e-book

livro eletrnico do

I encontro brasileiro de comunicao comunitria I EBC

Pas Digno tem Comunicao Comunitria e Democrtica

Memria, resistncia ao extermnio e superao das rdios comunitrias

SESC Venda Nova, Belo Horizonte, MG Dias 08 e 09 de 2.012

comisso coordenadora
Alan Vinicius Jorge
Conselho das Rdios Comunitrias de BH - MG

Jos Carlos Rocha

FDC Frum Democracia na Comunicao - SP

Luiz Carlos Vergara

RBC Rede Brasileira de Comunicao Cidad - RS

apoio

Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais

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e-book livro eletrnico do

I Encontro Brasileiro de Comunicao Comunitria

Pas Digno tem Comunicao Comunitria e Democrtica

Memria, resistncia ao extermnio e superao das rdios comunitrias

Planejamento, redao e produo Prof. Jos Carlos Rocha Todos os direitos reservados.
Proibida reproduo, salvo se autorizada por escrito. Pequenos podem ser reproduzidos com citao da fonte.

Contato FDC Frum Democracia na Comunicao Rua Maria Paula, 122 Cj.101 Bela Vista Cep 01.319-000- So Paulo SP

forum.fdc@gmail.com
fones (11) 3106.64.64 e 98710.00.25

Belo Horizonte, 12 de dezembro de 2.012

Prembulo

Carta de Belo Horizonte

Por toda parte, a insurgncia comunicativa avana
Esta Carta de Belo Horizonte emana diretamente das fontes dos Direitos da Cidadania, dos quais tambm um exerccio pleno, por parte de radiodifusores e comunicadores comunitrios de vrias regies do Brasil, reunidos nos dias 08 e 09/12 corrente, em Encontro no SESC Venda Nova, na Capital de Minas Gerais. Esse exerccio pleno , todavia, extremamente sitiado e limitado por fatos ilegais e continuados de desprezo pela cidadania por parte de autoridades que deviam proteg-la, segundo a Lei. Ao contrrio, autoridades sequestram e pisoteiam direitos, consagrados em outras terras, por serem humanos fundamentais. Exprimem este valor maior as liberdades de pensamento, comunicao, expresso e informao - base da democracia -, agora esmagadas nas Comunidades brasileiras, mesmo sendo a comunicao o elemento constituinte das formaes sociais e de seu desenvolvimento, e que vem evoluindo nesta elementar via h pelo menos trs milhes de anos. A Constituio, como Carta Magna do pacto vigente, a Lei Federal especial que institui o Servio de Radiodifuso Comunitria, o Cdigo Civil, assim como leis da natureza eletro magntica e at da linguagem matemtica, tudo isso dura e lisamente afrontado por uma simples portaria ministerial. Onde j se viu, e desde quando, mera portaria afrontar Clusulas Ptreas dos Direitos Individuais e Coletivos, de nossa Constituio, da

liberdade de criao e funcionamento de associaes civis, que so a estrutura ssea da sociedade civil? Haveria humilhao pior para cidads e cidados das periferias sociais, nos bairros e nos centros urbanos? Cidads e cidados ficam passados de vergonha. A est a Portaria MC 462/11, a dizimar a comunicao dos excludos, asfixiando seus veculos, em opresso pior do que a dos tempos da comunicao agrcola (em se plantando tudo d) e da comunicao pescaria (joguem os anzis, muitos mordero as iscas), para manter um punhado de aventureiros na engorda. II. Fingem confiar que a internet satisfaz como sucednea do agrarismo e da pescaria, mas na internet a realidade privada, impessoal e sem territrio. Existe uma guerra das mdias? Ento que se acabem as rdios comunitrios, a lenha no lombo dos mais prejudicados, faam da Rdio Comunitria um bode expiatrio. Eles no tm solo histrico. J a legtima insurgncia comunicativa, comunitria, s avana sobre falsos agricultores e pescadores, tornando vitoriosa em todos os lugares menos em seus palcios e nos seus guetos a comunicao interativa, agente da liberao e fora dos libertrios, dos cidados e cidads do bem verdadeiro e da paz necessria. Belo Horizonte, MG, 09 Dezembro 2.012
Conselho de Rdios Comunitrias de BH Radialista Alan Vinicius Jorge Frum Democracia na Comunicao-FDC So Paulo - Prof. Jos Carlos Rocha Rede Bras. de Com. Cidad-RBC Rio G. do Sul - Prof. Lus Carlos Vergara

ndice
Prembulo CARTA DE BELO HORIZONTE Por toda parte a insurgncia comunicativa avana Prefcio A complexidade e o caminho do novo Introduo Portaria contra Constituio Nacional. S no mistrio das Comunicaes 10. 7. 1.

I PARTE A preparao do Encontro

I Representao do FDC relata saga de 20 anos das Comunitrias II Ministrio Pblico Federal defende Comunitrias de ilegalidades 13. 14.

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do Ministrio das Comunicaes e da Anatel

III - Arnaldo Faria de S revela que Ministrio das Comunicaes quer acabar com as rdios comunitrias 28.

IV - Arnaldo Faria de S pede apoio do Congresso. Ministro talvez no saiba o que se faz nos pores V - Ministrio das Comunicaes tem portaria de regulamentao que imenso p de cabra contra as rdios comunitrias VI - Portaria dos dez horrores inicia e continua o processo de extermnio da radiodifuso comunitria VII Arnaldo Faria de S protocola projeto de Decreto Legislativo suspendendo atual regulamentao da radiodifuso omunitria

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II PARTE
I EBCC define 32 resolues e deflagra campanha de mobilizao nacional
As deliberaes do I EBCC constituem o plano diretor da pauta de lutas e da evoluo do segmento, conforme se v na sequncia. 37.

Oito deliberaes dirigidas radiodifuso comunitria em geral

1 Campanha de mobilizao nacional pelo Decreto Legislativo 2 Projeto de lei de iniciativa popular por liberdade de publicidade nas rdios 3 Reforma da Lei 9.612/98 para aumentar potncia at 300 watts 4 As resolues do I EBCC so a pauta de lutas do segmento 5 Adoo coletiva de vinhetas comea com Rdio comunitria no pirata, ecolgica 6 - Exige-se a imediata relativizao do apoio cultural (propaganda institucional)

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39. 41.

43. 45. 46.

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7 As comunicaes relevantes sero diretamente encaminhadas presidenta da Repblica 8 Se no atendidas, as cobranas de direito sero judicializadas

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Sete deliberaes encaminhadas Anatel

9 Exige-se o fim da burocracia tirnica e humilhante da Anatel e Ministrio: outorgas demoram at 10 anos 10 Exige-se da Anatel e do governo a incluso da frequncia 87.5 FM nos receptores de rdio fabricados ou vendidos no pas 11 Anatel e Ministrio tm de acabar com a rea de operaes de mil metros de raio 12 Anatel tem de cumprir a lei do canal alternativo 13 Anatel deve dar fim imediato curral da frequncia 87.5 FM, chamado de nico e exclusivo, que impede novas rdios 14 A Anatel deve parar de fazer receita com altas multas s rdios 15 A Anatel deve providenciar frequncias para as entidades que venceram editais. Centenas ficaram sem outorga

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Oito deliberaes sobre obrigaes descumpridas pelo Ministrio

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16 - Ministrio est obrigado a acabar logo com o p-de-cabra, norma que permite a tomada ilegal das rdios por aventureiros sociais 17 Ministrio tem de reconstituir a identidade da radiodifuso 18 Ministrio tem de cumprir a lei da promoo da radiodifuso comunitria, em todo o territrio nacional, o que no faz h 14 anos

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19 Ministrio deve elaborar e implementar, de imediato, programa

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de capacitao para as rdios e seus tcnicos 20 Governo deve ao setor um programa de sustentabilidade 21 - Ministrio deve incluir critrios nas condies de renovao das outorgas aps dez anos. Comunidade deve ser ouvida 22 - Ministrio deve devolver s Comunidades o poder de selecionar futuras rdios comunitrias, que a portaria MC 462/11 sequestrou 67. 65. 66.

Dez deliberaes para as rdios, entidades e segmento

23 As rdios no devem pagar o que o ECAD cobra por direitos autorais, como se elas fossem comerciais 24 As rdios devem seguir um plano de aglutinao, unio, cobrana e exigncias de seus direitos. Toda presso, em cada caso 25 As entidades de radiodifuso comunitria devem divulgar manual de captao de receitas, inclusive junto a rgos oficiais 26 As web rdios agregadas devem entrar em redes locais e regionais para aglutinao, intercmbio e divulgao comunitria

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27 As entidades de radiodifuso comunitria devem divulgar manual de utilizao dos recursos da INTERNET para mobilizaes sociais 28 Segmento j tem programa de expanso e desenvolvimento 73.
29 As rdios tomaro todas as medidas para dar sua modalidade o formato de segmento articulado, dinmico e representativo 30 Cadeia nacional de web rdios comunitrias, ao menos uma vez semana, indispensvel ao desenvolvimento da comunicao nacional 31 dever de todos fazer a mais ampla divulgao dos resultados do I EBCC, em especial a Carta de Belo Horizonte e a pauta de lutas 32 So eleitos, neste momento, 25 Delegados da Comunicao Comunitria

72.

74. 75.

76. 77.

III PARTE

Concluses e perspectivas

79.

Prefcio A complexidade e o caminho do novo

A ideia de que pas digno tem comunicao comunitria e democrtica no renova a semntica, no refere as novidades das contingncias do presente. uma ideia eurocentrista que lembra valores do jogo poltico da modernidade (anos 1.500 a 1.990). Serve como provocao que pode trazer ao pensamento atual, mas abstrata e demasiado distante da realidade, um pensamento, no inicia a ao necessria. O Brasil tem realmente comunicao democrtica? Tem comunicao comunitria? As respostas a essas perguntas permitem concluir que o Brasil um pas digno? Valores no existem, valores valem. Mas se deslocam. Agora precisam ser deslocados, para alcanar o atual e o novo, trazendo a nova linguagem, do novo sentido. Palavras como cidadania, democracia e dignidade parecem podres e esvaziadas, de algum modo, no embasam nem envolvem boa parte das conexes cotidianas da realidade. Mais dinmico, o sentido da dignidade se atualiza mais fcil, porque estamos sempre no limite de nossas possibilidades, a dignidade envolve de imediato as reais convenincias do momento, e no se perde, embora

tambm desloque parte do seu sentido. A comunicao, com suas centenas de conceitos, como um rgo produtor e reprodutor dos valores sociais e, num sentido sempre mais atualizado, no se esgota, nem apodrece ou envelhece. Todavia, quanto mais gira, o mundo torna sua realidade mais complexa, mais indiferente ao valor real da vida dos indivduos e das pessoas. Hoje, compreender a realidade o principal problema da humanidade, segundo o bilogo chileno Humberto Maturana. Com sua revoluo coperniciana das cincias, Maturana conseguiu colocar os valores humanos no topo da centralidade cientfica. Segundo uma de suas explicaes, quando no podemos usar da fora nas relaes com os outros, apelamos para a racionalidade e a objetividade. No podemos usar o revlver, nem bater, mas podemos dizer: "Vocs no tm razo, no entendem a realidade". Da, ento, se os outros no querem entender a realidade, est aberto o caminho da fora, da guerra, enfim. 8. Repete-se, dessa maneira o processo de racionalizao, que a legitimao ideolgica da produo do mal, de acordo com o advogado gacho De Rose. Vivemos num emaranhado de objetividade racional, as entidades que criamos, so como coisas loucas, que no se comunicam entre si, nem no plano da realidade concreta nem no interior de nossas cabeas. Eis outra lio da biologia de Maturana, mostrando a necessidade de uma poltica nova, com nova linguagem livre dos arcasmos criados desde Ren Descartes, inclusive os da modernidade e do mundo oficial. Para o francs Edgar Morin, criador de um mtodo novo, a marca atual do mundo das vidas humanas a complexidade. Por isso necessria uma inteligncia da complexidade para re-ligar o que foi separado pelas academias e pelos muros e paredes dos compartimentos sociais. Valores no morrem, mas se deslocam, buscam novos alvos, adquirem nova linguagem e sentido ao se atualizar, abandonando velhas linguagens que j no refletem mais as conexes cotidianas da realidade local ou global. Um pouco dessa inteligncia aconteceu durante o I EBCC, vitorioso contra reaes de seguidores do pensamento arcaico, quando se decidiu aproveitar a manh do domingo (09/12) para aprofundar interessantes debates do dia anterior, ao invs de fazer passeata e outras velhas coisas sem urgncia.

