Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
PREFAZIONE.......................................................................................................... 5 INTRODUZIONE.............................................................................................. 7 COSA FANNO LE PROVINCE........................................................... 9 COSA FA LA NOSTRA PROVINCIA.......................................... 14 LA PROVINCIA IN NUMERI............................................................... 20
PREFAZIONE
e attuali condizioni in cui versa il Paese influiscono sul modo di intendere il ruolo dello Stato e soprattutto degli Enti locali pi prossimi al cittadino: la riaffermazione prepotente dei bisogni di sicurezza e di identit, il dilagare di conflitti senza regole, lemergere del populismo come compensazione della crisi di egemonia democratica sono i frutti avvelenati della spoliticizzazione contemporanea fonte di generalizzazione qualunquista. Si va avanti a fatica, per inerzia: i problemi irrisolti si moltiplicano, emerge lincapacit ad elargire proposte, programmi o semplicemente idee, ci che resta sono solo le polemiche. Delusione e disaffezione spingono i cittadini a rivolgersi altrove, o, pi semplicemente, a disertare le urne. In pochi mesi sparito un mondo, sono cambiati equilibri ed alleanze: ma di fronte al collasso di un sistema i partiti, tutti, si sono fatti trovare impreparati, privi di un progetto alternativo. Nel momento del massimo bisogno, la politica ha dimostrato lincapacit di riformare se stessa e di governare lItalia. Tuttavia, gli italiani pi che mai hanno bisogno di ritrovare la fiducia nelle istituzioni, a partire da quelle locali, capaci di garantire maggiore certezza in forza di un rapporto
di prossimit indissolubile con le istanze del territorio. Occorre ricomporre, anche nel piccolo delle comunit locali, lunit nazionale come unit di intenti, di interesse comune, senza spaccature, lontano dai giochi di potere, dallopportunismo, senza ipocrisie, altrimenti ci si allontana dallidea di democrazia, come unit di persone che hanno un motivo per stare insieme, guidate dalla consapevolezza di utilizzare la politica come strumento di aiuto alla collettivit, al fine di garantire concretezza e coerenza nel mantenimento delle promesse fatte. Dopo leuforia per una riduzione dello spread, che faceva sorgere il mito del tecnico come salvagente, cala mestamente linquietudine sulle sorti reali del Paese. La crisi in atto anzitutto sociale e rinvia alla perdita di valore del lavoro, alla eclisse della produttivit di imprese decotte per mancanza di investimenti tecnologici, alla inadeguatezza delle politiche pubbliche per lo sviluppo e per la lotta contro le diseguaglianze estreme. I governi hanno finora fatto ricorso alla pi classica delle politiche dei due tempi: prima viene lemergenza che, in nome del risanamento immediato dei conti, giustifica tagli indiscriminati, misure devastanti che riconducono il tenore di vita delle persone indietro di almeno
trentanni; poi dovrebbe seguire una attenzione alla crescita. Ma con il prelievo fiscale salito in poche settimane, con addizionali regionali e comunali che decurtano gli stipendi familiari, con bollette alle stelle, con rincari del costo della vita che si verificano senza alcun contrasto, non si intravede allorizzonte alcuna crescita. Per questo la crisi, da economica e sociale, sta diventando politica, ossia crisi di legittimazione. E in ci si nascondono le insidie peggiori. Quando a una societ umiliata da tagli, dai blocchi dello stipendio, dallinflazione, dal salasso dellImu, dallaumento dellIva, il SENSO DI RESPONSABILIT deve guidare il processo di revisione degli impianti originari, di ricostruzione delle fondamenta del sistema, riprendendo in mano gli eventi ed impedire che tagli, austerit, sacrifici, rigore diventino lunica agenda pubblica. C bisogno allora di guardare alle politiche locali quelle fatte dai Comuni e dalle Province, indispensabili sul territorio e tornare a premiare chi ha lavorato bene, chi ha dato risposte con senso di responsabilit, a distinguere tra efficienza ed inefficienza, senza abbandonarsi al qualunquismo. La Provincia di Latina si salvata, per ora, da una cancellazione illogica, inutile e so-
prattutto macchiata dalla incostituzionalit dellimpianto normativo voluto dal Governo. A molti, forse impegnati a fronteggiare le emergenze familiari connesse alla crisi ovvero presi dalla disaffezione generalizzata verso ogni forma di governo del territorio, non hanno appieno compreso la portata devastante del riordino promosso da questo Governo. Allora nel provare a fare un bilancio di questo anno pu non apparire sterile ricordare quanto la Provincia, numeri alla mano, faccia quotidianamente per i suoi cittadini, quanto sia loro pi vicina di quanto si pensi e quanto potrebbe esserlo nel futuro se solo si volesse riconoscerle quel ruolo di area vasta sancito dalla Costituzione. Resto infatti convinto che le autonomie locali devono dar luogo ad un sistema in cui le ragioni dellefficienza amministrativa si coniughino con le ragioni della rappresentanza e della partecipazione. Ci deve essere un equilibrio tra queste due istanze: non tutti gli enti servono alla partecipazione, non tutti i livelli di partecipazione sono compatibili con lefficienza. Ma dai Comuni e dalle Province che occorrer ripartire. Armando Cusani
INTRODUZIONE
