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MOUVEMENT POPULAIREALGRIEN

congrs constitutif

17&18Fvrier2012

statuts, dclaration de principes et programme dactions

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DeprINCIpeS
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II.DCLArATION

a quelques mois du cinquantenaire de son indpendance, lalgrie vit une priode charnire de son Histoire, caractrise au plan politique par les hsitations du systme actuel aller rapidement vers une vritable dmocratie pluraliste, par la persistance du danger intgriste menaant son existence en tant quetat et nation et par un terrorisme pouvant encore attenter la scurit de la collectivit nationale et du territoire en raison de ses ramifications internationales. LHistoire rcente de notre pays a montr que les formations politiques issues de linstauration du multipartisme nont cess de dvelopper un discours populiste qui a largement contribu aux drives qui ont marqu le champ politique national. Cette dformation de ce que devrait tre la vocation dun parti politique a eu pour effet dentretenir la confusion entre etat et Pouvoir, rduisant par la mme la comptition politique de simples mais dangereux compromis dappareils. Certes les forces patriotiques et dmocratiques ont toujours converg sur la ncessit de raliser la jonction et le rassemblement de leurs potentialits mme de proposer la socit algrienne une alternative de progrs et de libert mais elles nont jamais dpass le stade des louables intentions pour des raisons multiples. mme sil importe de souligner que le pays a connu une relle modernisation de ses infrastructures de base et ce, grce une injection massive de capitaux publics dans le circuit conomique, il nen demeure pas moins que les indicateurs sociaux sont en de des attentes et des objectifs assigns. en effet, la situation est marque par un taux de chmage endmique qui touche particulirement les jeunes et les femmes, un pouvoir dachat qui nassure mme plus la survie et une classe moyenne menace de disparition et la monte de phnomnes sociaux lorigine dune vritable crise de la socit algrienne.

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Par ailleurs, lconomie nationale demeure une conomie rentire, tributaire quasi exclusivement des recettes dexportation des hydrocarbures. Son fonctionnement obit des lois et des logiques qui ne favorisent pas lpanouissement de lacte dentreprendre et de produire. Lchec et lincohrence des diffrents modles conomiques adopts depuis lindpendance conjugus labsence de perspectives damlioration des conditions de vie, ont pouss les algriens perdre espoir. Pour nombre dentre eux, il ne reste que la rsignation ou lexil. De mme, linquitant climat dinscurit qui tend sinstaller dans la dure nous interpelle plus dun titre. il importe den analyser les causes profondes afin dy apporter des solutions concrtes, globales et durables. au plan culturel, les efforts et les moyens parfois considrables allous au secteur nont pas toujours t investis dans le sens, la fois, dune production suffisante en quantit et en qualit, de laccs de la culture pour le plus grand nombre de citoyens, de louverture sur luniversel et lappropriation de ce qui se fait de meilleur dans le monde ainsi que de la protection de notre sphre culturelle des influences trangres nfastes facilites, il est vrai, par une langue en partage et linvasion de nos foyers par limage satellitaire sans frontires malgr dindniables et relles avances, dont la constitutionnalisation de la langue amazighe est le fait majeur et nodal, le dni et la marginalisation de lidentit, de la langue et de la culture amazighes demeure une injustice rparer. Cest dans ce contexte gnral et dans ces conditions que nous tenons notre congrs extraordinaire.

principesetFondements
en dpit de multiples invasions et un processus de construction historique particulirement prouvant, le peuple algrien a vaillamment rsist tout le long de son Histoire. LHistoire tmoigne largement, en effet, de linsoumission de notre peuple ; le monde a eu en saisir le caractre irrpressible travers lappel du 1er novembre 1954 en tant quacte fondateur de ce grandiose projet quest la construction de lalgrie moderne.

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Les idaux de la glorieuse rvolution de novembre et notre fidlit au serment de nos vaillants Chouhadas inspirent et guident notre action. Les militantes et les militants du mouvement PoPuLaire aLgrien se revendiquent galement de toutes les luttes post-indpendance en faveur du pluralisme, des liberts individuelles et collectives et des Droits de lHomme. Cest dans ce creuset que le mouvement PoPuLaire aLgrien puise ses principes fondateurs. le mouvement PoPuLaire aLgrien vise lmergence et la conscration par la seule voie dmocratique dune socit de libert(s), dgalit, de justice, de solidarit et de progrs ; une socit o lpanouissement de la personne humaine et son bien-tre est le centre de toute proccupation. Le rassemblement et la mise en mouvement permanents et dynamiques de toutes les nergies et forces dmocratiques et patriotiques au service de la construction dun etat de droit et de la promotion des valeurs de la rpublique est lune de nos priorits. aussi, nous affirmons dores et dj notre volont ainsi que notre disponibilit : z uvrer la ralisation de ce rassemblement ; z rechercher avec lensemble des forces politiques et sociales attaches aux valeurs rpublicaines et patriotiques un compromis stratgique qui transcende les perceptions partisanes et troites, et ce, dans lintrt de notre pays. Pour cela, et tirant les leons de lexprience des annes de terrorisme intgriste le mouvement PoPuLaire aLgrien a choisi de : z Protger notre religion des manipulations politiques et partisanes ; z rompre avec la logique et les discours et les attitudes sectaires qui ont empch le rassemblement et lunion des dmocrates et des patriotes ; z rhabiliter Le Politique en rompant avec les cultures dappareils ; z Fonder son action autour des ides et non pas autour ou contre un Homme ; z Faire merger des hommes et des femmes en raison de leur engagement, de leur probit et de leurs comptences. Le mouvement PoPuLaire aLgrien est un parti dmocratique tant dans son fonctionnement que dans ses projections. il uvre au respect, la dfense et la promotion des Droits de lHomme. il milite pour les liberts, toutes les liberts.

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Le recouvrement de la plnitude de notre algrianit, synthse dune Histoire plusieurs fois millnaires demeure lune de nos proccupations majeures. en dautres termes, nous visons la conscration dfinitive dune algrie algrienne. Le mouvement PoPuLaire aLgrien luttera contre toutes les formes de discriminations et dinjustices, notamment celles qui touchent les femmes, par labrogation de toutes les dispositions anticonstitutionnelles ou en contradiction avec les conventions et les traits internationaux. Le mouvement PoPuLaire aLgrien qui fait de la dfense et de la promotion de la citoyennet lun de ses principes fondateurs uvrera la contractualisation des rapports entre les algriennes et les algriens dune part, et sattachera la conscration de la Loi comme mode de rgulation unique et exclusif des relations entre letat et la Socit, dautre part. La vocation de lecole est dinculquer le savoir et de former des citoyens libres, ouverts la pense et la culture universelles. Pour y parvenir, lecole doit tre protge de toutes les luttes partisanes et mise labri des enjeux idologiques. Son contenu doit tre mis aux normes des exigences de luniversalit et de la mondialisation. Considrant que la Justice est le ciment de la rpublique et de son intgrit, nous veillerons son indpendance effective par la protection de lappareil judiciaire de toute forme dasservissement ou de pression. nous lui donnerons les moyens humains et matriels qui lui permettront dexercer la plnitude de ses missions en toute indpendance. il demeure entendu que lradication totale du terrorisme demeurera notre priorit aussi longtemps que subsisteront des menaces sur la scurit et la stabilit nationales. Le mouvement PoPuLaire aLgrien se fera le porte-parole de laspiration de nos concitoyens vivre dans la paix et la scurit. La concrtisation de cette aspiration passe par : z La rhabilitation de letat et sa rconciliation avec la Socit ; z La restauration de lautorit de letat ; z Linstauration dune vritable justice sociale ; z Leradication de toute forme de passe droit ou de tout autre privilge indu ; z La Lutte effective contre toutes les formes de Corruption.

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Le mouvement PoPuLaire aLgrien fait de la rhabilitation de lentreprise et de la mise aux normes de son environnement le fondement de sa doctrine conomique. en effet, il sagit dabord de produire de la richesse avant den envisager les mcanismes de redistribution. il devient alors impratif de passer un modle conomique o le libre acte de produire et de vendre en dehors de toute contrainte que celle du march en est le moteur. une remise niveau complte et sans complaisance de notre tissu conomique et industriel, ainsi quune redfinition la plus consensuelle possible des prrogatives et missions de letat sont ncessaires. Cette imprieuse ncessit est des plus pertinentes dautant plus que les exigences de la globalisation sont impitoyables et lintgration de lalgrie dans le processus de mondialisation invitable. en matire de politique culturelle, nous estimons que davantage defforts sont ncessaires afin de permettre : z Laccs la culture pour tous ; nationales et universelles ; z Lencouragement par tous les moyens dune production culturelle de qualit ; z Louverture sur luniversel de notre sphre culturelle qui devra, tout en protgeant son cachet local et national, senrichir et sinspirer des meilleures productions et crations mondiales. La dgradation continue de lenvironnement est extrmement proccupante. Sa sauvegarde ncessite des mesures urgentes qui doivent sinscrire dans la cadre de la mise en uvre dune politique de dveloppement durable en dehors des effets dannonce connus jusque l. toutefois, la ralisation de ces chantiers passe par une profonde rorganisation de letat dans le sens de son adaptation ses nouvelles missions ainsi quaux tendances lourdes induites par lvolution mondiale qui va vers une dcentralisation de plus en plus pousse et affirme. il importe de souligner que laccentuation et les dveloppements des modles dcentraliss ont affect des etats historiquement attachs la Centralit politique et culturelle. La dcentralisation de letat et de certains de ses attributs permettra de consacrer la diversit de notre pays et de permettre lclosion et lpanouissement des potentialits conomiques et culturelles propres chacune de nos rgions et de se rapprocher ainsi des attentes des populations locales.

