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AoIIIHN659


SUMARIO:
Pgs. FUNCIN LEGISLATIVA ASAMBLEA NACIONAL LEY: Expdese la Ley Reformatoria a la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero y a la Ley de Reordenamiento en Materia Econmica en el rea Tributario-Financiero ..............................................

Quito,lunes12de marzodel2012


Valor:US$1.25+IVA

 ING.HUGOENRIQUEDELPOZO BARREZUETA DIRECTOR



RESOLUCIN: Exhrtase al Gobierno Nacional, en la persona del seor Presidente Constitucional de la Repblica, declare el estado de excepcin en la provincia del Guayas y se adopten las acciones que tal declaratoria conlleva; e, inclyese tambin dentro de esta declaratoria de estado de excepcin a las dems provincias de la costa ecuatoriana que tambin estn siendo afectadas por el fuerte temporal invernal, como son: Los Ros, El Oro, Esmeraldas, Manab y Santa Elena ........

Quito:Avenida12deOctubre N16H90yPasajeNicolsJimnez


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FUNCIN ELECTORAL: CONSEJO NACIONAL ELECTORAL: RESULTADOS: Expdense los resultados de la Consulta Popular en La Concordia .....................

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SERVICIO DE RENTAS INTERNAS: RESOLUCIN: NAC-DGERCGC12-00101 Aprubase el Anexo Reporte de Operaciones y Transacciones Econmicas Financieras (ROTEF) ...

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Lunes 12 de marzo del 2012

ASAMBLEA NACIONAL Oficio No. SAN-2012-0230 Quito, 9 de marzo del 2012 Seor Ingeniero Hugo del Pozo Barrezueta Director del Registro Oficial Ciudad De mi consideracin: La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones que le confiere la Constitucin de la Repblica del Ecuador y la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, discuti y aprob el proyecto de LEY REFORMATORIA A LA LEY GENERAL DE INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO Y A LA LEY DE REORDENAMIENTO EN MATERIA ECONMICA EN EL REA TRIBUTARIO-FINANCIERO. En sesin de 6 de marzo de 2012, el Pleno de la Asamblea Nacional conoci y se pronunci sobre la objecin parcial presentada por el seor Presidente Constitucional de la Repblica. Por lo expuesto; y, tal como lo dispone el artculo 138 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador y el artculo 64 de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, acompao el texto de la LEY REFORMATORIA A LA LEY GENERAL DE INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO Y A LA LEY DE REORDENAMIENTO EN MATERIA ECONMICA EN EL REA TRIBUTARIO-FINANCIERO, para que se sirva publicarla en el Registro Oficial. Atentamente, f.) Dra. Libia Rivas O., Prosecretaria General.

mutualistas de ahorro y crdito para la vivienda son instituciones financieras privadas, cuya actividad principal es la captacin de recursos del pblico para destinarlos al financiamiento de la vivienda, la construccin y al bienestar familiar de sus asociados; Que, es necesario adecuar la legislacin prevista para las asociaciones mutualistas de ahorro y crdito para la vivienda, con el propsito de incorporar la figura de capital social y dotarles de un rgimen econmico sustentable y sostenible que otorgue a sus socios derechos polticos, econmicos y de propiedad, tendientes a fortalecer el objeto social del mutualismo, a fin de propender a su crecimiento y a generar rentabilidad en procura de mayores y mejores servicios financieros que garantice su permanencia como entidades financieras en marcha y generadoras de importantes fuentes de empleo y dinamizadoras de la economa nacional; Que, el artculo 133 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador dispone que existirn leyes orgnicas y ordinarias, que sern orgnicas las que regulen la organizacin y funcionamiento de las instituciones creadas por la Constitucin, en cuyo caso se encuentra la Superintendencia de Bancos y Seguros; Que, el artculo 221 de la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero establece que este cuerpo legal tiene el carcter de ley especial, por lo que es necesario jerarquizarla a nivel de orgnica conforme el mandato constitucional invocado; Que, es necesario establecer los mecanismos para el cobro de las prdidas patrimoniales de las instituciones financieras cuyos procesos liquidatorios culminaron hasta diciembre de 2010; Que, es necesario el establecer el mecanismo de designacin de los defensores del cliente en cada institucin bancaria; y, En ejercicio de sus facultades y atribuciones, constitucionales y legales, expide la siguiente,

