Vous êtes sur la page 1sur 25

Rencontres Annuelles du Fonds Montaire International et de la Banque Mondiale

Du 08/10/12 au 14/10/12 Compte Rendu Analytique

Ralis par les membres de Youth Diplomacy Gregor Troubat, Pierre-Henri Rojas, Tomomitsu Maruta, Maud Haynau Page 1

Avant propos Que sont les rencontres annuelles ?


Lors des rencontres annuelles, les deux premires institutions de Bretton Woods, le Fonds Montaire International et la Banque Mondiale, se rencontrent pour changer leurs positions sur des sujets communs. C'est aussi lors des rencontres annuelles que se tiennent les assembles annuelles, soit les runions des responsables des deux institutions ainsi que des groupes de pays impliqus dans le processus dcisionnel. Les rencontres annuelles sont donc un forum de discussion entre les institutions et d'autres acteurs, ainsi que des runions o sont dcides les orientations de ces institutions pour l'anne venir. Les rencontres de printemps ressemblent aux rencontres annuelles moindre chelle: elles permettent de rajuster en cours d'anne et de prparer les rencontres annuelles en automne. Ces rencontres de printemps ont lieu Washington DC, o les deux institutions ont leur sige et o les rencontres annuelles ont galement lieu, deux automnes sur trois. Tous les trois ans, une ville diffrente est choisie pour accueillir les rencontres annuelles. Cette anne les rencontres annuelles ont au lieu Tokyo du 8 au 14 octobre 2012.

Introduction
L'agenda tait domin par le risque souverain dj avant les rencontres et ce fut par consquent un thme central tout au long de cette semaine. Bien qu'il s'agisse d'un problme principalement europen, les pays asiatiques ont galement t touchs par les rpercussions des crises europennes. Ainsi, le Japon avait dj pris position par rapport ces problmes lors du G8 de cette anne. Les questions de l'emploi prirent galement une place importante lors des rencontres annuelles. Dans un monde boulevers chmage alarmant, quelle est la place pour des jeunes? Qu'en est-il des questions de parit dans ce contexte ? Le Japon connat bien ces deux problmes. En tant qu'hte, le Japon a galement mis en avant la problmatique qui le proccupe le plus: la gestion du risque. Les risques naturel et industriel furent traits lors du dialogue de Sendai, qui a invit une rflexion sur la prvention des accidents. Ainsi, cette confrence a permis un change sur les problmes des pays dvelopps, dans un pays qui faisait partie des mergents en 1964, 2

dmographiquement et frapp par un taux de

lorsqu'il accueillait les rencontres annuelles. Aujourd'hui partageant les symptmes des pays les plus riches, le Japon observe des

des

annes

prcdentes.

Les

rencontres

annuelles se sont progressivement ouvertes la socit civile et ont fait merger un vritable dialogue entre les acteurs. Maintenant est venu le moment de s'ouvrir la jeunesse. Cette ouverture a t accomplie par les deux institutions cette anne. C'est dans cette dynamique que s'est inscrite notre action et la dlgation de Youth Diplomacy aux rencontres annuelles 2012.

bouleversements en Asie, o c'est aujourd'hui au tour d'autres pays d'merger. Les questions de dveloppement ont ainsi souvent t traites d'un point de vue asiatique, par un continent jeune, dynamique, mais aussi instable. Une autre caractristique de cette confrence est son ancrage dans la dynamique amorce lors

I. Contextualisation des rencontres annuelles du FMI et de la Banque mondiale Tokyo


Alors que les rencontres annuelles sont gnralement organises en moyenne trois ans lavance, les rencontres annuelles de 2012 Tokyo ont t organises seulement en un an. En dpit de ce fait, le Japon sest montr trs accueillant et a parfaitement orchestr cette semaine charge. En contrepartie, il a personnalis les rencontres, tout particulirement avec le dialogue de Sendai, vnement organis dans la ville qui a t la plus affecte par le tsunami de mars 2011. La gestion des risques naturels a ainsi acquis une position centrale dans les discussions. Ces rencontres annuelles ont donc t loccasion pour le Japon, quarante-huit ans aprs les dernires rencontres annuelles Tokyo, de se montrer encore une fois puissant,
Sminaire Avoiding a lost generation: The Challenges and Opportunities for Expanding Youth Employment

dynamique et capable de se rtablir aprs une catastrophe.

Bien qu'tant daccord sur les grands thmes aborder pendant la rencontre, le FMI et la Banque mondiale se sont souvent distingus 3

dans leur approche. La Banque Mondiale sest montre plus proche de la socit civile et a port une attention particulire aux questions de gestion des ressources dans les pays en voie de dveloppement. Quant au FMI, il a mis laccent dans sa participation sur les thmes de lemploi et de la jeunesse. Malgr une tentative d'inclusion de la socit civile, en ralit, cette politique rencontre vite ses limites. Malgr les tentatives d'ouverture du nouveau prsident charismatique de la Banque Mondiale, Jim Yong Kim, le ton des

transparence sur leur identit expliquent peuttre ce fait. En effet, parmi les reprsentants de la socit civile, on trouve aussi bien des organisations importantes et clbres que des organisations petites et mconnues ; certaines travaillent sur les droits de l'Homme, d'autres sur la pauvret, l'environnement ou la sant. Parmi ces organisations plus ou moins connues, il y avait aussi quelques autres dont le secteur dactivits tait inconnu. Autre fait surprenant : une crasante majorit d'organisations venaient de pays en voie de dveloppement, les pays dvelopps n'tant pas reprsents.

discussions tait nanmoins plus celui de la demande de conseil que celui du dbat. Leur manque de reprsentativit et la faible

A. Organisation et Structure
1. Les assembles annuelles gouverneurs du FMI se runissent chacun pour dcider des grandes orientations des deux Les rencontres annuelles reposent sur des runions dcisionnelles. Bien que les rencontres annuelles aient volues vers un forum institutions. Le Comit Financier et Montaire International (CFMI) et le Comit du Dveloppement (CD) se rencontrent galement pour donner des avis aux conseils des gouverneurs. Plusieurs runions de groupes de pays ont galement lieu lors des rencontres annuelles, tel le groupe des vingt-quatre, des runions prparatoires pour le groupe des vingt et le Commonwealth.

d'change entre les reprsentants des diffrents secteurs, elles servent avant tout la prise de dcision concernant la politique conomique du FMI et de la Banque mondiale. Ainsi, les assembles annuelles composent l'essentiel des rencontres annuelles. Dans le cadre des assembles, les Conseils des gouverneurs du groupe de la Banque Mondiale et le Conseil des

a. Les Conseils des gouverneurs FMI et BM Les Conseils des gouverneurs sont les organes de dcision suprmes du FMI et de la Banque Mondiale. Tout au long de l'anne, ils dlguent la majorit de leurs pouvoirs au Conseil d'administration, mais examinent le travail de leur institution une fois par an lors de leurs assembles annuelles. Chaque pays membre de l'une des deux institutions y est reprsent par un gouverneur ainsi que par un gouverneur supplant. C'est en principe le ministre des finances ou bien le gouverneur de la banque centrale qui remplit la fonction de gouverneur.