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en effet, une fois libres des pesanteurs et lourdeurs bureaucratiques de letat centralis, ces rgions dvelopperont leur gnie spcifique tout en participant, en dernier ressort, leffort de dveloppement commun dans le cadre dune union Plurielle et Solidaire. LHistoire de notre guerre de Libration nationale nous a dmontr que lorganisation de lalgrie en rgions a t efficace militairement et a surtout permis de cimenter lunion nationale face loccupant. Sur le plan international, les enjeux inhrents la mondialisation rendent ncessaires des options o les regroupements rgionaux simposent deux mmes. La construction dune union nord africaine largie au mali et au niger nous permettra de peser plus efficacement dans nos rapports et relations avec le reste de la communaut internationale et devenir ainsi un acteur rgional actif. acteur incontournable dans les relations internationales, lunion europenne est aujourdhui une ralit politique et conomique indniable. elle tient sa puissance du fait quelle soit le produit dun processus historique indit dans lHistoire Politique contemporaine mais aussi du fait quelle soit lmanation dune volont souveraine detats dmocratiques engags dans un processus inversible aprs la seconde guerre mondiale. un intrt particulier sera accord quant lapprofondissement et au dveloppement de nos rapports avec cette entit rgionale. Car lancrage de lalgrie dans la mditerrane nous impose de dvelopper des relations privilgies avec les pays riverains de ce bassin ; des relations bases exclusivement sur les intrts et le respect mutuels. Lappartenance de lalgrie au continent africain, et qui constitue le plus grand etat dafrique, nous interpelle aujourdhui afin de dvelopper et diversifier davantage nos rapports avec lensemble des pays de ce continent qui bnficie des facteurs favorables son emergence pour les prochaines dcennies. a ce titre, le mouvement PoPuLaire aLgrien estime que la construction dune union africaine dmocratique permettra de rgler les problmes majeurs de notre continent que sont les famines, les pandmies ravageuses, les conflits arms, les guerres civiles, lendettement asphyxiant ainsi que le dficit en matire de dmocratie. en tout tat de cause, une attention soutenue sera galement accorde nos relations avec les etats du Sahel et de la rgion Subsaharienne en raison des liens frontaliers conomiques et humains qui nous runissent.

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avec les pays de lespace arabo-musulman, nous envisageons des relations compltement dmythifies, loin de tout discours dmagogique et idologique. tout en tenant compte des vnements rcents qui ont affect certains pays de cet espace, nous comptons dvelopper avec ces etats des rapports dchanges concrets et durables. notre pragmatisme en matire de politique trangre ne nous dispensera pas de nous tenir toujours aux cts des forces de progrs de ces pays. Si la solidarit internationale est pour nous une conviction profonde, nous pensons cependant quil faut dfinitivement rompre avec lapproche sentimentale de laction diplomatique qui doit tre guide essentiellement par la dfense des intrts vitaux de lalgrie. nous sommes solidaires de tous les combats pour lmancipation des peuples et avec toutes les luttes pour la dmocratie dans le monde. Cette dmarche dcoule logiquement de la philosophie de notre parti mais aussi de la douloureuse exprience des annes 90 o notre pays a vcu ses drames dans une terrible solitude quand ce nest pas dans une froce adversit.

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DACTIONS
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III.prOGrAMMe

Le prsent programme est tabli en prvision de la tenue du Congrs constitutif de le mouvement PoPuLaire aLgrien, les 17 et 18 fvrier 2012 alger. il a t labor sur la base dvaluations des attentes de la socit ou de segments importants de la population. il tient compte aussi bien du quotidien des citoyens que des contraintes objectives tant endognes quexognes auxquelles fait face le pays, et sinspire dtudes affines et labores, qui intgrent lensemble de ces contraintes. en effet, sil est essentiel de cerner les attentes et de leur proposer des rponses, il est tout aussi important dvaluer les moyens disponibles pour ce faire et dapprcier les marges de manuvre dans leurs ralits. il prend son essence dans la philosophie et la politique gnrale du parti et en constitue le prolongement naturel en ce sens que toutes les propositions et les orientations quil contient rpondent au postulat que le mouvement PoPuLaire aLgrien a fait sien : entre les politiques du tout ou du rien, il y a la politique du possible. Ce programme na toutefois pas comme objectif daligner des mesures prcises concernant chacun des secteurs de la vie et de lactivit nationales. un tel travail, indispensable au demeurant, se fera en temps voulu, lors dchances o le mouvement PoPuLaire aLgrien aura la possibilit de faire connatre lensemble de ses propositions en sadressant directement aux citoyens au cours de rendez-vous prvus cet effet.Le prsent document consacre une philosophie, une politique et une vision, desquelles dcoulent des orientations gnrales, qui au total consacrent lidentit du parti et dfinissent sa place spcifique dans le paysage politique. De ce point de vue le mouvement PoPuLaire aLgrien refuse demprunter les sentiers battus et de reproduire un discours convenu ; il ne veut tre ni un simple parti de plus ni, encore moins, un parti de trop dans un environnement politique qui manque dj dramatiquement de lisibilit. il entend ouvrir une nouvelle voie et prsenter une alternative relle pour sortir du face--face indigent entre ceux qui prtendent que lalgrie va bien et prconisent le statu-quo et ceux qui refusent de voir la moindre ralisation et la moindre amlioration. De mme, il se dresse rsolument contre linstrumentalisation de la religion des fins politiques, voire politiciennes : ceux qui prtendent que lislam est la solution, le mouvement PoPuLaire aLgrien rpond que seule la dmocratie est la solution !

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Lislam est un bien commun quil convient de mettre labri de manipulations sans lien avec la spiritualit mais pour des objectifs temporels inavous. Les tenants de cette manipulation visent, en particulier, restreindre des liberts chrement acquises et interdire laccs dautres liberts que les algriennes et les algriens ne dsesprent pas dacqurir. ils veulent aussi et surtout interdire lalgrie toute aspiration au dveloppement et la modernit. en fait, si lislam a jou un rle de ciment depuis des sicles en afrique du nord et a contribu assurer la paix, la cohsion et lharmonie dans nos socits, lislamisme, lui, sme la discorde et produit des conflits. Lalgrie en a fait lamre et meurtrire exprience depuis le dbut des annes 1990. notre identit nationale est victime, elle aussi, de manipulations similaires rpondant des choix idologiques, au dtriment des intrts bien entendus du pays et en violation des vrits historiques et sociologiques. Lalgrie est algrienne, ni plus ni moins. La diversit culturelle et le plurilinguisme acquis du fait de lhistoire sont une richesse prserver et dont il faut senorgueillir, et non une excroissance honteuse quil faut tout prix mutiler. Sur ce plan le mouvement PoPuLaire aLgrien se flicite de la conscration constitutionnelle de tamazight comme langue nationale, initiative vcue comme un moment fort de notre histoire, mme si de grands efforts sont encore consentir par les pouvoirs publics pour en assurer le dveloppement et la ramener progressivement au rang de langue officielle dans les rgions o elle est majoritairement pratique, comme le prconisent les militants les plus lucides de la cause ainsi que des sommits scientifiques reconnues. Lalgrie est la fois une et plurielle ; elle est la fois forte de son unit et riche de sa diversit. La conception jacobine de letat contredit nanmoins la ralit du pays et va mme parfois son encontre. aussi le mouvement PoPuLaire aLgrien souhaite que letat se rforme profondment et soriente vers une vritable dcentralisation en organisant des entits rgionales, dotes de larges prrogatives, dans linviolabilit bien comprise de lunit nationale qui nen sortirait que renforce. Cest une condition incontournable pour permettre le dveloppement harmonieux des rgions et lpanouissement de leurs habitants, qui pourront alors librer leurs nergies cratives sans avoir subir les pesanteurs bureaucratiques de letat centralis et contribuer, ainsi, lessor de la nation dans son ensemble. Cest aussi lune des conditions pour rapprocher le citoyen de son administration et pour rtablir un lien de confiance entre eux. une confusion volontairement entretenue entre etat et pouvoir politique a t des plus dommageables au pays. Pourtant, autant letat doit tre prenne et sinscrire dans la continuit de ses missions au service de tous les citoyens, autant le pouvoir politique a vocation se soumettre au jeu de lalternance. il sagit de mettre un terme dfinitif