ASAMBLEA NACIONAL EL PLENO CONSIDERANDO: Que, el artculo 321 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador dispone que el Estado reconoce y garantiza el derecho a la propiedad en sus formas pblica, privada, comunitaria, estatal, asociativa, cooperativa, mixta, y que deber cumplir su funcin social y ambiental; Que, el tercer inciso del artculo 2 de la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario establece que las asociaciones mutualistas de ahorro y crdito para la vivienda se regirn por la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero; Que, el artculo 2 de la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero determina que las asociaciones LEY REFORMATORIA A LA LEY GENERAL DE INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO Y A LA LEY DE REORDENAMIENTO EN MATERIA ECONMICA EN EL REA TRIBUTARIOFINANCIERO Art. 1.- Sustityase el segundo inciso del artculo 2 de la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero, por el siguiente: Las asociaciones mutualistas de ahorro y crdito para la vivienda son instituciones cuya actividad principal es la captacin de recursos del pblico para destinarlos al financiamiento de la vivienda, la construccin y al bienestar familiar de sus asociados, para lo cual podrn invertir previa autorizacin de la Superintendencia en instituciones de servicios auxiliares del sistema financiero de giro inmobiliario o en otras instituciones de servicios auxiliares calificadas por la Superintendencia cuyo objeto exclusivo se

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relacione con las actividades propias del giro del negocio, las que debern evidenciarse en la composicin de los activos de la asociacin mutualista. Art. 2.- Sustityase el inciso primero del artculo 191 de la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero por el siguiente: Las Asociaciones Mutualistas de Ahorro y Crdito para la Vivienda, que son instituciones de derecho privado con finalidad social, adquirirn su personera jurdica mediante la aprobacin de su estatuto por la Superintendencia. Para iniciar operaciones requerirn del certificado de autorizacin al que se refiere el artculo 13 de esta Ley. Art. 3.- Sustityase el artculo 192 de la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero, por el siguiente: ARTCULO 192.- El capital social de una mutualista ser variable e ilimitado. El monto mnimo del capital social pagado para constituir una mutualista ser de US$ 788.682. Dicho capital estar representado por certificados de aportacin pagados por sus socios. El valor de los certificados de aportacin ser establecido a la constitucin de una mutualista y deber constar en su estatuto. La junta general de socios, podr modificar el valor mediante una reforma a su estatuto. De acuerdo a lo dispuesto en esta Ley, el estatuto y sus reformas sern aprobados por el Superintendente. Los certificados de aportacin no son redimibles y podrn ser transferibles libremente por los socios, quienes debern registrar dichas transferencias en las instituciones en las que tengan sus aportaciones. Las transferencias surtirn efecto desde la fecha de su registro. Son aplicables a las asociaciones mutualistas de ahorro y crdito para la vivienda las disposiciones de esta Ley, y las disposiciones de la Codificacin de Resoluciones de la Superintendencia de Bancos y Seguros y de la Junta Bancaria. Art. 4.- Sustityase el artculo 193 de la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero por el siguiente: ARTCULO 193.- Son socios de las mutualistas, las personas que mantengan certificados de aportacin, quienes reunidas en junta general de socios y conforme a su estatuto social elegirn a los miembros del directorio, con sujecin a las normas establecidas en el Reglamento que regula la organizacin y funcionamiento de estas instituciones y las normas de carcter general que para el efecto expida la Junta Bancaria. Los certificados de aportacin representan la participacin del capital de los socios en la mutualista, confirindoles derecho a voz y a un voto, independientemente del nmero de certificados de aportacin que cada uno pague. Ninguna persona natural o jurdica podr poseer en certificados de aportacin, directa o indirectamente, ms del 6% del capital de la mutualista. En relacin al nmero de socios para la constitucin de estas instituciones, se estar a lo previsto en la resolucin que regular su constitucin, organizacin, funcionamiento y liquidacin, dictada por la Junta Bancaria.