dveloppement. Il est compos des gouverneurs des pays reprsents du FMI aux et au Conseil Conseil

d'administration

d'administrateurs de la Banque Mondiale.

c. Groupes de pays Les rencontres annuelles sont l'occasion pour des groupes de pays de se retrouver de faon formelle ou informelle. Ainsi, ces rencontres annuelles ont accueilli une runion prparatoire du G20 et une runion du Commonwealth. Un des groupes les plus importants lors des rencontres annuelles est celui des vingt-quatre. Le G24 cherche a coordonn les positions des pays en voie de dveloppement pour les faire

b. CMFI et Comit du Dveloppement Les Conseils des Gouverneurs sont conseills par deux comits. Le Comit Financier et Montaire International (CFMI) donne des avis au Conseil des gouverneurs du FMI et fait un communiqu donnant des recommandations au Conseil d'administration du FMI. Ce

peser dans les ngociations.

2. Rencontres

entre

les

acteurs:

les

sminaires et les runions de la socit civile Les assembles annuelles ne sont pas que des assembles dcisionnelles, mais aussi un forum d'change d'ides et de pratiques, en particulier sur les questions de dveloppement. Acteurs du secteur priv, public et de la socit civile se retrouvent ainsi autour de thmes communs, dans diffrents formats de runions. C'est dans ce cadre que nous avons particip aux discussions.

communiqu oriente l'agenda du FMI pour les six mois venir, jusqu'aux rencontres de printemps. Le CMFI est compos de vingtquatre gouverneurs lus par les pays membres du FMI. Le Comit du dveloppement est, quant lui, un comit conjoint des Conseils des

gouverneurs du FMI et de la Banque Mondiale. Il donne son avis aux deux Conseils des gouverneurs sur les grandes questions de a. Sminaires Un programme de sminaires permet aux 5

dcideurs politiques, cadres du secteur priv, membres d'institutions acadmiques et de la socit civile d'changer sur des questions conomiques, financires et sociales. b. Runions de la socit civile Depuis quelques annes, les deux institutions s'ouvrent la socit civile en proposant des runions spcifiques pour les organisations. C'est l'occasion d'un change entre les

Participant en un premier temps aux runions politiques, les responsables du FMI et de la Banque Mondiale ainsi que les reprsentants des tats sont galement invits entrer en discussion avec des personnalits d'autres secteurs vnements. lors de ces

responsables du FMI, de la Banque Mondiale et de ces organisations. La table ronde qui fut organise l'ouverture des rencontres annuelles de cette annes permettait aux reprsentants des deux

institutions de prendre la parole sur leur aire de travail et de discuter ensuite avec les

organisations. Elles pouvaient ainsi poser des questions institutions. Le townhall fut l'occasion pour plusieurs organisations de s'exprimer un public trs
Sminaire Avoiding a lost generation: The Challenges and Opportunities for Expanding Youth Employment

sur

chaque

thmatique

des

large, dans le cadre d'une discussion avec la directrice gnrale du FMI et le prsident de la

Certains sminaires sont des discussions entre hauts responsables, excluant la participation d'autres acteurs, ne serait-ce qu' travers des questions. D'autres ouvrent le dbat au public et permettent parfois un vritable change, plutt que les premiers qui servent surtout de prsentation mdiatique. Les organisations participantes dont invites organiser leur propre panel de discussion, ce qui constitue une troisime forme de sminaire. Ces derniers sont de plus petite taille mais permettent un vritable change d'ides.

Banque Mondiale. Ainsi, un grand nombre de problmes ont pu tre trait partir de plusieurs points de vue.

Premire rencontre avec la socit civile

Plusieurs runions destines spcifiquement la jeunesse ont galement vu le jour cette anne. Des reprsentants d'organisations jeunes pouvaient ainsi prendre la parole sur des questions les concernant, tel l'emploi des jeunes. Comme c'tait la premire fois que ces runions taient organises, l'change tait souvent peu structur et rares taient les runions qui ont vraiment eu des rsultats.

mritent d'tre mentionnes dans le cas des rencontres annuelles. Les confrences de presse permettaient bien souvent de faire le lien entre sminaires, runions de la socit civile et assembles reprsentants annuelles. Les gouverneurs, ou d'tats,

d'institutions

prsentaient ainsi leurs rsultats et rpondaient aux questions de journalistes, membres

d'institutions acadmiques et d'organisations de la socit civile.

c. Confrences de presse Bien que chaque confrence internationale ait de nombreuses confrences de presse, elles

B. Acteurs principaux: secteur public, secteur priv et socit civile


Lors des rencontres, un intrt particulier est accord aux invits issus du secteur public, du secteur priv et la socit civile. chaque fin de sminaire et de confrence, un temps considrable est accord aux questions et aux remarques des participants. Le contenu des confrences et des sminaires repose sur deux volonts: informer et former. A chaque leons et opportunits pour les pays faibles revenus en est un bon exemple. Les confrences sont aussi loccasion pour ceux qui travaillent sur les mmes sujets dans des pays diffrents de se rencontrer, de confronter leurs mthodes dactions et parfois de commencer laborer des projets ensemble. C'est une dynamique qui va dans le sens des deux institutions qui souhaitaient en effet largir ce qui n'taient au dpart que des assembles annuelles des vritables rencontres annuelles. Le FMI et la Banque Mondiale veulent donc faire des rencontres un forum de coopration et d'change. Ils ont ainsi invit participer aux dbats et proposer des ides pour le 7

rencontre, les intervenants parlent des progrs raliss, dfinissent les problmes et les obstacles qui demeurent et encouragent les membres de la socit civile participer en leur suggrant des moyens et en les invitant parler des solutions quils ont trouvs. Le sminaire Une bonne gestion des ressources naturelles :

dveloppement travers une campagne internet parallle, sur twitter. #whatwillittake a ainsi mobilis les intresss sur les rseaux sociaux. Des efforts avaient t faits pour que la socit civile sente quelle a bien une place et une voix dans la prise de dcision. Certes, elle ne peut pas ngocier, mais influencer les dcisions des deux institutions en faisant peser davantage les problmes qui lui tiennent cur. Cependant, si le FMI et la Banque Mondiale encouragent le

dialogue avec la socit civile, les deux institutions ont soulign que limpact de ces rencontres dpendait de la capacit de la socit civile ramener lesprit des discussions chez soi . L'inclusion de la socit civile prend bien en compte la ncessit de coordonner les diffrentes initiatives pour le progrs travers le monde. On s'loigne donc d'une simple couverture mdiatique pour une inclusion de la socit civile de faon rflchie