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cette confusion dont ne peuvent saccommoder ni la dmocratie ni la modernit auxquelles aspirent les algriennes et les algriens. Pour ce faire, il nexiste pas de solution miracle en dehors de la dmocratie et de sa pratique saine par lorganisation, notamment, dlections transparentes tous les niveaux de la reprsentation citoyenne. Dans trois mois se tiendront prcisment des lections lgislatives. a la lumire des rcents amnagements apports aux textes rgissant les lections, le gouvernement promet un scrutin transparent. mais les vnements qui ont boulevers le paysage politique dans les pays voisins avec la victoire des islamistes en tunisie, au maroc puis en egypte est dans tous les esprits. Les partis du gouvernement se rassurent en pronostiquant quun tel scnario est exclu chez nous sans pour autant dvoiler ce qui leur donne une telle assurance, et les islamistes crient dj victoire et affirment que sils ne gagnaient pas le scrutin, cest que la fraude seule les en aura privs. avec ce que cela comporte de menaces peine voiles. Pendant ce temps lopposition dmocratique et rpublicaine tergiverse. Lun hsite participer, lautre menace de boycotter et dautres enfin ont carrment dcid de faire limpasse sur le scrutin. Les uns voquent la fraude tandis que dautres prdisent que cette lection ne sera rien dautre quune porte ouverte pour larrive des islamistes au pouvoir. Pour sa part, le mouvement PoPuLaire aLgrien considre que seules les batailles non engages sont perdues davance. il participera aux lections avec lambition assume de contribuer donner une majorit au courant rpublicain et dmocrate de ce pays. Sil narrive pas sceller rapidement des alliances avec dautres partenaires dmocrates et rpublicains, le mouvement PoPuLaire aLgrien ira quand mme aux urnes. Le parti ne cessera pas cependant duvrer au rassemblement de toutes les forces qui partagent avec lui lidal rpublicain de dmocratie, de libert(s) et de justice sociale. rassembles, ces forces sont indniablement majoritaires dans le pays et peuvent dterminer les mutations en cours. Cest une conviction profonde et lune des raisons principales qui motivent lentreprise politique du mouvement PoPuLaire aLgrien. il sagit dy travailler avec abngation et humilit, en tenant compte des erreurs passes, en vacuant les fausses certitudes lorigine de beaucoup de dsillusions et en se prparant au mieux des compromis invitables, hors des subjectivits, des guerres de leadership et des egos surdimensionns. Les patriotes rpublicains, cest--dire les partenaires possibles dans cette uvre de rassemblement salutaire pour le pays, sont aussi bien dans les partis dits de lopposition dmocratique que dans les partis du pouvoir, dans les institutions de letat et plus largement dans diverses organisations et dans la socit. Cest l le vaste champ rinvestir ou dfricher pour que le rassemblement des patriotes rpublicains devienne une ralit sans laquelle la rpublique, la Dmocratie et la modernit sont difficilement envisageables.

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Cette rpublique moderne, dmocratique et sociale laquelle uvre le mouvement PoPuLaire aLgrien sera fonde sur un socle de valeurs et de principes universels, parmi lesquels : le caractre rpublicain, moderne, dmocratique et social de letat et linviolabilit de lunit territoriale de la nation la dcentralisation de letat et son organisation en rgions capables de concevoir et de raliser leur dveloppement dans un cadre unitaire en associant les citoyens, tous les citoyens, leffort et aux fruits de leffort la garantie, lobservation et la promotion des droits humains selon le standard universel en la matire lgalit des citoyennes et des citoyens en droits et en devoirs et devant la loi, principe consacr depuis toujours dans notre constitution mais contredit par des lois et des textes quil convient dabroger. Pour sa part, le mouvement PoPuLaire aLgrien sengage donner en son sein toute sa place la femme en visant la parit, chaque fois que possible, tous les postes de responsabilit. lindpendance de la Justice du pouvoir excutif lautonomie du Parlement afin quil puisse exercer pleinement son double rle de lgislateur et de contrle de lexcutif la protection des minorits et la garantie de leurs droits, que ces minorits soient politiques, culturelles, religieuses ou linguistiques la conscration des liberts individuelles et collectives universellement reconnues dans tous les etats et les nations modernes. on peut citer : la libert de culte et le droit inalinable la protection de la vie prive. La non intrusion de la religion dans le champ politique, et inversement, est une condition fondamentale pour garantir cette libert et assurer cette protection la libert de circuler et de manifester la libert dentreprendre la libert de cration et de diffusion de produits artistiques et culturels, matriels et immatriels la libert de sorganiser en parti politique, en syndicat et en association et de dvelopper ses activits sans contraintes la libert de la presse crite, lectronique et audiovisuelle sans lesquelles il ne saurait y avoir ni rpublique ni modernit ni, encore moins, dmocratie

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De plus, il ne saurait se construire cette rpublique appele de nos vux sans : une cole rpublicaine accessible tous et ouverte sur luniversalit, libre des prisons idologiques et consacre exclusivement la formation du citoyen de demain, dment arm pour faire face aux dfis dun monde de plus en plus dur une politique volontariste, courageuse et ferme en direction des femmes pour en faire des citoyennes pleines et entires un plan marshall au profit des jeunes pour les mettre labri des nombreux flaux qui les guettent et leur ouvrir de relles perspectives de formation, dapprentissage et demploi en matire dconomie, nulle approche ne serait crdible si elle ne tient pas compte du contexte de mondialisation. il ne sagit ni de la saluer ni de sy opposer car la mondialisation, avec ses avantages et ses travers, simpose tous ; il sagit de laborder en mettant tous les atouts de son ct. Pour ce faire, il convient de dbarrasser le pays de ses vestiges de lconomie planifie dont on connat les aberrations et confier lacte de produire et de commercer au secteur priv. Letat pourra continuer grer certains services publics sensibles limage des chemins de fer et de la Poste et sinvestir davantage dans la ralisation dinfrastructures de bases. il pourra ainsi mieux assurer ses fonctions rgaliennes, jouer son rle de rgulateur et darbitre, garantir une redistribution des richesses plus quitables et organiser au mieux la solidarit nationale. encore fautil produire ces richesses et sortir de lconomie rentire fonde sur la seule exploitation des sous-sols. Les effets de la mondialisation ne sarrtent pas son impact sur lconomie et le commerce. Les enjeux gostratgiques ont galement volu, voire compltement changs depuis la chute du mur de Berlin, lmergence de nouvelles puissances comme la Chine et linde, la crise financire et conomique mondiale et la perspective dune prochaine crise nergtique. La clrit avec laquelle la France, les etats-unis et la grande Bretagne sont intervenus en Libye, cest--dire nos frontires, en dcoule au moins en partie. aussi notre diplomatie et lorganisation de notre scurit nationale doivent-elles sadapter. tout en restant ouvert et en entretenant les meilleures relations possibles avec leurope et les amriques, lalgrie devra dvelopper un nouvel axe avec le continent asiatique o mergent de nouvelles puissances. avec les pays arabes il est ncessaire et urgent de dmythifier nos relations en les fondant sur les seuls intrts mutuels. riverain de la mditerrane et partie intgrante du continent africain, notre pays se doit de diriger son intrt autant vers le nord que vers le sud. il conviendra en particulier dacclrer le processus de construction de lunion nord-africaine, largie tous

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les pays frontaliers de lalgrie, dont le niger et le mali. une telle construction ferait du Sahara une mer intrieure et favoriserait la fois une intgration conomique rgionale et lamlioration de la scurit nationale, tout en donnant lunion des atouts supplmentaires dans ses relations avec les autres grands ensembles de la plante, au grand bnfice de tous ses membres. voici donc rappels sommairement les grands principes et orientations de la politique gnrale du mouvement PoPuLaire aLgrien. on trouvera ci-aprs, avec plus de dtails, une vision globale du parti, secteur par secteur, travers quatre grands chapitres : institutions et organisation de letat ; Politique conomique et sociale et environnement ; Culture, ducation et formation ; Politique trangre et scurit nationale.