l comune cittadino ha a che fare con una pletora di livelli istituzionali dalla circoscrizione, al comune, per poi passare alla provincia, alla citt metropolitana, e poi i consorzi di comuni, le comunit montane, i consorzi di bonifica, gli enti parco, gli ATO dellacqua e dei rifiuti, ed ancora le ASL, e la Regione, infine lo Stato e lUnione Europea, che ritiene ormai servono soltanto ad alimentare la tassa della politica e non a dar loro un servizio. Davvero troppi per essere compresi e giustificati dai nostri cittadini. La Provincia in questo contesto risultata debole e facilmente sacrificabile. La gestione di competenze di area vasta lha allontanata dai bisogni quotidiani della gente, la riottosit delle Regioni ad attuare il decentramento lha in-debolite, la gemmazione di ulteriori enti lha definitivamente oscurata agli occhi dei cittadini, che ancora oggi non ne conoscono esattamente le funzioni. Tuttavia, percorrono le strade che la Provincia cura quotidianamente, frequentano le scuole di istruzione secondaria che in Provincia di La-
tina rappresentano un vero fiore allocchiello, con nuovi Campus di ispirazione angloamericana, con il progetto LIM in ogni classe, con offerte formative allavanguardia con i tempi ed il mercato del lavoro; apprezza e condivide le grandi opere pubbliche per la sicurezza stradale (dai rond stradali, al rifacimento dei ponti, alla illuminazione degli incroci pericolosi) per supportare lo sviluppo delle attivit economiche in particolare il turismo, comparto che tiene leconomia pontina, lagroalimentare, il nautico. Ma il contesto di forte rabbia, incertezza per il futuro, di dilagante corruzione e spreco del denaro pubblico, scuote la gi traballante fiducia degli italiani nei politici e nelle istituzioni presso cui operano e crea un clima di disaffezione che apre la strada a populismo e antipolitica che punta il dito su qualsivoglia mantenimento degli assets organizzativi della burocrazia. Non c praticamente stagione politica che sia esente dal dibattito sullabolizione delle Province, accusate spesso di essere carrozzoni scarsamente efficienti.
Sono decenni che si discute di innovazioni istituzionali. Il tema andrebbe (o andava) inserito in un quadro organico che riguardasse complessivamente il funzionamento degli enti locali. Ora domina lurgenza connessa alle esigenze di cassa del nostro Paese. Lascolto degli utenti e la rilevazione della loro soddisfazione stata in questi anni per la Provincia di Latina
una attivit permanente e costante, necessario strumento per pianificare e integrare i programmi ed i progetti messi in campo, ma che non ha mancato occasione di dare qualche buon motivo per andare avanti, qualche soddisfazione e qualche buon risultato. Tuttavia tanta la strada ancora da fare nel dialogo con i nostri cittadini, tante le iniziative per dare loro risposte.
a Provincia ha il compito di curare gli interessi della comunit locale, promuoverne e coordinarne lo sviluppo. Soprattutto nellultimo decennio lente ha visto crescere molto le proprie competenze, con funzioni spesso delegate da Stato e Regione. Il progressivo affermarsi del principio di sussidiariet ha infatti valorizzato le istituzioni pi vicine al cittadino.
AMBIENTE
La Provincia: Programma e organizza il recupero e lo smaltimento dei rifiuti, gestisce le autorizzazioni e losservatorio dei rifiuti; Tutela e valorizza le risorse idriche ed energetiche; Disciplina e controlla gli scarichi delle acque superficiali (concessioni piccole derivazioni, autorizzazioni attingimenti, denuncia prelievi) e delle acque sotterranee (pozzi e sonde geo-
termiche); Verifica gli impianti termici; Disciplina e controlla le emissioni atmosferiche (autorizzazioni e inventario delle emissioni, controllo gas di scarico) e sonore; Contribuisce all autorizzazione delle bonifiche dei siti contaminati e redige le certificazioni finali; Predispone il piano provinciale cave e programma lattivit estrattiva; Svolge funzioni amministrative in materia di controllo sul risparmio energetico e luso razionale dellenergia;
ATTIVIT PRODUTTIVE
La Provincia: Concede agevolazioni, contributi, sovvenzioni, incentivi e benefici di qualsiasi genere allindustria, ivi compresi quelli per le piccole e medie imprese, per le aree ricomprese in programmi comunitari, per programmi di innovazione e trasferimento tecnologico, non-
10
ch quelli per singoli settori industriali, per lincentivazione, per la cooperazione nel settore industriale, per il sostegno agli investimenti per impianti ed acquisto di macchine, per il sostegno allo sviluppo della commercializzazione e dellinternazionalizzazione delle imprese, per lo sviluppo delloccupazione e dei servizi reali alle industrie; Accerta le qualita delle imprese, che siano richieste specificamente dalla legge ai fini della concessione di tali agevolazioni, contributi, sovvenzioni, incentivi e benefici; Predispone gli adempimenti tecnici, amministrativi e di controllo per la concessione e lerogazione delle agevolazioni alle attivita produttive nelle aree individuate dallo Stato come economicamente depresse; Attua gli strumenti della programmazione negoziata, per quanto attiene alle relazioni tra regioni ed enti locali anche in ordine alle competenze che verranno affidate ai soggetti responsabili.
toriale ed elabora il Piano territoriali di coordinamento provinciale (Ptcp); Esprime il parere di compatibilit sui Piani di Governo del territorio comunale (Pgt); Definisce lo schema delle infrastrutture, gli ambiti agricoli strategici e i vincoli del paesaggio; Concede le autorizzazioni paesaggistiche; Esprime la valutazione dimpatto ambientale (Via) sui progetti sovralocali; Determina le modalit di gestione dei parchi di interesse sovracomunale; Interviene a difesa del suolo e pianifica lassetto idrogeologico, vigilando sul rispetto anche dei vincoli paesistici e di polizia mineraria.