Esse novo sentido para a poltica tambm apareceu no nome do encontro, substituindo-se "radiodifuso comunitria" por "comunicao comunitria". Esta rene o que no pode mais ser separado: rdios, web rdios e tevs, jornais e revistas locais, blogs e stios na internet todos comunitrios e interativos, ao contrrio dos meios de massa. Perguntamos como fazer, por onde caminhar na confuso das tradies, nas imposies insidiosas do mundo oficial e nas trilhas de tanta complexidade, e indagamos se temos meios para andar, ir adiane. Dois fatos que prometem muito so ento analisados. Com a digitalizao da indstria, comrcio, servios e agricultura, nos tornamos todos comunicadores, todos somos agora comunicadores, inclusive massagistas, pedintes e os silenciosos (Antonio Negri). Esto tudo e todos interligados. Na virada do milnio, todos adquirimos tambm, com os avanos tecnolgicos, a potncia de sermos ainda produtores de comunicao. Podemos fazer nossas fotos, livros, revistas, discos, filmes, emissoras de rdios e de televiso, s vezes sem sair de casa. S tem um problema, "servidores" pblicos medem nossos passos com fita mtrica e nos punem, cobram taxas, negociam, querem controlar contedos. Em vo. Mas, o que e como fazer, como caminhar nesse mundo complexo? 9. "Golpe a golpe, verso a verso", como disse o poeta Antonio Machado, foi feito o encontro sobre o cenrio de complexidade da comunicao comunitria. Respostas parciais sobre o que fazer, no aspecto pragmtico mais imediato, esto neste e-book, livro eletrnico dos debates e pauta das lutas definidas nos dois dias em Belo Horizonte. O mundo gira todos os dias, a complexidade aumenta sobre um cho tradicional de coisas antigas, no qual, todavia, fascas e lascas do novo reverberam. Falar e conversar sobre novos caminhos ainda mais necessrio. Sobre o caminho, estas palavras do acima citado autor espanhol.

Caminhante, no h caminho O caminho se faz ao andar. Adiante, sempre adiante, O caminho se faz ao andar. Partir morrer um pouco, ficar morrer completamente. Adiante, sempre adiante, caminhante, no h caminho, o caminho se faz ao andar.

Antonio Machado

Introduo

Portaria contra Constituio Nacional. S no mistrio das Comunicaes

Quando se reuniram em Belo Horizonte para o I EBCC, radiodifusores e comunicadores comunitrios de vrias regies do pas j tm como certo que uma parte de caminho a ser andado havia sido caminhada. Em agosto/12, o MPF - Ministrio Pblico Federal, pela Procuradoria dos Direitos da Cidadania, em So Paulo, ingressa com ao civil pblica

contra o Ministrio das Comunicaes e a Anatel. Firma a ao o ilustre Jefferson Aparecido Dias, Procurador Regional dos Direitos da Cidadania. A ao pede a proibio, em todo territrio nacional, de aplicao do item da Portaria MC 462/11 que consiste na regulamentao da radiodifuso comunitria fixando uma rea de operaes de mil metros de raio para as Rdios Comunitrias, o que inclui o sinal sonoro da emissora. Em segundo lugar, o deputado paulista Arnaldo Faria de S protocola na mesa da presidncia da Cmara dos Deputados, fim de outubro/12, projeto de Decreto Legislativo sustando o inteiro teor da Portaria MC 462/11, por invaso destrutiva de competncia do Congresso, ao qual cabe fazer as leis. Com esse reforo antecipado o I EBCC concentra-se na anlise dos problemas da radiodifuso comunitria, sobretudo nos aspectos negativos da portaria ministerial que est afundando e dizimando rdios pas afora. Todo um sbado dedicado a esses estudos e a propostas para o que fazer com essa portaria e no domingo deve ocorrer uma passeata concluda com enterro simblico do Ministro das Comunicaes.* Mas, na hora da passeata, decide-se que h melhor proveito em aprofundar e ampliar a discusso do plano de lutas, do que gastar tempo com coisas de menos urgncia, menor importncia. Ocorrem, ento, mais trs horas de discusso, agora com a presena do deputado paulista Arnaldo Faria de S. O longo tempo dedicado a princpios, documentos legais, documentos infra legais (como a Portaria MC 462/11) e a resolues para uma pauta de lutas, suficiente para passar em reviso as principais questes da modalidade. Fica apenas um aspecto no de todo esclarecido. Por que o Ministrio age como vem fazendo? A resposta conhecida faz isso para atender s 11. emissoras comerciais insuficiente. Haveria algo mais por trs de tudo? No se sabe o verdadeiro plano do Ministrio, mas se sabe que antes da Portaria, o Ministro e seus auxiliares so avisados, com riqueza de detalhes e vasta documentao jurdica, dos erros e ilegalidades da regulamentao das comunitrias. Ainda assim consumam-se os horrores estarrecedores. Foi para ingls ver? Nenhum viu at agora O texto da Norma MC 01/11, mais tarde baixado pela Portaria 462/11, posoto em consulta pblica, ao menos para constar, pela internet. Surge imediata e forte reao - Abaixo o p de cabra - alusiva ao item que obriga as entidades de rdios comunitrias a garantir o acesso, a ttulo gratuito, como associado, aos residentes e s associaes civis existentes.

A obrigao afronta as clusulas ptreas constitucionais da liberdade de associao e do seu funcionamento, assim como dispositivos do Cdigo Civil sobre mandatos de diretorias, e destroa a Lei 9.612/98, do RadCom. A uma coordenadoria do Ministrio enviado, previamente, pelo FDC Frum Democracia na Comunicao documento jurdico, de 39 pginas, apontando tudo que a Portaria prometia mas no devia fazer. Ao mesmo tempo, mais de sete mil lideranas comunitrias do Estado de So Paulo enviam carta ao mesmo coordenador, pedindo a retirada do texto de itens ilegais, antissociais, anti ticos, ilgicos e inconstitucionais. Tudo em vo. Quem sabe, a petio no deve ir direto ao Ministro? Assim o fazem trs entidades importantes associaes de entidades de rdios comunitrias o FDC (a mais antiga), a RBC e a Comunicao da VivaRio. Tais entidades declaram ter como afiliadas a maioria das rdios comunitrias do Pas, sobretudo das regies do centro-oeste, centro-sul, sudeste e sul, e pede que a lei seja respeitada, a portaria no seja baixada. Manifestam ainda, com a anlise devida, estarrecimento diante do grande nmero de ameaas democracia e ao Estado de Direito Democrtico, e sublinham querer contribuir, com todo o respeito, para a consulta pblica. Continua tudo em vo. No final, o relatrio da consulta pblica no leva em conta tais manifestaes, ocultando contrariedades e temores, assim como o nmero de peties (7.200) que procuraram colaborar. Tudo ocorre, ento, no por falta de aviso, mas para fazer exatamente o grave contrrio, com desrespeito cidadania, s Leis constitucionais, s comunidades, sociedade e ao pas, enfim. Assim passa batido o mistrio das Comunicaes. 12.
* A passeata, conforme anteriormente divulgado, tinha o nome programado de Imprio da Comunicao do Amor (a comunicao das rdios e demais veculos comunitrios). Seria concluda com o Triunfo do Amor sobre o falso bem e o verdadeiro mal, numa cena em trs rpidos atos: a) lavagem cerebral da conscincia danada do p de cabra com creolina; b) e lavagem de todo corpo do bicho, pela multido, com creolina; c) e, enfim, o enterro simblico.

I PARTE

A preparao do Encontro
Constam desta parte do e-book, livro eletrnico do I Encontro Brasileiro de Comunicao Comunitria, blocos de informaes e matrias referenciais aos fatos e documentos que antecedem o I EBCC. Notcias so divulgadas e circulam em ritmo de urgncia entre os futuros eventuais participantes do evento, face ao exguo tempo de 30 dias de preparao e sua realizao pouco antes da fase de festas de fim de ano.

Os fatos e documentos referenciados nesta primeira parte consistem, assim, em sua ordem cronolgica, elementos de preparao do evento, oferecendo o cenrio em que mesmo se realizar, com dados histricos, tericos e fticos, que caracterizam sua emergencialidade e seu significado. Principal argumento para a realizao emergencial do Encontro , ento, a dramtica situao da radiodifuso comunitria, que no deixa margem para adi-lo at depois do carnaval do ano que j se aproxima. Efetivamente se pensou que fevereiro ou maro de 2.013 poderia ser tarde demais. A dizimao das Comunitrias poderia avanar a ponto de tornar inteis, ou muito mais custosos, os esforos para salv-la. Nesse momento, o pano de fundo que administra a situao emergencial a importncia fundamental que se d hoje, pelo menos na maior parte do mundo dito desenvolvido, radiodifuso e comunicao comunitria. A radiodifuso parte especial da comunicao comunitria, qual vista como o meio capaz de compensar socialmente o declnio vertiginoso da velha comunicao de massas, em evidente colapso. O problema maior est em que o Brasil no pode perder a comunicao de massas, emitida por muitos poucos para toda a populao, assistindo, ao mesmo tempo, ao extermnio, em marcha, da comunicao comunitria. Um to grande dupla perda aparece como perigo histrico para a sociedade, uma vez que a comunicao o elemento constituinte e mantenedor das conexes e formaes sociais e de sua evoluo. A sociedade feita de comunicao ou no sociedade.

I Representao do FDC ao MPF reflete saga de 20 anos das Rdios Comunitrias

Aps vrias assembleias e intenso intercmbio com as rdios comunitrias, o FDC Frum Democracia na Comunicao leva ao MPF Ministrio Pblico Federal, representao sobre a Portaria MC 462/11, que traz nova regulamentao para a radiodifuso comunitria, substituindo a de 2.004. A representao acolhida em abril/12 e motiva uma Ao Civil Pblica da

regional Procuradoria dos Direitos da Cidadania, com sede em So Paulo, contra a Anatel e o Ministrio das Comunicaes e pedindo proibio, em todo territrio nacional, de item da portaria que fixa em mil metros de raio a rea de operaes de cada rdio comunitria. Em sua representao, o FDC expe a nova situao de regulamentao da radiodifuso comunitria, ilustrando-a com dados e aspectos tcnicos e pedindo medidas contra ilegalidades e inconstitucionalidades da Portaria. feita a abordagem dos principais aspectos da questo. Veja, na sequncia, a maior parte do documento encaminhado ao Procurador da Repblica Jefferson Aparecido Dias, tambm Procurador regional dos Direitos da Cidadania. A seguir, os principais tpicos da representao, sob o seguinte ttulo:

Massacre ao Direito de Comunicar e a garantias fundamentais da Cidadania

1 Atentados Constituio e s Leis
Os avanos atuais dos conceitos e da aplicabilidade do direito de comunicar, desenhado como acessvel para toda e qualquer comunidade, sociedade e indivduo, a partir de normas universais e das constituies contemporneas, sucumbem s imposies decretadas pelo poder executivo por intermdio da Norma MC 01/2011, baixada pela portaria 462/2011 do Ministrio das Comunicaes.