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prparerlAlgriendedemain
Le programme dactions du mouvement PoPuLaire aLgrien sarticule autour de trois dimensions majeures visant habiliter le citoyen algrien participer au dveloppement de lalgrie et la construction de son avenir en promouvant, notamment : z un environnement culturel, ducatif et technologique qui dynamise sa participation et le prpare aux dfis de son intgration dans la modernit. z une assise conomique et sociale capable dassurer un dveloppement conomique et social porteur despoir. z une rforme de letat autour des principes de dcentralisation et de bonne gouvernance.

le dveloppement et la promotion de la culture, ducation, formation et nouvelles technologies

z au plan de dveloppement de la culture nationale


La promotion, la production et la diffusion de la culture sont au centre des proccupations du mouvement PoPuLaire aLgrien. La mise en uvre dune vritable politique culturelle simpose. elle devra intgrer lensemble des lments constitutifs de notre patrimoine historique, linguistique et civilisationnel. Pour ce faire, la libert de penser et de crer est le principe de base sans lequel aucun rayonnement culturel nest envisageable. il sagit de garantir laccs la culture pour tous et d encourager une production de qualit, financer les grands projets culturels, assouplir les procdures de ralisation dinfrastructures culturelles locales, stimuler lclosion des potentialits rgionales, sauvegarder ou restaurer le patrimoine national et dvelopper les changes qui permettent la socit une vritable ouverture sur la culture universelle. en effet, cest au contact du reste du monde que la culture nationale senrichira de ce qui se fait de mieux et se fera connatre. Cest aussi louverture et non lenfermement qui permettra aux algriens dentretenir un socle commun en matire de rfrences culturelles et intellectuelles.

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Pour cela, le mouvement PoPuLaire aLgrien prconise une grande rforme dans la formation, la rhabilitation des mtiers de lart, louverture de nouveaux espaces de cration et de consommation culturels, la modernisation de loutil de production et la gnralisation de laccs aux produits culturels. Pour cela, le mouvement PoPuLaire aLgrien projette une ambitieuse politique du livre comme outil de base de laccs la culture. il convient alors de rorganiser ldition, rduire les prix de production et dacquisition du livre, protger la proprit artistique et culturelle, multiplier les espaces de proximit et dfinir les priorits dans limportation en lorientant vers les produits les plus utiles par leur apport artistique et/ou scientifique. Lencouragement de la cration par linstauration dune vritable industrie cinmatographique, le dveloppement des arts plastiques, du thtre et de la musique sont autant daxes de travail investir. Pour y parvenir, il faudra bien sr compter sur un effort volontariste de letat, tout en recourant dautres sources de financement sans lesquels un rayonnement culturel digne des immenses potentialits du pays serait difficile envisager.

z au plan de lamlioration de lducation et de la formation


en matire dducation, les conclusions les plus cruelles ont t faites ces dernires dcennies sur lcole algrienne. elle serait sinistre, elle serait le laboratoire de tous les checs, elle serait pavlovienne pour sa part, le mouvement PoPuLaire aLgrien considre simplement que le rsultat du systme ducatif nest pas brillant et que des changements de fonds doivent soprer. il sagira de rendre lcole sa vocation premire de lieu dsidologise o lon acquiert le savoir et o on forme le citoyen de demain. Pour cela, une profonde rforme du systme ducatif simpose travers une cole ouverte sur le monde, qui enseigne nos enfants les valeurs humaines universelles, les technologies modernes, les langues vivantes, lhistoire et la gographie pour mieux les prparer la vie. Le mouvement PoPuLaire aLgrien propose en la matire une totale refonte des programmes, une sensible amlioration des conditions de scolarit, ladaptation des techniques denseignement aux normes modernes, la lutte contre la dperdition scolaire et lilltrisme, llvation du niveau de formation des enseignants et lamlioration de leurs conditions de vie et de travail et le soutien aux familles dmunies. Lcole est un droit acquis pour tous les enfants dalgrie et letat doit en garantir laccs dans des conditions et avec des mmes

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moyens quitables. il faudra pour cela raliser des infrastructures scolaires dans les rgions les plus isoles et souffrant dun dficit en la matire et encourager les enseignants y exercer par de meilleures conditions de vie et de travail et des mesures incitatives, seul moyen dliminer ou du moins rduire le dsquilibre rgional en matire de formation et dgalit des chances. Si lducation doit tre garantie pour tous au sein de lcole publique, les coles prives peuvent en tre le complment utile. en plus den stimuler le niveau, elles permettront dallger les charges de letat. en dgageant des conomies, elles permettront galement lcole publique damliorer ses performances par la rduction du nombre dlves dans les classes et de soutenir matriellement les enfants les plus dmunis. Le dveloppement du transport et des cantines scolaires est aussi un aspect du dispositif ducatif sans lequel lcole algrienne ne peut prtendre un niveau de scolarit qui soit la hauteur des enjeux de demain. a cet effet, lapport et le soutien des Collectivits locales est ce niveau primordial. Laisser la libert ceux qui en ont les moyens de financer la scolarit de leurs enfants sur leurs deniers propres permettra ainsi letat dinvestir une partie du budget de lducation public dans lamlioration de ses prestations. La cration de ples dexcellence est aussi une tendance en plein essor chez les nations les plus dveloppes et notre pays ne saurait en faire lconomie. envisager le regroupement des lves les plus dous dans des tablissements qui les prparent tre llite de demain est une exprience qui a fait ses preuves et laquelle lcole algrienne ne saurait se soustraire. De mme, il nous faudra crer de vraies passerelles, car lorientation sur la base de constats pdagogiques ou de la volont de llve vers des formations courtes leur permettra de se prparer rapidement la vie active. Cela permet la rhabilitation dun certain nombre de mtiers ncessaires sur le march de lemploi et combler un rel dficit, tout en crant de vritables vocations impossibles susciter quand la formation professionnelle est perue comme un recours contraignant et synonyme dchec. La formation professionnelle doit tre ainsi redfinie comme un choix consenti, tudi selon les besoins du march, les plans dentreprises et les attentes en matire demploi. une formation qui intgre le savoir-faire moderne et prpare un vrai mtier, une formation qui prpare lmancipation socioprofessionnelle et non des stages qui consacrent lchec scolaire et conduisent la prcarit. ainsi, lducation et la formation tant la base de toute entreprise de dveloppement et dmancipation des nations, il va de soi que le mouvement PoPuLaire aLgrien compte en faire une de ses priorits, sinon sa priorit. Bien sr, les projets les plus importants appellent les propositions les plus pertinentes et les solutions

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les plus efficaces. mais ils impliquent aussi la mobilisation de grands moyens ncessaires leur concrtisation. Cest pour cela que le mouvement PoPuLaire aLgrien suggre daugmenter le budget de lducation nationale et den faire le premier dans les plans de dveloppement du pays des prochaines annes.

et de la recherche scientifique

z au plan de la mise niveau de lenseignement suprieur

Luniversit et les grandes coles sont le lieu o se forment les lites des nations. Cest aussi le lieu privilgi de la recherche scientifique qui permet, travers les sciences humaines une meilleure comprhension et lorganisation dun monde de plus en plus complexe et, grce aux sciences exactes et aux sciences appliques, linnovation technique et technologique la base du progrs humain et de la modernit. Si lalgrie a consenti des efforts substantiels en matire dinfrastructures universitaires et le patrimoine du secteur est loin dtre ngligeable, il nen demeure pas moins que la qualit des enseignements dispenss est faible et a mme rgress, tandis que les diplmes dlivrs par nos universits sont dprcis. La recherche scientifique, pour sa part, est encore ses balbutiements et se limite, trs souvent, la recherche-formation dans le cadre de la prparation de mmoires de fin dtudes de post-graduation et des activits de recherche encore trs faibles et non oprationnelles. une politique qui a favoris artificiellement le taux de russite au baccalaurat ces dernires annes a explos la demande en places pdagogiques dans lenseignement suprieur. Cest pourquoi, sous la pression et pour parer au plus urgent, les responsables du secteur ont orient leurs choix vers une formation de masse, au dtriment de la qualit des enseignements et de la fiabilit des diplmes dlivrs. Cest dans ce contexte, par exemple, quil y a une dizaine dannes, plusieurs instituts nationaux spcialiss par secteurs dactivit et formant des ingnieurs et des techniciens suprieurs dune qualit apprciable ont t transfrs lenseignement suprieur et fondus dans de nouvelles universits cres la hte. Certes, cela a permis de contenir la demande en places pdagogiques mais le niveau gnral de la formation sen est sensiblement ressenti. Ces instituts avaient, pour la plupart dentre eux, les quipements et les atouts ncessaires pour tre hisss, moyennant restructuration et quelques investissements, en particulier dans un corps enseignant de rang lev, au statut de grandes coles pour constituer un ple dexcellence.

