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1er janvier 2013

JOURNAL OFFICIEL DE LA RPUBLIQUE FRANAISE

Texte 4 sur 120

LOIS
LOI no 2012-1560 du 31 dcembre 2012 relative la retenue pour vrification du droit au sjour et modifiant le dlit daide au sjour irrgulier pour en exclure les actions humanitaires et dsintresses (1)
NOR : INTX1230293L

LAssemble nationale et le Snat ont adopt, Le Prsident de la Rpublique promulgue la loi dont la teneur suit :

CHAPITRE Ier
Dispositions relatives la retenue dun tranger aux fins de vrification de son droit de circulation ou de sjour
Article 1er

Larticle L. 611-1 du code de lentre et du sjour des trangers et du droit dasile est ainsi modifi : 1o Au dbut du premier alina, est ajoute la mention : I. ; 2o Au second alina, la rfrence : et 78-2-1 est remplace par les rfrences : , 78-2-1 et 78-2-2 ; 3o Sont ajouts un alina et un II ainsi rdigs : Les contrles des obligations de dtention, de port et de prsentation des pices et documents prvus aux deux premiers alinas du prsent I ne peuvent tre effectus que si des lments objectifs dduits de circonstances extrieures la personne mme de lintress sont de nature faire apparatre sa qualit dtranger. II. Les contrles des obligations de dtention, de port et de prsentation des pices et documents mentionns au premier alina du I ne peuvent tre pratiqus que pour une dure nexcdant pas six heures conscutives dans un mme lieu et ne peuvent consister en un contrle systmatique des personnes prsentes ou circulant dans ce lieu.
Article 2

Aprs larticle L. 611-1 du mme code, il est insr un article L. 611-1-1 ainsi rdig : Art. L. 611-1-1. I. Si, loccasion dun contrle effectu en application de larticle L. 611-1 du prsent code, des articles 78-1, 78-2, 78-2-1 et 78-2-2 du code de procdure pnale ou de larticle 67 quater du code des douanes, il apparat quun tranger nest pas en mesure de justifier de son droit de circuler ou de sjourner en France, il peut tre conduit dans un local de police ou de gendarmerie et y tre retenu par un officier de police judiciaire de la police nationale ou de la gendarmerie nationale aux fins de vrification de son droit de circulation ou de sjour sur le territoire franais. Dans ce cas, lofficier de police judiciaire ou, sous le contrle de celui-ci, un agent de police judiciaire met ltranger en mesure de fournir par tout moyen les pices et documents requis et procde, sil y a lieu, aux oprations de vrification ncessaires. Le procureur de la Rpublique est inform ds le dbut de la retenue. Lofficier de police judiciaire ou, sous le contrle de celui-ci, un agent de police judiciaire informe aussitt ltranger, dans une langue quil comprend ou dont il est raisonnable de supposer quil la comprend, des motifs de son placement en retenue et de la dure maximale de la mesure ainsi que du fait quil bnficie : 1o Du droit dtre assist par un interprte ; 2o Du droit dtre assist par un avocat dsign par lui ou commis doffice par le btonnier, qui est alors inform de cette demande par tous moyens et sans dlai. Ds son arrive, lavocat peut communiquer pendant trente minutes avec la personne retenue dans des conditions qui garantissent la confidentialit de lentretien. Ltranger peut demander que lavocat assiste ses auditions. Dans ce cas, la premire audition, sauf si elle porte uniquement sur les lments didentit, ne peut dbuter sans la prsence de lavocat avant lexpiration dun dlai dune heure suivant linformation adresse celui-ci. Toutefois, les oprations de vrification ne ncessitant pas la prsence de ltranger peuvent tre effectues ds le dbut de la retenue. Au cours des auditions, lavocat peut prendre des notes. A la fin de la retenue, lavocat peut, sa demande, consulter le procs-verbal tabli en application du treizime alina du prsent I ainsi que le certificat mdical y tant, le cas chant, annex et formuler des observations crites galement annexes ; 3o Du droit dtre examin par un mdecin dsign par lofficier de police judiciaire. Le mdecin se prononce sur laptitude au maintien de la personne en retenue et procde toutes constatations utiles ;