A Norma contrria lei e Constituio, muito embora o poder central tente defend-la utilizando para tanto um discurso de tcnica demaggica que refoge a critrios de ordem racional, democrtica, tica e jurdica. 15.
Isto porque a radiodifuso comunitria, inspirada e calcada no direito de comunicar, constitui meio que assegura o exerccio das garantias fundamentais previstas na Constituio e em Tratados Internacionais relativas ao exerccio da comunicao (Inciso IX do artigo 5 e artigo 220 da CF e artigo 13, item 3 do Pacto So Jos da Costa Rica, do qual o Brasil signatrio)1. A norma complementar 01/2011, tal como se encontra, inviabiliza o servio, trazendo ainda problemas de ordem administrativa, econmica e tcnica. A brutal interveno do Estado atinge as garantias fundamentais das liberdades de comunicao, expresso, informao, opinio e de livre criao e gesto de

associaes civis. Sua ocorrncia se d nas bases sociais das Comunidades e das periferias sociais no interior dos centros urbanos, onde contingentes populacionais de cerca de 40 milhes de pessoas se expem atualmente programao de mais de 4.000 rdios comunitrias. Todavia, a Constituio brasileira faz do direito de comunicar, no plano coletivo e transindividual, a pedra de toque do Estado Democrtico de Direito, ao erigir para a ordem social uma expresso mandamental inescapvel, de observao obrigatria pelas prprias redaes dos meios de comunicao: Artigo 220. A manifestao do pensamento, a criao, a expresso e a informao, sob qualquer forma, processo ou veculo, no sofrero qualquer restrio, observado no disposto nesta Constituio

2 O estatuto jurdico da radiodifuso comunitria

A lei 9.612/98 garante e estimula o exerccio da liberdade de comunicao e do direito de comunicar nas comunidades e nas periferias sociais ao instituir o Servio de Radiodifuso Comunitria, servio pblico autorizado pelo poder pblico para associaes comunitrias e fundaes civis. As associaes devem ser constitudas e geridas nos termos da Constituio2 e da legislao civil. Os diretores da entidade devem manter residncia na rea da comunidade atendida. (pargrafo nico do artigo 7). O servio operado em frequncia3 modulada (FM), com potncia nfima de 25 watts enquanto emissoras oficiais chegam a ter potncia de at 300 mil watts e sistema irradiante (torre e antena) de 30 metros de altura. (pargrafo 1, artigo 1 da lei 9.612/98). O Servio deve operar em um nico e exclusivo canal, que corresponde a uma frequncia radiofnica. Em caso de manifesta impossibilidade tcnica do uso dessa frequncia em determinada regio, deve ser indicado um canal alternativo.

16. 2.1 - tica legal na radiodifuso acesso e pluralidade

A Lei cria um estatuto tico jurdico para a radiodifuso comunitria sonora. Todo e qualquer cidado da comunidade atendida pode utilizar os microfones da emissora comunitria para emitir sua opinio sobre assunto da comunidade abordado na grade da programao, podendo manifestar suas ideias, fazer propostas, reclamao, sugesto. (pargrafo 3, do art. 4 ) A grade da programao da rdio comunitria atende aos princpios da pluralidade e da diversidade. por isso que h vedao expressa do proselitismo,

seja religioso, poltico-partidrio, filosfico ou ideolgico. (pargrafo 1, do art. 4) As programaes opinativas e informativas obedecem pluralidade de verses e de opinio. Nas matrias polmicas devem ser observadas verses plurais simultneas sobre os fatos noticiados. Para tanto devem ser divulgadas as diferentes verses e interpretaes sobre os fatos. (pargrafo 2, do artigo 4). A programao deve ser voltada ao desenvolvimento da comunidade, promoo da cultura e tradio locais, bem como preferncia programao educativa e informativa. As emissoras devem assegurar, em sua programao, espao para divulgao das realizaes de entidades que objetivam o desenvolvimento da comunidade, e devem ainda constituir um Conselho Comunitrio, composto por 5 entidades sediadas na comunidade atendida, com o objetivo de acompanhar a programao da emissora. (artigos 8 e 15) de se notar que a legislao garante que a comunidade participe de forma permanente na grade de programao da emissora. Esse desenho legislativo garante o pleno exerccio do direito de comunicar na comunidade atendida, seja por meio de entidades constitudas ou diretamente por qualquer cidado da comunidade, que pode expressar suas opinies e informaes, nos termos do pargrafo 3, do art. 4. d Os dispositivos para o acesso aos microfones, de vedao do proselitismo, de pluralidade de verses plurais simultneas na informao e outros induzem ao foco nos problemas da comunidade, solidariedade e integrao social, inventividade social para a resoluo dos interesses comuns em suma, a uma situao de interatividade pblica real, entre os mltiplos agentes sociais, como novo modo de produo da comunicao social. o aspecto revolucionrio do modelo face tradicional comunicao de massa. A lei em nenhum momento faz qualquer ingerncia nas atividades de carter associativo da entidade outorgada. Pelo contrrio, a lei apenas garante o acesso produo da programao da emissora comunitria, preservando o carter de

17.
servio pblico relevante da radiodifuso, sem ferir a Constituio em relao s liberdades de carter associativo. (CB, Artigo 5, XVII, XVIII, XIX e XX) Para garantir a viabilidade econmica do servio, a lei de RadCom determina em seu artigo 18 que a rdio comunitria poder admitir patrocnio, sob a forma de apoio cultural, para os programas a serem transmitidos, desde que restritos aos estabelecimentos situados na rea da comunidade atendida.

3 Norma MC 01/2011, auge de uma escalada de restries

A norma complementar 01/2001 traz novos conceito e formato para a

radiodifuso comunitria, os quais no esto previstos em lei, de modo a inviabilizar o seu funcionamento. Com essa inviabilizao do Servio, a Norma impede o exerccio da liberdade de comunicao, vedando a incluso social das comunidades no direito de comunicar mediante a radiodifuso sonora. Chega-se assim ao auge de uma escalada de restries ao Servio de RadCom iniciada com o Decreto 2.615/98, de 5 meses depois da promulgao da Lei do Servio - continuada e orientada por documentos legais durante dua 2 dcadas. O auge dessa escalada parece, hoje, apontar para uma poltica de Governo central destinada a liquidar o modelo da comunicao comunitria, atualmente em fase de expanso planetria graas integrao tecnolgica com a internet e outras tecnologias digitais. 3.1 Cobertura restrita O Decreto 2.615/98 define a cobertura restrita de que fala a Lei 9.612/8 como rea limitada por um raio igual ou inferior a mil metros, em bairro, vila ou localidade de pequeno porte.(art. 6). Estabelece ainda que, antes da aplicao de penalidades rdio comunitria, na forma de advertncia, multa e revogao da autorizao, a emissora poder exercer seu direito de defesa, sem prejuzo da apreenso cautelar de que trata o Artigo 70 da Lei 4.117/62, com a redao que lhe deu o art. 3 do Decreto-Lei n 236, baixado pelos militares em 1967 e chamado de o AI-5 da radiodifuso. 3.2 - Distncia de 4 KM entre rdios na mesma frequncia O terceiro passo da escalada, ento razovel, mas que com o tempo se revelou altamente prejudicial ao Servio, vem com a Norma MC 01-2004. Trata-se da fixao, no prevista em lei, de distncia mnima de 4 km entre as rdios comunitrias, as quais, como se sabe, devem operar em uma mesma frequncia. Esse fato veio trazer aspectos dramticos para o Servio de rdios instaladas em grandes centros urbanos e metrpoles. (Vide adiante).

18.
3.3 Um curral fora do dial O quarto passo da escalada de restries contra as rdios comunitrias corresponde chamada criao do curral das comunitrias. A faixa de frequncia modulada (FM), desde seu incio compreendia a extenso que vai da frequncia 81.1 frequncia 88 servindo para abrigar rdios FM, estaes de tev, emissoras dos correios e outras. Pois bem, a ANATEL Agncia Nacional de Telecomunicaes, responsvel tcnica pela atribuio de frequncias, determinou que as rdios comunitrias utilizem um nico e exclusivo canal (Canal 200), alocando, mais tarde, para as emissoras da Grande So Paulo a frequncia 87.5 FM (Canal 198). Ocorre,

entretanto, que a frequncia 87.5 FM se encontra antes do inicio do dial (de 81.1 a 88), portanto fora da faixa, em grande parte dos aparelhos receptores. Agora mesmo, no ano de 2.012, automveis so vendidos com rdios que no dispem desta frequncia 87.5, o que impede que muito numerosas comunitrias sejam ouvidas. 3.4 - Derruba avio, afunda navio, descarrilha trem Outro degrau da escalada desta feita de origem social, vale dizer da mdia comercial, mas casada com esforos repressivos da fiscalizao oficial - foi intensa campanha publicitria, de muito longa durao, propagandeando o risco que rdios piratas poderiam oferecer a avies e embarcaes, assim como s ambulncias dos servios mdicos. Em sua ltima fase, ainda ocorrente, se propagandeia , tambm em informaes oficiais dos servios de fiscalizao, que essas emissoras trazem igualmente o risco, por interferncias indevidas em aparelhos de radiofonia, de descarrilhamento de trens. Enfim, derruba avio, afunda navio, descarrilha trem, no faltando quem acredite. 3.4 O sumio do canal alternativo; deboche Um sexto passo da escalada, muito prejudicial s 17 regies metropolitanas e s grandes cidades do Pas, o sumio do canal alternativo que a Lei determina para casos de impossibilidade tcnica para a rdio no canal nico e exclusivo. Uma entidade vence o edital, mas no recebe autorizao de funcionamento para a rdio porque h, em municpio vizinho, outra rdio a menos de quatro KM de distncia. Na grande So Paulo, nove emissoras se encontram nessa situao de frustao. A ANATEL tem um argumento que beira ao deboche: - a Lei diz que haver apenas um nico e exclusivo canal, por regio, de modo que, diz a ANATEL, se um canal alternativo fosse concedido, a rdio vizinha teria tambm de utiliz-lo, por ser o nico na mesma regio.

19. 4 Um aspecto tcnico: propagao de sinal

A distncia mnima de 4 KM entre rdios comunitrias (Norma MC 01/2004), conduz as interferncias mtuas entre emissoras que operam na mesma freqncia, uma vez que no existe forma impedir a propagao do sinal sonoro de uma em relao outra. O dispositivo normativo desafia o quanto determinado pela lei 9.612/98, pelas determinaes constitucionais e principalmente pelas leis da fsica. A lei, em nenhum momento, limita a propagao do sinal. Afinal, isto impossvel, pois no h como colocar barreira para a propagao de sinal, que depende da potncia do transmissor da emissora e da altura da antena, assim como de

condies topogrficas e orogrficas, absolutamente ignoradas pelo Ministrio das Comunicaes quando da outorga de autorizaes. Destarte, interferncias mtuas so constatadas, no Estado de So Paulo, principalmente na capital paulista, onde h 34 rdios outorgadas e, na grande So Paulo, nos municpios de Mau, Diadema, So Bernardo do Campo, Franco da Rocha, Francisco Morato, Caieiras, Guarulhos, Carapicuba, Jandira e outros, onde praticamente no h uma rdio comunitria sem interferncia de outra.

5 Principais restries abusivas da Norma MC 01-2012

O massacre ao direito de comunicar e a direitos e garantias fundamentais da Cidadania se d por meio de dispositivos da Norma MC 01-2012 que repetem restries anteriores e acrescenta, em nome da Lei, expresses que abortam e mutilam garantias fundamentais individuais e coletivas, de roldo e em bloco.

5.1 A criao de uma nfima rea de execuo do servio

Extravagncia jurdica de grande vulto a criao, pela Norma, da rea de execuo do Servio. 3.2 - rea de execuo do servio rea limitada por uma circunferncia de raio igual ou inferior a um quilmetro contado a partir da antena transmissora. Recorde-se que a referncia a uma rea de 1 km de raio teve origem no Decreto 2.615/98, para definir a cobertura restrita estabelecida pela Lei 9.612/98, destinada a comunidades de bairro ou vila e localidades de pequeno porte.(art.6). A Norma MC 01/2011, por sua vez, deduz da cobertura restrita, com radicalidade extremada, uma rea de execuo do Servio. O prprio sinal sonoro da rdio no deve ir alm do 1 KM dessa rea de execuo, como se fosse possvel impedir a sua propagao pelas ondas eletromagnticas.

