MODELO DE DEMANDA POR RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL DEL ESTADO ECUATORIANO SEORES MINISTERIOS DEL TRIBUNAL DISTRITAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

EN QUITO Yo, ABC, ciudadano ecuatoriano, mayor de edad, de estado Civil soltero, domiciliado en esta ciudad de3 Quito, portador de la cedula de ciudadana 1009286738, y de la carne de discapacitado N0_ 23.otorgado por el CONADIS, respetuosamente a ustedes presento la siguiente demanda: PRIMERO Mis nombres y apellidos quedan consignados al inicio de esta demanda. Mi domicilio es la calle Manuela Caizares de esta ciudad de Quito. SEGUNDO Los demandados son el Presidente de la Repblica como autos del acto administrativo que impugno en esta demanda; y, el seor Procurador General del Estado como representante judicial del Estado, conforme al artculo 3 de la Ley Orgnica de la Procuradura General del Estado. TERCERO Fundamento de hecho y de derecho En razn de haber sufrido deterioros fsicos en mi organismo debido a una tardanza exagerada de ms de cinco aos de parte del consejo Nacional de Discapacidades, CONADIS, en concederme un derecho que la ley prev para los discapacitado, presente una peticin al seor Presidente de la Repblica, fechada el 29 de octubre de 1999 e ingresada el 3 de noviembre del mismo ao, en la que, basndome en el artculo 20 de la Constitucin, le solicite una compensacin econmica por los perjuicios que ilegtimamente me causo la omisin de una entidad estatal. El seor Presidente de la Repblica no me contest en el tiempo determinado en el artculo 28 de la Ley de Modernizacin, por lo que gracias al silencio administrativo all previsto, acepto tcitamente mi pedio, solo lo hizo despus de dos meses de presentada dicha peticin.

CUARTO En la citada carta de la Presidencia de la Repblica, se argumenta que el plazo para responder es de 3 meses, previsto en el Estatuto Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva, lo cual es improcedente ya que el plazo previsto en el Art. 28 de la Ley de Modernizacin prima sobre cualquier otro previsto en instrumento de menor jerarqua. Al efecto, el art. 272, inciso segundo de la Constitucin manifiesta que la ley prima sobre el Estatuto dentro del ordenamiento jurdico vigente en el pas y mas aun se dispone que si hubiere conflicto entre normas de distinta jerarqua, las cortes, tribunales, jueces y autoridades administrativas lo resolver, mediante la aplicacin de la norma jerrquica superior. QUINTO Con los antecedentes indicados, acudo ante ustedes y en ejercicio de la accin subjetiva o de plena jurisdiccin, demando al seor Presidente de la Repblica y al seor Procurador General del Estado y solicito se declare la ilegalidad del acto administrativo contenido en el oficio N 12 y, consecuentemente, se reconozca que en virtud del silencio administrativo existente automticamente se haba aceptado mi peticin. En consecuencia, seores Ministros, en sentencia se servirn reconocer, que habiendo obrado el silencio administrativo en mi favor, el Estado Ecuatoriano debe compensarme econmicamente en los trminos de la peticin efectuada. SEXTO Fundamento mi accin, a ms de las disposiciones legales ya citadas, en los siguientes artculos 2, 3, 10, 30, 31 y 39 de la ley de la Jurisdiccin Contenciosa Administrativa, articulo 38 de la Ley de Modernizacin del Estado y, articulo 3 de la Ley orgnica de la Procuradura General del Estado SEPTIMO Acatare las pruebas de aquellas previstas en el Cdigo de Procedimiento Civil, excepto la confesin judicial, en sustitucin de la cual pedir el informe escrito al cual se refiere el artculo 39 de la Ley de la Jurisdiccin Contenciosa Administrativa. Sin embargo, oportunamente solicitare que la presente demanda se tramite conforme a la disposicin del artculo 38, inciso 2do. De la Ley de la Jurisdiccin contenciosa Administrativa y, por consiguiente no se abra causa a prueba, pues se trata de un asunto de pleno derecho.