En ningn caso se restringir el ingreso de nuevos socios a las asociaciones mutualistas de ahorro y crdito para la vivienda una vez alcanzado el monto mnimo de capital de constitucin debido a su caracterstica de variable e ilimitado, debiendo pagar a su ingreso el valor del certificado de aportacin establecido en el estatuto de cada entidad. Art. 5.- Sustityase el artculo 195 de la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero por el siguiente: ARTCULO 195.- Adems de las operaciones autorizadas, con las excepciones mencionadas en el artculo 2 de esta Ley, las asociaciones mutualistas de ahorro y crdito para la vivienda podrn invertir directamente en proyectos especficos orientados al desarrollo de la vivienda y construccin. As mismo, podrn invertir en instituciones de servicios auxiliares del sistema financiero de giro inmobiliario o en otras instituciones de servicios auxiliares calificadas por la Superintendencia cuyo objeto exclusivo se relacione con las actividades propias del giro del negocio. Las inversiones propias en proyectos especficos orientados al desarrollo de la vivienda y construccin no podrn exceder del 100% de su patrimonio tcnico. En ningn caso un solo proyecto de inversin podr tener el 100% del cupo asignado. El total del cupo deber estar distribuido en varias inversiones para lo cual la Superintendencia de Bancos y Seguros dictar el respectivo reglamento que norme el manejo y control de dicho cupo. Art. 6.- Sustityase el artculo 221 de la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero, por el siguiente: La presente Ley tendr el carcter de Orgnica. En todo lo no previsto en esta Ley, regir supletoriamente la Ley de Compaas, Cdigo de Comercio, Cdigo Civil y leyes conexas, en lo que fuere aplicable. Las atribuciones que la ley de Compaas confiere al Superintendente o a la Superintendencia de Compaas sern ejercidas, respecto de las instituciones financieras por el Superintendente o la Superintendencia de Bancos y Seguros, segn el caso. Art. 7.- Sustityase la Disposicin General Tercera de la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero, por la siguiente: Las y los clientes de cada una de las entidades integrantes del Sistema Financiero Pblico y Privado, contarn con una defensora o defensor del cliente, principal y suplente, que los representar y que sern elegidos, de entre uno de ellas o ellos, de un proceso organizado por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social. La remuneracin de la defensora o defensor de los clientes de cada entidad que conforma el Sistema Financiero Pblico y Privado, ser cancelada por la Superintendencia de Bancos y Seguros, proveniente del aporte especfico que realice cada entidad para el efecto, para lo cual la Superintendencia emitir la normativa respectiva. La defensora o defensor del cliente no podr tener ningn tipo de vinculacin con los accionistas, socios o con los administradores de la entidad financiera. Su funcin es la de proteger los derechos e intereses del cliente. Sus

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atribuciones, obligaciones y duracin en funciones estarn reguladas por la Junta Bancaria, que deber expedir mediante resolucin el Reglamento correspondiente. Art. 8.- Incorprese la siguiente disposicin transitoria en la Ley de Reordenamiento en Materia Econmica en el rea Tributario-Financiero: DECIMA.Otrgase jurisdiccin coactiva al Superintendente de Bancos y Seguros para el cobro de las prdidas patrimoniales de las instituciones financieras cuyos procesos liquidatorios culminaron hasta diciembre de 2010. Los procesos coactivos se iniciarn contra los accionistas que representaban el seis por ciento (6%) o ms del capital accionario al momento de someterse la institucin financiera al proceso de restructuracin, saneamiento o liquidacin forzosa, as como contra el principal administrador y representante legal. La Superintendencia de Bancos y Seguros determinar las calidades referidas en el inciso anterior, y podr dictar medidas cautelares reales, dentro de la coactiva, sobre los bienes que de pblico conocimiento son de propiedad de aquellos accionistas, administradores o representante legal, en su caso. Lo anterior, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, administrativas y penales a que hubiere lugar para quienes administraron las instituciones financieras durante la etapa de saneamiento o restructuracin a cargo de la Agencia de Garanta de Depsitos y posterior liquidacin. En el caso de que las entidades de control determinaren responsabilidades de administradores temporales y liquidadores, otrgase la misma jurisdiccin coactiva a la Superintendencia de Bancos y Seguros para que ejerza en contra de dichos funcionarios. La Junta Bancaria expedir las normas de carcter general que sean necesarias para la aplicacin de esta disposicin. DISPOSICIN GENERAL: PRIMERA.- En caso de disolucin y liquidacin voluntaria o liquidacin forzosa de una asociacin mutualista de ahorro y crdito para la vivienda en funcionamiento a la expedicin de esta Ley reformatoria, luego de atendidas todas las acreencias y gastos que demande dicha liquidacin y de existir remanente, la Junta Bancaria expedir en cada caso las normas respecto del destino del saldo del patrimonio histrico acumulado registrado como reserva legal irrepartible. DISPOSICIONES TRANSITORIAS: PRIMERA.- Los actuales cuenta ahorristas de las asociaciones mutualistas de ahorro y crdito para la vivienda que deseen ser socios de estas entidades, debern realizar el pago del valor del certificado de aportacin establecido en el estatuto de cada entidad, en la forma o plazos que determine la junta general de socios. Los actuales cuenta ahorristas que no deseen ser socios de estas entidades o que deseando serlo no paguen el certificado conservarn su calidad de clientes.