C. Programme chronologique et thmatique


Les thmes annoncs taient : lconomie globale, lemploi et la comptitivit du travail, la sant mondiale, la croissance inclusive, la croissance de moyen et de long terme en Asie, les problmes auxquels les pays PIB faibles font face, le risque souverain et la zone euro. Le FMI et la Banque Mondiale ont exprim, respectivement travers Christine Lagarde et Jim Yong Kim, leurs priorits. Pour le FMI et dans lordre chronologique, les priorits sont de mettre un terme la crise dabord, de complter la rforme du systme financier ensuite et enfin de construire un nouveau type de croissance qui fait face aux ingalits. Sans croissance conomique, la dette publique ne se rsorbera pas et lconomie globale est en danger. Le FMI a soulign limportance de la redirection de la demande globale vers les marchs mergents. En ce qui concerne le secteur financier, les thmes abords sont la ncessit dun changement de culture du systme financier, une amlioration de la rgulation, de la supervision, des incitations afin darriver une croissance plus quilibre et plus durable. Les priorits de la Banque Mondiale sont triples : la scurit, la justice et lemploi. Jim Yong Kim a voqu la rforme de la Banque Mondiale pour passer dune banque de

connaissances une banque de solutions dont lobjectif est de mettre fin la pauvret et dassurer une croissance partage. Le FMI et la Banque Mondiale placent donc la croissance et le dveloppement durable comme tant leurs priorits. A ces thmes, la socit civile a ajout trs tt celui de la place et du le rle des femmes ainsi 8

que celui de la jeunesse. Deux sminaires taient organiss sur ces sujets ( Women in the Private Sector: Good for Development and Business et Avoiding a Lost Generation: The Challenges and Opportunities for

Expanding Youth Employment ) ainsi quun youth dialogue . Ces deux thmes ont galement t abords au travers de la majorit des confrences sur dautres thmes.

II- Analyse du contenu

A. Problmatiques souleves lors de la confrence

Les rencontres annuelles du FMI et de la Banque Mondiale eurent lieu dans un contexte dincertitude conomique, certes, mais aussi politique et sociale. La crise conomique est protiforme : touchant lorigine le march du crdit immobilier amricain (les fameux crdits subprimes ou montisation des actifs par titrisation des crdits immobiliers), la crise sest tendue de la sphre bancaire, financire aux sphres montaire et relle. A cet gard, les institutions internationales ont un rle jouer dans lanalyse et la rsolution des problmes conomiques mondiaux. Via les financements aux pays dvelopps et aux pays en dveloppement, lintervention des instituions dpassent le cadre national et tentent de tracer un chemin de retour la croissance mondiale. Ainsi, plusieurs sujets furent dbattus pendant ces rencontres, nous avons dcid den retenir quatre, considrant quils incarnent les

problmes auquel les pays, quel que soit leur niveau de dveloppement, doivent faire face. 1. La stabilit financire : linterconnexion entre les dettes souveraines et les marchs de capitaux Lune des premires problmatiques souleves lors de ces rencontres fut bien videmment la stabilit financire. Comment arbitrer entre la souverainet conomique des pays et les anticipations pessimistes des marchs

financiers, principaux financeurs des dficits budgtaires des tats ? La crise des dettes souveraines renvoie la probabilit quun tat ne puisse rembourser le montant de la dette contracte auprs des investisseurs trangers. Etant donn le montant de la dette publique dans les pays de lOCDE en moyenne 100% du PIB -, le risque de dfaut est sous-jacent aux dbats, dautant plus que 9

des pays comme la Grce sont incapables dassurer le service de leur dette. Dun ct, la crise conomique a pouss la majorit des tats proposer des plans de relance, censs viter les erreurs des annes 1930 ; cette relance a mobilis les marchs de capitaux et accru le montant de la dette publique. Dun autre ct, les marchs sont dsormais rticents prter certains tats de peur que la dette souveraine ne puisse tre assume. Les pays sont donc dans une impasse : la croissance conomique ne permet pas de dgager suffisamment de ressources pour rembourser la dette et la peur du risque souverain cre des spreads dintrts, notamment en Europe, o ces derniers peuvent varier fortement entre les pays. Ce dbat est dautant plus lgitime que la crise des dettes souveraines dpasse le cadre strict de la gestion du budget tatique et des marchs financiers. Comme la soulign justement Christian Noyer, Gouverneur de la Banque de France, dans la zone euro, il existe un lien particulier entre le march des dettes

entendu. La question porte donc tout autant sur les moyens de pallier ces anticipations pessimistes que sur la rgulation des marchs financiers. Lobjectif ultime est le retour la confiance des investisseurs ; le pouvoir

politique a un rle crucial jouer comme nous le verrons. 2. La croissance pour tous, ou comment le retour sur le chemin de la prosprit doit-il viter laccroissement des

ingalits ? Les dbats sur les bienfaits de la croissance conomique, c'est--dire laccumulation de capital en vue de dgager un profit, sont houleux depuis le XVIIIme sicle. Sans revenir sur la thorie de la croissance, il est admis dans la pense conomique que le processus de croissance profite tous : de par laccumulation du capital, des biens

supplmentaires sont vendus, permettant de dgager des revenus pour payer les participants au processus de production. Mais la ralit du fonctionnement du systme capitaliste est plus complexe ; certes, le revenu global saccrot ainsi que la richesse par tte, mais les ingalits entre les couches de la socit augmentent aussi. Cette pauprisation relative, pour

souveraines et le systme bancaire ; ce lien existe partout . En effet, les banques de second rang achtent des obligations tatiques pour financer les investissements des tats, et en temps de crise, il est admis que ltat se doit dintervenir pour assurer les banques en cas de crise de liquidit. Cette intervention est cense tre coordonne avec la banque centrale, bien

reprendre le terme de Marx, ne faisait pas polmique puisque lenrichissement des pays tait une donne centrale : chacun profitait des fruits de la croissance mais dans des 10

proportions

diffrentes.