AGRICOLTURA
TERRITORIO
La Provincia: Predispone le linee guida della politica agricola provinciale; Gestisce i bandi del programma di sviluppo rurale e ne controlla lesecuzione; Controlla le aziende agricole sugli aiuti della politica comunitaria (Pac); Tutela la sicurezza del consumatore attraverso il rilascio controllato
11
di attestati e autorizzazioni in ambito agricolo; Predispone il piano di indirizzo forestale; Presidia e incentiva il patrimonio boschivo; Programma e gestisce leducazione alimentare a livello provinciale. Disciplina e controlla la caccia e la pesca.
VIABILIT
La Provincia: Progetta, costruisce e gestisce la rete stradale provinciale, cura la manutenzione ordinaria (asfaltatura, sfalcio, illuminazione ecc) e straordinaria; Gestisce la rete regionale delegata, ne cura la manutenzione ordinaria; Effettua interventi spargisale e/o spalaneve; Rilascia concessioni per accessi e passi carrai su strade provinciali; Assicura attraverso il controllo e pianifica programmi e progetti di sicurezza stradale.
da autoscuole e scuole nautiche, svolge esami per riconoscimento insegnanti e istruttori di autoscuola; Rilascia le autorizzazione alle imprese di autoriparazione per lesecuzione delle revisioni e al controllo amministrativo sulle imprese autorizzate; Rilascia le licenze per lautotrasporto di merci per conto proprio; svolge esami per il conseguimento dei titoli professionali di autotrasportatore di merci per conto terzi e di autotrasporto di persone su strada e dellidoneit ad attivit di consulenza per la circolazione dei mezzi di trasporto su strada; Gestisce gli albi provinciali degli autotrasportatori; Autorizza luso in servizio di linea degli autobus destinati al servizio di noleggio con conducente. Autorizza manifestazioni e competizioni sportive su strada. Autorizza la circolazione stradale (transiti in deroga, trasporti eccezionali).
TRASPORTI
La Provincia: Pianifica trasporti e bacini di traffico, gestisce i servizi di trasporto pubblico locale extra-urbano; Autorizza e vigila sullattivit svolta
PROTEZIONE CIVILE
La Provincia: Redige il programma di previsione e di prevenzione dei rischi a livello provinciale, nellambito
12
dei programmi e piani regionali; Predispone i piani provinciali di emergenza, sulla base degli indirizzi regionali; Collabora e realizza interventi di natura emergenziale in caso di calamit, coordinando le organizzazioni di volontariato; Gestisce lalbo del volontariato di protezione civile; Contribuisce alla formazione del volontariato; Gestisce il Centro provinciale demergenza e i mezzi delle colonne mobili provinciali.
Programma e gestisce interventi e progetti per la diffusione della istruzione e della formazione scolastica.
SOCIALE
La Provincia: Dispone listituzione, laggregazione, la fusione e la soppressione di scuole, in attuazione degli strumenti di programmazione; Redige i piani di organizzazione della rete delle istituzioni scolastiche; Predispone il piano di utilizzazione degli edifici e di uso delle attrezzature, dintesa con le istituzioni scolastiche; Gestisce le competenze relative alledilizia scolastica, progetta, costruisce e gestisce gli edifici scolastici provinciali, ne cura la manutenzione ordinaria e straordinaria;
La Provincia: Assiste i disabili sensoriali per lapprendimento scolastico; Gestisce strutture daccoglienza per minori temporaneamente allontanati dal nucleo familiare di origine, che il Tribunale ha collocato in comunit; Supporta gli Ambiti territoriali nella programmazione dei Piani di Zona; Gestisce gli Osservatori delle politiche sociali a livello provinciale; Svolge la formazione degli operatori socio-assistenziali e socio-sanitari; Gestisce le sezioni provinciali dei Registri regionali delle organizzazioni di volontariato e dellassociazionismo; Svolge vigilanza e controlli sulle persone giuridiche private; Predispone iniziative e progetti per il sostegno, la difesa e linclusione delle fasce deboli (anziani, giovani, diversamente abili, indigenti).
13
La Provincia: Predispone il Programma provinciale per lorganizzazione bibliotecaria, svolge la mappatura dei servizi bibliotecari, organizza corsi e seminari di aggiornamento per gli operatori; Programma e realizza interventi di manutenzione, restauro e valorizzazione dei beni culturali; Sviluppa progetti in ambito culturale e stipula forme di collaborazione e cofinanziamento con enti pubblici e privati per realizzarli; Sostiene lo sviluppo dei sistemi museali locali; Censisce, cataloga e cura linventario dei beni culturali.
TURISMO
La Provincia: Istituisce e coordina sul territorio gli uffici IAT (Informazione e Accoglienza Turistica); Registra e classifica le strutture ricettive; Raccoglie ed elabora i dati connessi allattivit turistica; Svolge gli esami di abilitazione alle professioni di guida turistica, accompagnatore e direttore tecnico di Agenzia di viaggio.
14
n uno tale quadro di riordino, ritengo utile provare a tracciare qualche bilancio di governo provinciale caratterizzatosi da una valorizzazione dei territori e da percorsi virtuosi con i Comuni della Provincia, tesi a rilanciare la crescita ed uno sviluppo condiviso. Una sfida importante sviluppatasi su tre assi principali: la sussidiariet esaltando, valorizzando, promuovendo le potenzialit dei Comuni della Provincia (attualmente 33) insieme ed al fianco dei quali ha interpretato il ruolo di area vasta assegnatole dalla Carta Costituzionale; la solidariet lelemento indispensabile al fine di assicurare un equanime sviluppo sociale ed economico al territorio ed oggi snodo ineludibile attra-
verso il quale governare la crisi in atto in vista di un suo rapido superamento; la competitivit per disegnare il futuro, per essere pronti a nuove sfide, per crescere insieme superando i confini locali ed esportare eccellenze, cogliere le occasioni provenienti dal mondo globale, ripensare al territorio entro contesti pi ampi. Assi che interagiscono tra loro, che abbiamo immaginato come trasversali a guidare lazione amministrativa spaziando lungo tutte le tematiche di competenza provinciale: scuola, viabilit, ambiente, lavoro, formazione, sociale, cultura, sport, agricoltura, attivit produttive ecc.. Non pi principi inespressi ma linee di azioni chiare che permeano i progetti e danno loro pregnanza e vitalit.