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4o Du droit de prvenir tout moment sa famille et toute personne de son choix et de prendre tout contact utile afin dassurer linformation et, le cas chant, la prise en charge des enfants dont il assure normalement la garde, quils laient ou non accompagn lors de son placement en retenue. Si des circonstances particulires lexigent, lofficier de police judiciaire prvient lui-mme la famille et la personne choisie. En tant que de besoin, il informe le procureur de la Rpublique aux fins dinstruction dans lintrt des enfants ; 5o Du droit davertir ou de faire avertir les autorits consulaires de son pays. Lorsque ltranger ne parle pas le franais, il est fait application de larticle L. 111-7. Ltranger ne peut tre retenu que pour le temps strictement exig par lexamen de son droit de circulation ou de sjour et, le cas chant, le prononc et la notification des dcisions administratives applicables. La retenue ne peut excder seize heures compter du dbut du contrle mentionn au premier alina du prsent I. Le procureur de la Rpublique peut mettre fin la retenue tout moment. Les mesures de contrainte exerces sur ltranger sont strictement proportionnes la ncessit des oprations de vrification et de son maintien la disposition de lofficier de police judiciaire. Ltranger ne peut tre soumis au port des menottes ou des entraves que sil est considr soit comme dangereux pour autrui ou pour lui-mme, soit comme susceptible de tenter de prendre la fuite. Durant la retenue, lorsque sa participation aux oprations de vrification nest pas ncessaire, ltranger ne peut tre plac dans une pice occupe simultanment par une ou plusieurs personnes gardes vue. Si ltranger ne fournit pas dlments permettant dapprcier son droit de circulation ou de sjour, les oprations de vrification peuvent donner lieu, aprs information du procureur de la Rpublique, la prise dempreintes digitales ou de photographies lorsque celle-ci constitue lunique moyen dtablir la situation de cette personne. Lofficier de police judiciaire ou, sous le contrle de celui-ci, un agent de police judiciaire mentionne, dans un procs-verbal, les motifs qui ont justifi le contrle, ainsi que la vrification du droit de circulation ou de sjour et les conditions dans lesquelles la personne a t prsente devant lui, informe de ses droits et mise en mesure de les exercer. Il prcise le jour et lheure du dbut et de la fin de la retenue et la dure de celle-ci et, le cas chant, la prise dempreintes digitales ou de photographies. Il y annexe le certificat mdical tabli lissue de lexamen ventuellement pratiqu. Ce procs-verbal est prsent la signature de ltranger intress. Celui-ci est inform de la possibilit de ne pas signer ledit procs-verbal. Sil refuse de le signer, mention est faite du refus et des motifs de celui-ci. Le procs-verbal est transmis au procureur de la Rpublique, copie en ayant t remise la personne intresse. Les mentions de chaque procs-verbal concernant lidentit de la personne, le jour et lheure du dbut et de la fin de la retenue et la dure de celle-ci figurent galement sur un registre spcial, tenu cet effet dans le local de police ou de gendarmerie. Si elle nest suivie lgard de ltranger qui a t retenu daucune procdure denqute ou dexcution adresse lautorit judiciaire ou na donn lieu aucune dcision administrative, la vrification du droit de circulation ou de sjour ne peut donner lieu une mise en mmoire sur fichiers et le procs-verbal, ainsi que toutes les pices se rapportant la vrification sont dtruits dans un dlai de six mois compter de la fin de la retenue, sous le contrle du procureur de la Rpublique. Les prescriptions numres au prsent article sont imposes peine de nullit, sous rserve des dispositions de larticle L. 552-13. II. Lorsquun tranger, retenu en application de larticle 78-3 du code de procdure pnale, nest pas en mesure de justifier de son droit de circuler ou de sjourner en France, le I du prsent article sapplique et la dure de la retenue effectue en application de ce mme article 78-3 simpute sur celle de la retenue pour vrification du droit de sjour. III. Sil apparat, au cours de la retenue de ltranger, que celui-ci doit faire lobjet dun placement en garde vue conformment aux articles 62 et suivants du code de procdure pnale, la dure de la retenue simpute sur celle de la garde vue.
Article 3