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Si leffort dinvestissement dans les infrastructures universitaires et de recherche doit se poursuivre, il reste quune nouvelle politique de lenseignement suprieur et de la recherche scientifique doit tre pense et mise en uvre. elle devra tenir compte dun certain nombre dimpratifs et dobjectifs : z intervenir en amont pour amliorer le niveau gnral de lenseignement secondaire et rhabiliter le baccalaurat dans sa valeur z redessiner la carte universitaire en fonction des besoins rels du pays et en tenant compte des filires davenir comme celles relatives la Finance, aux techniques de la gestion moderne et au management mais aussi aux mtiers de leau, aux nergies nouvelles et aux nouvelles technologies de linformatique et de la communication z instaurer des canaux fiables de communication, dchange et de coopration avec les secteurs dactivits et les entreprises censs recevoir les futurs diplms pour faciliter leur accueil dans le cadre des stages de formation, mais aussi pour adapter les programmes aux besoins rels des entreprises z garantir une formation de qualit aux enseignants et organiser lchange et la coopration soutenue avec des universits trangres rputes de haut rang. De ce point de vue, la rhabilitation de lanne sabbatique au profit des professeurs est souhaitable afin de leur permettre dactualiser et de parfaire leurs connaissances dans de grandes universits et centres de recherche dans le monde z mettre contribution les nombreux universitaires algriens qui dispensent leur savoir dans des universits et centres de recherche trangers en leur proposant des contrats attractifs et des conditions dintervention idoines z ouvrir largement luniversit algrienne aux tudiants du Sahel et des autres pays africains dans un souci de rayonnement et conformment la stratgie ncessaire de diversification des efforts diplomatiques et de coopration z renforcer les moyens humains et matriels dans la post-graduation et faire appel la coopration internationale pour garantir la qualit des travaux et la fiabilit des diplmes. a ce propos, les critres et les mcanismes daccs la post-graduation doivent tre reconsidrs pour ne tenir compte que du profil et des aptitudes relles des candidats. en tout tat de cause il faut rompre avec les concours alibi dont les rsultats sont connus avant mme que les examens naient lieu z en plus de la recherche-formation quil sagit imprativement damliorer, crer des centres spcialiss orients vers la recherche-industrie et la recherche applique en troite coopration avec le secteur productif.

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de linformation et de la communication

z au plan de louverture aux nouvelles technologies

Le monde a connu au cours de ces dernires dcennies une transformation technologique dune telle ampleur que certains nhsitent pas parler de mutation scientifique. Les nouvelles technologies de linformation et de la communication sont aujourdhui au cur de toute lactivit humaine. elles sont tellement omniprsentes dans tous les secteurs de la vie que leur niveau de matrise et dintgration dtermine dans une large mesure le niveau de dveloppement dune socit. Le mouvement PoPuLaire aLgrien, qui fait de la modernit son principe de base, considre naturellement les nouvelles technologies de linformation et de la communication une priorit et un atout pour le dveloppement de lalgrie. Cela est dautant plus justifi que le retard accus en la matire est combler imprativement. Le constat est en effet l : lalgrie a encore une fois rat le virage de lintgration, du dveloppement et de la gnralisation dun outil indispensable tout projet humain. non seulement lalgrie est en retard mais elle est en de du niveau de matrise et de gnralisation de ces technologies acquis par des pays aux potentialits moindres. ainsi lessentiel de la part du PiB que dtiennent les tiC dans notre pays relvent essentiellement de la tlphonie mobile, un segment qui nest pas le meilleur indicateur conomique et technologique de dveloppement. aussi, le mouvement PoPuLaire aLgrien propose une politique volontariste en la matire, un plan de dveloppement global qui comprenne aussi bien lquipement, la formation, lintgration et la gnralisation de ces nouvelles technologies dans tous les espaces de la vie dans le pays, car lalgrie ne doit pas rater sa rvolution technologique et numrique. il faut que les algriens dcouvrent ces technologies un ge prcoce et donc les gnraliser dans les premiers paliers de leur scolarit. il faut quelles fassent partie de leur quotidien, ils ont donc besoin que tous les espaces de leur volution en soient quips. il faut que les nouvelles technologies de linformation et de la Communication (n-tiC) contribuent lamlioration du bien-tre des algriens, les administrations publiques et les infrastructures sociales doivent les utiliser systmatiquement. il faut que les entreprises en fassent loutil de leur efficacit et doivent les intgrer dans tous leurs plans, avec les machines et les hommes les plus performants. il faut des hommes de haut niveau dans le domaine et lalgrie doit se donner les moyens de mobiliser toutes ses comptences, y compris celles tablies ltranger avec qui il faut trouver les formules les plus efficaces et les moins contraignantes de collaboration.

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en plus des formations de base, le mouvement PoPuLaire aLgrien propose un plan de formation de haut niveau qui intgre la recherche dans le domaine. Cest cette condition seulement que le pays atteindra terme un niveau de matrise et dutilisation des n-tiC qui lui permettra de se situer dans son temps et denvisager son dveloppement avec les moyens les plus modernes, les plus performants et les plus efficaces, et se hisser ainsi au niveau des nations modernes.

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L e D V e LO ppe M e N T S O C I O-eCO N O M I Q U e e T e N V I rO N N e M e N TA L

assurer un dveloppement socioconomique intgr et durable et moderne ouverte sur lenvironnement

z au plan conomique : btir une conomie performante

Leffondrement du bloc socialiste qui a consomm la faillite du collectivisme na pas entrain la chute de sa classe dirigeante. Celle ci, non prpare, cense mener notre pays vers lconomie de march ne sest malheureusement pas dpartie de la mentalit et des reflexes hrits de lconomie administre et centralise. Cette dmarche dont on na pas encore mesur les consquences, a provoqu un retard considrable dans la mise en uvre des rformes et dun environnement profitable lentreprise algrienne. en outre, cette absence de stratgie conomique, moyen et long termes, a loign des investisseurs potentiels en attente dune politique claire en faveur de lconomie de march. Le statu quo actuel, caractris par un systme conomique hybride, sil arrange les rentiers, freine considrablement le dveloppement national et hypothque dangereusement lavenir du pays. Les faillites rptes des diffrentes politiques de perfusion financire lendroit du secteur tatique lors des diffrents assainissements et restructurations ont cot cher aux citoyens et ont t sans bnfices durables. Ce secteur, en ternelle convalescence, est incapable datteindre les performances mme de produire une croissance conomique cratrice de richesses et susceptible de contribuer de manire dterminante la rsorption du chmage Lconomie de march, encore ses balbutiements, ne peut donc russir dans un environnement domin par un secteur collectiviste. Pour cela, une politique courageuse de privatisation qui prserve lemploi et loutil de production est une ncessit vitale et une urgence pour le pays. Cette option et sa mise en uvre sera un signe fort en direction des investisseurs tant nationaux qutrangers.

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Pour des intrts inavous, le nationalisme troit est encore invoqu par le dernier carr des nostalgiques de lconomie dirige pour qui la privatisation quivaut au bradage des richesses et au renoncement la souverainet nationale. un pays qui narrive pas privatiser des magasins dtat et des htels ne peut sinsrer dans lconomie de march dont la mondialisation est une ralit qui se fera avec ou contre nous. il en est de mme du foncier agricole qui souffre toujours de pesanteurs idologiques, certes lies notre histoire, et qui doit tre libr et encadr rigoureusement. Cela permettrait les investissements privs que requirent la modernisation et le dveloppement de notre agriculture qui a des rserves de capacit mme de llever au niveau des standards internationaux ainsi que de rduire dune part, notre facture alimentaire qui grve chaque anne dangereusement notre budget et dautre part amliorer notre scurit alimentaire pour prserver lintrt des gnrations futures. aussi, un certain nombre de pralables doivent tre levs en vue dune mise en place dune conomie de march efficace dans le cadre dun nouveau monde globalis. une mise niveau gnrale de lconomie du pays simpose par un certain nombre de rformes qui sont devenues urgentes. De mme, une solution dfinitive doit tre trouve au march informel qui reprsente une part beaucoup trop importante de lactivit conomique nationale menaant dangereusement la stabilit conomique et politique du pays. Lensemble des oprateurs du secteur informel doivent tre intgrs dans le circuit officiel afin quils contribuent rellement la cration de richesses et demplois.

z au plan social : assurer le bien-tre du citoyen


une rpublique dmocratique, moderne et sociale est une rpublique qui veille ne laisser aucun de ses enfants au bord du chemin. elle met en uvre une politique sociale qui permette la protection de toutes couches sociales, et principalement les catgories les plus vulnrables, notamment, celles qui nont plus les moyens de sinsrer convenablement dans la vie sociale et sont, de ce fait, et quil faudra prendre en charge dans la cadre de la solidarit nationale. mais une politique sociale juste et efficace ne peut saccommoder de la gnralisation de la culture de lassistanat.