15
Nellinterpretare il principio di sussidiariet che la riforma Costituzionale ha ritenuto di fare proprio elevandone il rango, la Provincia di Latina ha dato ampia riprova di quanto il ruolo provinciale sia indispensabile alla costruzione equanime di una rete di governance su un territorio fatto di differenze, peculiarit, esigenze, bisogni ed aspettative diverse, a cui occorre rispondere in modo differenziato, al fine di assicurare ad ogni singola realt pari opportunit di crescita e di servizi. Su questo presupposto la Provincia ha dato vita ad una serie di misure strutturali finalizzate a supportare i Comuni della Provincia, producendo a cascata su ciascun ambito territoriale benefici diretti ed immediati. In questottica devono leggersi:
sit di realizzare opere ed interventi, ma che per lesiguit dei bilanci comunali non hanno risorse umane ed economiche sufficienti per fronteggiare le spese connesse alla progettazione tecnica degli stessi. Attraverso questo fondo ogni Comune pu accedere ad un contributo proprio a copertura di spese di progettazione.
4) I Protocolli di intesa
a segnare la stretta collaborazione tra Comuni ed altri enti ed istituzioni, per il perseguimento di obiettivi importanti, da realizzarsi attraverso lo scambio di idee, partecipazione e sostegno economico.
16
che, attuato attraverso la predisposizione di infrastrutture idonee allesercizio della pratica sportiva. Attraverso questo progetto si potuto realizzare un impianto sportivo, mediante tensostrutture in tantissimi Comuni, assicurando a ciascuno uno spazio idoneo capace di veicolare tra i giovani i valori sani e la cultura dello sport.
diati interventi atti al superamento della emergenza per avviare poi i percorsi pi idonei di assistenza presso le strutture adeguate.
6) Il Fondo sociale
una misura di preminente rilievo in questo contesto di crisi per limpatto sociale che ne conseguito, si tratta infatti di un Fondo Sociale a sostegno delle utenze deboli, ad alleviare quei bilanci familiari meno abbienti, dalle spese connesse alle utenze, con particolare riguardo dellacqua, luce e gas.
17
elaborati dalle istituzioni scolastiche del territorio, di ogni ordine e grado, indipendentemente dalla competenza provinciale, finalizzati ad implementare la formazione tradizionale con progetti innovativi, moderni, multiculturali. Accanto a queste misure, lEnte si contraddistinto per la realizzazione di grandi opere, tra queste la realizzazione del primo Campus dei Licei in Comune di Cisterna, un modello di scuola ispirata ai campus anglosassoni, che raccoglie in se le pi moderne tecniche di realizzazione, dotato di Lavagne interattive in ogni classe, di laboratori allavanguardia, improntato al risparmio energetico, strutturato a misura duomo con spazi aperti e vivibili dagli studenti. Un modello, questo proposto dalla Provincia, improntato sulla centralit dellalunno ed il suo apprendimento, sulla relazione educativa, sulla diversit culturale, sul successo formativo. Tale modello verr a breve replicato anche nel Comune di Aprilia presso il quale sono al via i lavori, appena affidati sempre con lausilio delle procedure del progetto di finanza. Ed ancora la Riqualificazione di Rio Martino, un canale pontino di accesso al mare, tra il Comune di Latina e quello di Sabaudia, il quale attraverso limpegno della Provincia consentir non soltanto la bonifica di
una delle aree pi pregiate dal punto di vista naturalistico ed ambientale, ma altres una sua fruizione compatibile, tesa alla valorizzazione delle numerose attivit turistiche. Tra le opere di maggior prestigio figura la Riqualificazione dellex Rossi Sud, un sito industriale dismesso, in fase di ultimazione destinato a divenire luogo di grandi eventi: dotato infatti di ampi spazi, modulabili e diversamente organizzabili, larea completamente riqualificata, chiamata a catalizzare eventi che vanno dalle manifestazioni culturali, alla reinterpretazione del vecchio modello fieristico quale momento di valorizzazione delle mondo economico produttivo della intera Provincia. Confortano lattenzione della Provincia di Latina per la sicurezza stradale ed la riduzione della mortalit ed incidentalit sulle strade provinciali, nonch la strategicit delle infrastrutture i tanti lavori lungo le maggiori arterie viabili che testimoniano la concretezza dei fatti pi che delle parole, limpegno profuso, la continuit assicurata negli anni e la responsabilit con la quale si sono operate scelte importanti per questo territorio. Opere pubbliche, fino a qualche anno fa addirittura non immaginabili: non c infatti Comune della Provincia che non sia stato interessato dal-
18
la realizzazione di unopera o di un intervento. Un imponente impegno di ammodernamento della viabilit e dei servizi annessi che ci hanno portato alla ribalta per lalto tasso di investimenti in opere pubbliche. Lintera Provincia stata beneficiata da interventi di riqualificazione e di messa in sicurezza delle vie di percorrenza anche con lintendimento di renderla sicura, e pi vivibile per i suoi cittadini, ma altres pi attrattiva per lo sviluppo dellimprenditorialit e per consolidarne una peculiare vocazione turistica. Per quanto concerne il mondo del lavoro, la formazione professionale e le misure per il contenimento della crisi occupazionale, la Provincia ha seguito direttrici trasversali: FORMAZIONE dei giovani, degli over 45, continua, degli stranieri, dei precari, degli atipici; SCUOLA LAVORO affiancando ai saperi anche esperienze lavoro ORIENTAMENTO per chi perde il lavoro, per gli stranieri, per favorire lincontro tra domanda e offerta META LAVORO per le categorie protette ECCELLENZE quale volano per le altre misure Non di minore importanza limpegno, anche economico finanziario,