I. Larticle L. 111-7 du mme code est ainsi modifi : 1o A la premire phrase, les mots : ou de placement en rtention sont remplacs par les mots : , de placement en rtention ou de retenue pour vrification du droit de circulation ou de sjour ; 2o La troisime phrase est complte par les mots : ou dans le procs-verbal prvu larticle L. 611-1-1 . II. Larticle L. 111-8 du mme code est ainsi modifi : 1o la premire phrase du premier alina, la rfrence : et V est remplace par les rfrences : , V et VI ; 2o la deuxime phrase du second alina, les mots : prvues lalina suivant sont remplacs par les mots : mentionnes larticle L. 111-9 .
Article 4

La premire phrase du premier alina de larticle L. 551-2 du mme code est ainsi modifie : 1o Le mot : et est remplac par le mot : ou ;

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2o Aprs le mot : chant, , sont insrs les mots : lors de sa retenue aux fins de vrification de son droit de circulation ou de sjour, .
Article 5

larticle L. 611-8 du mme code, aprs les mots : en vue de , sont insrs les mots : vrifier le respect des obligations de dtention, de port et de prsentation des pices ou documents prvus larticle L. 611-1 ou de .
Article 6

La loi no 91-647 du 10 juillet 1991 relative laide juridique est ainsi modifie : 1o Au premier alina de larticle 64-1, aprs le mot : douanes , sont insrs les mots : ou au cours de la retenue dun tranger aux fins de vrification du droit de circulation ou de sjour dans les conditions prvues par le code de lentre et du sjour des trangers et du droit dasile ; 2o lintitul de la troisime partie, aprs le mot : vue , sont insrs les mots : , de la retenue aux fins de vrification du droit de circulation ou de sjour .
Article 7

Le chapitre IV du titre II du code des douanes est ainsi modifi : 1o La section 6 est complte par un article 67-1 ainsi rdig : Art. 67-1. Les agents des douanes sont habilits relever lidentit des personnes afin de rdiger les procs-verbaux prvus par le prsent code. Si la personne refuse ou se trouve dans limpossibilit de justifier de son identit, les agents des douanes investis des fonctions de chef de poste ou les fonctionnaires dsigns par eux titulaires du grade de contrleur ou dun grade suprieur peuvent en rendre compte tout officier de police judiciaire de la police nationale ou de la gendarmerie nationale territorialement comptent, qui peut alors leur ordonner sans dlai de lui prsenter sur-le-champ le contrevenant aux fins de vrification didentit dans les conditions prvues larticle 78-3 du code de procdure pnale. Le dlai prvu au troisime alina de cet article court compter du relev didentit mentionn au premier alina du prsent article. Les rsultats de cette vrification didentit sont communiqus sans dlai aux agents des douanes. ; 2o Est ajoute une section 9 intitule : Contrle des titres , qui comprend larticle 67 quater ainsi modifi : a) A la premire phrase du premier alina, aprs les mots : vrifier le respect , sont insrs les mots : , par les personnes dont la nationalit trangre peut tre dduite dlments objectifs extrieurs la personne mme de lintress, ; b) Les deuxime dernier alinas sont supprims.

CHAPITRE II
Dispositions relatives aux sanctions pnales de lentre et du sjour irrguliers
Article 8

I. Lintitul du chapitre Ier du titre II du livre VI du code de lentre et du sjour des trangers et du droit dasile est ainsi rdig : Entre irrgulire . II. Larticle L. 621-1 du mme code est abrog. III. Larticle L. 621-2 du mme code est ainsi modifi : 1o Au dbut du premier alina, les mots : Les peines prvues larticle L. 621-1 sont applicables sont remplacs par les mots : Est puni dune peine demprisonnement dun an et dune amende de 3 750 ; 2o Au 2o, les mots : ou a sjourn sont supprims ; 3o Sont ajouts un 3o et deux alinas ainsi rdigs : 3o Ou sil a pntr en Guadeloupe, en Guyane, en Martinique, La Runion, Saint-Barthlemy, SaintMartin ou Saint-Pierre-et-Miquelon sans se conformer larticle L. 211-1 du prsent code. La juridiction peut, en outre, interdire ltranger condamn, pendant une dure qui ne peut excder trois ans, de pntrer ou de sjourner en France. Linterdiction du territoire emporte de plein droit reconduite du condamn la frontire, le cas chant lexpiration de la peine demprisonnement. Pour lapplication du prsent article, laction publique ne peut tre mise en mouvement que lorsque les faits ont t constats dans les circonstances prvues larticle 53 du code de procdure pnale.

