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M.

Arnaud MONTEBOURG

Paris, le 13 octobre 2011

Cher Arnaud, Tu as bien voulu me fliciter lissue de ce premier tour des lections primaires citoyennes et je ten remercie. Tu as t un de leurs promoteurs. Elles ont t bien organises, nont connu aucun contentieux venant entacher le rsultat, ont t massivement frquentes et donc approuves par les Franais. Elles auront constitu un temps de respiration dmocratique et dengagement civique un moment o le climat provoqu par de nombreuses affaires risquait de dtourner nos concitoyens de la chose publique. Tu comprendras ma satisfaction dtre plac en tte du rsultat. Cette position confre une responsabilit, celle de porter la Gauche la victoire et un devoir, celui de rassembler. Cest pourquoi je me suis refus toute expression polmique. Jusquau bout je me tiendrai cette rgle. Lunit est un levier qui porte au succs. Japprcie aussi la transparence de ta dmarche, destine guider la rflexion de celles et ceux qui tont soutenu, tout en respectant la libert de conscience de chacun. Je suis convaincu que notre change pourra permettre de mieux mettre en vidence ce qui nous distingue et ce qui nous rapproche. Jai toujours t ouvert au dialogue, quil soit politique ou social, et lune de mes priorits, si je suis lu Prsident de la Rpublique, sera de faire la dmonstration quune gestion plus partage du pouvoir excutif est possible et quun Prsident doit toujours respecter ceux qui ne pensent pas ncessairement la mme chose que lui. Cest dans cet esprit que je souhaite te rpondre et madresser ainsi ceux qui tont apport leur suffrage ou ont t sensibles ton discours. En effet, plusieurs thmes que tu voques reoivent chez moi un cho favorable. Je veux dabord te dire mon accord sur la ncessit de reprendre le contrle politique du systme financier. Je veux faire en 2012 la rforme du fonctionnement des marchs financiers qui a t abandonne en chemin par Nicolas Sarkozy. Ce nest pas seulement une question de justice : cest une question de survie de nos conomies et de souverainet prserve pour notre pays. Nous payons aujourd'hui le prix de cette inconsquence prsidentielle puisque, depuis 2008, lorsque tous les gouvernements ont d sauver de la faillite le systme bancaire, trs peu a t fait. Nicolas Sarkozy et les dirigeants des G20 successifs nont pas

voulu changer les rgles du jeu de la finance mondiale. La triste vrit, cest que lirrationalit et lirresponsabilit du systme financier sont en train de l'emporter. Mes propositions pour reprendre le contrle dun systme qui vacille sont souvent proches des tiennes. Comme toi, je considre que ce sont les responsables de la crise actuelle, c'est--dire les banques et le systme financier, qui doivent en assumer les consquences et non les contribuables. En particulier, je juge inacceptable que, dans la crise actuelle de la dette grecque, la contribution des banques prives et des assurances ne soit pas plus leve. Les institutions financires doivent dsormais payer pour sauver la Grce comme les contribuables europens ont dj pay pour elles en 2008. C'est une vidence pour une large majorit de nos compatriotes, mais la droite s'obstine ne pas entendre ce message essentiel. Si jtais lu Prsident de la Rpublique, aucun plan de sauvegarde du systme bancaire, pour viter une crise conomique majeure, ne se ferait sans contrepartie. Je ferai en sorte que tout argent public apport directement ou indirectement une banque entraine automatiquement lentre au conseil dadministration de reprsentants de ltat, afin de procder une surveillance active du redressement de lorganisme bancaire, et ce, afin de protger les intrts des citoyens franais. Que ce soit une avance du fonds de stabilit financire europen ou de lEtat, ds lors que la puissance publique intervient, il faut une prsence au capital avec droit de veto sur les dcisions. Ce droit de veto s'exercerait quatre niveaux : le contrle des dcisions prises, les rmunrations, le rle et l'activit des traders , un certain nombre de placements financiers. Cette intervention publique doit induire une plus grande transparence bancaire, ce qui est une faon, parmi dautres, de se prmunir contre les risques de nouvelles drives. Je propose galement que les banques qui font des profits financent celles qui ont fait des pertes lies la spculation, par le biais d'un fonds de garantie entre les banques. Dans cet esprit, il sera de ma responsabilit de faire en sorte que les banques reviennent leur vrai mtier : financer l'conomie relle, notamment les PME. Enfin, je propose d'interdire purement et simplement aux banques les activits spculatives les plus risques, qui ne contribuent pas au bien-tre collectif, notamment les ventes dcouvert. La sparation des banques de dpts et des banques d'investissement est in fine la meilleure garantie que les banques cessent d'utiliser les comptes courants de leurs clients des fins spculatives. Ceci vaut pour la France. Mais cela ne sera pas suffisant : nous devrons changer les rgles du jeu de la finance mondiale. Je fais trois propositions prcises :