sostenuto dalla Provincia di Latina per sostenere e migliorare lofferta sanitaria sul proprio territorio. Misure frutto di un documento approvato allunanimit dal Consiglio provinciale, sulla base del quale lEnte intervenuta presso i presidi provinciali per implementare la dotazione strutturale esistente, sopperire a talune carenze strumentali. Si realizzata la Rete per linfarto miocardico, raro esempio in tutta Italia: grazie ad un particolare allestimento delle autoambulanze vengono sfruttate le potenzialit della telemedicina per salvare vite umane colpite da infarto. Il tempestivo intervento infatti consente di abbattere i tassi di mortalit dovuti a questa patologia; sempre investendo sulla telemedicina, la Provincia di Latina, ha donato al presidio ospedaliero dellIsola di Ponza un eco cardiografo anchesso in grado di annullare le distanze correnti tra lisola e la terra ferra, e consentire i teleconsulti; merita un cenno anche il progetto La Provincia che ti salva la vita, in forza del quale lEnte ha donato ad ogni Comune ed ai Vigili del Fuoco un defibrillatore semiautomatico da utilizzare nelle competizioni sportive o in occasioni di eventi e spettacoli folcloristici, ove vi maggiore affluenza di persone e maggior rischio.
19
20
LA PROVINCIA IN NUMERI
15 22 1
46 40 45 39 42 39 44 49 45 41 42 495
21
8 10 37 4 3 2 11 4 39 1 2
I CONTRATTI STIPULATI
STIPULATI LAVORI FORNITURE SERVIZI VARI 2012 212 69 per complessivi 10.214.667,02 3 per 145.854,00 12 per 216.025,75 11 per 225.937,53 2011 239 77 per complessivi 12.024.833,56 6 per . 157.686,59 14 per .224.545, 10 25 per 1.268.991, 12
22
ATTI E PROVVEDIMENTI
Autorizzazioni e Concessioni (Sett. Ambiente) Autorizzazioni e Concessioni (Sett. Viabilit) Determinazioni Dirigenziali Ordinanze Presidenziali Ordinanze Dirigenziali
MANDATI E PAGAMENTI
Totale mandati Cultura Sociale Contributi Comuni Turismo Viabilit Scuole - Fabbricati Ambiente e pianificazione Lavoro e Formazione Attivit Produttive TOTALE
2012
7.524
2011
7.534
1.900.000 2.500.000 3.700.000 4.400.000 8.700.000 7.000.000 740.000 800.000 10.500.000 11.600.000 23.000.000 26.000.000 4.000.000 5.000.000 1.200.000 1.000.000 16.000.000 22.000.000 2.400.000 3.400.000 99.000.000 107.384.638
23
SETTORE AMBIENTE
SERVIZIO Scarico Acque Reflue DESCRIZIONE ATTIVIT Autorizzazioni rilasciate Autorizzazioni rilasciate ai sensi dellart. 269 del D.Lgs. 152/06 e s.m.i., parte quinta Emissioni in atmosfera Adesione allautorizzazione generale ai sensi dellart. 272 comma 2 e 3 del D.Lgs. 152/06 e s.m.i., parte quinta Dichiarazione attivit in deroga ai sensi dellart. 272 comma 1 del D.Lgs. 152/06 e s.m.i., parte quinta Impianti fotovoltaici Elettrodotti Impianti termici Rilascio di autorizzazione unica Autorizzazioni Autorizzazioni Autorizzazioni di modifica e/o nuove rilasciate Attivit I.P.P.C. Verifica piano di monitoraggio di Autorizzazioni Integrate Ambientali rilasciate e/o da rilasciare ai sensi della perte seconda del D.Lgs. 152/06 e s.m.i. Autorizzazioni rilasciate ai sensi dellart. 208 del D.Lgs. 152/06 e s.m.i., parte quarta Recupero e trattamento rifiuti Gestione Comunicazioni attivit di recupero rifiuti ai sensi degli artt. 214 e 216 del D.Lgs. 152/06 e s.m.i., parte quarta. Atti Autorizzazioni e/o Concessioni N 204 17 132
58
20 6 11 4 24 15 144
Opere Idrauliche Pareri P.A.I. Approviggionamento idrico da falda sotterranea Trasformazione impianti auto da Benzina a metano
39 200
Autorizzazioni ad Aziende inserite nel Piano di Sviluppo Rurale Autorizzazioni rilasciate ad Aziende Autorizzate Domande esaminate
57 44 164
24
SETTORE VIABILIT
1. Lavori di somma urgenza per ispezione e disgaggio di volumi rocciosi sulle pareti sovrastanti la strada provinciale Norbana, km. 3+100 lato sx, interessata da fenomeni di crolli. In data 02/02/2012, a seguito di fenomeni meteorologici avversi, si provveduto ad intervenire sulla S.P. Norbana mediante la rimozione di numerosi massi caduti sulla carreggiata stradale e provenienti dal versante roccioso contiguo la strada. Tale situazione, ha generato la necessit di monitorare il versante in maniera costante oltrech di provvedere alla temporanea chiusura al traffico della strada provinciale al fine di garantire le normali condizioni di sicurezza degli utenti della strada. La Provincia di Latina, pur non essendo competente in materia di difesa del suolo, ha provveduto durgenza, in surroga alla Regione Lazio, al fine di contenere i disagi alla popolazione residente ed al fine di accelerare la riapertura al transito sulla provinciale, mediante ditta specializzata leader nel settore, ad effettuare operazioni di disgaggio manuale dei massi rocciosi ritenuti instabili. I lavori, pertanto, hanno riguardato la messa in sicurezza del versante roccioso posto adiacente la strada provinciale Norbana mediante operazioni di disgaggio dei massi instabili e/o divenuti instabili, a seguito di fenomeni meteorologici avversi, e successiva posa in opera di barriere paramassi che sono state installate successivamente dallAmministrazione Comunale di Norma. Il costo complessivo dellintervento risultato pari ad . 90.000,00 oltre Iva 21% cos distinti: . 50.000,00 oltre IVA 21% per interventi di disgaggio, . 40.000,00 oltre IVA 21% per interventi di messa in sicurezza della strada e rifacimento muretti di delimitazione in mattoni e calcestruzzo.