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Todas as operaes do Servio e demais designaes normativas tm de ser realizadas na pequena rea: - os trabalhos radiofnicos, a instalao da sede, torre e antena do sistema irradiante, a residncia dos diretores e de todos os associados, e, ainda, de todos os apoiadores culturais, assim como entidades e pessoas fsicas apoiadoras da pretenso de obteno da emissora, para a entidade, durante a realizao do edital. A determinao normativa de que o servio de radiodifuso comunitria tem rea de execuo de 1Km traz consequncias em outras atividades, como a administrativa e a econmica. Deste modo, um cidado que tenha residncia a uma distncia de 1.150 metros, a partir da antena transmissora do Servio,

apesar de receber aquele servio, ou seja, captar o sinal, no poder, nem sequer, concorrer ou ser diretor da entidade. Do mesmo modo, se um patrocinador estiver a uma distncia de 1.200 metros da antena transmissora da rdio, no pode contribuir com apoio cultural, mesmo que seja a emissora responsvel pela cobertura naquela regio. Ao excesso de restries referentes identificao do apoiador, o que no posto pela lei, a Norma traz esta restrio quanto rea em que o patrocinador est situado.(sub tem 3.1. da Norma) Imagine-se o caso de uma comunidade onde no haja comrcio, empresas, instituio no entorno de 1KM da torre/antena da emissora. Se h tais instituies situadas a 1,1 KM e se querem contribuir com apoios culturais, no o podero, pelo simples fato de a norma ter criado novo conceito de comunidade, agora medida por mdica fita mtrica. Tal situao conduz ao no surgimento de novas rdios comunitrias, assim como ao estrangulamento econmico de emissoras existentes, podendo provocar at mesmo o seu fechamento. E tal inviabilizao econmica de Servio pblico sem outras fontes de recursos no seria tambm inconstitucional?

5.2. - A mutilao da associao; sequestro

A liberdade de criao e de gesto da entidade (associao), que representa a Comunidade face ao Servio de Radiodifuso Comunitria, para fazer funcionar a emissora, fulminada por dispositivos que desfiguram o Servio estabelecido pela Lei 9.612/98. Em realidade, impem grande confuso para a modalidade, agredindo a liberdade das associaes civis, que so a ossatura da sociedade civil democrtica. o que se depreende de sub item da norma, nestes termos:

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- 3.3. Entidade interessada na execuo do servio de radiodifuso comunitria Entidade social sem fins lucrativos, cujos objetivos incluem a execuo do Servio de Radiodifuso Comunitria como uma das suas finalidades especficas, e que: a) assegure o ingresso gratuito, como associado, de todo e qualquer cidado domiciliado na rea de execuo do servio, bem como de outras entidades sem fins lucrativos nela sediadas; A descaracterizao do que h milnios se chama de associao, no cotidiano e no papel, evidentemente consumada por tais dispositivos. Associao legtima

tem fins lcitos, rene cidados por motivos temticos, eletivos e de interesses comuns. Legtimas, as atuais associaes comunitrias de radiodifuso so civis e sem fins lucrativos, muitas com mais dez anos de existncia, com documentao, sede e equipamentos constituindo bens reunidos a muito custo por pessoas pobres, bens por milhares de vezes apreendidos para perecer em pores do Estado. Absolutamente vedados so tais dispositivos pela Constituio federal, Artigo 5, incisos XXVII e XVIII: - plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar; - a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento. Apenas por perverso da Lei se poderia obrigar a associao cicil a receber terceiros, como associados, ainda mais a ttulo gratuito, que eventualmente no teriam vnculos legtimos com o iderio da associao, podendo at lhe serem contrrios, e, por cmulo, com direito a voz e voto, e de ser votado para as instncias deliberativas. (alnea b) do subtem 3.3.) Ora, as associaes de radiodifuso de modo geral no tm um grande nmero de associados, procurando-os segundo as necessidades relativas representatividade pretendida e necessidade de execuo dos servios que lhe so prprios. O que a Norma deixa vislumbrar a possibilidade de ingresso, como associados, a ttulo gratuito, de pessoas eventualmente estranhas ao iderio da associao, sob o guarda chuva de membro da comunidade. Grupos assim protegidos, animados por aventureiros sociais de qualquer espcie, poderiam ingressar, constituir maioria, convocar assembleia, reformar estatutos e tomar, na mo grande, a associao e os seus bens. Questo de horas, ou dias, segundo a ocasio. Tais cenrios lembram o apelido logo dado norma - lei p

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de cabra, sendo possvel ainda o desenho de cenrio em que pode haver resistncia fsica contra estranhos adventcios, sendo certo que uma norma no pode conter estmulos desintegrao social. A idia de incluir associados de modo foroso, com base em norma ministerial, poderia ser boa, mas boa inteno no justifica inconstitucionalidades agressivas. Por amalgamao conceitual, diz-se que a rdio comunitria pertence comunidade e, portanto, a todos os seus moradores, mas no essa a letra da Lei, nem seu esprito e.g., todos os cidados podem usar os microfones da rdio, mas isso no significa que os microfones lhes pertenam. O que pertence comunidade, que representada pela associao culturais sem fins lucrativos, a

programao da emissora, os contedos que lhe so irradiados, sempre segundo a Lei. Esses aspectos ostentam, ainda, confuses que se fazem entre a entidade associativa, a rdio comunitria, a programao da rdio, bens materiais e bens autorizados, a populao da comunidade e a prpria comunidade, sem discernir a natureza, o carter e a funo de cada coisa. Ademais, a comunidade um ente abstrato como a Cidadania e a Democracia que se personifica e se concretiza atravs de entidades fundadas na Lei, como a entidade de radiofuso comunitria, sendo certo que fora do Estado Democrtico de Direito no pode haver salvao.

5.3 Competncia legal se torna incompetncia fatalista

Enquanto faz mais do que o permitido para impor limitaes ao Servio de Radiodifuso Comunitria, a Norma 01-2011 descuida de competncias que lhe so legalmente atribudas, para desenvolver o Servio. Na Alemanha, uma outorga de rdio comunitria demora poucos meses; na Bolvia, poucas semanas; na Espanha, poucas horas. No Brasil, chega a demorar at uma dcada, por causa pesada burocracia pouco interessada ou interessada em demasia. Assim a modalidade das rdios comunitrias sofre h mais de 14 anos situao de grave precaridade e capacidade social ociosa, especialmente por falta de recursos humanos habilitados, embora a sua Lei 9.612/98, determine ao Poder Concedente uma competncia pela qual no se tem responsabilizado: Art. 20. Compete ao Poder Concedente estimular o desenvolvimento do Servio de Radiodifuso Comunitria em todo o territrio nacional, podendo, para tanto, elaborar Manual de Legislao, Conhecimentos e tica para uso das rdios comunitrias e organizar cursos de treinamento, destinados aos interessados na operao de emissoras comunitrias, visando seu aprimoramento e a melhoria na execuo do servio.

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Em 14 anos nenhuma capacitao foi oferecida pelo Poder Concedente, muito embora seja notrio que vrias emissoras foram conquistadas, mediante edital, por membros do movimento social brasileiro criador da modalidade, dentre os quais se encontram motoristas de caminho, feirantes, verdureiros, tcnicos de conserto de rdio, contadores, fotgrafos e outros profissionais. So lderes que conquistaram uma emissora e no lhe podem dar, sem capacitao parte da outorga , o adequado e necessrio rendimento geral. Isso, no entanto no pode ser fatalidade, como o Direito, matriz e refgio dos direitos humanos, haver de provar.

6 Argumentos governamentais negados por seus prprios fatos

O argumento oficial de que a Norma foi trazida para proteger o Servio, dada sua relevncia social, naufraga de imediato, vez que, como demonstrado, a Norma no protege o servio nem as Comunidades e a coletividade, apenas garante ao poder pblico frmulas mais precisas de apequenamento e controle limitativo do direito de comunicar, no caso, o nico cuja efetividade deve ser assegurada. Outro argumento oficial, como o de controle das coordenadas geogrficas absurdo; a atual tecnologia de satlite disponibiliza ao poder pblico condies de verificar as coordenadas geogrficas distncia e em minutos, por meio de programas como o google earth. evidncia, a Norma aponta a pretenso de inviabilizar o Servio, mesmo custa de gradual e irrestrita interferncia estatal na esfera das atividades civis, com o Estado cumprindo o avesso de suas obrigaes na sensvel rea da comunicao social, insensvel ao quanto de atraso e desintegrao social promove. As restries de todo tipo, legais, sociais, econmicas, administrativas e tcnicas, sofridas pelas rdios comunitrias, no so criadas por razes verdadeiramente tcnicas, mas sim, por imposio de Normas, que obstaculizam os direitos expresso, comunicao e circulao no interior das comunidades. No presente caso, a Norma 01/2011, baixada pela Portaria MC 462/11, vai de encontro ao prprio regulamento da Radiodifuso Comunitria determinado pelo Decreto 2.615/98, cujo artigo 2 estabelece que: as condies para a execuo da Radiodifuso Comunitria (...) subordinam-se regulamentao do servio de radiodifuso sonora, bem como a este regulamento, s normas complementares, aos tratados, acordos e aos atos internacionais. (g.n.)

24.
Pontualmente, h a violao direta ao item 3 do artigo 13 do Pacto de So Jos da Costa Rica, o Tratado de Comunicao das Amricas, do qual o Brasil signatrio, o que lhe d estatuto de lei federal no pas. Referido artigo dispe: - No se pode restringir o direito de expresso por vias ou meios indiretos, tais como o abuso de controles oficiais ou particulares de papel de imprensa, de frequncias radioeltricas ou de equipamentos e aparelhos usados na difuso de informao, nem por quaisquer outros meios destinados a obstar a comunicao e a circulao de ideias e opinies.

7 Alheia realidade, ao Direito e ao esprito do tempo

A Portaria MC 462/11, com a Norma MC 01/2011, se faz alheia realidade dos fatos e possibilidades cotidianas, e colocando, no papel, mais horrores antijurdicos, se faz com a renncia, pelo Ministrio das Comunicaes parte que lhe cabe na construo do Estado Democrtico de Direito, onde a Democracia h de ser legal, conforme ao Direito, e do mesmo modo, o Direito h de ser democrtico. A esta verificao se acrescenta outra, originria da complexidade do mundo atual, que traz a exigncia de uma inteligncia para a complexidade, ao contrrio de uma obstinao em disciplina controladora, arcaica e contrria ao esprito do tempo. Como uma das marcas do atual estado de comunicao da humanidade, a superabundncia de dispositivos de comunicao e de supervit de informao, traz a lio de que a comunicao tem de ser viabilizada, experimentada e vivida intensamente, em especial no mbito da vida local, para que o Direito encontre os caminhos da evoluo dos direitos transindividuais e da sociedade. A comunicao comunitria se torna, ento, o objeto do desejo da multido. Graas ao seu solo j histrico, no h caminho para volta, as atuais tentativas nesse sentido seriam um mau delrio, porque destitudas de estratgia cognitiva. _____________
1 IX - livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, independentemente de censura ou licena; (CF) Art. 220. A manifestao do pensamento, a criao, a expresso e a informao, sob qualquer forma, processo ou veculo no sofrero qualquer restrio, observado o disposto nesta Constituio. (CF) No se pode restringir o direito de expresso por vias ou meios indiretos, tais como o abuso de controles oficiais ou particulares de papel de imprensa, de frequncias radioeltricas ou de equipamentos e aparelhos usados na difuso de informao, nem por quaisquer outros meios destinados a obstar a comunicao e a circulao de idias e opinies. (Pacto So Jos da Costa Rica)

25.
2 XVII - plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar; XVIII - a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento; XIX - as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado; XX - ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado;

3 . A frequncia designada pela ANATEL Agncia Nacional de Telecomunicaes (Pargrafo nico do artigo 5 da lei 9.612 e lei 9472/97, que regulamenta os Servios de Telecomunicaes e estabelece as competncias da ANATEL) 4 - Art. 5 O Poder Concedente designar, em nvel nacional, para utilizao do Servio de Radiodifuso Comunitria, um nico e especfico canal na faixa de frequncia do servio de radiodifuso sonora em frequncia modulada. Pargrafo nico. Em caso de manifesta impossibilidade tcnica quanto ao uso desse canal em determinada regio, ser indicado, em substituio, canal alternativo, para utilizao exclusiva nessa regio.