Je propose d'interdire les pratiques de march sans rapport direct avec lconomie relle. Les produits drivs, sur lesquels schangent aujourdhui plusieurs centaines de fois le PIB mondial, ne devraient tre autoriss que lorsquils permettent une entreprise de couvrir des besoins rels. Je veux en finir avec la rente dont bnficient actuellement les activits financires. Il faut taxer le secteur et ses rmunrations afin de les remettre leur juste place. La taxe sur les transactions financires en sera linstrument. Avec le Parti Socialiste Europen, nous exigerons son adoption au niveau europen en 2012. Si linitiative tait bloque au niveau europen, nous continuerons davancer sans attendre avec tous les partenaires qui accepteraient de nous suivre. A lAssemble nationale, nous avons dj engag des travaux dans ce sens avec nos amis du SPD au Bundestag. Cette taxe devra porter sur tous les produits financiers, des changes de titres (actions, obligations) aux produits drivs, pour ne laisser aucun espace dvitement aux acteurs financiers.

Je veux galement doter les autorits de rgulation de vrais pouvoirs : face des marchs mondiaux, nous ne pouvons nous en tenir des rponses nationales. En Europe, il faut que lAutorit europenne des marchs financiers devienne le gendarme unique de la bourse, de Londres Paris en passant par Francfort. Et son champ daction doit comprendre les assurances et les banques. Le systme europen de surveillance financire (SESF) ne doit pas rester compos de trois autorits de surveillance europennes spares : j'agirai au niveau europen pour une fusion en un seul organisme de lAutorit bancaire europenne (ABE) avec lAutorit europenne des assurances et des pensions professionnelles (AEAPP) et lAutorit europenne des marchs financiers (AEMF). La finance est un tout. Cette sparation des organismes de contrle revient sinterdire demble une intervention publique efficace. Surtout, j'agirai pour remettre en cause les directives europennes de drglementation financire, en particulier la directive MIF.

Dernier point qui, je le sais, te tient cur depuis longtemps : il est temps de mettre en place une procdure pnale visant l'vasion fiscale. Cest d'autant plus urgent que l aussi la France a pris du retard au cours des 10 dernires annes. Des pays comme les tats-Unis n'ont pas hsit dployer un systme coercitif puissant pour traquer leurs ressortissants qui trichent avec l'administration fiscale. Dans le fond, la transparence est en matire financire la premire arme indispensable la lutte contre la spculation et la rente financires, contre les abus et les vasions fiscales. Elle donne au lgislateur les moyens de savoir et de mieux prvenir. Elle permet de mieux sarmer pour inverser le rapport de force entre Etats et marchs financiers, au profit cette fois-ci des premiers.