25
2. Lavori urgenti di adeguamento alla normativa vigente della S.R. Flacca dal km. 13+658 circa al km. 13+892 circa e dal km. 14+680 circa al km. 14+970 circa mediante adeguamento/nuova installazione di barriere Guard-rails In considerazione dello sviluppo abitativo e delle attivit commerciali, oltrech di un incremento sensibile del flusso di traffico veicolare, in particolar modo nei mesi estivi, si riscontrata la necessit di adeguare alla normativa vigente, nei limiti di spesa disponibili da parte di questo Ente, un tratto stradale della S.R. 213 Flacca dal km. 13+658 circa al km. 13+892 circa e dal km. 14+680 circa al km.
14+970 circa mediante adeguamento/nuova installazione di barriere di protezione laterale guard-rails. Costo totale complessivo di . 67.797,88 IVA 21% compresa. 3. INTERVENTI MANUTENTORI VIABILITA REGIONALE SS.RR. 156 DEI MONTI LEPINI - 148 PONTINA (TRATTO MEDIANA) LOTTO 1/2012 - lavori ultimati - costo . 607.588,83 INTERVENTI MANUTENTORI VIABILITA REGIONALE SS.RR. 630 AUSONIA - 637 FROSINONE GAETA - 82 VALLE DEL LIRI - LOTTO 2/2012 - lavori ultimati - costo . 608.201,66 INTERVENTI MANUTENTORI VIABILITA REGIONALE SS.RR. 148 PON
26
TINA - 213 FLACCA LOTTO 3/2012 - lavori ultimati - costo . 606.793,92 Gli interventi di manutenzione dei piani viabili dei sopra citati lotti hanno riguardato la messa in sicurezza delle strade regionali mediante lavori di: Scarificazione fresatura; Fornitura e posa in opera di conglomerato bituminoso, strato di collegamento di base bynder (ove ritenuto necessario); Fornitura e posa in opera di conglomerato bituminoso, tappetino di usura;
Fornitura e Posa in opera di segnaletica orizzontale e/o ripasso in tratti ammalorati. In basso un tratto stradale della S.R. 148 PONTINA - Comune di Terracina. 4. S.P. Sonninese I Lotto: Adeguamento del piano viabile della S.P. Sonninese dal km. 2+300 al km. 3+300 circa, con allargamento del piano viabile, realizzazione di muri contenimento, opere per la regimentazione delle acque con la realizzazione di pavimentazioni stradali. Lavori ULTIMATI.
27
5. S.P. Madonna delle Grazie, realizzazione marciapiede, in Comune di Priverno: Tombinamento della cunetta stradale per la realizzazione di un marciapiede a protezione degli utenti deboli della strada, pedoni. Lavori ULTIMATI. 6. S.P. Velletri anzio II, realizzazione marciapiede cimitero di B.go Montello, in Comune di Latina: Tombinamento della cunetta stradale per la realizzazione di un marciapiede a protezione degli utenti deboli della strada, pedoni.Lavori in corso di ULTIMATI. 7. S.P. B.go Piave Foceverde, realizzazione marciapiede B.go Sabotino, in Comune di Latina: Tombinamento della
cunetta stradale per la realizzazione di un marciapiede a protezione degli utenti deboli della strada, pedoni. Lavori ULTIMATI. 8. S.P. Ex 82 Piave Foceverde in corso di affidamento lavori di realizzazione marciapiede il loc. La Cogna, in Comune di Aprilia. Lavori ULTIMATI. 9. S.P. Norbana, Lavori di ricostruzione parapetti, in Comune di Norma. Lavori ULTIMATI. 10. Lavori per opere di contenimento frane lungo la S.P. Accesso a Bassiano mediante la realizzazione di gabbionate.
