LEY N 26793 LEY

DE CREACIN DEL FONDO NACIONAL DEL AMBIENTE

Publicada el 22 de mayo de 1997. Nota de la Edicin: El Fondo Nacional del Ambiente - FONAM es una institucin de derecho privado creada con el objeto de promover la inversin pblica y privada en el desarrollo de planes, programas, proyectos y actividades orientadas al mejoramiento de la calidad ambiental, el uso sostenible de los recursos naturales, y el fortalecimiento de las capacidades para una adecuada gestin ambiental. El FONAM promueve la inversin en seis reas: Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) en el marco del Protocolo de Kyoto, Energa, Bosques, Transporte, Pasivos Ambientales Mineros, y Agua y Residuos.

LEY N 26793 LEY DE CREACIN DEL FONDO NACIONAL DEL AMBIENTE TITULO I DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Crase el Fondo Nacional del Ambiente(FONAM), como fondo fiduciario intangible, con el objeto de financiar planes, programas, proyectos y actividades orientadas a la proteccin del ambiente, el fortalecimiento de la gestin ambiental, el uso sostenible de los recursos naturales y el patrimonio ambiental mediante mecanismos institucionales financieros. Artculo 2.- El FONAM que se crea por la presente ley, constituye una institucin de derecho privado, sin fines de lucro y de inters pblico y social, con personera jurdica propia, con arreglo a las normas de la presente ley, rigindose por el Reglamento de la presente Ley, sus estatutos y, en forma supletoria, por las normas del Cdigo Civil. La administracin del FONAM comprende tambin la de sus propios recursos. El FONAM en la celebracin de sus actos y contratos se regir por la legislacin comn a las personas de derecho privado no sindole aplicable a sus actividades las restricciones, limitaciones y prohibiciones establecidas para las entidades del Sector Pblico Nacional, as como las normas de similar naturaleza dispuestas por la legislacin presupuestal y leyes especiales. El FONAM tendr una duracin indeterminada y en caso de disolucin, sus recursos sern transferidos segn la forma establecida en sus Estatutos. Artculo 3.- Son recursos del FONAM: - La reconversin de la deuda externa, para el financiamiento de programas, proyectos y actividades orientadas a la proteccin del ambiente, el fortalecimiento de la gestin ambiental, el uso sostenible de los recursos naturales y el patrimonio ambiental. - Las contribuciones no reembolsables de los Gobiernos, organismos internacionales, fundaciones y otros. 128

La capitalizacin del financiamiento y la inversin en los mercados financieros nacionales e internacionales. Las campaas de recaudacin voluntarias en el mbito local, regional o nacional patrocinadas por el Consejo Directivo del FONAM. Las herencias, legados y donaciones que reciba; y, cualquier otro aporte o asignacin proveniente de entidades pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, de cualquier ttulo.

TITULO II DE LA ORGANIZACION Y FUNCIONES

Artculo 4.- El FONAM est a cargo de un Consejo Directivo integrado por: a) El Ministro del Ambiente o su representante, quien lo presidir; b) Un representante del Ministerio de Economa y Finanzas; c) Un representante del Ministerio de Agricultura; d) Un representante de los organismos no gubernamentales de desarrollo, especializados en asuntos ambientales; e) Un representante de la Confederacin Nacional de Instituciones Privadas (CONFIEP); y f) Un representante de la comunidad universitaria, especializado en asuntos ambientales
NOTA DE LA EDICIN: 1. Artculo modificado por la Segunda Disposicin Complementaria Modificatoria del Decreto Legislativo N 1013 Ley de Creacin, Organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente. El texto original sealaba: Artculo 4.- El FONAM est a cargo de un Consejo Directivo integrado por: 1- Un representante del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), quien lo presidir. 2- Un representante del Ministerio de Economa y Finanzas. 3- Un representante del Ministerio de Agricultura. 4- Un representante de los organismos no gubernamentales de desarrollo, especializado en asuntos ambientales. 5- Un representante de la Confederacin Nacional de Instituciones Privadas (CONFIEP); y, 6- Un representante de la comunidad universitaria, especializado en asuntos ambientales.

Artculo 5.- Las funciones del Presidente del Consejo Directivo se establecen en el Reglamento de la presente Ley y los estatutos de constitucin del FONAM. Articulo 6.- El Consejo Directivo del FONAM tiene las siguientes funciones: - Formular y aprobar la poltica institucional del Fondo, as como la concerniente a las prioridades ambientales requeridas de financiamiento, de acuerdo con la poltica nacional ambiental. - Establecer los lineamientos y criterios de funcionamiento, as como las operaciones del FONAM. Para estos efectos, el Consejo Directivo podr delegar la atencin de determinados asuntos a otros rganos del FONAM. Estos rganos debern informar peridicamente al Consejo Directivo respecto del cumplimiento de los encargos objeto de la delegacin. - Aprobar todo tipo de convenios que se suscriban con instituciones pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, con Gobiernos, con Agencias Oficiales o con Instituciones Bilaterales o Multilaterales de Cooperacin. - Elaborar y poner en prctica un sistema de gestin del Fondo para la administracin sostenida de los recursos obtenidos de las diversas fuentes y el desarrollo de sus capacidades, a travs de la asistencia tcnica de expertos y consultores, reunidos en un Consejo Asesor, cuando sea necesario. - Organizar el Fondo en subcuentas mltiples, si fuera necesario. Estas subcuentas estarn bajo su administracin directa, o por intermedio de Juntas de Administracin, con personal, criterio y regulaciones especializadas en funcin a los proyectos y propuestas aprobadas por el Consejo Directivo, que centraliza la coordinacin de las subcuentas dentro de los objetivos fundacionales del fondo; 129