II - MPF defende Comunitrias de ilegalidades do Ministrio das Comunicaes e da Anatel

Em consequncia da representao do FDC, o Ministrio Pblico Federal,

pela Procuradoria Regional dos Direitos da Cidadania no Estado de So Paulo , ingressa, em agosto/12, com Ao Civil Pblica contra a Unio por considerar inconstitucionais dispositivos do Decreto 2.615/98 e da Norma 01/2011, do Ministrio das Comunicaes, aplicados pela Anatel. A ao do MPF constitucionalmente o guardio dos direitos do povo assinada pelo Procurador da Repblica Jefferson Aparecido Dias, tambm procurador regional dos Direitos da Cidadania no Estado de So Paulo. O objetivo da ao a suspenso, em todo o pas, dos itens do Decreto e da Norma que reduzem a um (1) km de raio a rea de operaes da rdio comunitria. A Lei 9.612/98 no fala disso, fala de rea de cobertura para o sinal das comunitrias, que operam legalmente, todas, com transmissores de 25 watts ERP (potncia efetivamente irradiada). Por causa dessa potncia, o sinal sonoro da rdio no poderia ser aprisionado em diminuta rea (o que surreal, para o MPF). E mais: nessa pequena rea devem residir diretores da rdio, associados, apoiadores, privados ou pblicos, e colaboradores. Para o ingresso da ao civil pblica, o MPF se baseia sobretudo no Art. 220 da Constituio Federal, considerado um dos mais importantes da Constituio federal porque estabelece as condies da comunicao e, portanto, das relaes sociais e polticas, nos seguintes termos:

Da Ordem Social Art. 220. A manifestao do pensamento, a criao, a expresso e a informao, sob qualquer forma, processo ou veculo, no sofrero qualquer restrio, observado o disposto nesta Constituio.
O dispositivo deixa claro que nem mesmo a redao de um jornal, televiso ou rdio pode embaraar a liberdade de informao jornalstica, a livre circulao de informaes de natureza poltica, ideolgica ou artstica. A limitao das operaes da rdio, por sua vez, sentena de morte para muitas rdios, pois em muitas comunidades no h comrcio ou rgos pblicos que possam conceder apoio cultural, sua fonte legal de recursos. Assim os atuais regulamentos secundrios para o RadCom criam uma 27. espcie de rdio cadeia, que aprisiona os principais direitos da cidadania, baseados no direito de comunicar, na liberdade de expresso, e impem uma condio jurdica paradoxal para as rdios: esto legalizadas, mas no podem existir.

A Ao Civil Pblica foca especialmente a questo dessa reduo, mas se refere a ouros aspectos levantados pelo FDC, inclusive o problema da interferncia do Estado no funcionamento das associaes civis. Supe-se que o MPF considerou estratgico atacar um ponto mais crucial, aguardando a oportunidade de considerar outros pontos mais tarde. De fato, a Portaria do Ministrio das Comunicaes enseja mais umas seis aes. A representao do FDC, conforme exposto acima, foca as principais ilegalidades da Portaria ministerial, enquanto a ao civil pblica do MPF se centra no aspecto da ilegal rea de operaes. A Constituio e a lei federal 9.612, no impuseram qualquer limitao mtrica ao funcionamento de rdios comunitrias, sublinha o MPF, lembrando as demisses territoriais do pas e Amaznia - onde mil metros de raio seriam o que? A ao civil pblica do MPF encontra-se em andamento em vara federal na capital paulista, estimando-se que ser concluda em meados de 2.013. O FDC est convidado a participar, com argumentao perante o juzo, nas alegaes finais das partes.

III - Arnaldo Faria de S revela que Ministrio das Comunicaes quer acabar com as Comunitrias
Veja a ntegra do primeiro discurso, em outubro/12, do deputado paulista, que no dia seguinte discursou novamente, pedindo o apoio do Congresso para as rdios comunitrias.

Vou fazer um pronunciamento a respeito da Portaria n 462, do Ministrio das Comunicaes, do Ministro Paulo Bernardo. Essa portaria regulamenta a Norma n 1, de 2011, que, sem dvida nenhuma, prejudica muito a atividade das rdios comunitrias. Recebi um ofcio do Frum Democracia na Comunicao, dizendo que essa portaria, e norma, descumprem o que est contido na lei e na Constituio brasileira e acaba impedindo a atividade das rdios comunitrias. Por essa razo, foi feito um pedido ao Ministrio Pblico Federal, atravs da Procuradoria Regional de Proteo dos Direitos do Cidado, com a necessidade de se propor ao civil pblica para suspender, em todo o Pas, o decreto, a norma e a portaria. Estabelece essa norma que a rdio e a difuso comunitria ficaro restritas a um crculo de 1 quilmetro de raio. O que quer o Ministrio das comunicaes? Quer acabar com a rdio comunitria, depois de muita luta e determinao, garantida no texto constitucional e na lei prpria a condio de rdio comunitria. Discutia eu com o Prof. Rocha essa situao ainda no dia de hoje. Mantida essa norma e essa portaria, podemos dizer que quase mataram as rdios comunitrias. Ainda no mataram, mas j preparam o enterro das rdios comunitrias. Essa a razo pela qual ns fizemos o pedido Procuradoria Regional dos Direitos do Cidado, para resolver essa questo. So Paulo, capital, maior cidade do Pas, mais de 11 milhes de habitantes, tem apenas 34 rdios comunitrias. Isso mostra qual a inteno do Governo Federal, atravs do Ministrio das Comunicaes: impedir essa grande comunicao, a comunicao das rdios comunitrias.

29.

Mas ns continuaremos lutando, lembrando, inclusive, que, quanto consulta pblica, apresentamos o documento de mais de 40 pginas de sugestes juridicamente fundamentadas para melhorar esse maldito texto. Alm disso, foram enviadas manifestaes assinadas por 7.200 lideranas comunitrias em apoio s cinco principais alteraes necessrias para corrigir inconstitucionalidades e ilegalidades. Isso no constou sequer no relatrio oficial da consulta pblica. Enfim, no foi por falta de aviso que a norma veio como um monstrengo para cumprir um propsito cujo resultado o apequenamento da radiodifuso comunitria. Querem, na verdade, acabar com as rdios comunitrias, mas deixarei lembrado aqui nesta tribuna: patria cara, libertas carior, veritas carissima (a ptria cara, a liberdade mais cara, a verdade carssima), como diz Horcio. Esperamos, Sra. Presidente, Sras. e Srs. Parlamentares, que passem a respeitar as rdios comunitrias, no essa norma pblica que vale como p de cabra para acabar com a produo das rdios comunitrias. Continuaremos lutando, aqui desta tribuna, em defesa das rdios comunitrias. Eu, que sou autor da lei da rdio comunitria, no posso permitir que isso acontea. Estarei aqui denunciando essa posio todas as vezes, Sra. Presidente, para acabarmos com essa situao. Apesar de lembrar que vrias rdios comunitrias foram fechadas pela Polcia Federal, no tinha o agente da Polcia Federal culpa daquilo que estava sendo pedido pela ANATEL ou pela prpria condio superior do Ministrio das Comunicaes.

IV - Arnaldo Faria de S pede apoio do Congresso. Ministro talvez no saiba o que se faz nos pores
Veja a ntegra do segundo discurso do deputado paulista sobre a situao das rdios comunitrias. Sr. Presidente, Sras e Srs. Parlamentares, fiz, ontem, pronunciamento a respeito dos problemas vividos pelas rdios comunitrias com o Ministrio das Comunicaes. Espero que a mesma repercusso que deu, no meio das rdios comunitaristas, aferida pelo Frum Democracia na Comunicao, tenha acontecido tambm no Ministrio das Comunicaes. Quero crer que no de conhecimento de V.Exa. aquilo que acontece nos pores do Ministrio das Comunicaes, quando se trata de rdios comunitrias. Na verdade, ainda hoje tivemos oportunidade, na Comisso de Constituio e Justia e Cidadania, de aprovar a redao final da Rdio Comunitria de Bragana Paulista, da Associao Comunitria de Comunicao e Cultura, e da Associao Videomaker do Brasil, no Municpio de So Paulo, em Itaquera. Tambm foi aprovada com muita tranquilidade e satisfao aquela que trata da Rdio Comunitria do Municpio de Alfredo Marcondes, no Estado de So Paulo, que a Associao Comunitria de Atendimento Social e Assistencial Marcondense e, na Comisso de Constituio e Justia e Cidadania, decreto legislativo, que aprova a concesso da Fundao Costa Norte, para fins exclusivamente educativos no Municpio de Bertioga. Tenho certeza, Sr. Presidente, Sras. e Srs. Parlamentares, de que h necessidade de que se resolvam algumas coisas extremamente importantes. Acusaram as rdios comunitrias de serem responsveis, por interferncia na radiocomunicao das aeronaves. A aeronave que caiu aqui, no centrooeste e norte do Pas, foi porque colidiu com outra aeronave.

As duas que caram l em So Paulo foi por problemas tcnicos, problemas operacionais ou de comando; no foi nenhuma rdio comunitria que derrubou o avio. E vivem dizendo essa mesma ladainha, essa mesma histria. 31. Espero, Sr. Presidente, Sras. e Srs. Parlamentares, que, a partir dessas colocaes, passemos a respeitar um pouquinho mais as rdios comunitrias, que tm feito um trabalho brilhante em vrias cidades deste Pas que no tm nenhum meio de comunicao, a no ser a rdio comunitria. E at nas cidades que tm vrias rdios comerciais, ainda assim, a rdio comunitria aquela preferida de toda a comunidade. Mesmo com a tentativa de sufocarem o alcance, menos de mil metros de raio, de alcanar limitaes absurdas em relao sua potncia, as rdios comunitrias tm feito um trabalho brilhante. Portanto, Sr. Presidente, Sras. e Srs. Parlamentares, que a gente possa ter a oportunidade de respeitar e valorizar essa forma de comunicao s vezes muito simples, muito incipiente, mas com muita verdade. Verdade acima de tudo nessa forma de comunicao, e que a prpria comunidade aprova, apoia e, sem dvida nenhuma, espera que a gente possa resolver muito daquilo, que, lamentavelmente, por uma norma, por uma portaria do Ministrio das Comunicaes, est ignorando a lei existente, passando por cima do Texto Constitucional, fazendo com que sejam relegadas ao plano secundrio, tercirio ou quaternrio. Isso no pode continuar acontecendo. Se todos vocs tiverem conhecimento de que alguma coisa acontece com a rdio comunitria, deixem que eu estarei aqui na tribuna para defend-las.