Las asociaciones mutualistas de ahorro y crdito para la vivienda existentes a la fecha de expedicin de esta ley, en un plazo de hasta cinco aos debern pagar el capital mnimo de US$ 788.682, de acuerdo al siguiente cronograma de aproximacin de capital mnimo: Hasta el 31 de diciembre de 2013 el Hasta el 31 de diciembre de 2014 el Hasta el 31 de diciembre de 2015 el Hasta el 31 de diciembre de 2016 el 20% 40% 60% 80%

Hasta el 31 de diciembre de 2017 el 100% En el caso de no alcanzar los porcentajes establecidos en la presente transitoria, se estar a lo establecido en el artculo 142 de la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero. SEGUNDA.- El valor del patrimonio histrico acumulado de las asociaciones mutualistas de ahorro y crdito para la vivienda, que estn constituidas a la fecha de expedicin de las reformas a esta Ley, se registrarn en una reserva legal irrepartible, que ser parte de su patrimonio total. Los excedentes anuales que hubieren, luego de las deducciones legales, se distribuirn proporcionalmente entre los socios y la reserva legal que contenga el patrimonio histrico acumulado a prorrata de su participacin en cada una de las mutualistas existentes con anterioridad a la expedicin de esta Ley reformatoria. Para los efectos de lo establecido en la Ley de Rgimen Tributario Interno se tendr como reinversin el incremento de esta reserva legal con los excedentes. TERCERA.- La Junta Bancaria, en el plazo de ciento veinte (120) das, contados a partir de la publicacin de esta Ley en el Registro Oficial, deber expedir la respectiva Resolucin para la constitucin, organizacin, funcionamiento y liquidacin de las asociaciones mutualistas de ahorro y crdito para la vivienda, a fin de adecuarlo a las disposiciones contenidas en la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero. CUARTA.- La Junta Bancaria expedir las normas de carcter general que se requieran, para la aplicacin de estas reformas, en un plazo de ciento veinte (120) das a partir de la fecha de publicacin en el Registro Oficial del Decreto Ejecutivo que rige la organizacin y funcionamiento de las asociaciones mutualistas de ahorro y crdito para la vivienda. QUINTA.- El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social en el plazo de 90 das de entrada en vigencia la presente Ley, normar el procedimiento para la eleccin de los defensores del cliente de las Instituciones del Sistema Financiero Pblico y Privado. SEXTA.- El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social en el plazo mximo de 180 das de entrada en vigencia la presente Ley, culminar el proceso de eleccin de la defensora o defensor del cliente perteneciente a cada una de las Instituciones del Sistema Financiero Pblico y Privado.