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Article 9

I. Avant le premier alina de larticle L. 624-1 du mme code, il est ajout un alina ainsi rdig : Tout tranger qui, faisant lobjet dun arrt dexpulsion, dune mesure de reconduite la frontire, dune obligation de quitter le territoire franais ou dune interdiction judiciaire du territoire, se sera maintenu irrgulirement sur le territoire franais sans motif lgitime, aprs avoir fait lobjet dune mesure rgulire de placement en rtention ou dassignation rsidence ayant pris fin sans quil ait pu tre procd son loignement, sera puni dun an demprisonnement et de 3 750 damende. II. Au second alina du mme article, lavant-dernire phrase de larticle L. 552-5 et larticle L. 611-4 du mme code, le mot : premier est remplac par le mot : deuxime .
Article 10

Au premier alina de larticle L. 624-2 du mme code, les mots : dix ans sont remplacs par les mots : trois ans dans le cas prvu au premier alina de larticle L. 624-1 et dix ans dans les cas prvus aux deuxime et dernier alinas du mme article.

CHAPITRE III Dispositions relatives laide lentre et au sjour irrguliers


Article 11

Au dbut des quatre premiers alinas de larticle L. 622-1 du code de lentre et du sjour des trangers et du droit dasile, sont ajouts les mots : Sous rserve des exemptions prvues larticle L. 622-4, .
Article 12

Larticle L. 622-4 du mme code est ainsi modifi : 1o Au premier alina, la rfrence : L. 621-1, est supprime ; 2o Aprs la seconde occurrence du mot : conjoint , la fin du 1o est supprime ; 3o Le 2o est ainsi modifi : a) Les mots : sauf si les poux sont spars de corps, ont t autoriss rsider sparment ou si la communaut de vie a cess, ou sont supprims ; b) Sont ajouts les mots : , ou des ascendants, descendants, frres et surs du conjoint de ltranger ou de la personne qui vit notoirement en situation maritale avec lui ; 4o Le 3o est ainsi rdig : 3o De toute personne physique ou morale, lorsque lacte reproch na donn lieu aucune contrepartie directe ou indirecte et consistait fournir des conseils juridiques ou des prestations de restauration, dhbergement ou de soins mdicaux destines assurer des conditions de vie dignes et dcentes ltranger, ou bien toute autre aide visant prserver la dignit ou lintgrit physique de celui-ci.

CHAPITRE IV Dispositions relatives loutre-mer


Article 13

Larticle 28 de lordonnance n 2000-371 du 26 avril 2000 relative aux conditions dentre et de sjour des trangers dans les les Wallis et Futuna est ainsi modifi : 1o Au dbut des deux premiers alinas du I, sont ajouts les mots : Sous rserve des exemptions prvues au III, ;
o

2o Le III est ainsi modifi : a) Aprs la seconde occurrence du mot : conjoint , la fin du 1o est supprime ; b) Le 2o est ainsi modifi : les mots : sauf sils sont spars de corps, ont t autoriss rsider sparment ou si la communaut de vie a cess, ou sont supprims ; sont ajouts les mots : , ou des ascendants, descendants, frres et surs du conjoint de ltranger ou de la personne qui vit notoirement en situation maritale avec lui ; c) Le 3o est ainsi rdig : 3o De toute personne physique ou morale, lorsque lacte reproch na donn lieu aucune contrepartie directe ou indirecte et consistait fournir des conseils juridiques ou des prestations de restauration, dhbergement ou de soins mdicaux destines assurer des conditions de vie dignes et dcentes ltranger, ou bien toute autre aide visant prserver la dignit ou lintgrit physique de celui-ci.