28
AMPLIAMENTO PONTE E SISTEMAZIONE INCROCIO IN LOCALIT LE FERRIERE IN COMUNE DI LATINA LUNGO LA S.P. VELLETRI - ANZIO II
IMPORTO TOTALE DELLINTERVENTO (da quadro economico): 2.135.000,00 (Finanziamento con Fondi Provinciali) CONTRATTO DI APPALTO: REP. N. 20778 del 25/06/2012 INIZIO LAVORI: 11 Luglio 2012 FINE LAVORI: 30 Novembre 2013 (500 giorni) Fino alla data odierna stato emesso in favore della ditta il primo certificato di pagamento relativo al primo stato di avanzamento lavori, per limporto di Euro 291,200 oltre IVA. Ad oggi sono state realizzate le seguenti lavorazioni, per circa il 35% dellimporto contrattuale: 1. Scavi ed opere di fondazione; 2. Muri di contenimento e posa di materiale di riempimento; 3. Sistemazione idraulica parziale delle sponde del Fiume Astura; 4. Pali di fondazione per lampliamento del ponte e relative prove di portata e stabilit in cantiere; 5. Spostamento degli impianti tecnologici esistenti interferenti di Telecom, Acqualatina, Enel e realizzazione delle condotte definitive per tali impianti su tutta larea di cantiere. Ad oggi in corso il completamento delle lavorazioni sopra menzionate e la realizzazione delle fondazioni e delle spalle del ponte. Rispetto al cronoprogramma dei lavori siamo in largo anticipo e, condizioni meteo permettendo, tra circa tre mesi il ponte sar completato per la parte strutturale (spalle e montaggio delle travi prefabbricate). Di seguito si passer alla realizzazione degli impianti tecnologici, delle opere di pavimentazione e di finitura. Se riusciamo a portare avanti le opere con la tempistica attuale, sempre condizioni meteo permettendo e soprattutto condizioni di piena del fiume, riusciremo a finire i lavori anche in 300/400 giorni.
29
30
31
32
istruzione e formazione, In aggiunta ai corsi per acconciatori ed estetiste vengono introdotte nuove tipologie, come richieste dal mercato del lavoro, nellambito della ristorazione, della meccanica e termoidraulica, dellelettronica, e della grafica pubblicitaria, oltre ad aver incrementato i corsi riservati a soggetti diversamente abili. stato messo in atto uno sforzo notevole, sia economico che progettuale, per rivisitare lintero complesso che oggi pu contare su nuovi laboratori e aule. Crescere significa investire non solo risorse ma idee per dare risposte ai cittadini. Nellambito degli interventi anticrisi promossi dalla Provincia di Latina, lAgenzia, quale soggetto strumentale dellEnte, ha collaborato, unitamente ad associazio-
ni datoriali ed organizzazioni sindacali nellavvio e gestione di tirocini formativi in azienda con corresponsione di una borsa lavoro. Conti alla mano possiamo dire che circa il 25% dei 1250 tirocini formativi attivati si concluso con la stabilizzazione delle persone inserite, sovente anche con contratto a tempo indeterminato. La formazione sempre stata per la Provincia di Latina una priorit e lo sar anche nei prossimi anni visto che la Provincia stata salvata dallaccorpamento con Frosinone. Nonostante i tagli a cui siamo stati sottoposti dalla politica del Governo abbiamo sempre garantito il perfetto funzionamento di un servizio cos vitale per il territorio.
EDILIZIA SCOLASTICA
1. Lavori di straordinaria manutenzione presso la sede del Liceo scientifico G.B. Grassi in Latina Interventi di manutenzione straordinaria per rifacimento servizi igienici, ritinteggiatura e sistemazione aule e palestra, impermeabilizzazione della copertura, rifacimento parziale delle facciate. Importo lavori: 323.000,00 - LAVORI ULTIMATI 2. Lavori di straordinaria manutenzione presso la sede del Liceo scientifico Majorana in Latina Interventi di manutenzione straordinaria per sistemazione impianto elettrico ed impianto termico, sostituzione pavimentazione ingresso, allestimento aula magna, ritinteggiatura aule. Importo lavori: 568.000,00 - DA ULTIMARE LAVORI IN VARIANTE 3. Lavori di consolidamento, restauro e sistemazione dellex Monastero delle Clarisse in Sezze Intervento urgente di recupero strut-
33
turale di parte dei solai, delle murature e della copertura dellimmobile, che al momento privo di finiture. Importo lavori: 575.000,00 - LAVORI ULTIMATI 4. Lavori di straordinaria manutenzione per ladeguamento della sede della Questura - II Lotto Interventi di manutenzione straordinaria per realizzazione ascensore, sistemazione ingresso principale, rifacimento facciate, impermeabilizzazione copertura, sostituzione infissi esterni, messa in sicurezza ed adeguamento di impianti tecnologici interni, razionalizzazione della distribuzione interna. Importo lavori: 1.213.550,00 - LAVORI ULTIMATI 5. Lavori di straordinaria manutenzione presso la sede dellITIS G.Galilei in Latina Interventi di manutenzione straordinaria per sostituzione parziale di infissi esterni, sistemazione esterna e realizzazione di fognatura, rifacimento parziale impianto termico, rifacimento parziale della recinzione sterna, climatizzazione aula magna e laboratori. Importo lavori:1.236.900,00 LAVORI ULTIMATI 6. Lavori di sistemazione area polivalente tra Via 8 Marzo e Via degli Ulivi nel Comune di Itri. Sistemazione dellarea polivalente mediante la sistemazione delle gradi-
