltat providence corporatiste comme en Allemagne et en France
les subventionne pour la prestation de services dans le cadre dune rgulation
tutlaire qui rduit leur autonomie alors que ltat providence dual comme
lEspagne et le Portugal se proccupe moins des services publics, ne finanant
les associations que sur des bases clientlistes, laissant souvent les services de
soin aux familles (Enjolras, 1995, p. 239 ; Laville et Nyssens, 2001b, p. 235). Ces
arrangements institutionnels seront remis en cause par la crise de ltat provi-
dence, qui a suscit de nombreuses analyses, et le fait que, pour la prestation de
services, les structures bureaucratiques et centralises sont moins appropries
pour rpondre des besoins passablement diffrencis comme cest le cas des
services sociaux et fortiori des services daide domicile. De plus, des facteurs
sociaux tels que le vieillissement de la population, lentre massive des femmes
dans le salariat et la quasi-gnralisation de deux pourvoyeurs de revenus par
mnage contribueront la multiplication dinitiatives de la socit civile, soit
dassociations pour rpondre aux nouvelles demandes sociales dont celles des
services domicile.
La nouvelle vague des associations et des coopratives dans le domaine
des services sociaux, commencer par les services et laide domicile, appor-
terait des innovations sociales dun autre type que celles qui ont prcd ltat


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providence (Evers et Laville, 2004). En premier lieu, les nouvelles associa-
tions suppleraient non seulement aux dfaillances de ltat rpondre aux
demandes htrognes et grer lasymtrie dinformation dont les usagers
sont lobjet avec loffre marchande, mais aussi celles des associations fondes
sur la philanthropie et la charit dont les limites (insuffisance des ressources
volontaires, particularisme, paternalisme et amateurisme) avaient justifi en
partie la prise en charge par ltat (Enjolras, 1995, p. 237). En deuxime lieu, les
nouvelles associations sans but lucratif et les coopratives sociales, notamment
partir des annes 1980, seraient le plus souvent des initiatives de la socit
civile o lon retrouverait une multiplicit de parties prenantes (Vaillancourt,
Aubry et Jett, 2003, p. 161 et 296), soit entre autres des usagers-clients, des
travailleurs, des membres de la communaut et des acteurs du secteur public,
do dailleurs de nouvelles formes institutionnelles telles que les coopratives
sociales et les entreprises sociales formes dassociations (Borzaga et Spear,
2004 ; Munker, 2004 ; Girard, 2004 ; MacPherson, 2004). En troisime lieu, en
introduisant une htrognit des parties prenantes, ces nouvelles formes
institutionnelles supposent galement des innovations sociales pour dgager
un intrt gnral qui ne saurait rsulter de la simple addition dintrts col-
lectifs, voire corporatistes. partir de mini-espaces publics donnant la parole
aux diverses parties prenantes pour un empowerment individuel et collectif, il
devient possible de coconstruire une offre et une demande de services (inno-
vation institutionnelle). Cette coconstruction constitue un pralable une
coproduction ncessaire pour une prestation de services sociaux dont leffica-
cit suppose des usagers actifs (innovation organisationnelle). En quatrime
lieu, ces associations et coopratives permettent plus facilement que les autres
formes dentreprise ou dorganisation de mobiliser une grande diversit de
ressources (non marchandes et non montaires) qui sajoutent aux ressources
provenant de ltat (Evers et Laville, 2004 ; Laville, 1994). Cette mobilisation
de diverses ressources est favorise sans doute par les formes institutionnelles
que reprsentent les associations sans but lucratif et les coopratives sociales,
mais aussi par le fait que les services daide domicile sont presque des biens
collectifs. Mme si ces services sont principalement destins des individus
en situation de dpendance, ils ont des retombes sociales, notamment sur la
cohsion sociale, les collectivits locales et lensemble des parties prenantes
(Laville et Nyssens, 2001b, p. 16 et 218).
Les tudes empiriques sur les services sociaux qui ont t inities par
le CIRIEC international en 1998, sous la coordination de Jacques Defourny, et
poursuivies par le rseau EMES, ont port sur neuf pays avec 17 chercheurs,
dans un premier temps (Laville et Nyssens, 2001b), et sur six pays avec une
douzaine de chercheurs, dans un deuxime temps (Evers et Laville, 2004).