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Le rle de letat est avant tout de dvelopper des politiques qui permettent chacun davoir un emploi grce auquel il pourra se nourrir, se loger, fonder un foyer sil le souhaite, se soigner et dvelopper des activits culturelles et de loisirs. La dignit de chacun passe par une activit qui le conforte dans son sentiment dtre utile la socit. il nen demeure pas moins que les politiques de sant et de scurit sociale, des retraites, du logement et daide organise et cible, en direction des personnes et des catgories les plus fragiles, doivent tre mises en place ou amliores pour celles qui existent dj.

z au plan environnemental
Partout dans le monde les proccupations environnementales sont en premire ligne. Lalgrie ne peut faire exception la rgle, dautant plus quil sagit dun vaste pays, riche par ses espaces sahariens, de sa cte mditerranenne, de ses massifs montagneux, de ses plaines et de ses hauts plateaux. La prservation de cette nature riche et de ses espaces sensibles devra passer au rang de priorit nationale. Ce faisant, il sagira de prserver nos atouts considrables en matire dagriculture et de tourisme, entre autres. il est impratif de dvelopper une politique de lurbanisme et de lhabitat rural conformes aux objectifs de la prservation des milieux naturels et de promouvoir une architecture qui allie authenticit, esthtique et modernit. Cette action devra tre mene travers une valuation de toutes les politiques dj engages

z au plan des rformes et des actions prioritaires engager


au chapitre des rformes prioritaires devait servir de support toutes les actions de dveloppement, le mouvement PoPuLaire aLgrien, toute en sinscrivant dans une dmarche de changement, propose des transformations radicales au plan financier, fiscal, douanier et administratif.

LeRformedufoncier: Les contraintes imposes par la rigidit de loffre du foncier


quil soit dans le domaine industriel, agricole ou du logement doivent tre leves. Les terrains doivent tre mis la disposition des demandeurs en quantit suffisante et un prix raisonnable et en toute transparence. Le plus grand pays dafrique ne doit en aucun cas pas souffrir dun problme de foncier.

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LaRformebancaire: Le systme bancaire algrien est trs certainement lun des


plus archaques du monde. Lhgmonie des banques publiques en est la principale cause. La privatisation immdiate et la modernisation de ce secteur sont un impratif. aucune politique conomique ne peut tre envisage avec le systme bancaire performant et aux normes internationales.

LesRformesfiscaleetdouanire:Ces deux secteurs doivent tre rforms dans le


sens du soutien lentreprise conomique algrienne en simplifiant les procdures et en rduisant les charges inutiles qui handicapent srieusement la comptitivit de nos entreprises notamment leur cration et en veillant mieux protger lconomie nationale par la mise en place de nouveaux dispositifs de contrle et de prvention.

LaRformeadministrative: il est indispensable de rduire le maquis juridique qui


rgit les entreprises algriennes. Cette politique doit viser simplifier au maximum lensemble des procdures lies notamment la cration dentreprises et un soutien effectif lacte dinvestir et une lutte permanante contre la bureaucratie administrative.

et des affaires

z au plan de lamlioration du climat de linvestissement

toute politique viable de promotion de linvestissement passe par lassainissement et lamlioration du climat des affaires. Les dispositifs actuels ont montr leurs limites. Le mouvement PoPuLaire aLgrien propose une srie de mesures pour promouvoir linvestissement et stabiliser le climat des affaires travers : z la rvision du cadre rglementaire de promotion et de soutien de linvestissement national. z lallgement des procdures de cration des entreprises qui induiraient une rduction des dlais de ralisation et dentre en activit. z la mise disposition de crdits de financement et laccord davantages fiscaux z le dveloppement de lapproche territoriale et de ples conomiques rgionaux accompagns dun soutien linvestissement local. z laccompagnement effectif de linvestisseur et des crateurs dentreprises avec un dispositif spcifique renforc pour les jeunes entrepreneurs. z lidentification des territoires et des zones promouvoir et mettre niveau, auxquelles il conviendra daccorder des avantages spcifiques.

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z au plan de la lutte contre la corruption


Dans le cadre de la lutte contre la corruption, le mouvement PoPuLaire aLgrien propose un programme spcifique en direction des principaux acteurs et une adaptation de la lgislation travers : z un programme de lutte contre la corruption et la bureaucratie et renforcement des prrogatives de lobservatoire de lutte contre la corruption z le dveloppement de campagnes de sensibilisation en matire de corruption en vue de protger et de prvenir les citoyens, les fonctionnaires et les lus z la rhabilitation de lautorit de letat et le renforcement tous les niveaux de la scurit des personnes et des biens

de la croissance et de la cration demplois

z au plan du dveloppement conomique,

Lentreprise en gnral et les Pme/Pmi en particulier, en leur qualit de grandes pourvoyeuses demploi, doivent tre au cur de toute stratgie de dveloppement conomique et social durable. Cest lentreprise qui garantit une relance effective de lemploi et la cration de richesses. en vue dencourager la cration et le dveloppement dun tissu dentreprises mme de dynamiser lconomie nationale et le march de lemploi, il convient, entre autres de : z diversifier lactivit conomique nationale pour sortir le pays de lconomie ptrolire qui linstalle dans un systme rentier peu propice leffort et linnovation z soutenir et accompagner les Pme/Pmi et doper ainsi la cration demplois. z renforcer le partenariat en amliorant, notamment, lenvironnement entrepreneurial tel que prconis dans le paragraphe prcdent. z mettre en place des programmes daccompagnement des entreprises en matire de Conseils, de Finances, de Formation et de matrise. z privatiser les entreprises tatiques qui nont pas de vocation de service public et/ou en ouvrir le capital. z lancer de grands chantiers pourvoyeurs demplois. z redfinir et optimiser les programmes de soutien la cration demplois. z liminer progressivement lactivit et lemploi informels, de mme que lemploi prcaire.

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z au plan de la valorisation des comptences nationales


La valorisation et la mobilisation des comptences nationales consiste pour le mouvement PoPuLaire aLgrien une action majeure. il sagit notamment de : z mettre en place une stratgie nationale de valorisation des comptences et des savoirfaire et assurer leur prise en charge effective z mobiliser des comptences nationales installes ltranger dans le cadre dun partenariat contractualis et autour dactions clairement dfinies par diffrentes structures et secteurs sociaux et conomique. une telle mobilisation suppose, en amont, une mise en plan dune structure charge de grer le potentiel humain ltranger.

et des zones sensibles

z au plan du dveloppement des territoires


Le dveloppement du territoire et la protection des zones spcifiques et leur promotion, reprsentant pour le mouvement PoPuLaire aLgrien une action cl qui vise : z impliquer les populations et les organisations sociales dans le dveloppement de leurs territoires z initier et soutenir des projets de proximit rurale et assurer leur accompagnement et la mise en place dun dispositif de leur financement, tout en renforant le partenariat local et le soutien aux comits techniques locaux z mettre en place un programme dactions spcifiques au profit des zones sensibles telles le grand Sud et le Sud, les zones frontalires, les zones rurales et de montagne et les zones dshrites, et lancer un programme de mise niveau de ces territoires

z encourager linvestissement dans les industries lectroniques et les mtiers de linformatique z encourager la cration dateliers et de petites et moyennes entreprises pour reconstituer un tissu industriel et mettre lordre du jour la production locale de produits manufacturs z concevoir et mettre en uvre une politique de fixation des populations notamment par le dveloppement de lemploi local et lamlioration de leur cadre de vie.

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de lhydraulique et de la scurit alimentaire

z au plan du dveloppement de lagriculture, de la pche,


Les bouleversements climatiques et le rchauffement de la plante, ajouts au spectre toujours prsent de la crise nergtique ont ngativement influ sur la capacit de la plante nourrir ses sept milliards dhabitants. aujourdhui, environ un milliard dtre humains souffrent de sous-alimentation et de malnutrition et des milliers en meurent chaque jour, en particulier des enfants, limage du drame qui se joue dans la corne de lafrique. La course aux nergies alternatives a provoqu le transfert, comme aux etats-unis et aux Brsil, de surfaces agricoles considrables de leur vocation dagriculture alimentaire celle de cultures orientes vers la production d nergie verte . Les surfaces cultivables destines la chane de lalimentation humaine savrent donc de plus en plus insuffisantes pour rpondre la demande mondiale, ce qui, additionn la spculation des milieux financiers, a provoqu une envole des prix des denres et des produits alimentaires sur le march international. ainsi, en algrie, la facture alimentaire ne cesse daugmenter et, avec prs de 10 milliards de dollars, cest--dire un quart du volume des importations, se situe parmi les tout premiers chapitres du budget consacr a limportation. La scurit alimentaire devient alors un objectif stratgique. aussi, dfaut de prtendre dans limmdiat lautosuffisance, le pays doit-il dvelopper une stratgie mme de rduire progressivement sa dpendance vis--vis des marchs extrieurs. Pour ce faire, trois secteurs mritent toute lattention : lagriculture et llevage, la gestion des ressources hydriques et la pche. Pour engager le pays dans la voie de la scurit alimentaire tout en favorisant la cration demplois, quelques mesures et actions phares devront tre engages : z rgler le problme de la proprit des terres agricoles et mettre en exploitation, dans les meilleurs dlais lensemble des surfaces non exploit ;

z dvelopper une politique de prservation des surfaces cultivables et de pturage, en adquation avec une politique durbanisation qui cesse de saccaparer des surfaces prcieuses, surtout dans la bande littorale ; z promouvoir une politique dencouragement de lactivit agricole en facilitant laccs aux terres et au financement des projets, appuys par un systme fiscal avantageux. Des organismes locaux chargs du suivi de ces projets et dapporter conseils et assistance aux agriculteurs concerns doivent tre mis en place ;