Je souhaite aussi ragir au thme de la dmondialisation que tu as mis au coeur de ta campagne. J'entends comme toi l'inquitude des Franais qui n'acceptent pas la concurrence dloyale aux frontires de l'Europe, et encore moins en son sein. Comme toi, je refuse que l'emploi des ouvriers de l'industrie sur notre territoire soit dtruit par la draison du capitalisme financier actuel. Je juge inacceptable l'injustice subie par exemple par nos producteurs de fruits et de lgumes : soumis une concurrence des fraudeurs qui font baisser leurs cots de production en Europe en fermant les yeux sur le travail au noir, ils se retrouvent contraints de brader ou de vendre pertes leurs rcoltes. La France qui souffre doit tre protge des excs de la mondialisation, cest un fait. ll faut dabord donner un coup darrt la dsindustrialisation du pays. Tu sais que jai propos la cration dun livret dpargne pour linvestissement industriel dont le produit serait dirig vers les PME-PMI. Nos politiques publiques et donc nos moyens doivent tre orients plus nettement vers la recherche et linnovation. Evidemment les dlocalisations doivent tre dissuades par une taxation sur les licenciements et par le remboursement des ventuelles aides publiques et l'intervention du juge en urgence. Mais nous y rpondrons aussi par une stratgie industrielle offensive, fonde sur la Recherche / dveloppement, le soutien l'investissement, la mobilisation de l'pargne vers l'outil productif Si je rsume ma pense, elle tient en quelques mots : la France a besoin du monde et celui-ci a besoin delle ; les Franais ont besoin dtre protgs contre les excs de la mondialisation, notamment financire ; lEurope est en ralit la solution car la France seule ne suffit plus. Cela doit saccompagner dharmonisation sociale et fiscale, mme si tu sais que ce chemin sera long. La construction europenne a t un engagement de ma vie politique. Je le garderai toujours. Je te propose de chercher ensemble les moyens dune protection moins nave, pour reprendre une expression de toi que jai souvent entendue dans la campagne. Entre le libre-change idologique que nous connaissons et le repli protectionniste dont nous ne voulons pas, je suis convaincu qu'une politique commerciale europenne raliste est possible : elle est inscrite dans notre projet socialiste sous l'expression de juste change . C'est pourquoi je partage avec toi lide de la rciprocit : tout produit qui entre sur notre continent doit respecter les rgles que celui-ci simpose lui-mme, quelles soient sociales ou environnementales. A cet gard, je propose que toutes les rencontres internationales, du type G20, runissent non seulement les Etats, lOMC et le FMI, mais aussi

lOIT, cest--dire lOrganisation Internationale du Travail. Je crois quil nous est possible, par le combat politique, de dfendre lide dune rgulation juste des changes ; je dfendrai les intrts de la France qui, je te l'accorde, ne l'ont pas t suffisamment par les gouvernements de droite des dix dernires annes. Je crois aussi que le droit de la concurrence doit tre repens dans lUnion Europenne et notamment le rgime des aides dEtat. Ce droit plonge ses racines dans le Trait de Rome de 1957 une poque o les colonies existent encore, o la finance nest pas mondialise ce point, o la guerre froide divise le monde. Ces temps sont clos ! La concurrence sexerce lchelle de la plante, pas seulement lintrieur de lUnion. Son droit doit tre revu en consquence. La zone euro doit avoir une vritable politique de change pour que nos entreprises, grandes ou moyennes, ne soient pas pnalises par un cours trop lev de notre monnaie. Il nest ainsi pas acceptable que la Chine choisisse elle-mme le cours de sa monnaie, ce qui conduit rendre les prix des produits quelle fabrique anormalement bas. Plus gnralement, il est plus que temps que la mission fondamentale de la Banque centrale europenne soit la croissance, lemploi, plus que la seule lutte contre linflation. Je dfendrai nos intrts au sein des institutions europennes, mais aussi les intrts de lEurope au sein de l'OMC avec beaucoup plus de vigueur. Jentends ainsi faire instaurer le principe de rciprocit commerciale. Il nest pas normal que la Chine ait un libre accs nos marchs et quen retour, le march chinois soit si difficile daccs. Jentends aussi me battre pour inscrire dans ces principes de rciprocit, des clauses environnementales et sociales. Lchange ne peut tre juste que si les conditions de travail sont dignes partout chez nos partenaires commerciaux. Lchange doit tre aussi juste pour les gnrations futures et ne pas laisser une empreinte cologique trop coteuse ou dommageable pour la plante. Dans le fond, le combat qui sengage dans ce dbut de sicle oppose bien les puissances publiques aux marchs. Il est vital dinverser le rapport de forces entre eux. Pourquoi ? Cest de laisser les marchs faire ce que bon leur semblait qui a fini par imposer toute et tous la rgle conomique comme repre ultime et incontournable. A cette rgle conomique, qui nous emmne dans les politiques daustrits absurdes du moment, joppose le choix dmocratique. Le bras de fer que nous engageons est un moment de reconqute du choix dmocratique sur la rgle conomique. Cest dailleurs tout le problme qui traverse lUnion europenne. Nous avons su crer une grande zone dchange, nous avons su nous doter dune monnaie unique, mais faute davoir su tenir la promesse dune Europe sociale, nous nous retrouvons pris dans ltau des rgles strictement conomiques et budgtaires. Le rejet du Trait constitutionnel sexplique largement par cette trs forte dception, cette violente dsillusion. Les questions dmocratique et sociale sont nos meilleurs arguments pour redonner lEurope toute sa force. En Europe