Aprobar los programas y proyectos relacionados con sus fines. El Consejo Directivo publicar la decisin fundamentada de aprobacin o desaprobacin del apoyo de cada programa, proyecto o propuesta presentada. Designar al Director Ejecutivo del Fondo. El Director Ejecutivo es el responsable de la ejecucin de la poltica fijada por el Consejo Directivo. Ejerce la representacin legal del FONAM, de conformidad con el Reglamento de la presente Ley y los Estatutos. Crear Juntas de Administracin, cuando sea necesario. Designar a los miembros de las Juntas de Administracin, que administran las subcuentas mltiples. Designar a los integrantes del Consejo Asesor, cuyas funciones son las establecidas en el Reglamento de la presente ley y en los estatutos; y, Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines.

Artculo 7.- Las Juntas de Administracin de las subcuentas estarn conformadas por un mnimo de tres (3) y un mximo de siete (7) miembros. Procedern del sector pblico y del sector privado. Los representantes de los donantes podrn participar en la forma en que se establezca en los convenios respectivos. Las funciones de las Juntas de Administracin sern establecidas en los Estatutos del FONAM.

TITULO III DE L0S MECANISMOS FINANCIEROS

Artculo 8.- El Fondo opera a travs de los siguientes mecanismos financieros: - Los fondos fiduciarios para el ambiente, establecidos a travs de donaciones de la deuda gubernamental convenidos con acreedores externos e internos. Los fondos sern constituidos entre la entidad acreedora y donante, y el Consejo Directivo del FONAM, constituido como fiduciario. Los fondos sern depositados en una institucin financiera o bancaria elegida bilateralmente. El Consejo Directivo del FONAM destinar los fondos donados a proyectos de inversin en el pas deudor-, directamente o a travs de las Juntas de Administracin. - Los Fideicomisos, que sern constituidos por la entidad donante, en calidad de fideicomitente, quien depositar la donacin en calidad de patrimonio fideicomitido en una institucin financiera o bancaria, en calidad de fiduciario, y consignando expresamente al Consejo Directivo como fideicomisario, asignando la donacin a su favor, en caso de administrar directamente los fondos, o en favor de las Juntas de Administracin, cuando stas administren las Subcuentas. Los fideicomisos a que hace referencia el prrafo anterior se rigen por la Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgnica de la Superintendencia de Banca y Seguros. - Los Fondos Pblicos, establecidos a travs de organismos de derecho pblico, destinados a actividades programticas de corto y o mediano plazo, suministrados a travs de licitaciones y por donacin directa. Son administrados por el Consejo Directivo o las Juntas de Administracin de las subcuentas. Cualquier otro mecanismo u operacin financiera destinada a preservar e incrementar los recursos del FONAM, aprobado por el Consejo Directivo, de acuerdo con la legislacin vigente.

DISPOSICIONES FINALES
Primera.- El Presidente del Consejo Directivo del FONAM convocar a la primera sesin del Consejo Directivo en un plazo de cuarenta y cinco (45) das a partir de la publicacin de la presente Ley El plazo mximo de eleccin de representantes al Consejo Directivo del FONAM ser de treinta y cinco (35) das desde la publicacin de la presente Ley.

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Segundo.- El Fondo Nacional de Areas Naturales Protegidas por el Estado - FONANPE- y el PROFONANPE creados por Decreto Ley N 26154. son entidades distintas y separadas del Fondo Nacional del Ambiente -FONAM-, y como tales mantienen su plena vigencia, as como los convenios y contratos suscritos por el PROFONANPE, en los trminos en que fueron pactados. Tercera.- El representante de la comunidad universitaria ante el Consejo Directivo del FONAM, ser nombrado por Resolucin de la Asamblea Nacional de Rectores, previo acuerdo de la Comisin de Coordinacin Interuniversitaria de la Asamblea Nacional de Rectores. Cuarta.- El representante de los organismos no gubernamentales de desarrollo (ONGs). Ser elegido mediante acuerdo de las redes o asociaciones de ONGs especializadas en asuntos ambientales. Para proceder a la mencionada eleccin se emplear el siguiente mecanismo: - Las redes o asociaciones de ONGs especializadas en asuntos ambientales comunicarn al CONAM su inters en participar en la eleccin, dentro de los veinte (20) das de la publicacin del aviso pblico de la convocatoria. - El CONAM convocar a una reunin a los representantes de cada una de las redes o asociaciones de organizaciones no gubernamentales de desarrollo que hayan comunicado su inters, para que elijan a su representante ante el Consejo Directivo del FONAM. Quinta.- El Consejo Directivo del FONAM deber aprobar los Estatutos dentro de los primeros treinta (30) das siguientes a su instalacin.

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