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z encourager lagriculture saharienne et de montagne ; z promouvoir la production agricole destine la transformation industrielle en encourageant les projets dexploitations intgres dotes de lignes industrielles de transformation ; z prendre en charge les facteurs de production, de stockage et de prix ; z adapter la politique agricole et agro-alimentaire aux priorits nationales et la scurit alimentaire, tout en encourageant la production de produits de qualit internationale, notamment les produits bio et des produits hors saison forte valeur ajoute destins lexportation ; z encourager llevage notamment en assurant la disponibilit des aliments de btail des prix accessibles et en assurant une couverture vtrinaire convenable ; z multiplier les filires dlevage et mener de vritables campagnes dducation alimentaire en vue de diversifier les sources de protines animales et de rduire progressivement la pression qui pse sur le march des viandes ovine et bovine et sur celui de la volaille rduit quasiment au seul poulet de chair ; z prendre les dispositions ncessaires pour empcher lexportation illgale du cheptel aux frontires est et ouest ; z augmenter les capacits nationales de stockage et de transformation des viandes ; z dvelopper et diversifier la filire laitire et encourager lindustrie laitire ; z persvrer dans leffort de construction de barrages et multiplier les retenues collinaires de petite et moyenne importance partout o cela est utile et possible ; z mener les tudes ncessaires pour lexploitation raisonnable de la rserve considrable deau du sous-sol saharien afin de dvelopper une agriculture spcifique dans la rgion ; z renforcer la flotte de pche et multiplier de petits ports et les zones dchouage contrles pour encourager la pche artisanale et assurer une meilleure exploitation des ressources halieutiques sans mettre en pril leur renouvellement ; z multiplier les ateliers de conserverie de poisson bleu dont les stocks sont importants sur les ctes algriennes, dautant plus que la qualit de nos huiles permettrait lobtention de produits de qualit, pouvant prtendre lexportation ; z encourager laquaculture et dvelopper les moyens de conservation par le froid ; z prendre les mesures ncessaires pour mettre un terme la pratique illgale de troc en haute mer.

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de lartisanat, du transport et de lenvironnement

z au plan du dveloppement et de la promotion du tourisme,


a travers le monde, le tourisme est lev au rang de vritable industrie. il reprsente 5% du PiB mondial et offre prs de 7% des emplois lchelle plantaire. Dans certains pays, linstar de nos voisins, il constitue mme lune des premires activits gnratrices de ressources. Lalgrie a un norme potentiel en la matire, mais il reste dsesprment inexploit, faute de politiques appropries. tourisme daffaire et tourisme balnaire, saharien, thermal, culturel et de montagne peuvent tout la fois tre dvelopps. mais le retard accumul est tel que des annes defforts, dinvestissements, dducation et de formation sont ncessaires pour lever le secteur au niveau des lgitimes ambitions en la matire. La prservation et le dveloppement des savoir-faire en matire dartisanat local, la protection scrupuleuse de lenvironnent naturel et une conception attrayante avec un cachet local de larchitecture urbaine sont des facteurs fondamentaux dans le dveloppement de lindustrie touristique. Le chantier est immense et demande des dispositions, des actions et des initiatives multidirectionnelles. il sagit principalement dans le cadre du programme du mouvement PoPuLaire aLgrien : z privatiser lensemble des structures htelires ; z veiller dvelopper une architecture urbaine et rurale qui allie esthtique, authenticit et confort moderne, et inciter les autorits locales faire de la propret de leurs villes et village une priorit ; z prendre toutes les initiatives ncessaires pour la sauvegarde et la protection de lenvironnement naturel, particulirement en matire de gestion des dchets et crer, au besoin, une police locale de lenvironnement dote du pouvoir de verbaliser ;

z assurer la scurit des personnes et leur libre circulation sur lensemble du territoire national ; z renforcer le transport public et en amliorer la qualit des prestations ; z persvrer dans le dveloppement du transport ferroviaire ; z restructurer et dvelopper les transports ariens et maritimes en encourageant les oprateurs privs ;

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z amliorer la qualit et lentretien des routes, chemins et autres voies de communication ; z amliorer la qualit de laccueil et des services partout et tous les niveaux, ce qui passe par une formation de qualit et une ducation qui remette lhonneur lhospitalit et la politesse traditionnelle dans nos cultures locales ; z faciliter linvestissement dans les zones dextension touristique en veillant au strict respect de cahiers de charge prcis ; z encourager linvestissement dans la construction dhtels de grand et moyen standing ; z favoriser la multiplication de petites auberges dans les zones rurales et semi-rurales ; z encourager la cration de villages touristiques dots dinfrastructures artisanales et culturelles ; z privatiser les stations thermales et les doter dinfrastructures htelires, sanitaires, culturelles, sportives et de loisirs ; z ouvrir des coles htelires performantes et amliorer la qualit de la formation dans celles existant en faisant appel, au besoin, un encadrement tranger de haut niveau ; z multiplier les agences de tourisme et entreprendre une vaste campagne de promotion de la destination algrie en utilisant tous les canaux de communication et tous les supports mdiatiques, en particulier les espaces en ligne ; z promouvoir le tourisme maritime par lorganisation de croisires le long des ctes et de manifestations sportives lies la mer ; z inciter les oprateurs offrir des formules attractives ; z promouvoir de grandes manifestations culturelles caractre local et international ; z entreprendre une vritable entreprise de sauvetage des vieux mtiers de lartisanat qui se perdent en encourageant la transmission des savoir-faire et en crant les conditions de la perptuation de la production et les opportunits de la commercialisation et de lexportation des produits ; z organiser des ftes et des foires nationales annuelles en lhonneur des produits de lartisanat.

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et le dveloppement humain, le logement et la politique sociale

z au plan de la matrise de la dmographie


LHomme est la fois lacteur incontournable du dveloppement et son objectif ultime. aussi le citoyen doit-il se situer au cur de toute politique en la matire pour en tre le premier bnficiaire. et, en premier lieu, les femmes et les jeunes, qui constituent des pans largement majoritaires de la socit mais qui, paradoxalement, sont les plus marginaliss de la vie politique et conomique du pays. Le dveloppement humain dans une socit se mesure laune de laccs certains droits, dont celui de se loger dcemment, daccder une ducation et des soins de qualit et de prtendre un certain confort. un niveau de dveloppement convenable passe par laccs des citoyens aux services de base, une politique de population base sur la matrise de la natalit et intgre au plan de dveloppement national, un systme scolaire et de formation performant et de qualit, laccs gnralis aux nouvelles technologie de la communication, une relle quit sociale, une politique audacieuse en matire de lutte contre la pauvret et la prcarit et une relle intgration des femmes et des jeunes dans la socit. Les quelques pistes ouvertes ci-dessous constituent le minimum entreprendre en la matire : z mise en uvre de politiques de populations adaptes aux caractristiques des espaces de vie et des territoires et dune politique de natalit propre ; z mise en place de mcanismes de prise en charge des personnes ges et dune politique spcifique envers les jeunes ; z lancement dun programme national de lutte contre lanalphabtisme ; z amlioration de la qualit des enseignements et de la formation et lutte contre les dperditions scolaires ; z implication des femmes dans la vie politique, conomique et sociale et valorisation de leurs mtiers et savoir-faire ;

z ciblage affin et soutien aux populations dmunies et mise en place dun dispositif efficace de leur intgration dans la vie active ; z soutien aux territoires pauvres et enclavs, et lutte contre lhabitat prcaire et ses effets sociaux, conomiques et politiques ;

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z lutte contre la dgradation du niveau de vie et des revenus des citoyens ; z rduction des ingalits par lamlioration, notamment, de lgalit daccs aux services de bases et par la lutte contre les abus et pour le respect de ltat de droit ; z gnralisation et amlioration du systme de scurit sociale conjugu un meilleur accs au mdicament et un systme de sant quitable et de qualit ; z dveloppement de lindustrie pharmaceutique et dveloppement de la production du mdicament gnrique ; z mise en uvre dune politique de solidarit personnalise et de proximit en direction des citoyens les plus dmunis ; z mise niveau du systme des retraites pour garantir au bnficiaire un revenu permettant une vie dcente ; z dispositifs de prise en charge des personnes vulnrables, diminues ou handicapes ; z mise en uvre dune politique tudie du logement qui suppose la libration du foncier, la cration de nombreuses entreprises de btiment, une politique locative encadre, la facilitation de laccs au crdit-logement, la distribution des logements sociaux par les aPC et non par ladministration et la revalorisation et le soutien lhabitat rural ; z programme dactions cologiques visant arrter les dgradations environnementales au niveau local ; z spcialisation dunits dintervention et implication des populations et de la socit civile dans des oprations de prservation ou damlioration de lenvironnement ; z promotion de programmes en matire de dtente et de loisirs et amnagement de sites adapts en milieu urbain et rural ; z crer des institutions locales charges de la mise en place de politiques de dtente et de loisirs et de lamnagement daires de dtentes, de forts rcratives etc.