V - Ministrio das Comunicaes tem portaria de regulamentao que imenso p de cabra contra as rdios comunitrias
A Portaria MC 462/11 foi chamada de p de cabra dias depois de sua publicao, outubro do ano passado, quando se viu que permitia a tomada de entidades de radiodifuso comunitria por aventureiros sociais. A Norma 01/2011, que a Portaria pe em vigor, contm ilegalidades e inconstitucionalidades em grande nmero, o que lhe trouxe outro apelido: a portaria dos dez horrores. O item 3.3, alnea a), da Norma determina que a entidade de radiodifuso comunitria assegure o ingresso gratuito, como associado, de todo e qualquer cidado domiciliado na rea de execuo do servio. Como tais entidades tm poucos associados, voluntrios, basta um nibus chegar com uns 30 estranhos, que j so maioria capaz de convocar assembleia e, rapidamente, tomar a entidade comunitria e sua emissora. Da o p de cabra, aludindo a arrombamento guiado por norma dentro de uma portaria, ambas infra legais e, o que mais grave, agredindo a Constituio Federal, o Cdigo Civil e a Lei especial, n. 9.612/98, que estabelece o Servio de Radiodifuso Comunitria RadCom. Clusulas ptreas da Constituio, incisos 17 e 18 dos Direitos e Garantias Fundamentais, asseguram que livre a criao de associaes para fins lcitos e que vedada a interferncia do Estado em seu funcionamento. Os dez horrores Outra agresso tremenda, que arromba leis do Brasil e da prpria natureza, consiste em determinar para a comunitria uma rea de operaes igual a um crculo de 1.000 de raio, onde tudo da rdio deve acontecer, inclusive a radiodifuso. Ora, a Lei fala em rea de cobertura do sinal da rdio, expresso substituda por rea de operaes pela Portaria MC 462/11, de modo a

ficar na rea de 1.000 metros de raio o sinal da emissora. Todavia por ato presidencial e por decreto legislativo do Congresso a potncia de todas as rdios de 25 watts. De acordo com as leis naturais, a potncia de 25 watts pode mandar o sinal para ondas eletromagnticas que podem envi-lo a dezenas de quilmetros 33. de distncia. Como impedir isso? Multando as rdios em at R$ 10 mil por dia, enquanto no fizerem o sinal voltar sua rea, como querem as rdios e tevs comerciais. As rdios no tm meios tcnicos para prender o sinal na rea de 1.000 m de raio, mas a multa tem sido pedida ao poder judicirio por sindicatos de rdios e tevs comerciais, sobretudo em Santa Catarina e no Paran. Por causa desses mil metros de raio, o Ministrio Pblico Federal pediu, em ao civil pblica, em agoto/2012, que seja proibida a aplicao desse item em todo o territrio nacional e o deputado paulista Arnaldo Faria de S protocolou h um ms um projeto de decreto legislativo sustando inteiramente a Portaria 462/11. de se esperar que nenhum deputado ou senador vote a favor de uma portaria dessas ter mais poder que a Constituio, a Lei Federal do RadCom e o Cdigo Civil, de modo que a regulamentao da radiodifuso comunitria dever mudar. Mas, decerto, tentaro impedir a votao do novo decreto legislativo, porm a extravagncia poltica no deve durar. Esses dois horrores e muitos outros sero objeto especial do I Encontro Brasileiro de Comunicao Comunitria, neste fim de semana, dias 8 e 9/12, em Belo Horizonte. A enumerao e citao dos dez horrores tornaria longa demais esta introduo aqui, agora. Vir na sequncia.

VI Radiodifuso comunitria sofre processo de extermnio pela portaria dos dez horrores
O processo de extermnio, a fogo lento de portaria, da radiodifuso comunitria comea a se tornar vivvel a poucos dias do Encontro em Belo Horizonte, com fechamento voluntrio de rdios em todo o Pas, apesar de autorizadas pela Presidncia da Repblica e por decreto do Congresso. A novidade considerada como consequncia da Portaria 462/11, do Ministrio das Comunicaes, aquela que j objeto de ao civil pblica do Ministrio Pblico Federal e de projeto de Decreto Legislativo, no Congresso, que pedem respectivamente proibio parcial e sustao total. Veja a seguir a lista chamada dos dez horrores da Portaria, os quais foram denunciados previamente por pelas entidades e pelo menos por 7.200 lideranas comunitrias paulistas, o que no impediu que a portaria fosse publicada, como poltica governamental, do jeito que estava preparada. 1 Desconstitui a identidade legal da radiodifuso comunitria ao atribuir seu exerccio a entidades sem fins lucrativos, a entidades associativas, a associaes de natureza diversa, usando conceitos variados de modo a estabelecer a confuso identitria. Ilegal 2 - Substitui do conceito legal de rea de cobertura da rdio pelo de rea de operaes, uma circunferncia de 1.000 metros de raio. Rdios e tevs comerciais esto pedindo multas de at 10 mil reais/dia, se o sinal sai

dessa rea. - Ilegal. E tecnicamente impossvel prender o sinal. 3 Obriga as entidades a garantir o acesso gratuito, como associado, a toda e qualquer pessoa da comunidade, assim como a quaisquer entidades civis, quando clusulas ptreas da Constituio garante a livre formao de associaes e veda interferncia do Estado em seu funcionamento. Inconstitucional. 4 Desse modo, e tambm ao estabelecer nmero de mandatos de diretoria, interfere em disposies legais sobre a organizao das associaes sem fins lucrativos, sobrepondo-se ao Cdigo civil vigente no Pas. - Ilegal. 5 Estabelece uma poltica draconiana de restries para a sustentabilidade das rdios, ao fixar uma definio de apoio cultural extremamente limitada, inclusive proibindo apoios culturais de instituies localizadas fora da rea de 1.000 m de raio. - Opo ministerial. 35. 6 Esquecimento do canal alternativo, que a Lei manda outorgar nos casos de dificuldade tcnica para uso da frequncia 87.5 FM. Nunca um canal alternativo foi outorgado. Dezenas e dezenas de rdios vencedoras em editais perderam assim suas outorgas. - Ilegal. 7 - Excluso da populao comunitria do processo de seleo de entidades de radiodifuso comunitria. No h mais abaixo-assinados e o Ministrio das Comunicaes pode acertar com outras entidades associativas, mais antigas, de qualquer natureza, quem leva a nova rdio. - Ilegal. 8 Ausncia de critrios comunitrios ou sociais para a renovao de outorgas, como ocorre, por exemplo nos Estados Unidos e na Frana. Ao usar apenas critrios tcnicos, a burocracia pode escolher que outorgas sero renovadas ou no. - Ilegal. 9 Descumprimento da determinao legal de capacitao do setor o que inclui financiamentos oficiais para as atividades das entidades dos radiodifusores comunitrios, e da obrigao de promover a radiodifuso comunitria em todo o territrio nacional. - Ilegalidades. 10. Agudizao da excessiva burocratizao. Outorga de RadCom no Brasil demora at mais de 10 anos quanta humilhao para o cidado. Na Espanha pode ser em duas horas; na Bolvia, uma semana; Frana e Alemanha, poucos meses. - Inconstitucional.

VII Arnaldo Faria de S protocola projeto de Decreto Legislativo suspendendo atual regulamentao das Comunitrias
O projeto de lei do parlamentar paulista, protocolado em fins de outubro/12 na mesa da presidncia da Cmara dos Deputados, repercute como uma bomba no ambiente da radiodifuso comunitria e da comunicao no Congresso Nacional. No chega a completar quatro linhas: O Congresso Nacional decreta: Art. 1 Fica sustada a vigncia da portaria 462/11 do Ministrio das Comunicaes. Art 2 Este decreto legislativo entra em vigor na data de sua publicao. A grande repercusso se deve ao fato de que a sustao da referida portaria corresponde a sustar a atual regulamentao da radiodifuso comunitria, a qual substituiu regulamentao anterior de 2.004. Aprovado o decreto legislativo, nova regulamentao haver de ser baixada imediatamente, esperando-se que, com os debates previstos para sua tramitao, a radiodifuso comunitria seja regulada de acordo com a Lei, podendo at ir alm da lei, mas nunca ficar aqum ou ir contra a lei..

O decreto legislativo motivado pelo fato de haver a Portaria MC 462/11 invadido, destrutivamente, rea de competncia do Congresso Nacional a de fazer as leis.

II PARTE I EBCC toma 32 resolues e deflagra campanha de mobilizao nacional

Livre publicidade e potncia de at 300 watts no RadCom esto entre as 32 metas do plano de lutas da modalidade. Esta segunda parte do e-book, livro eletrnico do I EBCC traz a relao das 32 resolues, deliberaes e decises tomadas durante o Encontro. As resolues e deliberaes visam libertar a radiodifuso comunitria de sua atual situao de precariedade, o que conduz ociosidade funcional, e ao seu estrangulamento por parte do Ministrio das Comunicaes e Anatel. Referido estrangulamento traduz o processo de dizimao e extermnio da radiodifuso comunitria, uma instituio protegida pelas Leis do pas. So fatores dessa situao a pesada e lenta burocracia oficial, a falta de vontade ministerial de resolver problemas e a desobedincia Lei federal do RadCom n 9.612/98, e descumprimento de obrigaes legais. Esses fatores vm desde 1998, mas a partir de 2.011, a Portaria MC 462

trouxe maiores elementos de deteriorao, com normas que afrontam a Constituio Federal, colocando as Comunitrias em estado terminal. Fato marcante algum dizer que ningum se incomoda com isso indcio da falta de saber o significado de uma rdio comunitria no mundo da comunicao e o significado real da comunicao no mundo da vida. Quem no se incomoda? Em primeiro lugar as autoridades que tm de cuidar das rdios, de seguir a Lei que manda proteg-las e de promover o seu desenvolvimento em todo todo o territrio nacional. Quem se incomoda? Primeiro, a 4.100 rdios comunitrias autorizadas a funcionar, suas dezenas de milhares de famlias, suas dezenas de milhes de usurios, as dezenas de milhes preocupados com a sociedade e o pas. Depois, as Comunitrias seguem um estatuto tico jurdico que lhes d a comunicao mais democrtica e de maior utilidade social entre as mdias.

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Resolues do plano diretor

Com as decises e resolues deste Encontro o ltimo havia sido h sete anos possvel ver que o movimento das rdios comunitrias tem memria, efetivamente resiste e busca a superao de seus problemas, em direo a um pas digno, comunitrio e democrtico. Veja, na sequncia, as 32 resolues tomadas durante o I EBCC, cada uma delas ilustrada, o mais fielmente possvel, pelos contedos das reflexes e debates realizados e reunidas neste e-book, livro eletrnico de Memria, resistncia ao extermnio e superao das rdios comunitrias. As resolues so apresentadas em blocos. O primeiro bloco diz respeito a deliberaes dirigidas a todos, de valor geral, abrangendo uma orientao aos interessados para superao da fase atual, a pior j vivida pelo setor. O segundo bloco traz resolues para o endereo certo da Anatel Agncia Nacional de Telecomunicaes que confunde telecomunicaes com radiodifuso e que uma agncia reguladora, embora s vezes ignore obrigaes legais que lhe dizem respeito.

O terceiro bloco diretamente dirigido ao Ministrio das Comunicaes, sem dvida o maior devedor de obrigaes legais, que deixa de cumprir enquanto toma iniciativas contrrias Lei. O quarto bloco se refere a deliberaes relativas ao que devem fazer as prprias entidades de rdios comunitrias e as associaes que formaram, assim como so tambm dirigidas aos usurios, aos operadores e seguidores da comunicao comunitria. As resolues so apresentadas, cada qual, com pequeno texto explicativo ou ilustrativo.

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Oito resolues especiais para as rdios e entidades 1 Est iniciada, a partir de agora (14h00 de 08.12), a campanha nacional de mobilizao em apoio ao Projeto de Decreto Legislativo, do deputado paulista Arnaldo Faria de S, que susta a Portaria MC 462/11 que regulamenta as atividades de radiodifuso comunitria.
Como j referido, o deputado paulista Arnaldo Faria de S, ao protocolar o projeto de Decreto Legislativo, em fins de outubro/12, causou surpresa com a redao muito curta, incisivamente objetiva do lacnico projeto, o menor, possivelmente, j apresentado no Congresso. O Congresso Nacional decreta: Artigo primeiro - Fica sustada a vigncia da Portaria 462/11, do Ministrio das Comunicaes. Artigo segundo Este Decreto Legislativo entra em vigor na data de sua publicao.