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Article 14

Larticle 30 de lordonnance no 2000-372 du 26 avril 2000 relative aux conditions dentre et de sjour des trangers en Polynsie franaise est ainsi modifi : 1o Au dbut des deux premiers alinas du I, sont ajouts les mots : Sous rserve des exemptions prvues au III, ; 2o Le III est ainsi modifi : a) Aprs la seconde occurrence du mot : conjoint , la fin du 1o est supprime ; b) Le 2o est ainsi modifi : les mots : sauf sils sont spars de corps, ont t autoriss rsider sparment ou si la communaut de vie a cess, ou sont supprims ; sont ajouts les mots : , ou des ascendants, descendants, frres et surs du conjoint de ltranger ou de la personne qui vit notoirement en situation maritale avec lui ; c) Le 3o est ainsi rdig : 3o De toute personne physique ou morale, lorsque lacte reproch na donn lieu aucune contrepartie directe ou indirecte et consistait fournir des conseils juridiques ou des prestations de restauration, dhbergement ou de soins mdicaux destines assurer des conditions de vie dignes et dcentes ltranger, ou bien toute autre aide visant prserver la dignit ou lintgrit physique de celui-ci.
Article 15

Larticle 30 de lordonnance no 2002-388 du 20 mars 2002 relative aux conditions dentre et de sjour des trangers en Nouvelle-Caldonie est ainsi modifi : 1o Au dbut des deux premiers alinas du I, sont ajouts les mots : Sous rserve des exemptions prvues au III, ; 2o Le III est ainsi modifi : a) Aprs la seconde occurrence du mot : conjoint , la fin du 1o est supprime ; b) Le 2o est ainsi modifi : les mots : sauf sils sont spars de corps, ont t autoriss rsider sparment ou si la communaut de vie a cess, ou sont supprims ; sont ajouts les mots : , ou des ascendants, descendants, frres et surs du conjoint de ltranger ou de la personne qui vit notoirement en situation maritale avec lui ; c) Le 3o est ainsi rdig : 3o De toute personne physique ou morale, lorsque lacte reproch na donn lieu aucune contrepartie directe ou indirecte et consistait fournir des conseils juridiques ou des prestations de restauration, dhbergement ou de soins mdicaux destines assurer des conditions de vie dignes et dcentes ltranger, ou bien toute autre aide visant prserver la dignit ou lintgrit physique de celui-ci.
Article 16

Les articles L. 111-7, L. 111-8, L. 551-2, L. 552-5, L. 611-1, L. 611-1-1, L. 611-4, L. 621-2, L. 622-4, L. 624-1 et L. 624-2 du code de lentre et du sjour des trangers et du droit dasile, dans leur rdaction issue de la prsente loi, sont applicables Saint-Barthlemy et Saint-Martin. La prsente loi sera excute comme loi de lEtat. Fait Paris, le 31 dcembre 2012. FRANOIS HOLLANDE
Par le Prsident de la Rpublique :

Le Premier ministre, JEAN-MARC AYRAULT La garde des sceaux, ministre de la justice, CHRISTIANE TAUBIRA Le ministre de lconomie et des finances, PIERRE MOSCOVICI Le ministre de lintrieur, MANUEL VALLS

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Le ministre des outre-mer, VICTORIN LUREL Le ministre dlgu auprs du ministre de lconomie et des finances, charg du budget, JRME CAHUZAC
(1) Travaux prparatoires : loi no 2012-1560. Snat : Projet de loi no 789 (2011-2012) ; Rapport de M. Gatan Gorce, au nom de la commission des lois, no 85 (2012-2013) ; Texte de la commission no 86 (2012-2013) ; Discussion le 8 novembre 2012 et adoption, aprs engagement de la procdure acclre, le 8 novembre 2012 (TA no 24, 2012-2013). Assemble nationale : Projet de loi, adopt par le Snat, no 351 ; Rapport de M. Yann Galut, au nom de la commission des lois, no 463 ; Discussion et adoption le 11 dcembre 2012 (TA no 61). Assemble nationale : Rapport de M. Yann Galut, au nom de la commission mixte paritaire, no 539 ; Discussion et adoption le 19 dcembre 2012 (TA no 69). Snat : Projet de loi, modifi par lAssemble nationale, no 214 (2012-2013) ; Rapport de M. Gatan Gorce, au nom de la commission mixte paritaire, no 227 (2012-2013) ; Texte de la commission no 228 (2012-2013) ; Discussion et adoption le 20 dcembre 2012 (TA no 66, 2012-2013).