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Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha, a los seis das del mes de marzo de dos mil doce. f) Fernando Cordero Cueva. Presidente. f) Dra. Libia Rivas, Prosecretaria General.

atribuciones de la Asamblea Nacional que no requiera de la expedicin de una ley se ejercern a travs de acuerdos o resoluciones; Que, cualquier precipitacin fluvial ser considerada un peligro para nuestro pas; es por eso que necesitamos una declaracin de Estado de Excepcin inmediata por cuanto no solo se refiere a prdidas agrcolas, sino tambin a vidas humanas; y, En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, RESUELVE: Artculo 1.- Exhortar al Gobierno Nacional, en la persona del seor Presidente Constitucional de la Repblica, declare el Estado de Excepcin en la provincia del Guayas y se adopten las acciones que tal declaratoria conlleva. Incluir tambin dentro de esta declaratoria de Estado de Excepcin a las dems provincia de la costa ecuatoriana que tambin estn siendo afectadas por este fuerte temporal invernal, como son: Los Ros, El Oro, Esmeraldas, Manab y Santa Elena. Artculo 2.- Demandar de los Ministros de Inclusin Econmica y Social, Vivienda y Salud realicen acciones conjuntas con el fin de proporcionar el auxilio oportuno a las poblaciones afectadas. Artculo 3.- Solicitar al Gobierno Nacional para que en representacin del Estado ecuatoriano proceda a la entrega de los recursos necesarios para el restablecimiento y construccin de las viviendas y dems bienes afectados. Artculo 4.- Abrir un espacio de dilogo a travs de una comisin de asamblestas, con el poder Ejecutivo, para que este exhorto sea analizado de inmediato, tal como el caso lo requiere. Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha, al primer da marzo de 2012. f.) Fernando Cordero Cueva, Presidente. f.) Dr. Andrs Segovia S., Secretario General. ASAMBLEA NACIONAL.- CERTIFICO: Que es fiel copia del original que reposa en los archivos de la Asamblea Nacional.- Quito, 07 de marzo del 2012.- f.) Dra. Libia Rivas O., Prosecretaria General.

CERTIFICO que la Asamblea Nacional discuti y aprob la LEY REFORMATORIA A LA LEY GENERAL DE INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO Y A LA LEY DE REORDENAMIENTO EN MATERIA ECONMICA EN EL REA TRIBUTARIOFINANCIERO, en primer debate el 31 de octubre de 2011, en segundo debate el 5 y 24 de enero de 2012 y se pronunci sobre la objecin parcial del Presidente de la Repblica el 6 de marzo de 2012. Quito, 6 de marzo de 2012 f.) Dra. Libia Rivas O., Prosecretaria General.

ASAMBLEA NACIONAL EL PLENO CONSIDERANDO: Que, la fuerte temporada invernal que afecta especialmente a la regin Costa del pas, se ha incrementado en los ltimos das y ha producido inundaciones en varios cantones de la provincia del Guayas, por el desbordamiento de los Ros Chimbo, Chanchan, Payo, Bolvar, estero El Chorrn y otros, que han causado estragos en Marcelino Mariduea, Yahuachi, El Triunfo y Daule, sustancialmente, as como tambin a los diferentes cantones de las dems provincias de la costa ecuatoriana; Que, varias familias que viven en esta regin de nuestra nacin, han sido evacuadas y centenares de hectreas de plantos de caa de azcar y banano, han quedado bajo el agua, vindose afectadas tambin las viviendas y los cultivos de arroz; Que, las declaratorias de alertas expedidas por la Secretaria Nacional de Gestin de Riesgos apenas son suficientes para ejecutar evacuaciones o adecuar refugios, siendo emergente acceder a recursos para palear las ingentes y varias necesidades de las poblaciones afectadas; Que, en cumplimiento de los dispuesto en el artculo 226 de la Constitucin, es deber y obligacin de la Asamblea Nacional, coadyuvar con la iniciativa del Prefecto del Guayas, en acciones que garanticen los derechos establecidos en los artculos 66 numeral 27 y 83 numeral 9 del texto constitucional; Que, el artculo 32 inciso primero de la Constitucin establece que la Asamblea Nacional aprobar como leyes las normas generales de inters comn y que las

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RESULTADOS CONSULTA POPULAR LA CONCORDIA De conformidad con lo establecido en el Decreto Ejecutivo No. 946 de 28 de noviembre de 2011, el economista Rafael