MODELO DE DEMANDA EXTRACONTRACTUAL EN CONTRA DEL ESTADO POR DEFICIENTE SERVICIO PBLICO

SEORES MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL DISTRITAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE QUITO. ABC, de estado civil.., mayor de edad, de ocupacin quehaceres domsticos, domiciliada en la ciudad de.por mis propios derechos, ante ustedes comparezco y presento la siguiente demanda: PRIMERO ANTECEDENTES a.- El Estado Ecuatoriano es un Estado Social de Derecho seala la primera parte del Art. 1 de la Constitucin Poltica, siendo una de las consecuencia el sostenimiento del poder pblico al ordenamiento jurdico y la determinacin de su responsabilidad, ello porque deja de hacer cuando ocasiona un dao real y determinado a personas que jurdicamente no estn obligados a soportarlo, a mas de que el mismo artculo seala que el gobierno es responsable b.- El Estado Ecuatoriano es un Estado responsable, as lo expresa el artculo 20 de la Constitucin Poltica de la Repblica que dice: Las instituciones del Estado, sus delegatorios y concesionarios, estarn obligados a indemnizar a los particulares por los perjuicios que les irroguen como consecuencia de la prestacin deficiente de los servicios pblicos o de los actos de sus funcionarios y empleados en el ejercicio de sus cargos.

c.- La responsabilidad extracontractual del Estado es una responsabilidad pecuniaria. Dentro de la que se incluye la responsabilidad por mala prestacin de servicio pblico, en general, as se responde por el dao que ocasiono la deficiencia del servicio pblico, por accin o por omisin, cuando el sujeto pasivo receptos del servicio usuario consumidosno tiene el deber jurdico de tolerancia en cuyo caso deber ser indemnizado mediante el resarcimiento compensatorio que le corresponde. d.- La responsabilidad del Estado es objetiva, de tal modo que la nica condicin suficiente para reclamar la indemnizacin de perjuicios est dada por el dao al que no accede ningn deber de tolerancia y la relacin causal entre la mala presentacin del servicio pblico (hecho generados) y el dao ocasionado. e.- Ms aun al sealar que el Ecuador es un Estado Social de Derecho implica el respeto a los derechos humanos, como sealan los Art. 16, 17 y 18 de la Constitucin Poltica. SEGUNDA FUNDAMENTOS DE HECHO a.- Sealar la manera detallada como sucedi el mal servicio pblico, materia del reclamo b.- Sealar los daos ocasionado a la accionante, por el deficiente servicio pblico prestado por el Estado Ecuatoriano y que por tal debe responder econmicamente por estos daos, etc., etc. TERCERA FUNDAMENTOS JURIDICOS a.- Surgimiento de la responsabilidad extracontractual y patrimonial del Estado.- El articulo 249 segundo inciso, de la Constitucin Poltica de la Repblica expresa que El Estado garantizara que los servicios pblicos, prestados bajo su control y regulacin, respondan a principios de eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad, continuidad y calidad, y velara para que sus precios o tarifas sean equitativas, en concordancia con el

Art. 1 ibdem que seala que el Gobierno es responsable. (Sealar por qu en este caso el Estado debe responder por el dao causado. Conforme al Art. 20 de la Corte Suprema, antes trascrito). b.- Obligacin de indemnizar por parte del Estado.- La va en la que se ejercita este derecho de resarcimiento por los perjuicios irrogados a razn de la deficiente prestacin de los servicios pblicos, se encuentra en el artculo 209 del vigente Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin ejecutiva (ERJAFE, ltima reforma. R. O. 733,2XII-2002) que expresa: Art. 209.- De la responsabilidad Patrimonial.- Para hacer efectiva la responsabilidad patrimonial a la que refiere el Art. 20 de la Constitucin Poltica de la Repblica, los particulares exigirn directamente a la Administracin Pblica Central o Institucional de la Funcin Ejecutiva, ante el rgano de mayor jerarqua, las indemnizaciones por daos y perjuicios causados por las Autoridades y personal de servicio o por el funcionario de los servicio pblicos. La reclamacin ser inmediatamente puesta en conocimiento de la Procuradura General de Estado para la coordinacin del a defensa estatal. El artculo 212 del mismo Estatuto agrega: Si el rgano competente de la respectiva Administracin Pblica niega la indemnizacin reclamada en forma total o parcial, se abstiene de pronuncia la resolucin en el plazo de tres meses, el interesado tendr derecho a la accin contenciosa ante el Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo competente. En consecuencia, el Estado de acuerdo con la normativo vigente, responde por los daos y perjuicios resultantes de la prestacin deficiente del servicio por la cual la accionante ha sufrido los daos ya detallados.

Hasta aqu est claramente fundamentada la obligacin que el Estado tiene a responder, en todos los supuestos que la norma constitucional haya previsto el surgimiento de las responsabilidad extracontractual o patrimonial, mas aun el Art. 18 de la Constitucin Poltica seala que la violacin de derechos se pueden presentar ante cualquier Juez, adems, con la vigencia de la Ley 93-17. Ley de Modernizacin del Estado, Privatizaciones

y Prestacin de Servicios Pblicos por parte de la Iniciativa privada, publicada en el Registro Oficial N349 del 31 de Diciembre de 1993, se dispuso la siguiente en la primera parte del Art. 38. Los tribunales Distritales de lo Contencioso Administrativo y Fiscal, dentro de la esfera de su competencia, conocern y resolvern de todas las demandas y recursos derivados de actos, contratos y hechos que hayan sido expedidos, suscritos o producidos por el Estado y otras entidades del sector publico (..) La norma en cita atribuy la competencia de los Tribunales Distritales de lo Contencioso Administrativo para la totalidad e acciones judiciales cuyo objeto sea una pretensin derivada de una relacin jurdica con el Estado o sus instituciones, en cualquiera de la vertientes en que estos se manifiestan o denotan su actividad actos, hechos o contratos administrativos, lo cual se encuentra corroborado en las disposiciones contenidas en el Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la funcin Ejecutiva como lo seala en el Art. 212. CUARTO PRETENSION Habiendo presentado el reclamo administrativo en la forma que prescribe el Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva y, luego de recibir una respuesta negativa por parte esta institucin copia certificada la cual se adjunta a la presente demanda, concurro ante ustedes a demandar, como en efecto demando, un resarcimiento compensatorio por los daos y perjuicios materiales y morales ocasionados por el mal servicio pblico realizado y como consta en lneas anteriores me ha causado graves daos materiales y morales. QUINTO CUANTIA

La cuanta es indeterminada.- La determinacin del monto de la indemnizacin deber ser establecidas en la sentencia, luego de la liquidacin que efecten los peritos respecto a los daos materiales y morales soportados por mi persona. SEXTO DEMANDADOS El demandado es el seor Pro curador General del Estado. Dr.a quien se lo citara en las calle Robles 731 y Amazonas de esta ciudad de Quito. SEPTIMO NOTIFICACIONES Y AUTORIZACIONES Para futuras notificaciones en la ciudad de Quito, sealo el casillero judicial Nde la H. Corte Superior de Quito, y designo al Dr.., y autorizo para que en lo posterior presente cuanto escrito fuere necesario en defensa de mis intereses. Acompao copias y firmo con mi Abogado defensor. f.) ABC f.) Dr. NN ACTOR Matrt. N