O que est em jogo que a portaria referida, ao se colocar acima da Lei federal 9.612/98, que institui o Servio de Radiodifuso, est interferindo em rea de competncia do Congresso Nacional, que a de fazer as leis. Com o Decreto Legislativo, o Congresso retoma sua competncia, e recobra sua autoridade, ainda mais quando a citada portaria se caracteriza por diversas inconstitucionalidades e ilegalidades. de se pensar que ningum acredita que um senador ou um deputado federal venha a assumir posio que corresponde a afirmar que uma mera portaria Ministerial pode ter mais poder que a Constituio, a Lei federal ou o Cdigo Civil - seria apoiar um novo absolutismo. Prev-se, no entanto, a possibilidade de ser feita chicana parlamentar, dificultando-se a tramitao do projeto, para impedir a aprovao. Da a necessidade da mobilizao nacional, por todos os meios legais possveis, de apoio a este decreto legislativo que poder corrigir uma arriscada situao de comunicao e, portanto, de poltica nacional. Mais uma vez se unem o Poder Executivo e as mdias comerciais para esmagar a esperana que resta de uma sociedade justa e solidria - a Comunicao Comunitria. Das famlias nascem as comunidades e das comunidades nascem e renascem a sociedade e o Pas. A campanha, calculam os comunicadores comunitrios, se for forte como necessrio, conseguir o objetivo da aprovao do decreto legislativo sustando a atual regulamentao das rdios comunitrias pelo Ministrio 40. das Comunicaes, sustentada pela malfadada portaria - at meados do ano de 2.013. Por essa mesma poca, o Poder Judicirio Federal ter sentenciado a "proibio, em todo territrio nacional", de item da portaria que fixa em 1.000 metros de raio o alcance do sinal sonoro de cada emissora de comunidade. Ento, uma nova portaria dever ser elaborada, com novas normas, esperando-se que, desta feita, as comunidades sejam ouvidas e que a consulta pblica usual no seja um simulacro, como costuma acontecer. Uma consulta pblica que construa, efetivamente, uma poltica pblica de comunicao comunitria, ao invs de uma desastrosa e invivel poltica governamental, de cima para baixo, justamente na sensvel rea da comunicao social realizada pelas maiorias da populao. No jogo de presses e contrapresses do perodo da mobilizao nacional, a populao ter a oportunidade, tambm de verificar quem quem numa das

reas de mais difcil compreenso - a rea das comunicaes. O posicionamento dos parlamentares ser til para se saber de que lado esto, se do monoplio, se da democracia na comunicao. Enfim, dizem umas poucas pessoas, se saber quem tem e quem no tem p de cabra.

41.

2 A mobilizao nacional objetiva tambm projeto de lei de iniciativa popular para liberdade de publicidade na radiodifuso comunitria
Durante o estado de mobilizao nacional, os comunicadores comunitrios utilizam a sua campanha para, alm da promoo do decreto legislativo, fazer a a iniciativa de um projeto de lei popular. Com grande nmero de assinaturas, o projeto vai para o Congresso Nacional fixando a liberdade de publicidade e propaganda para entidades pblicas e privadas por meio da radiodifuso comunitria. Essa liberdade atualmente vedada pela Lei 9.612/98 que, ao instituir o Servio de RadCom, limita o financiamento das rdios ao "apoio cultural"

dado por estabelecimentos locais (da rea de mil metros de raio) O aspecto remete diretamente questo de sustentabilidade das rdios, vez vez que nas comunidades, bairros ou vilas das rdios, estabelecimentos locais no vem vantagem no mecanismo do apoio cultural; rejeitam-no. A definio atual de apoio cultural impede a citao, por exemplo, de promoes e preos dos produtos, tornando difcil a relao de utilidade dessa chamada "propaganda institucional". Essa difcil imposio ministerial segue caminho oposto ao dos pases civilizados, onde as comunitrias podem fazer publicidade ou propaganda livremente ou, quando menos, at conseguir um montante suficiente para as despesas de instalao e funcionamento da emissora. Na Frana, por exemplo, permitido s rdios comunitrias arrecadar, por meio de publicidade, at o equivalente a 50% do total de suas operaes. Sempre se verificou com clareza que a proibio brasileira de publicidade nas rdios comunitrias o principal fator de sua precria situao operacional e de sua ociosidade funcional. As rdios ficam ento no dilema de parar, desistindo, ou de tentar burlar a proibio, pelo que sofrem rgida fiscalizao das emissoras comerciais e e da Anatel, que lhes impe multas escorchantes, como se fossem comerciais. Assim, a situao atual das rdios comunitrias evolui do pssimo para o gravssimo, com muitas emissoras deixando de funcionar como realmente comunitrias, no esprito e na forma da lei e das aspiraes gerais. Algumas entidades mal conseguem manter rdio ligada, no tm telefone ou e-mail, deixam no "automtico" de um computador, com programao gravada, tornando-a rdio rob - sem relao orgnica com a comunidade. 42. A questo pode ser resolvida se o projeto de lei de iniciativa popular for aprovado, permitindo publicidade e propaganda, embora seja o Congresso praticamente dominado por rdios e tevs comerciais, e outras mdias. Mas, se as quatro mil Comunitrias existentes se mobilizarem, unidas com seus parceiros comunitrios de imprensa escrita e internet, o cenrio pode mudar, com apoio da adeso social.

43.

3 Outro objetivo da mobilizao nacional a reforma da Lei 9.612/98, para aumentar a potncia dos transmissores para 100, 200 e 300 watts, de acordo com as condies topogrficas, distncias, florestas e espectro eletro magntico
O projeto original da lei 9.612/98 estabelecia uma potncia efetivamente irradiada (ERP) de 50 watts para as rdios. Previa tambm a instituio de tevs comunitrias e uma reserva de 30% de todas as frequncias possveis para a radiodifuso comunitria (rdio e tev).

Quando esse projeto original protocolado, em apenas 15 dias surgem mais outros dez projetos, inclusive um do Poder Executivo, mas todos tratam de apequenar o projeto original e, sobretudo, suprimindo a potncia inicial de 50 watts e a reserva de 30% das frequncias, e a criao de tevs. Confirma-se, assim, mais uma vez, que toda lei relativa comunicao limitada e limitante. No bastassem as limitaes da lei, com a nica vantagem de radiodifusores poderem dizer "antes eu era pirata, agora sou legal", vm na sequncia dos anos novos atos ainda mais limitantes da burocracia estatal, como o decreto lei regulamentador e as portarias. De fato, o que j se faz pequeno vai se tornando, a cada interveno estatal, em algo ainda menor, se aproximando do momento atual onde se v, com clareza, intenes de dizimao e extermnio. Se morrem as rdios, sobram os canais, mas, para o que? Para quem? Qual o plano? Em realidade, tudo feito em Braslia com papel, rgua e compasso (fixando rea de operaes em forma de circunferncia, distncias em quilmetros em linha reta, etc), instrumentos inteis para a engenharia eletrnica de telecomunicaes, que trabalha com espectro eletromagntico que tem suas prprias leis, e para a prpria geografia, que tem relevos.. Como fazer uma concesso de rdio sem levar em conta, por exemplo, a topografia, a orografia, a ocupao dos espaos adjacentes pelo sinal da emissora, a utilizao das ondas sonoras e do espao eletromagntico? De que valem, por exemplo, os 25 watts da lei aprovada se a rdio se situa na regio amaznica, onde as florestas e as grandes distncias so fatores que se deve levar em conta? Assim, agora o projeto de reforma da Lei 9.612/98 ser elaborado com base em trs sries de dados objetivos: 44. a) a recomposio imediata, antes de votado o projeto de lei de sua reforma, da lei do Servio de Radiodifuso Comunitria - RadCom, desmontada no mbito do Ministrio das Comunicaes; b) a retomada de dispositivos do projeto original da Lei.9.612/98; c) e mais: o acrscimo de novos dispositivos que vo alm dessas duas opes somadas, como novos nveis para a potncia da rdio e a permisso de publicidade e propaganda.. O projeto de reforma da lei, fixando a potncia em 100, 200 e at 300 watts, leva em considerao o aspecto tcnico determinado pelo avano tecnolgico e cientfico. E, ao mesmo tempo, considera o aspecto poltico, que diz respeito a atender

s necessidades de comunicao - direito humano fundamental - de numerosos contingentes populacionais atualmente margem da sociedade dinmica disposta a fazer o desenvolvimento.

45.

4 As deliberaes e resolues tomadas no I EBCC constituem o plano diretor das lutas da modalidade e segmento da comunicao comunitria no Pas
O plano de lutas da modalidade radiodifuso comunitria, que lentamente se organiza e se articula como segmento significativo e representativo de vastos contingentes populacionais, parte da comunicao comunitria. Destaca-se que a pauta de lutas incorpora campos explorados por jornais e revistas de bairro, e blogs e stios na internet todos de ndole comunitria segundo definido pelas resolues e deliberaes do I EBCC. A prpria ideia de reunir toda a comunicao comunitria e entregar-lhe a

bandeira envolve muitas das lutas e grandes vitrias dos prximos trs anos, para as quais este conjunto de 32 resolues um plano diretor. Por isso o plano de metas foca o roteiro rigorosamente factual que vem desde a Constituio de 87 e projeta a criao de novas leis, reformas legais, planos novos e mobilizaes de carter nacional. A misso da comunicao comunitria, neste patamar, se inspira na necessidade de uma nova comunicao para o Brasil, uma vez que a chamada comunicao de massas declina em crise irreversvel. O declnio das audincias de tev e das tiragens dos jornais de massa, como em toda parte no mundo, revela, afortunadamente, o levante planetrio da comunicao comunitria, que no Brasil procuram impedir e destruir. Do conjunto das metas deste plano de lutas se v que so invocados a implement-lo primeiramente os heris da radiodifuso comunitria, e os novos da comunicao comunitria, todos resistindo a manobras oficiais repressoras e opressoras, e ataques sem medida da radiodifuso comercial. O pano de fundo claro. Cada rdio comunitria bem sucedida "rouba" de 10 mil a 30 mil ouvintes da rdios comerciais, e perto disso das tevs. Nos Estados Unidos, em dez anos de internet, a televiso perdeu 25% de sua audincia, enquanto o rdio perdeu apenas 1% dos ouvintes, por serem, l, as rdios de carter mais local, municipal. Nesse cenrio, embora fique destacado o aspecto de guerra financeira, parece certo que importa mais avaliar e afianar os aspectos funcionais de cada tipo de mdia, para que todos tenham chance, no regime democrtico, de prestar melhores servios, segundo necessita a populao geral do pas. nesse sentido mais amplo, justo e democrtico, que se forma e se desenvolve o plano de lutas, levado adiante por agentes e militantes da comunicao comunitria, que no visam fins lucrativos.

46.