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rFOrMeDeSINSTITUTIONSDeLeTAT, DCeNTrALISATIONeTBONNeGOUVerNANCe
La rforme des institutions de letat est au cur de laction politique du mouvement PoPuLaire aLgrien. aspirant plus de responsabilit et une meilleure gouvernance, notre parti veut faire obstacle toute forme de corruptibilit de lappareil de letat en rhabilitant les institutions de la rpublique pour les replacer au centre de la conception et de lexcution de la dcision politique.

Bonnegouvernance
a cet effet, le mouvement PoPuLaire aLgrien defndra la souverainet de nos institutions politiques et administratives en mettant en place des outils modernes daide la prise de dcision publique. nous proposerons ce titre des mcanismes oprants pour valuer les solutions et les corriger selon des critres dacceptabilit socioconomiques et sociopolitiques. nous tendrons vers une meilleure efficience et une vritable transparence de ces institutions en laborant des indicateurs de suivi des politiques publiques qui soient performants et accessibles lensemble des citoyens. Dans ce cadre, le mouvement PoPuLaire aLgrien fera de la bonne gouver nance la valeur essentielle de notre action politique et nous lexigerons dans le fonctionnement de letat, dans ses relations et dans lexcution de tous ses plans et programmes de dveloppement. nous ferons galement de la bonne gouvernance un prrequis qui nous permettrait dassurer la justesse et lharmonie dans la gestion des ressources conomiques et sociales de lalgrie. Cest pourquoi, nous lutterons inlassablement pour le respect et lexercice du droit. nous dfendrons la transparence et lefficacit de la gestion des affaires. nous ferons de la lutte contre la corruption, une proccupation majeure et nous agirons toujours pour la promotion de la dmocratie et le dveloppement participatif et durable. Convaincu que la rforme de letat doit tre perue et apprcie comme une dynamique permanente et ncessaire la modernisation des institutions. Le mouvement PoPuLaire aLgrien militera pour la matrise et la rationalisation des dpenses publiques, pour la qualit et la transparence des politiques publiques et pour la conscration du service public.

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nous proposons dans ce sens linstallation dun organisme indpendant charg de lvaluation des politiques publiques et de la gouvernance car nous pensons quune dmocratie moderne doit faire de lvaluation des politiques publiques une exigence de chaque instant. Cet organisme identifiera et apprciera les processus de modernisation les plus structurants et accompagnera les institutions dans la mise en uvre des plans de bonne gouvernance. il jugera galement de lefficacit des politiques publiques et de leurs impacts auprs des publics concerns et lgitimera ainsi laction administrative. Les rformes ainsi engages et suivies par cet organisme, contribueront garantir la continuit, la performance et ladaptabilit du service public.

Dcentralisation
Les contraintes qui psent sur le dveloppement local sont nombreuses et les plus importantes dcoulent de la non contribution active des entits territoriales. nous pensons quil est temps que la dynamique territoriale soit base sur ladministration et les ressources locales. a ce titre, le mouvement PoPuLaire aLgrien propose dinscrire une grande rforme de la dcentralisation qui impliquerait de profondes mutations dans la vie publique locale et dans la logique de lorganisation territoriale. nous mettrons en uvre un nouveau modle de gouvernance pour transformer notre systme institutionnel et politique centralis en un systme parfaitement dcentralis et libr de toutes les rsistances qui lempcheraient de sadapter pleinement cette nouvelle logique. nous dessinerons des relations moins complexes entre letat et les territoires et ferons de la diversit des situations socio-conomiques de nos rgions et de leurs particularits gographiques trs varies un atout dans le fonctionnement dcentralis. nous proposerons des mcanismes pour garantir une articulation harmonieuse des rles entre les institutions de letat et les administrations dcentralises qui seront investies de comptences toujours plus nombreuses. nous engagerons diffrentes tapes dans la dcentralisation en associant systmatiquement les lus locaux et en encourageant lautonomie rgionale en contrepartie dune plus grande responsabilit. nous engagerons aussi des rformes qui toucheraient aussi bien les conditions dexercice des mandats locaux que les aspects financiers et fiscaux.

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adoptant rsolument une dmarche pragmatique, nous proposerons une organisation territoriale adapte la diversit des territoires et des situations qui tienne compte de la rpartition optimale des ressources et des comptences entre les diffrents niveaux de collectivits territoriales pour que la mission de service public soit garantie pour chaque citoyen et pour une meilleure efficience de laction publique locale. a cet effet, le mouvement PoPuLaire aLgrien estime que la modernisation de laction publique locale ne doit pas opposer qualit de service et rduction des cots. La performance est aussi une valeur du service public. elle nous permettra de rendre la prquation moins couteuse et plus juste. elle nous permettra surtout de rduire les ingalits entre les rgions et de mettre en place un plan spcial en faveur des zones sensibles comme le grand sud et les rgions frontalires.

Attentescitoyennesetadministrations
La pertinence de la gouvernance dcentralise sera un moyen de garantir un quilibre et une solidarit entre les diffrents espaces qui structurent notre pays. Cest effectivement au niveau local que se jouent les quilibres qui dtermineront la cohsion de la socit en rapprochant des citoyens des lieux de prise de dcision. Le principe de proximit est au cur de notre projet de dcentralisation que nous voulons concilier avec une approche structurante du territoire apte conduire des grands projets qui donnent de lavenir la jeunesse. La dcentralisation permettra de traiter efficacement des politiques sociales, de logement, de transports, de cration demplois et de dveloppement conomique. elle permettra en somme de mieux garantir la prise en charge des besoins de proximit des citoyens et des spcificits des territoires, mais aussi la cohrence de laction publique. Cest galement la dcentralisation qui fera des collectivits locales des acteurs publics majeurs, associs aux dcisions et aux projets essentiels pour la modernisation et le dynamisme des territoires. La dcentralisation demeure pour le mouvement PoPuLaire aLgrien un processus profondment dmocratique qui permet aux citoyens de participer activement la vie locale et de se forger ainsi un destin commun. Le citoyen sera ainsi impliqu dans la conscration de la bonne gouvernance. nous proposons de mettre en place un systme dcoute sociale et un service de veille qui sonderait les attentes et proccupations citoyennes. nous militerons galement pour humaniser les relations entre les institutions et les citoyens en modernisant la fonction publique et en mettant en uvre un plan national de lutte contre la bureaucratie

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Socitcivile
La socit civile doit tre engage dans les processus de prise de dcision, tant la mieux place pour dtecter les besoins des populations en termes daide au dveloppement. nous favoriserons et renforcerons le dialogue entre letat et la socit civile, le mouvement PoPuLaire aLgrien sengage limpliquer dans la formulation, la mise en uvre et lvaluation des politiques publiques aux niveaux national et local, sur la base des valeurs essentielles de dialogue, de ngociation et de partenariat. Le mouvement PoPuLaire aLgrien milite galement pour lutter contre tout ce qui entrave la participation des organisations de la socit civile au dveloppement et favoriserons limplication de llite et du gnie algrien dans la prise de dcision. Pour ce faire, nous favoriserons lapproche participative et moderniserons les institutions publiques locales de faon riger les cadres de concertation locale autonomes en un vritable contre-pouvoir. nous systmatiserons galement lvaluation priodique des politiques publiques locales par le renforcement des attributions des chambres rgionales des comptes.

Justiceetsparationdespouvoirs
Dans le cadre de la justice et une meilleure sparation des pouvoirs. Le mouvement PoPuLaire aLgrien entend lutter contre toutes les discriminations et nous nous appliquerons construire un etat de droits. Cest pourquoi, nous nous engageons dabord, rtablir lautorit de letat. un etat souverain garant des liberts et des droits. nous nous engageons aussi garantir la sparation des pouvoirs pour lutter contre larbitraire et empcher les abus. nous consoliderons enfin lindpendance de lautorit judiciaire.