Les

difficults

mais

aussi

un

investissement ,

Akihiko

auxquelles font face les pays en dveloppement depuis plusieurs dcennies, et les consquences de la crise conomique, ont pouss les instituions internationales promouvoir un nouveau modle de croissance : la croissance inclusive. Ce concept pose comme central lquit de la distribution des revenus issus de la croissance conomique. Au-del de lapproche statistique et agrge, la croissance inclusive doit permettre de promouvoir la justice sociale, la paix et la stabilit politique. Plutt complexe comme objectif atteindre ! Cette volont dinclure toutes les sphres de la socit est dfendue au plus haut point par Jim Yong Kim, prsident du groupe Banque Mondiale : lors de la confrence fighting poverty in times of crisis , il a rpt que le seul moyen pour les pays pauvres de sortir la tte de leau tait de raisonner en termes inclusifs. Les pauvres, les femmes, doivent tre impliques dans le dveloppement de pays. Il est pertinent de souligner que depuis une dizaine dannes, les analyses des institutions internationales ont tenu compte des autres sphres des socits que celles purement conomiques. Comme le souligne Jim Yong Kim, lexprience de la socit civile est prcieuse pour les politiques de dveloppement. 3. La sant mondiale La sant nest pas seulement une dpense,

Tanaka, Prsident de lAgence Japonaise de Coopration Internationale. Cette citation

rsume trs bien la manire dont la question de la sant mondiale fut aborde lors des rencontres annuelles. Les dbats portaient sur deux points prcis : les investissements dans la sant sont ncessaires dans une perspective de dveloppement de long terme, la mise en place dune couverture maladie universelle est de plus en plus urgente.

Rception donne par le ministre des finances japonais sur le thme de la sant globale

Tout dabord, lamlioration de la sant des populations est un vecteur de dveloppement des pays, notamment travers la gestion de la main duvre. Mais cest un problme

complexe : comment dgager des ressources pour assurer un systme de soins cohrent et efficace ? De quelle manire augmenter le pouvoir dachat des populations pour que ces dernires aient les moyens de se soigner ? Quel doit tre le partenariat entre le secteur public et 11

les acteurs privs ? La question sanitaire concerne ainsi toutes les sphres, conomiques, politiques et sociales. Lautre questionnement porte sur les choix des agents, le raisonnement tant ici

dmographiques et technologiques. Le sujet porte donc la fois sur les choix (manger ou se soigner ? systme priv ou public ?) mais aussi sur les enjeux sanitaires pour lamlioration des fondamentaux des conomies. 4. La gestion des ressources naturelles par les pays faibles revenus Contrairement ce que suppose la thorie conomique, lexistence de ressources naturelles nest pas un gage assur de dveloppement. Il y a plusieurs raisons cela : lappropriation des ressources par une frange infime de la population, exploitation par des entreprises trangres, les seules possdant le capital ncessaire pour les investissements initiaux, forte volatilit des cours mondiaux induisant une tension la baisse sur les prix de certaines matires premires, une forte opacit du circuit conomique soulignant lintensit de la corruption dans ces secteurs

microconomique. Comment forcer les agents satisfaire les besoins sanitaires basiques ? Doivent-ils faire un choix entre se nourrir, se loger et se soigner ? Quel systme doit tre mis en place pour assurer une redistribution des richesses, entre les riches et les pauvres, entre les sains et les malades ? Toutes ces questions ont t poses et les diffrentes parties prenantes ont pu participer la rflexion. Alors que Chrisopher Murray, de l'Universit de Washington, soulignait les retombes positives des amliorations sanitaires dans le monde, la ministre des finances de lOuganda, Maria Kiwanuka, insistait sur les choix draconiens des pays Africains : faut-il privilgier les investissements dans lagriculture ou dans la sant ? Les dbats ont soulev quelque chose de fondamental, savoir le manque de moyens disponibles dans les pays pauvres pour rsoudre une multitude de problmes. Bien entendu, les pays dvelopps ne sont pas exempts de ces problmatiques : comme le notait Martin Hirsch, Prsident de lAgence du Service Civique, les pays ayant un systme de protection sociale doivent sadapter aux changements conomiques,

Sminaire "The Energy Challenge of Africa: Energy Infrastructure Development in Africa - Toward TICAD V in 2013"

12

Cependant, comme le souligne Paul Collier, directeur du Centre dEtude des Economies Africaines, la dtention de ressources naturelles nest pas une fatalit mais une opportunit. Mais il apparait ncessaire que soit mise en place des infrastructures publiques pour permettre lextraction des ressources. Un systme de taxe transparent semble tre primordial, ce qui renforcerait la lgitimit des reprsentants politiques. Les institutions internationales ont aussi un rle jouer en favorisant ltablissement de structures publiques ; lobjectif final est la redistribution des revenus, issus de

lexploitation des ressources, lensemble de la population. Nous verrons que cette solution dinvestissement public est plus complexe : Estil intressant de se spcialiser dans une branche productive sachant que les ressources sont puisables et les revenus sur ces marchs, volatils ? Pour Naoyuki Shinohara, Directeur Gnral adjoint au FMI, la soutenabilit dun tel modle de dveloppement rside dans la politique fiscale. Quoi quil en soit, la gestion des ressources naturelles est problmatique dans une conomie mondiale en berne ; il sagira daccompagner la diversification des activits.

B. Solutions retenues
La dlgation de Youth Diplomacy a choisi de vous prsenter dans le cadre de ce compterendu analytique des rencontres annuelles de Tokyo les solutions retenues par deux comits du Fonds montaire international: le Comit montaire et financier international (CMFI) et le Comit du Dveloppement (CD). Nous dtaillerons galement les solutions privilgies par le Groupe intergouvernemental des vingt-quatre pour les questions montaires internationales et le dveloppement. En novembre 2012, les Conseils des Dans le but de rtablir la confiance dans l'conomie mondiale et d'instaurer une navaient pas encore fait paratre leurs positions dfinitives. a. Les solutions prconises par le Comit montaire et financier international De plus, de nombreux dirigeants

d'organisations internationales, telles que la Banque Mondiale, la BCE, l'OMC et l'OCDE taient prsents en tant qu'observateurs.

croissance forte, quilibre, et durable, le CMFI a retenu plusieurs solutions exprimes en recommandations envers plusieurs catgories 13

Gouverneurs de la Banque Mondiale et du FMI

d'Etats: les pays avancs, les pays mergents, et les pays faible revenu. Pour les pays avancs, il s'agit de mettre en place des plans de redressement budgtaires crdibles sur le moyen terme, en favorisant la croissance autant que faire se peut. Saluant les avances ralises du Mcanisme europen de stabilit, de la dcision de la BCE relative aux transactions financires, le Comit invite raliser des rformes structurelles pour

de manuvre ncessaire la croissance dans le contexte du rquilibrage mondial. Il convient galement d'anticiper d'ventuelles

consquences des mouvements de capitaux transnationaux. Par ailleurs, le FMI soutient et appelle soutenir les politiques des pays arabes en transition ayant pour objectif la croissance solidaire et la cration d'emplois. Les pays faible revenu sont incits par le CMFI reconstituer les soupapes de scurits des finances publiques, mme si la croissance demeure importante. Le FMI ayant reu des assurances pour utiliser 1,1 milliard de dollars provenant de ventes d'or pour alimenter la Facilit en vue de rduire la pauvret et favoriser la croissance (FRPC, guichet par lequel le FMI accorde des prts taux d'intrt faible aux pays faible revenu), le CMFI demande aux pays membres de dbloquer ces fonds le plus tt possible. Aprs ces recommandations destines des pays en particulier, le CMFI a prconis des actions par thmatique: plan d'action mondial, surveillance, ressources, rformes des quotesparts de la gouvernance de 2010, et rexamen de la formule de calcul des quotes-parts. En vue d'un plan d'action mondial, il encourage les politiques ayant pour but de stimuler l'emploi et la croissance, d'assurer la viabilit de la dette, redresser les systmes financiers et contrebalancer les dsquilibres globaux. 14