Dautres recherches empiriques mritent dtre signales dont celle dEnjolras
(1995) portant sur quatre pays (France, Norvge, Royaume-Uni et tats-Unis)
et celle sous la direction de Vaillancourt, Aubry et Jett (2003), qui concerne
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exclusivement le Qubec mais qui savre exemplaire sur le plan des dimensions
danalyse (rapports de consommation, rapport de travail, rapport de genre et
rapport de territoire) et de la mise en rapport avec les politiques publiques qu-
bcoises dans le domaine. Ces recherches mettent en lumire autant (sinon plus)
le potentiel de transformation que le potentiel dinnovation des associations
et des coopratives dans le domaine de laide domicile. En premier lieu, les
associations, qui avaient jou un rle de revendication sous ltat providence,
se transforment de plus en plus en prestataires de services, modifiant par le fait
mme les rapports entre ltat, le march, la socit civile et le monde domes-
tique (la famille). En deuxime lieu, les transformations de la rgulation de ces
rapports, qui sont sans doute tributaires des hritages et du chemin parcouru
(path dependency ; Esping-Andersen, 1999 et 2002), laissent voir au moins trois
formes de rgimes en formation (idal-types) mais souvent hybrides dans la
ralit : 1) un rgime libral ou nolibral dtat providence, qui sen remet
au march en conjonction ou en concurrence avec les associations sans but
lucratif ; 2) un rgime social-tatiste ou noprovidentialiste, o les associations
et les coopratives sociales sont invites complter loffre tatique de services
publics sans grande rupture avec la tradition tutlaire ; 3) un rgime partenarial
ou solidaire, qui considre les associations et coopratives sociales comme des
partenaires respectant ainsi leur autonomie et leur spcificit (Vaillancourt,
Aubry et Jett, 2003, p. 289 ; Enjolras, 1995, p. 238 ; Evers et Laville, 2004).
Le potentiel dinnovation des associations et coopratives dans le domaine
des services sociaux serait variable selon que ces dernires participent un
rgime dtat providence plus respectueux de leur autonomie et de leur sp-
cificit (Evers et Laville, 2004). En revanche, ltude de plusieurs cas qubcois
a lavantage de montrer que, pour un mme rgime institutionnel, les asso-
ciations et les entreprises peuvent elles-mmes adopter une logique daction
et une trajectoire dinnovation qui correspondent davantage lun ou lautre
des deux autres rgimes relevs prcdemment (Vaillancourt, Aubry et Jett,
2003). Autrement dit, le rgime institutionnel nexerce pas un dterminisme
absolu sur le type dinnovations sociales, notamment sur les innovations
organisationnelles. Ainsi, dans un mme cadre institutionnel, les initiatives
relevant de lconomie sociale peuvent se donner un espace dinnovation
plus ou moins restreint selon les choix stratgiques quelles font lgard de
ltat et du march et selon limportance quelles accordent la dmocratie
participative, la multiplicit des parties prenantes, aux rapports aux usagers,
aux travailleurs, aux femmes et aux territoires. Il apparat galement que les
statuts juridiques adopts par ces organisations (associations sans but lucratif,
coopratives dusagers, coopratives de travail et coopratives de solidarit)
traduisent dj des choix dautant plus dterminants quils sont plus rigides
encore que les seuls choix stratgiques poss par la suite. Enfin, une conclu-
sion qui rsulte de cette recherche serait que la mise en place du rseau des
EESAD (entreprises dconomie sociale dans laide domicile) reprsentait une
innovation sociale importante au moment de son institutionnalisation, mais,


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contrairement ce que nous pouvions esprer, les rsultats au chapitre des
rapports de consommation et des rapports de travail au sein de ces entreprises
apparaissent bien en de des possibilits novatrices quoffre thoriquement le
type dorganisation de ces entreprises (Aubry, Jett et Vaillancourt, 2004, p. 5).
Si le financement insuffisant de la part des pouvoirs publics semble en grande
partie responsable de ce rsultat, il nen demeure pas moins que dautres tudes
ralises ailleurs arrivent des conclusions similaires.
