CONSEIL D'ETAT statuant au contentieux N 332491 __________ AU NOM DU PEUPLE FRANAIS Mme F.

__________ Mme Anne Berriat Rapporteur __________ M. Edouard Crpey Rapporteur public __________ Sance du 7 dcembre 2012 Lecture du 21 dcembre 2012 __________ REPUBLIQUE FRANAISE

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Le Conseil d'Etat statuant au contentieux

Sur le rapport de la 10me sous-section de la Section du contentieux

Vu le pourvoi, enregistr le 5 octobre 2009 au secrtariat du contentieux du Conseil d'Etat, prsent pour Mme F., , agissant en sa qualit de reprsentante lgale de sa fille mineure, Mlle K.; Mme F. demande au Conseil d'Etat : 1) d'annuler la dcision n 637717 du 12 mars 2009 de la Cour nationale du droit d'asile en tant qu'elle a rejet sa demande tendant l'annulation de la dcision du 17 juillet 2008 du directeur gnral de l'Office franais de protection des rfugis et apatrides rejetant la demande d'admission au statut de rfugi pour sa fille mineure ; 2) rglant l'affaire au fond, de reconnatre sa fille la qualit de rfugie ; 3) de mettre la charge de l'Etat la somme de 3 000 euros en application de l'article L. 761-1 du code de justice administrative ;

Vu les autres pices du dossier ;

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Vu la convention de Genve du 28 juillet 1951 et le protocole sign New York le 31 janvier 1967 ; Vu la directive 2004/83 CE du Conseil du 29 avril 2004 concernant les normes minimales relatives aux conditions que doivent remplir les ressortissants des pays tiers ou les apatrides pour pouvoir prtendre au statut de rfugi ou les personnes qui, pour d'autres raisons, ont besoin d'une protection internationale, et relatives au contenu de ces statuts ; Vu le code de lentre et du sjour des trangers et du droit dasile ; Vu le code de justice administrative ;

Aprs avoir entendu en sance publique : - le rapport de Mme Anne Berriat, Matre des Requtes en service extraordinaire, - les observations de la SCP Roger, Sevaux, avocat de Mme F. et de Me Foussard, avocat de l'Office franais de protection des rfugis et apatrides, - les conclusions de M. Edouard Crpey, rapporteur public ; La parole ayant t nouveau donne la SCP Roger, Sevaux, avocat de Mme F. et Me Foussard, avocat de l'Office franais de protection des rfugis et apatrides ;

Sans quil soit besoin dexaminer lautre moyen du pourvoi ; 1 Considrant qu'aux termes du 2 du A de larticle 1er de la convention de Genve du 28 juillet 1951 et du protocole sign New York le 31 janvier 1967, doit tre considre comme rfugie toute personne qui, craignant avec raison d'tre perscute du fait de sa race, de sa religion, de sa nationalit, de son appartenance un certain groupe social ou de ses opinions politiques, se trouve hors du pays dont elle a la nationalit et qui ne peut, ou, du fait de cette crainte, ne veut se rclamer de la protection de ce pays" ; 2 Considrant quun groupe social, au sens de ces stipulations et des dispositions de la directive du 29 avril 2004 concernant les normes minimales relatives aux conditions que doivent remplir les ressortissants des pays tiers ou les apatrides pour pouvoir prtendre au statut de rfugi, est constitu de personnes partageant un caractre inn, une histoire commune ou une caractristique essentielle leur identit et leur conscience, auxquels il ne peut leur tre demand de renoncer, ou une identit propre perue comme tant diffrente par la socit environnante ou par les institutions ; que l'appartenance un tel groupe est un fait

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-3social objectif qui ne dpend pas de la manifestation par ses membres, ou, s'ils ne sont pas en mesure de le faire, par leurs proches, de leur appartenance ce groupe ; 3 Considrant quil en rsulte que, dans une population dans laquelle les mutilations sexuelles fminines sont couramment pratiques au point de constituer une norme sociale, les enfants et les adolescentes non mutiles constituent de ce fait un groupe social ; qu'il appartient cependant une personne qui sollicite ladmission au statut de rfugi en se prvalant de son appartenance un groupe social de fournir l'ensemble des lments circonstancis, notamment familiaux, gographiques, sociologiques, relatifs aux risques qu'elle encourt personnellement de manire permettre lOffice franais de protection des rfugis et apatrides et, le cas chant, au juge de lasile dapprcier le bien-fond de sa demande ; quen outre ladmission au statut de rfugi peut lgalement tre refuse, ainsi que le prvoit larticle L. 713-3 du code de l'entre et du sjour des trangers et du droit d'asile, lorsque lintress peut avoir accs une protection sur une partie du territoire de son pays dorigine, laquelle il est en mesure, en toute sret, daccder afin de sy tablir et dy mener une vie familiale normale ; 4 Considrant que les stipulations de la convention de Genve du 28 juillet 1951 ne subordonnent la reconnaissance de la qualit de rfugi, si le demandeur encourt une perscution pour les motifs noncs par cette convention, qu limpossibilit pour lui de se rclamer de la protection du pays dont il a la nationalit ; que, par suite, la circonstance que la personne pour laquelle le bnfice du statut de rfugi est demand soit ne en dehors de ce pays ne fait pas par elle-mme obstacle loctroi de la protection conventionnelle ; 5 Considrant que, pour refuser Mlle K. le statut de rfugie au titre de lappartenance un groupe social au sens du 2 du A de larticle 1er de la convention de Genve, la Cour nationale du droit d'asile s'est fonde sur ce que, ne en France, elle ne pouvait, compte tenu de son jeune ge, manifester son refus de la pratique des mutilations sexuelles ; qu'en subordonnant la reconnaissance de la qualit de rfugi comme membre d'un groupe social l'exigence que la personne en cause ait manifest son appartenance ce groupe, la Cour nationale du droit dasile a entach sa dcision derreur de droit en ce qui concerne tant la dfinition du groupe social que l'tablissement du lien dappartenance de cette personne celuici ; Sur les conclusions tendant l'application des articles L. 761-1 du code de justice administrative : 6 Considrant quil y a lieu dans les circonstances de lespce de mettre la charge de lOffice franais de protection des rfugis et apatrides la somme de 1 500 euros en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative ;

DECIDE: -------------Article 1 : La dcision n 637717 du 12 mars 2009 de la Cour nationale du droit d'asile est annule en tant qu'elle a rejet la demande prsente par Mme F. tendant l'annulation de la dcision du 17 juillet 2008 du directeur gnral de l'Office franais de protection des rfugis et apatrides rejetant la demande d'admission au statut de rfugi pour sa fille mineure.

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Article 2 : Laffaire est renvoye devant la Cour nationale du droit dasile. Article 3 : La somme de 1 500 euros est mise la charge de lOffice franais de protection des rfugis et apatrides en application des dispositions de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. Article 4 : La prsente dcision sera notifie Madame F. et l'Office franais de protection des rfugis et apatrides.