favoriser la croissance et l'emploi, mettre en uvre une union bancaire efficace, et une union budgtaire renforce afin d'acclrer la

rsilience de l'union montaire. Concernant les Etats-Unis, il leur est fortement conseill de rsoudre le problme du prcipice budgtaire, de rehausser le plafond d'endettement, et de concevoir un nouveau modle pour assurer la viabilit budgtaire. Le CMFI recommande au Japon, le pays hte, de financer son budget de cette anne et de poursuivre l'assainissement de ses finances publiques moyen terme. Le Comit constate un ralentissement de l'activit dans les pays mergents et en dveloppement, li la diminution de la demande intrieure et extrieure, et parfois au durcissement de la politique montaire visant endiguer les risques inflationnistes. Les pays frapps par la chute des cours des produits de base non alimentaires et l'envole des prix de produits alimentaires devront garder une marge

Le comit a affirm sa volont de renforcer les sources intrieures de la croissance dans les pays en excdent, son dsir de dynamiser l'pargne sociale en augmentant la comptitivit des exportations dans les pays dficitaires. Le rejet du protectionnisme a t ritr, en matire de commerce comme d'investissements. Se flicitant du renforcement du systme de surveillance du FMI par l'adoption d'une dcision intgre sur la surveillance, d'une stratgie de surveillance financire et le lancement titre exprimental d'un rapport sur le secteur extrieur, le CMFI attend la mise en uvre quitable du systme. De mme, s'il se rjouit de la rforme des quotes-parts et de la gouvernance de 2010, celle-ci n'est toujours pas mise en place, le Comit enjoint fortement les pays membres prendre les mesures ncessaires, si elles ne sont pas dj prises. Le Comit accueille avec joie les promesses de contributions augmentant les ressources

notamment son avis pour le travail du Conseil d'administration. Elle s'exprime en faveur de la quinzime rvision gnrale des quotes-parts d'ici janvier 2014. En somme, de nombreuses dcisions et accords ont t raliss, toutefois, il s'agit dsormais de les concrtiser. Nous constatons que le

communiqu du CMFI est beaucoup plus prcis dans ses conseils envers les pays dvelopps qu'envers les autres pays. Ceci est

probablement d la localisation des crises de l'emploi, des finances et de l'conomie dans les pays les plus avancs.

b. Les solutions retenues par le Comit du Dveloppement Le 13 octobre 2012, le CD a dress un constat similaire celui du CMFI: vulnrabilit de l'conomie mondiale, persistance de la crise dans les pays dvelopps, et ralentissement dans les pays mergents. Dans ce sens, le Comit du Dveloppement encourage la

d'emprunt 461 milliards de dollars, et invite vivement les pays conclure des accords d'emprunt avec le FMI s'ils ne l'ont pas encore fait. Enfin, le CMFI appelle l'ensemble des Etats membres aboutir sur un consensus en janvier 2013 concernant le rexamen de la formule de calcul des quotes-parts, en considrant

poursuite des efforts budgtaires, financiers et structurels. Voici brivement les solutions qu'elles proposent. En rappelant son engagement pour la

croissance, le dveloppement, et une conomie mondiale ouverte, les objectifs du Millnaire pour le dveloppement sont raffirms. Ont t soulign la ncessit de crer des emplois pour 15

rduire la pauvret, et l'absence de "formule magique" pour en crer, chaque pays ayant des difficults spcifiques. Ainsi, le CD encourage le Groupe de la Banque mondiale continuer de soutenir les pays dans leur effort de mise en place d'un cadre plus propice la cration d'emplois, ajusts leurs conditions

d'autres bailleurs de fonds et organisations multilatrales pour concevoir une approche rgionale intgre. Lobjectif est de sortir la rgion du Sahel du cycle d'aide d'urgence et s'assurer moyen terme de son dveloppement rsilient et durable. Encourag par les discussions de Rio +20 et par l'arrive de nouveaux membres au sein du Partenariat mondial pour les ocans, le Comit prconise un appui du Groupe de la Banque Mondiale aux pays dsirant intgrer le capital naturel dans leur comptabilit afin de les aider dans leur dfinition de leur plan de

particulires. Le CD met en avant l'action de la Socit financire internationale et l'Agence multilatrale de garantie des investissements dans leur soutien au secteur priv. De plus, le Comit exhorte le Groupe de la Banque mondiale une mise profit et un partage des analyses et des synthses intersectorielles. Le CD se rjouit des avances ralises en matire de rduction des ingalits entre les hommes et les femmes, notamment grce aux programmes du groupe de la Banque mondiale, dont le Comit encourage la continuation. Remerciant les enseignements donns par le Japon concernant les catastrophes naturelles, l'instar de son apport dans le dialogue de Sendai, le CD invite le Groupe de la Banque mondiale intgrer les problmatiques de gestion des risques dans la perspective du dveloppement durable dans ses travaux avec les pays. La volatilit des prix des denres se perptuant ainsi que la crise humanitaire au Sahel, le Comit invite vivement le Groupe de la Banque Mondiale intensifier ses travaux mens avec

dveloppement. Le Prsident du Groupe de la Banque mondiale, M. Jim Yong Kim, s'est vu accueillir

chaleureusement par le CD, qui lui apporte son soutien dans sa volont de centrer ses efforts sur une volution de l'institution visant acclrer l'accomplissement de son objectif fondamental d'radication de la pauvret et de promotion d'une prosprit partage. Ensuite, le CD apporte son appui a M. Kim dans sa conception du Groupe de la Banque mondiale dont les proccupations concernent limpact de son action, de l'aide aux tats-membres, base sur des donnes d'observation ainsi que des solutions promotion de croissance biens inclusive, publics et de

des

mondiaux.