la suite des recherches empiriques que nous avons examines, il
apparat clairement quil serait hasardeux de vouloir rendre compte du poten-
tiel dinnovation de lconomie sociale sans considrer le cadre institutionnel
(micro et macro) des secteurs dactivit et des gnrations dassociations et de
coopratives. Sous cet angle, nous devons faire preuve de circonspection avec
des recherches quantitatives comme celle ralise par Osborne (1994a) sur les
organisations volontaires et non orientes vers le profit (VNPO) dans le domaine
de la sant et des services sociaux en Angleterre. partir dune typologie des
innovations qui tient compte du domaine particulier des services, lauteur relve
trois types dinnovation, soit celles qui permettent 1) datteindre de nouvelles
clientles (expansionary), 2) de proposer de nouveaux services (evolutionary),
3) de faire les deux en mme temps : nouvelles clientles et nouveaux services
(total). Comme sa dfinition des innovations met laccent sur les discontinuits,
il exclut les innovations incrmentielles, qui sont classes sous le registre du
changement organisationnel (developmental). Cette exclusion se justifie selon lui
par le fait que les innovations incrmentielles nentranent ni de nouveaux
services, ni de nouvelles clientles, mais que des amliorations sans grande
rupture ou discontinuit. Au terme de son analyse, Osborne conclut sans doute
avec trop de confiance que les VNPO sont faiblement innovatrices, voire pas
du tout : Overall, this shows innovative activity being reported by about a third of
the respondents (37,9 %), and with almost half of them (48,2 %) reporting traditional
activity alone. [] On the basis of this initial evidence, it is therefore no longer possible
to assert that VNPOs are innovative. As a whole, they are not (Osborne, 1994a,
p. 1149).
Sans remettre en cause la mthodologie de cette recherche qui se considre
comme la plus complte jamais ralise sur les innovations dans les associations,
nous devons reconnatre que la conceptualisation des innovations de lauteur
nest pas compltement convaincante. Au dpart, il avoue lui-mme que sa
typologie, y compris le terme incremental development , est une adaptation
pour le domaine des services de la typologie utilise par Abernathy, Clarke
et Kantrow (1983) pour ltude de la production industrielle. En deuxime
lieu, il considre les associations dans la perspective dun quasi-march o les
innovations se limitent aux nouveaux services (services et processus tendant
se confondre) et aux nouvelles clientles. Ds lors, les innovations sociales, que
constituent les innovations organisationnelles et institutionnelles, sont consid-
res comme relevant du dveloppement organisationnel, soit des amliorations
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incrmentielles qui nentranent pas de rupture ou de discontinuit dans les
services et les clientles. notre avis, Osborne sous-estime grandement les
innovations incrmentielles, mais sa recherche nous apprend tout de mme
quelque chose dimportant, savoir que lconomie sociale pourrait tre plus
particulirement fertile en innovations incrmentielles en raison de la coop-
ration entre les parties prenantes. Enfin, cette recherche nglige le rapport des
associations au rgime dtat providence du Royaume-Uni et, plus largement,
aux transformations sociales.
CONCLUSION
Si lconomie sociale peut tre considre comme innovatrice, cest parce quelle
met en interaction, ds sa cration, un regroupement de personnes et une entre-
prise ou une organisation capable de mobiliser des ressources financires et
humaines pour produire des biens ou des services. Cette matrice dinnovation
permet de multiplier les innovations marginales ou incrmentielles qui repo-
sent sur la coopration des parties prenantes. Dans certains domaines, comme
celui de linsertion ou de lentre des syndicats dans le capital de risque, on
retrouvera galement des innovations radicales. En outre, les recherches empi-
riques rvlent que le potentiel dinnovation des entreprises dconomie sociale
nest pas pleinement exploit pour diverses raisons, dont celles provenant de
lenvironnement, commencer par le mode de rgulation et le financement
accord par ltat.
Dautre part, mme si le terme dinnovation est souvent utilis dans les
recherches portant sur lconomie sociale, les chercheurs ont trs peu systma-
tis et dfini cette notion. De plus, ils semblent avoir compltement ignor les
apports thoriques raliss principalement par les conomistes htrodoxes,
partir principalement des innovations technologiques et scientifiques, surtout
dans le dveloppement conomique (Lvesque, 2005). Cette littrature pourrait
permettre de mieux comprendre non seulement la complexit et la diversit
des innovations, mais galement leur rapport aux transformations sociales.