comme en France, le choix dmocratique doit reprendre sa place, au-dessus des mcanismes conomiques. Mais lautre lment essentiel pour la dfense de nos emplois et la progression des salaires, cest la formation et la comptence des travailleurs. Nous ne pourrons pas faire progresser durablement les salaires des Franais si lefficacit de notre systme productif ne progresse pas elle aussi. Je veux rinvestir massivement dans lducation, la formation professionnelle et lenseignement suprieur, depuis plusieurs annes. Pour moi, lavenir de notre jeunesse est la grande cause nationale qui doit runir lensemble des gnrations. Je ne me satisfais pas de la dgradation continue du systme scolaire depuis 2002, dgradation qui se mesure chaque jour davantage par la baisse du niveau de nos lves et tudiants par rapport nos voisins europens, nordiques notamment. C'est pourquoi jai propos de recrer, dici 2017, 60 000 postes dans lducation nationale, postes qui ont t supprims depuis 2007. Mon objectif est daccueillir, dduquer, de former professionnellement nos jeunes, de diminuer lchec scolaire, de rduire les redoublements, dempcher les fermetures sauvages de classes, dassurer le remplacement des professeurs absents, daccueillir les enfants lcole ds deux ans, de proposer davantage de cours de soutien. Ma rsolution porter ce projet ducatif est sans faille. Jassume cette priorit. Ton dernier point concerne la VIme Rpublique : jai la conviction que, sur ce point, nos positions sont aujourdhui trs proches. Tu sais que je ne suis pas attach numroter la Rpublique. Les adjectifs qui laccompagnent me suffisent : selon notre constitution, elle est indivisible, dmocratique, laque, dcentralise. Cela me convient. Reste faire vivre les mots. Je vais rpondre point par point ton interpellation. Mais je te rappelle quun Prsident ne fait pas tout lui seul, quil a un Gouvernement et un Parlement. Si je suis dsign puis lu, jai bien lintention de les respecter. Je ne serai donc pas un hyper-candidat, prlude un hyper-prsident. Je laisse cette mthode lactuel locataire de lElyse, avec le succs que tu sais ! Je ne suis pas, tu le sais, favorable la suppression de llection du Prsident de la Rpublique au suffrage universel direct. Celle-ci a ses inconvnients : un excs de personnalisation des campagnes lectorales et la tentation qui sensuit de concentrer les pouvoirs entre les mains du seul vainqueur. Ces inconvnients sont lvidence dcupls lorsquils sont conjugus llection dun Prsident qui lui-mme privilgie un exercice solitaire et autoritaire du pouvoir. Mais jen vois aussi les forces. Quelle autre lection peut autant mobiliser les citoyens, intgrer les jeunes au jeu dmocratique, permettre un dbat de socit aussi partag ? Cette question du mode dlection du chef de lEtat, cest incontestable, nous a spars dans le pass. Pour moi, lessentiel nest alors plus de changer de Rpublique mais de changer la Rpublique. Le contenu, me semble-t-il, prime sur la forme. Je vais bien sr rpondre