Favorable davantage de transparence et d'ouverture, le CD milite pour une volution de 16

la culture institutionnelle vers une focalisation sur la performance et la mise en uvre. Nous pouvons remarquer que la majorit des recommandations du CD s'adresse logiquement au Groupe de la Banque mondiale, davantage tourn vers les problmatiques de

Au sujet de la gestion des risques et de la consolidation de la reprise, le G-24 propose trois solutions. Tout d'abord, les pays avancs doivent

s'attaquer aux incertitudes relatives leur action, freinant le retour de la confiance. Ainsi, des actions immdiates et concertes sont ncessaires mondiale pour grce rveiller la des croissance politiques au

dveloppement et de politiques conomiques que le FMI. C'tait la premire venue du nouveau Prsident du Groupe de la Banque mondiale aux rencontres annuelles du FMI et de son Groupe, cette dclaration du Comit du Dveloppement lui adresse un message fort. D'autre part, les suggestions du Comit s'inscrivent dans la continuit des actions dj menes, rparties de manire quilibre entre les problmatiques directement lies au et

macroconomiques

appropries,

dveloppement d'un commerce ouvert et de l'investissement, la restauration de secteurs financiers sains et une profonde refonte structurelle, tout en initiant un rquilibrage budgtaire crdible moyen terme, une fois la reprise amorce. Le G-24 appelle les pays avancs diminuer la volatilit des flux de capitaux et la spculation sur les cours des produits de base d'une part, et lutter contre le

dveloppement

conomique

durable

responsable de l'environnement. Les solutions proposes par le Groupe

protectionnisme et supprimer les subventions l'export, dautre part. Ensuite, convenant que l'emploi est le moyen le plus performant pour supprimer la pauvret, responsabiliser les individus, et promouvoir la cohsion social, les membres du G-24

Intergouvernemental des Vingt-quatre pour les questions montaires internationales et le dveloppement (G-24) Le G-24 a tabli un constat proccupant et identique ceux dresss par le CMFI et le CD concernant la situation conomique et

s'accordent sur cette priorit et l'tablissement de filets de scurit sociale efficace et viable sur le plan budgtaire, protgeant les plus faibles. Enfin, se rjouissant des rformes visant la rglementation financire mondiale, le Groupe insiste sur l'urgente ncessit de les appliquer 17

financire mondiale. Les solutions soutenues par le G-24 concernent trois domaines: la gestion des risques et la consolidation de la reprise, le financement du dveloppement, et le rle ainsi que la rforme des institutions financires internationales.

immdiatement et rigoureusement. A propos du financement du dveloppement, les membres du G-24 prnent quatre actions. Avec pour engagement d'acclrer la ralisation d'ici 2015 des objectifs du Millnaire pour le dveloppement, et en vue de relever les dfis du dveloppement durable, proccup par le dficit d'aide, le G-24 exhorte tous les donateurs d'honorer leurs engagements intgralement et en temps voulu. D'une part, notant la conjugaison de la crise la ncessit ressources d'une et forte de mobilisation des

Fonds vert pour le climat de la CCNUCC et invite sa pleine mise en uvre. Aussi, en tant que partisan de la solidarit financire car elle contribue la

responsabilisation des pauvres, l'amlioration de leur niveau de vie, et une croissance inclusive, le G-24 salue la dcision de crer l'Alliance pour l'inclusion financire, rseau permanent pilot par les pays mergents et les pays en dveloppement en vue de crer du savoir, dchanger et de dialoguer sur les actions engager. Pour les enjeux de la rforme des institutions financires internationales, le G-24 invite mettre en place huit solutions principales touchant l'organisation et l'action des deux institutions issues des accords de Bretton Woods. En premier lieu, comme le CMFI, le G-24 estime important de respecter les engagements pris concernant les rformes de 2010 des quotes-parts et de la gouvernance du FMI; il s'agit de rexaminer la formule de calcul des quotes-parts avant janvier 2013 et de conclure la quinzime rvision gnrale des quotes-parts avant janvier 2014. Considrant que la

l'investissement,

principalement concernant les infrastructures, pour le dveloppement, le la solidarit propose et de

l'environnement, renforcer

Groupe des

l'architecture

institutions

financires en vigueur, et de multiplier les flux de ressources prives, l'aide notamment de partenariats publics-privs et de coopration Sud-Sud. De plus, le G-24 souhaite orienter l'pargne mondiale vers le financement

d'infrastructures des pays mergents et en dveloppements, et guider ses membres vers le dveloppement de nouveaux circuits favorables un engagement sur le long terme du priv dans les investissements d'infrastructures. D'autre part, inquiet de l'cart croissant entre les besoins de financements dans le domaine du changement climatique et le dcaissement des ressources que les pays avancs se sont engags fournir, le G-24 rappelle l'importance du

modification des quotes-parts doive reflter la nouvelle position des pays membres du FMI dans l'conomie mondiale, sans que certains pays mergents ou en dveloppement en ptissent, le G-24 appelle augmenter le poids du PIB exprim en PPA dans la formule, tout 18

en luttant contre le biais issu de la taille par une compression approprie, et sattaquer aux dfauts des mesures de louverture et de la variabilit. Il faudra galement observer

eux les objectifs mondiaux de rduction de la pauvret et de dveloppement durable, le G-24 demande de manire pressante la Banque mondiale de perfectionner la souplesse de ses instruments et de ses politiques. D'une part, comme le CD, le Groupe

comment la formule de calcul des quotes-parts peut garantir une reprsentation quitable de tous les membres, surtout pour les pays pauvres. Ensuite, proccup par la recomposition du Conseil d'administration du FMI, le G-24 ritre avec force et conviction sa demande de troisime sige pour l'Afrique subsaharienne, sans retirer de sige dtenu par un pays mergent ou en dveloppement. De plus, tout en constatant les contraintes pesant sur l'offre de ressources concessionnelles et l'imprieuse ncessit de la viabilit du FRPC, le Groupe Intergouvernemental

Intergouvernemental demande au FMI et la Banque mondiale d'apporter une aide

approprie aux rgions touches par des catastrophes, alimentaires et autres, comme au Sahel. Pour rsoudre le problme sur le long terme, le G-24 plaide notamment pour l'investissement dans lagriculture durable. D'autre part, l'instar galement du CD, le G24 invite la communaut internationale fournir un soutien plus important aux efforts de rforme des pays arabes, et au FMI et la Banque mondiale d'accentuer leurs

prconise la poursuite de la mobilisation des donateurs, et suggre d'tablir un mcanisme rgulier de mobilisation de fonds pour rendre le FRPC davantage auto-suffisant. En outre, face la baisse des prts de la Banque mondiale et au besoin de financement accru, plus long terme et un cot abordable, le G-24 appelle trouver des solutions innovantes pour consolider les capacits financires de la Banque mondiale et de la SFI, notamment par un examen de ladquation de leurs fonds propres par les actionnaires. Aussi, pour inventer des solutions dans le but de soutenir les pays clients et promouvoir avec

recommandations, leur apport technique et financier, leurs travaux analytiques, et leur formation destination des pays arabes en transition, afin de restaurer la confiance et de dynamiser la croissance. Enfin, pour renforcer la lgitimit et lefficacit des institutions financires internationales, le G-24 appelle redoubler defforts pour favoriser les initiatives en matire de diversit afin daccrotre le pourcentage du personnel originaire des rgions sous-reprsentes. Le G-24 et le CMFI s'accordent sur les rformes au sujet des quotes-parts du FMI. Les liens entre les propositions du CD et du G-24 19

sont de l'ordre de l'vidence concernant le soutien la rgion du Sahel, aux pays arabes en transition, et au dveloppement en gnral, sauf que les conseils du G-24 ciblent logiquement majoritairement le FMI, qui lui fournit un soutien administratif. Jouissant d'une certaine indpendance vis--vis du FMI, le G-24 a os une rhtorique et des propositions plus incisives envers les pays avancs. De plus, le G-24 a

choisi un auditoire plus vaste pour certaines de ses solutions. Nous pouvons remarquer la cohrence et la synergie des solutions proposes par le CMFI, le CD et le G-24. La coopration a port ses fruits, du moins en termes de communication, il importe maintenant de transformer les mots en actes.

