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Inspecciones fiscales con apoyo policial?

Dr. AnDrs HessDrfer

Abogado. Docente de Derecho Financiero en la UM.

as atrs fue sancionada la Ley Nro. 18.996, de Rendicin de Cuentas y Balance de Ejecucin Presupuestal correspondiente al ejercicio 2011 (en adelante, la Ley). Dicha norma, al margen de contener disposiciones tpicas de la materia presupuestal, contiene algunas disposiciones vinculadas a temas fiscales que vale la pena tener en consideracin. Entre ellas, se encuentra el artculo 307, que dispuso que la Direccin General Impositiva (DGI) podr solicitar el auxilio de la fuerza pblica para el desarrollo de sus cometidos y garanta de seguridad personal de todos los participantes en la actuacin inspectiva. Este tema no resulta menor, y ha sido largamente discutido entre los distintos agentes del Derecho Tributario. Bsicamente, el punto del debate radica en la legitimidad de acceder en forma directa a la polica para hacer valer la autoridad administrativa.

da a la Constitucin, y el segundo: cules son las nuevas reglas de juego luego de la sancin de la Ley. En cuanto a la valoracin Constitucional, entiendo que su anlisis excede las pretensiones de la presente columna. No obstante, entiendo que, al estarse limitando la libertad de las personas, el quid de la cuestin radica en desentraar si la norma efectivamente fue dictada por razones de inters general, nica circunstancia que legitimara su contenido, de acuerdo al artculo 7 de la Constitucin.

La justificacin se encuentra en una norma de rango superior: el artculo 11 de la Constitucin, que establece la inviolabilidad del hogar. De acuerdo al texto constitucional, si se quisiera ingresar al domicilio personal de un contribuyente, ser necesario orden expresa de Juez competente, por escrito. Asimismo, cabe agregar que el citado artculo de la Carta establece que, en la noche, solamente se puede ingresar con el consentimiento del jefe de hogar. Esta disposicin constitucional est a su vez recogida en el literal D) del

Bsicamente, el punto del debate radica en la legitimidad de acceder en forma directa a la polica para hacer valer la autoridad administrativa.
Respecto al segundo enfoque, creo conveniente hacer algunas puntualizaciones. An tomando como premisa su legitimidad, y en caso de ser ejercida esta facultad por la DGI, debe destacarse que igualmente existen casos en que no se podr solicitar el auxilio de la fuerza pblica sin la intervencin previa de la Justicia. As, por ejemplo, sera el caso en que la Administracin quisiera inspeccionar el domicilio particular de un contribuyente, o quisiera acceder a l para requisar documentacin que entiende relevante en el marco de un procedimiento inspectivo. En estos casos, la habilitacin que hace la Ley no ser suficiente y ser necesaria la autorizacin Judicial. artculo 68 del Cdigo Tributario, que establece que Solo podrn inspeccionarse domicilios particulares con previa orden judicial de allanamiento. En definitiva, la Ley establece una novedad y regula un punto que hasta ahora gener posiciones encontradas entre el fisco y los contribuyentes. Sin perjuicio de poder eventualmente cuestionar ante la Suprema Corte de Justicia el apego de la Ley a la Carta, resulta importante tener en cuenta las limitaciones antes indicadas, que no surgen del texto del artculo 307 analizado, pero que la restringen por emanar de la norma de mayor rango de nuestro ordenamiento. C&S

COMERCIO & SERVICIOS . DICIEMBRE 2012

Hasta el dictado de esta Ley, la solucin de principio deba ser que, al no existir una habilitacin legal expresa, y en estricto respeto a las libertades individuales y la separacin de poderes, la Administracin deba presentarse ante la Justicia a efectos que autorice la intervencin judicial, si las circunstancias del caso lo justificaban. Ante la nueva regulacin, cabe plantearse dos niveles de anlisis distintos: el primero, si la norma es ajusta-

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