En ce qui concerne les innovations comme telles, nous avons dj mentionn
la distinction entre innovations radicales et innovations incrmentielles, ces
dernires tant apparemment plus frquentes dans les pays et les entreprises
ouvertes la coopration (Hall et Soskice, 2001). De mme, le fait que les inno-
vations rsultent de processus sociaux nous invite tenir compte de la dure
alors que le fait quelles soient favorises ou non par lenvironnement social
et institutionnel suggre la pertinence de la notion de systme social dinno-
vation pour rendre compte entre autres de la spcificit de certains secteurs
et de certaines rgions. Ainsi, au cours des trois dernires dcennies, nous
avons assist lmergence de nouveaux systmes dinnovation en conomie
sociale, notamment des ressources techniques et professionnelles (Groupes de


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ressources techniques [GRT], Cooprative de dveloppement rgional [CDR],
Corporation de dveloppement conomique communautaire [CDC], etc.) de
mme que des fonds ddis lconomie sociale, sans oublier des rseaux de
recherche plus spcialiss. Plusieurs de ces nouveaux lments relvent eux-
mmes de lconomie sociale, mme si leur mergence ne fut possible quavec
le soutien des pouvoirs publics. Parmi les autres notions, qui pourraient enrichir
les analyses des innovations, nous avons remarqu celles de paradigme social,
celles de sentier ou de trajectoire dinnovation et, plus largement, celles de
modle de dveloppement et de rgime de gouvernance.
Les trois dernires dcennies (milieu des annes 1970 nos jours) ont
vu natre une nouvelle gnration dassociations et de coopratives dans le
dveloppement conomique et dans le dveloppement social, mais souvent
la frontire des deux. Comme les gnrations prcdentes (Demoustier, 2001,
p. 20-50), cette nouvelle gnration a donn lieu plusieurs grappes dinno-
vations sociales, sans doute de nouveaux services et de nouvelles clientles
mais aussi des innovations institutionnelles et organisationnelles. Ces inno-
vations prennent toute leur signification au regard non seulement de la crise
conomique et sociale, mais aussi des transformations sociales en cours (socio-
conomiques et sociopolitiques). Dans un premier temps, les nouvelles initia-
tives de la socit civile ont pu tre interprtes comme de simples rponses
des urgences devant une nouvelle question sociale, celle de lexclusion et dune
nouvelle pauvret rsultant dune socit et dune conomie en transition.
De mme, la proccupation, voire lattention pour les innovations fut parfois
interprte comme un repli eu gard aux perspectives apparemment plus
larges quoffraient les entreprises alternatives de la fin des annes 1960. Dans
un deuxime temps, soit notamment partir des annes 1990, ces initiatives
relevant de lconomie sociale sont de plus en plus analyses comme participant
des transformations sociales touchant la rgulation, la reconfiguration de
ltat providence et, plus largement, le modle de dveloppement , soit les
rapports entre le dveloppement conomique et le dveloppement social (ce
qui implique une redfinition de ce quil faut entendre par conomie et social),
sans oublier la r-articulation entre le national, le mondial et le local (Lvesque,
Bourque et Forgues, 2001).
Sous langle des transformations de ltat et de la rgulation, il semble
bien que lconomie sociale a contribu lmergence dun nouveau para-
digme social, une nouvelle vision des problmes sociaux et des solutions y
apporter, de nouveaux principes tels ceux de la solidarit et de lquit plutt
que de lgalit ; le ciblage des interventions plutt que luniversalit et le mur
mur ; le dveloppement de ressources humaines, la responsabilisation et
des mesures actives demploi plutt que lassistance et des mesures passives ;
des investissements sociaux plutt que des dpenses sociales orientes vers la
seule rparation (Lvesque, 2003 ; Nol, 1996). Elle a galement contribu des
exprimentations et la mise au point de mcanismes et de faons de faire qui
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se sont maintenant imposs, comme cest le cas avec linsertion. Plus largement,
lconomie sociale a probablement jou un rle dterminant dans la redistri-
bution de la place respective de ltat, du march et de la socit civile dans
le domaine des services sociaux, notamment au plan des prestations. Comme
on a pu le voir avec les recherches examines, les nouveaux arrangements
institutionnels sont par ailleurs contrasts selon justement la reconnaissance
et lautonomie quils accordent lconomie sociale ou aux associations. Les
formes qui apparaissent premire vue les plus ouvertes la participation et
une certaine dmocratisation seraient celles qui font des entreprises dco-
nomie sociale des partenaires part entire et non pas des sous-traitants. Les
gnrations prcdentes de lconomie sociale sont galement parties prenantes
de ces transformations, mais elles se doivent doprer des choix stratgiques
consquents pour jouer un rle comparable celui de la nouvelle gnration,
soit des choix stratgiques allant dans le sens de la focalisation, soit dune
revitalisation de lassociation alors que sobservent des repositionnements sur
le march (Malo et Vzina, 2004), ce qui ne va pas de soi puisque la tendance
naturelle des entreprises matures serait de concurrencer lentreprise capi-
taliste sur son propre terrain (tendance galement prsente dans les associa-
tions des gnrations prcdentes qui se sont souvent rapproches des formes
tatiques, travers lisomorphisme institutionnel).