III- Consquences sur les thmes de lagenda

1. La stabilit financire : asymtrie des reproches Les banques centrales ont comme mission fondamentale dassister les marchs financiers qui sont devenus inoprants . Voici comment Toshiro Mutoh, Prsident de lInstitut de Recherche Daiwa, inaugure la rflexion sur la stabilit financire. Tout le monde semble saccorder sur ce principe dinterventionnisme des banques centrales ; heureusement ! La politique discrtionnaire des autorits montaires ne suffit videmment pas ; il faut redonner confiance aux marchs financiers. Comment ? En approfondissant la consolidation fiscale, si dfendue par Angela Merkel, la Chancelire Allemande, et Franois Hollande, le Prsidentf ranais. Ce terme barbare renvoie

lensemble des mesures visant rduire les dficits publics, ainsi que la dette. Comme le souligne Christine Lagarde, Directrice Gnrale du FMI, le rle des autorits politiques est de redonner confiance aux investisseurs moyen terme ; pour se faire, il faut rduire les dettes et dficits publics. terme, il y a risque non ngligeable dviction de lpargne pour

rembourser les emprunts publics : ce qui est prt aux tats nest plus disponible pour les investissements privs, lorigine du processus de croissance conomique. La dette publique nest pas soutenable long terme , martle Christine Lagarde ! Cependant, il semblerait que les critiques sur ltat des finances publiques nest que partiel. En effet, Christian Noyer, Gouverneur de la 20

Banque de France, admet que la zone euro traverse des difficults structurelles. David Lipton, Directeur Gnral adjoint au FMI, na cesse de rpter que les ajustements fiscaux sont ncessaires pour la zone euro. Il na pas tort, le service de la dette ampute les budgets nationaux ; le remboursement du capital ne se fera pas via une augmentation pure et simple des impts, ce qui risquerait dimputer

les chiffres : dans la zone euro, la moyenne des dficits publics atteint 6.2% du PIB et la dette publique, 87.4% du PIB ; aux Etats-Unis, mme si le montant du dficit reste

sensiblement le mme (6.9% du PIB), le montant de la dette publique explose (107% du PIB).

ngativement les activits productives. Les plans de consolidation fiscale doivent tre un savant mlange entre baisse des dpenses publiques et rduction de certaines niches fiscales. Si les choses ne changent pas, les investisseurs resteront frileux : Les marchs ne croient pas les dcisions politiques , dclare Laurence Fink, PDG de BlackRock. La tension est palpable lorsque les discussions abordent le cas de la zone euro ; cette dernire cristallise les griefs quont les investisseurs vis-vis du pouvoir politique, notamment
Dbat tlvis (NHK) Globalization at a crossroads: From Tokyo to Tokyo

Pourquoi les deux zones ne sont pas mises au mme pied dgalit ? La raison est sans doute trouver dans la profondeur du march des bons du Trsor amricain, qui fournit en liquidits les marchs mondiaux de capitaux, sans gratigner la confiance en lavenir des fondamentaux de lconomie amricaine. Les choses sont en train de changer : certaines agences de notation menacent la notation des bons du Trsor amricain, le FMI met en garde le pays contre les effets de telles dsquilibres. Mais aux rencontres annuelles, il faut croire que seule la crise de la zone euro semble attirer lattention. Ceci est sans doute lier en partie au manque de coopration et de synergie des pays 21

incarnes par Laurence Fink. Mais, les tats-Unis ne sont pas mis au mme rang daccusation que la zone euro ! Pourtant, Janet Yellen, vice-prsidente de la Fed, est prsente lors des dbats. Alors que les chiffres amricains sont nettement plus alarmants quen zone euro, cela ne semble pas suffisant pour attaquer directement les tats-Unis sur ltat de leurs politiques de rsorption des dsquilibres. Pour illustrer cet tat de fait, appuyons-nous sur

europens quant la rsorption des problmes fondamentaux dune zone montaire unifie. 2. Croissance inclusive et indpendance conomique : douloureux Comme nous lavons soulign, la croissance inclusive est le fer de lance des nouvelles politiques des institutions internationales. Quelles consquences sur ltat des dbats et des futures politiques ? Tout dabord, les rencontres annuelles ont faire la part belle aux reprsentants de pays africains, qui ont pu sexprimer sur leurs difficults. LAfrique concentre toutes les un chemin long et

duvre cratrice de richesse. Les principales barrires sont dordre social et politique, propres chaque pays, mais ayant des consquences ngatives sur le dveloppement de leurs potentialits. Par exemple, il leur est impossible daccder aux crdits commerciaux traditionnels pour des investissements de base dans quelque activit que ce soit. Ce frein au financement sautonomiser ne leur permet pas de des ( empowerment )

structures sociales et surtout mentales dans lesquelles elles sont imbriques. Pour Caroline Anstey, Directrice Gnrale de la Banque Mondiale, Les femmes constituent le nouveau march mergent . Mme si cette problmatique concerne la fois les pays en dveloppement et les pays dvelopps, les pays pauvres sont gangrns par ce gender gap, du simple fait que les principales activits conomiques sont lies lagriculture ; cette barrire supplmentaire est difficilement franchissable souligne Ellen

ingalits conomiques, sociales et politiques. La pauvret relative du continent constitue un enjeu perptuel pour ses dirigeants, ainsi que pour le FMI et la Banque Mondiale. Les politiques de dveloppement reconnaissent que les femmes ont un rle jouer. La rduction du gender gap est lun des moyens pour favoriser la croissance inclusive. Petit bmol : comme le souligne Ellen Johnson Sirleaf, prsidente du Libria, 70% des pauvres sont des femmes. Elles sont partiellement exclues du systme productif pour se retrouver dans les secteurs de lconomie informelle. Mais cette branche des forces productives est cruciale pour la croissance conomique ; il a t dmontr que les femmes taient sous-utilises alors quelles pourraient constituer une main