OCTAVO Anexo los siguientes documentos; a.- Copia certificada, con la fe de presentacin, de la carta enviada al seor Presidente de la Repblica, el da e ingresada el 18 de septiembre del presente ao, pero recibido en mi domicilio el 21 de septiembre del mismo ao; y. b.- Copia certificada del oficio N 12, fechada el 18 de septiembre, pero recibido en mi domicilio el 21 de septiembre del mismo ao, cuya ilegalidad demando NOVENO Al seor presidente de la, Repblica, al momento el Doctor XYZ, se lo citara en el Palacio Presidencial ubicado en la calle Garca Moreno, entre Espejo y Chile de esta ciudad, y al seor Procurador General del Estado, seor Doctor NN, en el edificio de esta Procuradura, ubicado en la calle Robles interseccin Amazonas de esta ciudad, conocidos enteramente ambos lugares por el seor Notario. DECIMO La cuanta de la presente causa en razn de la naturaleza de la causa es indeterminada, a fin de cancelar la respectiva tasa judicial. DECIMO PRIMERO Recibir notificaciones en el casillero judicial de la corte y designo como mi Abogado Defensor al doctor Manuel Crdenas, a quien autorizo para que, a mi nombre, suscriba los escritos o participe en los actos que sean necesarios a fin de defender mis intereses. Acompao copias y firmo con mi Abogado Defensor f.) ABC.) Dr.. Acornar. N.

MODELO DE DEMANDA EXTRACONTRACTUAL EN CONTRA DEL ESTADO POR DEFICIENTE SERVICIO PBLICO SEORES MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL DISTRITAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE QUITO. ABC, de estado civil soltero, mayor de edad, de ocupacin quehaceres domsticos, domiciliada en la ciudad de Guayaquil por mis propios derechos, ante ustedes comparezco y presento la

siguiente demanda: PRIMERO ANTECEDENTES a.- El Estado Ecuatoriano es un Estado Social de Derecho seala la primera parte del Art. 1 de la Constitucin Poltica, siendo una de las consecuencia el sostenimiento del poder pblico al ordenamiento jurdico y la determinacin de su responsabilidad, ello porque deja de hacer cuando ocasiona un dao real y determinado a personas que jurdicamente no estn obligados a soportarlo, a mas de que el mismo artculo seala que el gobierno es responsable b.- El Estado Ecuatoriano es un Estado responsable, as lo expresa el artculo 20 de la Constitucin Poltica de la Repblica que dice: Las instituciones del Estado, sus delegatorios y concesionarios, estarn obligados a indemnizar a los particulares por los perjuicios que les irroguen como consecuencia de la prestacin deficiente de los servicios pblicos o de los actos de sus funcionarios y empleados en el ejercicio de sus cargos. c.- La responsabilidad extracontractual del Estado es una responsabilidad pecuniaria. Dentro de la que se incluye la responsabilidad por mala prestacin de servicio pblico, en general, as se responde por el dao que ocasiono la deficiencia del servicio pblico, por accin o por omisin, cuando el sujeto pasivo receptos del servicio usuario consumidos- no tiene el deber jurdico de tolerancia en cuyo caso deber ser indemnizado mediante el resarcimiento compensatorio que le corresponde.

d.- La responsabilidad del Estado es objetiva, de tal modo que la nica condicin suficiente para reclamar la indemnizacin de perjuicios est dada por el dao al que no accede ningn deber de tolerancia y la relacin causal entre la mala presentacin del servicio pblico (hecho generados) y el dao ocasionado. e.- Ms aun al sealar que el Ecuador es un Estado Social de Derecho implica el respeto a los derechos humanos, como sealan los Art. 16, 17 y 18 de la Constitucin Poltica. SEGUNDA FUNDAMENTOS DE HECHO a.- Sealar la manera detallada como sucedi el mal servicio pblico, materia del reclamo b.- Sealar los daos ocasionado a la accionante, por el deficiente servicio pblico prestado por el Estado Ecuatoriano y que por tal debe responder econmicamente por estos daos, etc., etc. TERCERA FUNDAMENTOS JURIDICOS a.- Surgimiento de la responsabilidad extracontractual y patrimonial del Estado.- El articulo 249 segundo inciso, de la Constitucin Poltica de la Repblica expresa que El Estado garantizara que los servicios pblicos, prestados bajo su control y regulacin, respondan a principios de eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad, continuidad y calidad, y velara para que sus precios o tarifas sean equitativas, en concordancia con el Art. 1 ibdem que seala que el Gobierno es responsable. (Sealar por qu en este caso el Estado debe responder por el dao causado. Conforme al Art. 20 de la Corte Suprema, antes trascrito). b.- Obligacin de indemnizar por parte del Estado.- La va en la que se ejercita este derecho de resarcimiento por los perjuicios irrogados a razn de la deficiente prestacin de los servicios pblicos, se encuentra en el artculo 209 del vigente Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin ejecutiva (ERJAFE, ltima reforma. R. O. 733,2-XII-2002) que expresa: Art. 209.-De la responsabilidad Patrimonial.- Para hacer efectiva la responsabilidad patrimonial a la que refiere el Art. 20 de la Constitucin Poltica de la Repblica, los particulares exigirn directamente a la Administracin Pblica Central o Institucional de la Funcin Ejecutiva, ante el