prcisment tes interrogations, mais je souhaite aussi les complter, sur dautres sujets, par mes propres propositions. Tout dabord sur la pratique politique du pouvoir, rsumer ma vision de lexercice prsidentiel est assez simple. Je serai un prsident qui rassemble, qui fixe le cap et qui arbitre. Je crois lintelligence collective et le gouvernement devra gouverner, le parlement dlibrer, avec des pouvoirs accrus. Je mettrai la morale au cur de mon action de Prsident. Je mengagerai ainsi rformer le statut pnal du Chef de lEtat, mais aussi celle de ses conseillers que la droite envisage de protger contre leurs errements, et de mettre ainsi fin limpunit prsidentielle lorsque les faits reprochs sont sans lien direct avec lexercice du mandat de Chef de lEtat. Je mengage galement mettre fin aux collusions inacceptables entre les politiques et les puissances dargent, avec une loi pour moraliser le financement de la vie politique. La cration de commissions denqutes parlementaires libres, y compris linitiative de lopposition, doit permettre de donner nos parlementaires daccder des pouvoirs plus proches de ceux qui existent par exemple aux Etats-Unis, et ainsi de limiter les drives ventuelles dun pouvoir excutif. De mme, je partage ton ide dun contrle parlementaire renforc sur les principales nominations, pour mettre un terme dfinitif au npotisme et au clanisme qui auront marqu de manire spectaculaire la dernire lgislature. Le gouvernement doit tre au service des citoyens. Je souhaite que notre gouvernement volue vers une dmocratie plus ouverte, o les citoyens soient associs et entendus. La libration des donnes publiques que tu voques en est un lment, et je soutiens cette rforme importante. Mais nous devons aller plus loin, systmatiser au niveau local et national - les obligations dinformation, de consultation et dassociation des citoyens dans la prise de dcision et le suivi des politiques publiques. Jassocierai donc les citoyens aux dcisions les plus importantes, notamment par le biais des partenaires sociaux et des reprsentants du peuple au Parlement. Je ferai des prfectures, partout en France, de vritables maisons de la Rpublique o seront dbattues, avant leur prsentation au Parlement, les grandes rformes de la mandature : rforme fiscale, refondation de lcole, pacte pour la jeunesse ; tous ces projets seront ainsi enrichis des expriences des citoyens au niveau local. La vie dmocratique de notre pays devra tre sans cesse revivifie et notre parti modernis. Ces primaires citoyennes, que tu as dfendues ds 2008 sont un succs incontestable. Elles dmontrent que lenvie de participer et de dbattre na pas disparu de la socit franaise, bien au contraire. Plus de deux millions et demi de personnes ont particip au premier tour. Cela confirme la ncessit de reproduire lavenir ces primaires, y compris au niveau local et je propose ainsi que le parti socialiste et ses allis organisent des primaires pour dsigner nos ttes de liste aux prochaines lections rgionales. Les citoyens doivent tre en mesure de participer activement aux dcisions et de contrler rellement leurs lus : c'est pourquoi les rfrendums