coup sr, les trois dernires dcennies ont t particulirement fertiles
en innovations sociales. Cette priode tire-t-elle sa fin ? Il est plus que probable
qu la suite de son institutionnalisation la dernire gnration dconomie
sociale entrera dans une nouvelle phase de dveloppement o son potentiel
dinnovation sociale risque dtre plus rduit. Dans ce cas, les innovations
mises de lavant par lconomie sociale cessent dtre un fait social nouveau
puisquelles participent dornavant ce qui fonde lactivit sociale dune col-
lectivit donne (Noreau, 2003, p. 102). Toutefois, cette institutionnalisation
lorsquelle se produit rvle que les innovations sociales ont particip des
transformations sociales significatives. De plus, lorsque cette transformation
atteint une forme relativement stabilise, on peut supposer que les chercheurs
intresss jusque-l par ces entreprises ou organisations sen dsintresseront
dautant plus quelles se seront banalises, voire standardises. Cest ce que sug-
grait Perri 6 en 1994 (Perri 6, 1994, p. 406) lorsquil crivait que les chercheurs
se dsintresseront de ce domaine de recherche, dans une dcennie ou plus.
Pour notre part, nous aurions tendance douter de cette hypothse, non pas
en raison de la standardisation quentrane trop souvent linstitutionnalisation,
mais cause des caractristiques du nouveau modle de dveloppement et de
son besoin dinnovation continue.
En effet, plusieurs tudes ralises partir de bases thoriques pas-
sablement diffrentes et parfois mme contradictoires mettent de lavant une


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conomie et une socit reposant sur linnovation continue. Sans entrer dans
les controverses, relevons que les innovations continues et quasi permanentes
rsulteraient entre autres de ces points :
Dune conomie de service, une conomie relationnelle, une conomie
anthropogntique (une conomie de production de personnes par
dautres hommes comme en tmoigne limportance croissante de la sant
et de lducation). Selon une tude de lOCDE (2000), qui fait ressortir le
poids de cette nouvelle conomie, les Amricains dpensent plus pour
leur sant quils nachtent de biens durables [1960 : biens durables
(14 %), sant (5 %) 2000 : biens durables (12 %), sant (15,7 %)] (OCDE, cit
par Boyer, 2002, p. 184).
Dune conomie devenue conomie cognitive o linformation, le
savoir et la connaissance occupent de plus en plus despace, une conomie
qui prend sa source dans lorganisation elle-mme et dans les processus
cognitifs interactifs de codification travers la numrisation des savoirs
jusque-l tacite et leur captation aussi bien par lentreprise que par le
march et la puissance publique (Moulier Boutang, 2003, p. 307).
Dune conomie qui reposerait de plus en plus sur une croissance endo-
gne chappant ainsi la logique des rendements dcroissants, au moins
partiellement ou pour un temps (mme si la thorie de la croissance endo-
gne est controverse, elle attire nanmoins lattention sur des nouveaux
facteurs de production que sont les connaissances, des facteurs non
marchands et extra-conomiques).
De la mondialisation et des nouvelles technologies de communication
qui font que les meilleurs sont en concurrence directe avec les meilleurs
lchelle du monde et que ce sont gnralement ceux qui sont les plus
innovateurs qui simposent.
En somme, le trs grand intrt suscit par les innovations au cours des
dernires dcennies rsulterait non seulement du fait que nous sommes progres-
sivement passs dun modle de dveloppement dominante manufacturire
un autre modle, mais aussi du fait que cet autre modle de dveloppement
serait bas sur la connaissance et les services relationnels, rendant ainsi possible
linnovation continue et quasi permanente, tendance soutenue par les nou-
velles technologies et exacerbe par la mondialisation. Si cette hypothse de
linnovation continue devait se vrifier, il faudrait ajouter que les innovations
sociales occuperont un espace de plus en plus grand en raison, dune part, des
perturbations engendres par les innovations continues, et, dautre part, de la
mobilisation plus intensive et plus large de ressources en grande partie non
marchandes quelles exigent. Ce que Chambon, David et Devevey (1982, p. 5)
avanaient au dbut des annes 1980 nous semble encore plus vrai aujourdhui
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quil y a plus de vingt ans : on a affaire, crivaient-ils, des civilisations o
les problmes de socits civiles se rsolvent naturellement par des pratiques
du type innovations sociales .