rgano de mayor jerarqua, las indemnizaciones por daos y perjuicios causados por las Autoridades y personal de servicio o por el funcionario de los servicio pblicos. La reclamacin ser inmediatamente puesta en conocimiento de la Procuradura General de Estado para la coordinacin del a defensa estatal. El artculo 212 del mismo Estatuto agrega: Si el rgano competente de la respectiva Administracin Pblica niega la indemnizacin reclamada en forma total o parcial, se abstiene de pronuncia la resolucin en el plazo de tres meses, el interesado tendr derecho a la accin contenciosa ante el Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo competente. En consecuencia, el Estado de acuerdo con el normativo vigente, responde por los daos y perjuicios resultantes de la prestacin deficiente del servicio por la cual la accionante ha sufrido los daos ya detallados.

Hasta aqu est claramente fundamentada la obligacin que el Estado tiene a responder, en todos los supuestos que la norma constitucional haya previsto el surgimiento de las responsabilidad extracontractual o patrimonial, mas aun el Art. 18 de la Constitucin Poltica seala que la violacin de derechos se pueden presentar ante cualquier Juez, adems, con la vigencia de la Ley 93-17. Ley de Modernizacin del Estado, Privatizaciones y Prestacin de Servicios Pblicos por parte de la Iniciativa privada, publicada en el Registro Oficial N349 del 31 de Diciembre de 1993, se dispuso la siguiente en la primera parte del Art. 38. Los tribunales Distritales de lo Contencioso Administrativo y Fiscal, dentro de la esfera de su competencia, conocern y resolvern de todas las demandas y recursos derivados de actos, contratos y hechos que hayan sido expedidos, suscritos o producidos por el Estado y otras entidades del sector publico (..) La norma en cita atribuy la competencia de los Tribunales Distritales de lo Contencioso Administrativo para la totalidad e acciones judiciales cuyo objeto sea una pretensin derivada de una relacin jurdica con el Estado o sus instituciones, en cualquiera de la vertientes en que estos se manifiestan o denotan su actividad actos, hechos o contratos administrativos, lo cual se encuentra corroborado en las disposiciones contenidas en el Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la funcin Ejecutiva como lo seala en el Art. 212.

CUARTO PRETENSION Habiendo presentado el reclamo administrativo en la forma que prescribe el Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva y, luego de recibir una respuesta negativa por parte esta institucin copia certificada la cual se adjunta a la presente demanda, concurro ante ustedes a demandar, como en efecto demando, un resarcimiento compensatorio por los daos y perjuicios materiales y morales ocasionados por el mal servicio pblico realizado y como consta en lneas anteriores me ha causado graves daos materiales y morales. QUINTO CUANTIA La cuanta es indeterminada.-La determinacin del monto de la indemnizacin deber ser establecidas en la sentencia, luego de la liquidacin que efecten los peritos respecto a los daos materiales y morales soportados por mi persona. SEXTO DEMANDADOS El demandado es el seor Pro curador General del Estado.Dr.Carlos Borja a quien se lo citara en las calle Robles 731 y Amazonas de esta ciudad de Quito. SEPTIMO NOTIFICACIONES Y AUTORIZACIONES Para futuras notificaciones en la ciudad de Quito, sealo el casillero judicial N 14 del H. Corte Superior de Quito, y designo al Dr. Jos Morales, y autorizo para que en lo posterior presente cuanto escrito fuere necesario en defensa de mis intereses. Acompao copias y firmo con mi Abogado defensor. f.) ABC.) Dr. NN ACTORMatrt. N