Johnson Sirleaf. Cependant, il faut retenir que des solutions ont t traces pour favoriser ce mcanisme de croissance inclusive : il faut approfondir les politiques de dveloppement qui permettent aux femmes davoir accs aux activits productives. Lun des moyens dy arriver tant le microcrdit, un systme qui a dj fait ses preuves en Afrique et en Asie. Le prcdent dveloppement sinscrit dans une 22

perspective plus large : Comment permettre aux pays subissant la mondialisation de gnrer des flux de revenus constants, ncessaires leur croissance conomique et aux amliorations sociales ? Cette question porte notamment sur les pays qui ont des ressources naturelles mais qui narrivent pas en tirer suffisamment bnfice. Les rencontres annuelles ont permises de soulever ce problme. Les pays concerns font face un dilemme : dune part, les revenus issus de lexploitation des ressources naturelles sont volatils du fait de linstabilit des cours des marchs mondiaux, dautre part, ces ressources sont puisables. Lenjeu pour ces pays est non pas de se spcialiser dans des productions prsentant ces deux faiblesses, mais de tirer profit de ces productions pour favoriser la diversification des activits. Comment cela est-il possible ? Tout dabord, et cest ce sur quoi insiste Naoyuki Shinohara, Directeur Gnral adjoint au FMI, les institutions internationales doivent aider les pays concerns renforcer les infrastructures permettant la bonne exploitation des ressources. Autrement dit, il faut viter lappropriation, par les socits prives, de ces revenus futurs. Lintrt est que le circuit conomique publique, soit contrl par la de sphre manire

Clare

Short,

prsidente

de

lorganisation

Initiative pour la transparence dans les industries extractives : Qui paye ? Quels sont les montants en jeu ? Quels sont les revenus bruts et nets ? etc Cette assertion est un pav dans la marre sachant le manque total dinformations publiques dans ces secteurs, dont le potentiel corruptif est lev ! Miguel Castilla, Ministre de lEconomie et des Finances du Prou, nous explique presque navement que le manque de transparences et dinstitutions lgitimes dans son pays est un frein pour garantir une bonne redistribution des ressources. Ce premier ensemble de mesures ne suffit pas, le second enjeu a trait la politique fiscale : lune des prrogatives des pays faibles revenus et possdant dimportantes ressources naturelles, est linstauration dun bon systme de taxes sur la production et la circulation de cette production, pour viter lenrichissement de certains au dtriment de tous (Paul Collier, directeur du centre dtude des conomies africaines). Comment sassurer que les

ressources profitent aux gnrations futures ? Comme dans toute politique fiscale, il faut inciter plus que dcourager les activits productives. Sur cette question prcise, les protagonistes du dbat nont pas approfondi. A quel moment de la chane les tats doivent-ils prlever sans contraindre trop fortement les flux 23

cense

redistribuer

quitable les fruits de la croissance. Les tats ont lobligation dtre transparents, explique

de richesses ? Techniquement, comment les prlvements se ralisent-ils ? De quelle

choix

des

pays

faibles

revenus

sont

draconiens, ce qui est investit dans le secteur de la sant ne le sera pas dans dautres secteurs tout aussi fondamentaux comme lagriculture ou lindustrie. Doit-on mettre les populations sous perfusion conomique via des fonds extrieurs et permettant aux populations davoir accs aux soins basiques ? Ou doit-on mener des

manire utiliser ses ressources fiscales pour avoir des retombes positives sur lconomie et favoriser la transition conomique vers dautres secteurs ? Toutes ces questions nont trouv aucune rponse malheureusement La politique du FMI ntait pas forcment favorable lindpendance conomique il y a encore 10 ans : les expriences ont montr que son intervention dans les pays ont toujours favoris la privatisation des secteurs moteurs au dtriment de la socit (le cas argentin en est une illustration). Nanmoins, il faut reconnaitre que les

politiques publiques favorisant la croissance conomique et la hausse des revenus des individus ? Lintrt de cette question est lautonomie des pays pauvres dans le

financement de leur systme de soins. Haruo Naito, Prsident et Directeur Gnral dEisai (laboratoire pharmaceutique), indique quil est ncessaire de penser les politiques de sant sur le long terme. Le souci aujourdhui est la difficile coexistence entre le courtermisme des politiques, notamment concernant la gestion des comptes publics, et le longtermisme des investissements sanitaires. Quelle est donc la voie emprunter ? Margaret Chan, Directrice Gnrale de lOrganisation Mondiale de la Sant, a t claire : les pays doivent fournir leur population une couverture maladie universelle, notamment dans les pays pauvres. Cet accs pour tous aux soins de base est un moyen pour rduire la pauvret, qui est le but ultime des politiques de dveloppement, souligne Margaret Chan. Les vaccinations des 24

rencontres annuelles, sur cette question, ont permis de saisir quel devait tre le rle des institutions : il faut accompagner et non contraindre les tats dans la diversification de leurs revenus. 3. La sant mondiale : la sant na pas de prixmais elle a un cot ! Tous se sont accords dire que la base dun bon systme de soins consiste en lintervention des pouvoirs publics : ces derniers, par leurs politiques, sont essentiels pour garantir laccs de tous aux soins dits fondamentaux . Le premier enjeu est donc la question du financement des ces politiques publiques : les

populations

pauvres

constituent

lenjeu

partie des ressources au financement des politiques sanitaires. Voil la clef de vote du systme ! Pour Margaret Chan, il nest pas acceptable de construire un systme de protection sociale partir des fonds daide de lOMS ou de la Banque Mondiale, ni de le financer crdit. Les tats doivent conserver en partie leur indpendance dans le financement de leur systme sanitaire.

principal de cette couverture maladie. Les institutions internationales ont un rle jouer : elles doivent favoriser limplantation de telles politiques dans les pays pauvres. Mais comment instaurer un rel systme de soins comprenant des infrastructures, des quipes comptentes, des moyens mis disposition ? Ceci est du ressort national. Pour Martin Hirsch, Prsident de lAgence du Service Civique, la logique de la redistribution est le nerf dun bon systme de protection sociale ; Seuls les gouvernements ont la lgitimit politique pour redistribuer les

richesses , souligne-t-il. Le cot conomique dun systme redistributif, c'est--dire dans lequel les riches payent pour les pauvres, les sains pours les malades, nest pas plus onreux quun systme cibl, o les pauvres ont une assurance maladie universelle basique et les riches sont couverts pour tous les risques via des assurances prives. Margaret Chan

approuve: le secteur de la sant est stratgique pour les pays en dveloppement. Le systme doit donc tre obligatoire ; il faut obliger les gens sassurer, saffilier au systme public de soins. Cet enjeu relve de la politique du long terme : pour financer un tel systme public de prise en charge, il faut dabord avoir une croissance conomique suffisante pour transfrer une 25