Notes
1. Comme la plupart des recherches tendent le montrer (DEfOURNy et MONzN CAMPOS,1992 ;
DESROChE, 1983 ; DRAPERI, 2000 ; DEMOUSTIER, 2001 ; GUESLIN, 1998 ; LAVILLE, 1994 ;
VIENNEy, 1994), la rsurgence de lconomie sociale comme rfrence explicite traduit quelque chose
de nouveau, soit la redcouverte dune parent, qui existait sans doute auparavant, mais qui tait
occulte par un repli sur sa propre composante ou famille, en loccurrence cooprative, mutualiste ou
associative. Cette redcouverte ne saurait saccompagner de la perte des identits propres chacune
des composantes, mais elle prend une porte nouvelle donnant lieu de nouvelles collaborations
et cooprations. Autrement dit, lide de lconomie sociale permettrait non seulement dtablir des
passerelles entre les diverses familles mais aussi de dcouvrir des raisons nouvelles de le faire.
2. Nous avons dfini ailleurs les innovations organisationnelles comme tant celles que lon retrouve
au plan des formes de la division et de la coordination du travail, des modes de gestion, des
modalits de coordination et des interactions sociales , soit le lieu galement des apprentissages
collectifs et des formes de gouvernance . Par la mme occasion, nous avons dfini les innovations
institutionnelles comme tant celles que lon retrouve au plan des systmes de rgles, de partage
des droits et responsabilits, des systmes de gestion des conflits, du systme politique sans lequel
aucune organisation et association ne fonctionneraient (LVESQUE, 2004, p. 55-56).
3. Elle ne lest devenue que quelques mois avant sa disparition en 1982 pour avoir accs un finan-
cement de la Socit de dveloppement coopratif. loccasion de cette demande appuye par la
SDC, le CCQ stait montr neutre, ne formulant ni un avis positif, ni un avis ngatif de sorte que la
dcision doctroyer le statut coopratif Tricofil fut prise par le ministre en charge des coopratives
et non par le CCQ (BOUChER et MARTEL, 1982, p. 121 et 306).
4. La loi des coopratives adoptes en 1984 permettra la formation de coopratives de travail dans des
secteurs dactivits interdits jusque-l comme le commerce. Elle permettra galement de former des
coopratives de travail avec trois membres.
5. Ainsi, en dpit dun soutien significatif de la part des pouvoirs publics qubcois, le nombre de
coopratives de travail y est pass de 141 191 sur une priode de dix ans, soit de 1993 2003,
alors que le nombre de constitutions (crations) de nouvelles coopratives de travail aurait t de
449 coopratives de travail pour une priode comparable, celle de 1995 2004 (QUBEC, MDEIE,
2004). Enfin, de 1999 2003, le nombre total demplois, lactif et le chiffre daffaires de lensemble
des coopratives de travail ont lgrement recul.
6. Les coopratives de travailleurs actionnaires (CTA), qui constituent une innovation propre au Qubec,
prsentent quelques ressemblances avec les eSOP dans la mesure o elles runissent les travailleurs
qui investissent dans lentreprise qui les emploie. Cependant, les investissements sont faits par le
collectif de travailleurs, soit la CTA, de sorte que ces derniers ne sont pas dans un rapport individualis
avec lentreprise mais dans un rapport collectif (LVESQUE, 1994). Entre 1993 et 2003, le nombre
de CTA est pass de 24 61 (QUBEC, MDEIE, 2004, p. 44) alors que le nombre de constitutions
(crations) a t de 186 (QUBEC, MDEIE, 2004, p. 16).
7. Nous pensons aux gouvernances locales et aux fonds de dveloppement, avec entre autres les CDC,
les SADC et les CLD (fAVREAU, 1998 ; LVESQUE, MENDELL, MzALI, MARTEL et DESROChERS,
2003 ; COMEAU, fAVREAU, LVESQUE et MENDELL, 2001).
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2007 Presses de lUniversit du Qubec
difce Le Delta I, 2875, boul. Laurier, bureau 450, Qubec, Qubec G1V 2M2 Tl. : (418) 657-4399 www.puq.ca
Tir de : conomie et Solidarits, vol. 37, n
o
1, Guy Bellemare et Jacques L. Boucher, responsables EES3701N
Tous droits de reproduction, de traduction et dadaptation rservs


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