d'initiative populaire et les rfrendums abrogatifs et rvocatoires seront inscrits dans les textes. Je ferai en sorte que chaque dput ou snateur soit contraint de renoncer postuler lexercice dune fonction excutive locale. Tu sais comme moi que cette rforme ncessitera de faire voter une loi ds 2012, car les discours sur le non-cumul resteront lettre-morte sans cette contrainte absolue qui simpose tous sans exception. Je respecterai l'engagement du PS du non-cumul pour les investitures aux prochaines lections lgislatives de 2012. Mais le non-cumul doit aussi sappliquer la dmocratie sociale ! Pour renforcer la dmocratie dans lentreprise et la transparence dans leur gestion, jinterdirai les cumuls abusifs de mandats dadministrateurs au sein de diffrents conseils de surveillance ou dadministration. Enfin, je serai un Prsident garant de lindpendance de la justice et des mdias. Sagissant de la presse, nous devrons faire une nouvelle loi pour garantir la libert des mdias et la protection de leurs sources, et je supprimerai ds mon lection le pouvoir de nomination du prsident du groupe France Tlvisions et de Radio France par le seul prsident de la Rpublique. Sagissant de la justice, nous devrons rformer le conseil suprieur de la magistrature, mettre en oeuvre une relle indpendance dans la nomination des magistrats du parquet, proscrire les instructions individuelles dans le cadre daffaires en cours pour couper le cordon entre lexcutif et la justice, et reconstituer des services denqutes spcialiss dans la lutte contre la criminalit conomique et financire qui ont t volontairement affaiblis ces dix dernires annes. Je retiens aussi de ton propos la rforme ncessaire du Conseil constitutionnel pour renforcer son indpendance : je partage lesprit de cette rforme. Enfin, si nous disposons de la double majorit lAssemble Nationale et au Snat, nous pourrons enfin modifier la Constitution et permettre aux trangers non communautaires, de voter dans les mmes conditions que pour les citoyens de lUnion Europenne. Il nous a souvent t reproch de repousser cette dcision. Tant quune majorit qualifie ntait pas atteinte pour modifier la Constitution, ctait impossible. Notre victoire au Snat change la donne. Comme tu le vois, sur les sujets dmocratiques et institutionnels, penses convergent et jai tenu non seulement rpondre propositions, mais aussi en faire dautres, afin que ce dialogue nous avons en toute transparence devant les Franais ne sarrte aussitt la primaire acheve. nos tes que pas

Je souhaite enfin t'indiquer que mon programme prsidentiel ncessitera, pour tre appliqu, le travail d'une quipe gouvernementale traduisant le ncessaire renouvellement de notre vie politique et clairement ancre gauche : il va de soi qu'aucun ministre ayant particip aux gouvernements de Nicolas Sarkozy n'en fera partie. A lissue de ce bilan que je crois sincre, il ne me semble pas utile de chercher dissimuler nos diffrences. Ce serait un procd trs artificiel. Ces diffrences existent aujourdhui et existeront sans doute demain encore. Je

ne te demanderai pas de te renier si tu dcides de me soutenir, et je ne me renierai jamais non plus. C'est sur le respect, la confiance et l'amiti entre nous que je veux fonder notre travail commun. Je crois que nous partageons suffisamment de convictions, sur la matrise ncessaire dun capitalisme financier devenu fou, sur la priorit absolue accorder lducation et lavenir de notre jeunesse pour lutter contre les excs de la mondialisation, sur le besoin dune rnovation profonde de notre Rpublique, pour quil nous soit possible de travailler, de convaincre, de gagner et de diriger le pays ensemble. Je crois en effet la ncessit de rassembler largement nos forces pour gagner en mai prochain. Lexprience nous a en effet largement appris que la division ne pouvait conduire notre famille politique qu la dfaite. Jespre lemporter nettement dimanche, pour conduire avec force notre campagne et porter lespoir du changement que je sens monter dans notre pays. Voici, mon cher Arnaud, ce que jai souhait rpondre ton adresse. Jespre que ces quelques lignes auront su te convaincre, ainsi que ceux qui tont accompagn lors de ce premier tour. Je veux, ma manire, avec ma cohrence, assumer la responsabilit de porter ces combats. Lhistoire de la Gauche est jalonne de ces dialogues entre des sensibilits parfois diverses. Tu le sais, j'ai toujours veill, dans toutes les fonctions que j'ai exerces, respecter cette diversit, unifier les diffrences dans un esprit de rassemblement. C'est bien de cela dont il s'agit aujourd'hui, dans le plus grand, le plus noble combat politique qui soit. Je compte sur toi dans le grand rassemblement qui permettra la gauche de gagner en 2012. Bien amicalement,

Franois Hollande