nate esistenti, realizzazione di bagni pubblici, parcheggi, impianti di smaltimento delle acque meteoriche. Importo lavori: 350.000,00 - LAVORI ULTIMATI 7. Lavori di straordinaria manutenzione per ladeguamento della sede della Prefettura in Via Costa Latina. Razionalizzazione ambienti esistenti, ritinteggiatura, sistemazione impianti tecnologici ed infissi esterni presso gli uffici della prefettura siti in Via Costa . Importo lavori: . 513.000,00 LAVORI ULTIMATI 8. Lavori di straordinaria manutenzione presso la sede del Conservatorio Statale di Musica O.Respigni II e III Intervento Impermeabilizzazione copertura, sostituzione cupolini, ristrutturazione bagni, sostituzione infissi e caldaia, sistemazione esterna e tinteggiature varie presso il Conservatorio musicale di Latina. 309.500,00 - LAVORI ULTIMATI. 9. Intervento di acquisizione area del sito archeologico dellanfiteatro romano per sistemazione e valorizzazione - Formia. Acquisizione del sito + Scavo archeologico, sistemazione, messa in sicurezza e realizzazione di recinzione presso lanfiteatro romano di Formia. Importo lavori .650.000,00. 10. Lavori di adeguamento alle norme
34
di prevenzione incendi del complesso fieristico Ex Rossi Sud - Latina. Adeguamento del padiglione espositivo A del polo ex Rossi Sud alle vigenti normative di prevenzione incendi (sistemazione vie di fuga, realizzazione di impianto idrico, installazione di segnaletica ed estintori,) - Importo lavori: 742.562,85. 11. Lavori di completamento delle opere di urbanizzazione del complesso fieristico Ex Rossi Sud di Latina Completamento della sistemazione esterna e delle opere di urbanizzazione nelle aree esterne ai padiglioni espositivi del polo fieristico ex Rossi Sud di Latina -Importo lavori: 3.550.000,00. 12. Lavori di straordinaria manutenzione presso la sede dellITC V. Veneto in viale Mazzini in Latina Manutenzione e ritinteggiatura delle facciate esterne, impermebilizzazione parziale della copertura, opere in palestra, sistemazione aree esterne e servizi igienici presso lITC V. Veneto di Latina - Importo lavori: 1.078.431,30 13. Lavori di ampliamento della sede del Liceo Scientifico L.B. Alberti in Minturno. Realizzazione di un nuovo corpo aule presso il L.S. L.B. Alberti di Minturno Importo lavori: 1.135.299,50 - LAVORI ULTIMATI.
14. Lavori per la realizzazione di un Auditorium presso la sede dellIstituto Liceo Scientifico di Terracina Realizzazione di un nuovo auditorium a servizio del Liceo L. Da Vinci di Terracina Importo lavori: 2.240.000,00 - LAVORI DI COMPLETAMENTO DA RIAPPALTARE 15. Lavori di ampliamento dellI.T.C. A. Bianchini in Comune di Terracina. PRIMO LOTTO - Terracina Realizzazione di un nuovo corpo aule-laboratori-servizi igienici in adiacenza allesistente scuola ITC A. Bianchini di Terracina Importo lavori: 2.600.000,00 Ultimazione dei Lavori Previsione: Agosto 2013. 16. Lavori di ristrutturazione aule E2 Piano T, 1 e 2, presso lIstituto Professionale di Stato per lAgricoltura e lAmbiente San Benedetto - Latina Ristrutturazione delle aule site nel padiglione E2 dellIPAA S. Benedetto di Latina Importo lavori:.645.000,00 - LAVORI ULTIMATI. 17. Manutenzione straordinaria palestra a servizio dellIstituto Alberghiero A. Celletti di Formia Ritinteggiatura palestra, rifacimento sottofondo, posa in opera di nuovo fondo in parquet e fornitura di arredi sportivi nella palestra dellIPSSAR A. Celletti di Formia - Importo lavori: 135.000,00 - LAVORI ULTIMATI.
35
SERVIZIO TRASPORTI
I principali obiettivi del settore hanno riguardato la attuazione delle politiche territoriali, alla luce del Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale (PTCP), principale strumento di governo del territorio su temi strategici quali la tutela delle risorse ambientali, la mobilit delle persone e delle merci, lo sviluppo insediativo e la qualit urbana. Lattivit del Settore stata inoltre rivolta a garantire la coerenza tra la pianificazione territoriale dellEnte e la pianificazione di settore e a verificare la conformit ad essa delle previsioni urbanistiche comunali. Pratiche V.I. autorizzate nel 2012: 300 a fronte di 462 entrate. Le restanti sono state istrutite e si in attesa delle integrazioni richieste. per il vincolo forestale sono entrate n. 6 pratiche nel 2012 che ad oggi sono in attesa di essere autorizzate a seguito di interruzione del procedimento visto che mancano di integrazioni richieste per il TPL / piano di trasporto pubblico locale) si comunica lo stesso stato adottato in data 05/10/2012 con D.C.L: n. 34.
Iscrizioni Albo c/terzi 110 Autorizzazioni Trasporti Eccezionali 760 Licenze c/proprio 343 Autorizzazioni apertura agenzia di consulenza automobilistica 5 Autorizzazioni apertura scuola nautica 2 Apertura Autoscuola 7 Autorizzazioni apertura Centri di Revisione ex art. 80 C.d.S. 5 Rilascio attestati a seguito di esame capacit professionale c/terzi 65 Rilascio attestati a seguito di esame idoneit per lattivit di 23 consulenza per la circolazione dei mezzi di trasporto L. 264/91
36
PICCOLI COMUNI CONTRIBUTI AI COMUNI PER I.C.S. FONDO SOCIALE TURISMO ASSISTENZA ALUNNI DISABILI VIABILITA PROVINCIALE VIABILITA REGIONALE SCUOLE PROGETTI U.S.P. AMBIENTE PROGETTI SPECIALI AGRICOLTURA PERSONALE (450 dipendenti) RACCOLTA DIFFERENZIATA CULTURA E DIRITTO ALLO STUDIO LAVORO E FORMAZIONE * MINORI TRASFERIMENTI
400.000,00 600.000,00 600.000,00 150.000,00 1.500.000,00 3.500.000,00 3.000.000,00 1.500.000,00 200.000,00 100.000,00 100.000,00 18.500.000,00 4.000.000,00 2.500.000,00 8.000.000,00 11.500.000,00
37
APPUNTI
38
APPUNTI
39