5 Rdio Comunitria no pirata, ecolgica. Esta a primeira das vinhetas temticas que as Comunitrias podem e devem adotar conjuntamente
As rdios comunitrias autorizadas a funcionar, quatorze anos aps sua institucionalizao por meio de lei, so contadas hoje em milhares: 4.100. Isso seria um quinto do possvel e necessrio: mais de 20.000. Em realidade, muitas emissoras, ao vir a Lei 9.612/98, preferiram no aceitar a minguada institucionalizao, quando j havia cerca de 12.000 no autorizadas no ar. Essas so atualmente cerca de 6.000 em todo o

pas. Dificuldades conhecidas impediram, no entanto, que se formasse uma percepo social da importncia das rdios comunitrias e dos trabalhos sociais que elas realizam em suas comunidades. Ao contrrio, continuam geralmente estigmatizadas, sem o respeito devido a uma mdia especfica, sem a sociedade perceber nelas a voz das comunidades, sendo as instituies oficiais so as primeiras a desmereclas. Parece faltar muito cho (liderana absoluta de audincia em sua rea, sucesso em projetos sociais, notoriedade na soluo de problemas locais, por exemplo), para se chegar ao nvel da percepo social positiva. Todavia, uma coisa simples e usual nas grandes mdias, pode ser seguida. As RadCom tm de aparecer, ser a vitrine de si mesmas, sempre que matar a cobra, mostrar o pau, falar de seu trabalho e qualidades. Para comear, vinhetas sero usadas voluntariamente pelas rdios apoiadas pelas associaes de entidades do segmento. A primeira vinheta, aprovada pelo I EBCC, esta: "Rdio Comunitria no

pirata, ecolgica"

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6 requerida imediata relativizao do "apoio cultural", por meio de norma do Ministrio, para poder se falar de preos e promoes de estabelecimentos locais
Esta a questo mais urgente colocada atualmente perante o Ministrio

das Comunicaes, que poder resolv-la mediante simples norma, uma vez que no h lei no Brasil definindo o que seja apoio cultural. A resoluo pelo Ministrio se faz urgente, para durar at a aprovao de nova lei pelo Congresso permitindo publicidade. A lei atual diz apenas que programao ou parte da programao pode ser financiada por apoio cultural de estabelecimentos locais. Definies redigidas por normas infra legais do Ministrio, vm fazendo, no entanto, com que os apoios culturais assim permitidos terminem sendo o principal gargalo da falta de sustentabilidade para as rdios comunitrias. O item 3.1. da norma ministerial contida na Portaria MC 462/11 define o apoio cultural como forma de patrocnio limitada divulgao de mensagens institucionais para pagamento de custos relativos transmisso da programao ou de um programa especfico. Adiante, frisa que nessas mensagens no podem ser propagados bens, produtos, preos, condies de pagamento, ofertas, vantagens e servios que, por si s, promovam a pessoa jurdica patrocinadora.... E conclui a definio: ... sendo permitida a veiculao do nome, endereo e telefone do patrocinador situado na rea da comunidade atendida. A definio clara. A rdio pode identificar a pessoa jurdica patrocinadora, e pode dar at seu endereo e o telefone, mas no pode falar de nada que promova a pessoa patrocinadora. Isso corresponde a obrigao de mensagem institucional, de propaganda institucional, no lugar da publicidade. Mas, essa definio no atende ao interesse das instituies das comunidades, que precisam falar de produtos, preos, promoes, condies de pagamento, ofertas, vantagens, servios. Em outras palavras, a definio ministerial exclui o comrcio e os servios da comunicao real das comunidades, como se quisesse educar patrocinadores e patrocinados, operadores e usurios de comunicao, com lies que de fato no lhes interessam, por serem de utilidade duvidosa. Esse um aspecto da questo. Outro, muito importante, o fato de que, no Brasil, nenhuma mdia sofre esse tipo de limitao, ao contrrio, a todas as mdias tudo permitido, exceto o crime de calnia contra pessoas. 48. Veja-se, por exemplo, que as mdias em geral no fazem distino, no conjunto das informaes que divulgam ou apresentam, entre publicidade, propaganda e servios, nem entre matria gratuita e matria paga.

No h sinais distintivos entre notcia e reportagem, de um lado, e publicidade e propaganda de outro, sinais que so obrigatrios em grande parte dos chamados pases desenvolvidos, o que deixa as mdias vontade. Aos poucos o Brasil vai se civilizando nessas questes e j proibiu a propaganda e publicidade de produtos nocivos sade, assim como a divulgao de programas prejudiciais infncia e adolescncia, obtendo, inclusive, a indicao de faixas etrias para programas de televiso. Ainda um outro aspecto. Fatos comerciais novos, como preos baratos e promoes especiais, so importantes para a chamada economia popular e no deveria ter a sua publicidade vetada na programao das comunitrias. Tambm no possvel discriminar, na divulgao das iniciativas para a emancipao e desenvolvimento comunitrios, a contribuio de lojistas e comerciantes, nem o apoio de pessoas ou instituies de fora da rea de mil metros de raio.

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7 As deliberaes importantes do segmento radiodifuso comunitria sero comunicadas diretamente Dilma Roussef, presidenta da Repblica

Trata-se simplesmente disto: encontrar um canal de comunicao para levar presidenta da Repblica, Dilma Roussef, o conhecimento do segmento e de seus problemas, obter um interesse qualquer em relao radiodifuso comunitria. Se o interesse for positivo, melhor. O deputado Arnaldo Faria de S afirmou da tribuna da Cmara que o Ministro das Comunicaes talvez no saiba do que acontece nos pores do ministrio em relao modalidade. Se isso possvel, imagine-se o quanto a temtica da radiodifuso comunitria pode estar afastada, muito distante da presidente que, como se sabe, vive assoberbada por questes aparentemente mais importantes do que a comunicao comunitria, hoje a maior e mais saudvel no Brasil. S para ilustrar a hiptese. As autorizaes de RadCom, ao serem feitas pelo Poder Executivo tm de ser encaminhadas ao Poder Legislativo, para aprovao, por determinao constitucional. Pois bem, a presidenta passou um ano e cinco meses para enviar a primeira mensagem de autorizao ao Congresso, sendo de notar que se trata de expediente a cargo da Casa Civil, cuja titular esposa do Ministro das Comunicaes, o qual no tem simpatia com as comunitrias. Outros ministros sequer respondem s entidades do setor. Agora, no entanto, o tema deve repercutir no mbito do Congresso Nacional,, por causa do projeto de decreto legislativo sustando a Portaria 462/11. Se agora a carruagem no andar de modo a ser a ser ouvida pela presidente, insistimos que, de qualquer manira, deve-se levar at ela informaes importantes do que se passa com a modalidade. Um exemplo. As rdios comunitrias tm cerca de 10 milhes de ouvintes no Estado de So Paulo, segundo estudo do FDC (veja no stio das rdios: www.democracianacomunicacao.com.br), enquanto os telespectadores da rede estadual da Globo no chegam a oito milhes. Outro exemplo a sugesto feita por um internauta, em rede social: Dilma, melhor voc se apoiar nas rdios comunitrias do que nesses comentadores polticos que andam por a.

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8 Nas relaes com o Ministrio das Comunicaes e Anatel, no caso de no atendimento urgente de direito

lquido e certo, recorrer-se- ao Judicirio Federal

Trata-se do processo de judicializao das relaes, sempre que necessrio e parece que necessrio sempre. Judicializar as relaes significa entrar com ao judicial, na Justia Federal, em ltima instncia, cada vez que direitos lquidos e certos da comunicao comunitria no forem reconhecidos por Ministrio e Anatel. Essa judicializao j foi feita uma vez, com a representao junto ao Ministrio Pblico Federal, o qual, instigado, moveu ao civil pblica (o mais forte tipo de ao) contra o Ministrio das Comunicaes e a Anatel, junto ao Judicirio federal. Como se sabe, referida ao civil pblica, ingressada pelo procurador dos direitos da cidadania no Estado de So Paulo, Jefferson Aparecido Dias, faz o pedido formal de que seja proibida em todo territrio nacional a aplicao do dispositivo da Portaria MC 462/11 que fixa em 1.000 metros de raio a "rea de operaes", que inclui o sinal da emissora. Sabe-se tambm que essa mesma portaria ministerial ostenta outros cinco a seis motivos para igual nmero de representaes e aes civis pblicas junto ao Judicirio Federal, de preferncia com mediao do MPF. J se tornou pensamento corrente que no h mais o que perder, nem h como algumas novas aes (capacitao e sustentabilidade, canal alternativo, contra a filosofia p de cabra) deixem de ser movidas. Tal pensamento inclui a ideia de que, em caso de derrota, esgotadas as instncias nacionais, a vitria seria mais do que provvel em tribunais internacionais, como o Tribunal Interamericano, nos Estados Unidos, e o Tribunal Internacional de Haia.

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Deliberaes dirigidas Anatel, a agncia reguladora

9 Exige-se da Anatel e do governo a agilizao da tirnica burocracia, humilhante para a Cidadania, do Ministrio das Comunicaes. Na Espanha, uma rdio autorizada em 2 horas, na Bolvia, em 1 semana no Brasil em at 10 anos
Esta exigncia tem amparo constitucional. A Constituio federal estabelece como princpios para a administrao pblica, entre outros, a moralidade, a transparncia e a eficincia. H imperativo legal, ao mesmo tempo, para que a administrao pblica resolva os problemas apresentados, tomando as providncias necessrias ou medidas de encaminhamento eficaz, em prazo no superior a 60 dias. Certamente no , de modo algum, eficiente o servio que passa at 10 anos para soltar uma autorizao para radiodifuso comunitria e, afinal, ainda abre brecha para a tomada dessa rdio por pessoas ou entidades diversas. O Brasil signatrio do Pacto Interamericano de Comunicao (Pacto de So Jos da Costa Rica, 1966), que se tornou lei federal no Brasil em 1992, vedando expedientes para impedir ou criar obstculos livre circulao de ideias e notcias. Essa vedao envolve tambm medidas impeditivas de criao de jornais (atravs do controle do papel, por exemplo) e de quaisquer outros outros meios de comunicao e expresso, como as rdios comunitrias. A morosidade proposital contra o RadCom no apenas grave falta administrativa, tambm um crime social, prejudicial a milhes de pessoas que precisam prioritariamente de comunicao para se emanciparem. Essa morosidade, que uma chaga em todo corpo da administrao oficial, grande obstculo emancipao das comunidades, cuja integrao social e desenvolvimento local dependem de comunicao. s vezes se alega que h problemas mais graves, no Brasil, aos quais se h de priorizar, mas tais alegaes revelam apenas ignorncia da importncia da comunicao na vida atual. Essa importncia de tal modo notvel que a maioria das pessoas j sabe que, quando se resolve o problema da comunicao, tudo mais se resolve, na economia, na poltica e no campo social. 52.

10 Exige-se da Anatel e do governo federal que

fabricantes de receptores de rdio e de automveis incluam em seus rdios a frequncia 87.5 FM. Sem isso grande nmero de usurios no pode ouvir as Comunitrias
Eis mais um caso gritante em que o governo age em sentido oposto ao que determina a lei, no sentido de promover a radiodifuso comunitria em todo territrio nacional. Aqui, o governo faz o contrrio, faz a despromoo. Como se sabe, rdios comunitrias utilizam a frequncia modulada, cuja faixa vai de 88.1 FM a 108.1 FM, no dial dos rdio receptores. Ocorre que para as rdios comunitrias das metrpoles, sendo a capital paulista a principal, a Anatel, passa, em 2.004, a designar a frequncia 87.5 FM portanto antes de comear a faixa. A as rdios comunitrias no podem ser ouvidas. Depois se verifica que fbricas de receptores ignoram a deciso da Anatel, vendendo-os para fbricas de automveis como se d ainda no ano de 2.012, sem a frequncia 87.5 FM. Tais receptores, se produzidos fora, devem, at, ter sua importao proibida no Brasil. uma pequena questo que envolve fabricantes e ricas corporaes, alm de Anatel e Ministrio. Algum deixar eventualmente de ouvir uma rdio comunitria parece um problema muito pequeno, mas este problema muito grande quando se trata de impedimentos para uma grande faixa da populao no pas. E o governo, que criou o problema, faz absolutamente nada, ano aps ano. Trata-se, enfim, de problema complexo que exige investimentos jurdicos de grande monta, fora do alcance das rdios comunitrias e suas entidades, sem que, aparentemente, ningum nas instituies oficiais ligue para isso. Cr-se, assim, que somente uma ao poltica muito forte, que se inicia com uma exigncia ao Governo, abra caminho a uma soluo. Denncia constante, por todos os meios possveis, um dos caminhos a seguir, com as presses adequadas.

53.

11 Que a Anatel acabe, de imediato, com a "obrigao" de manter o sinal da rdio em rea de mil metros de raio, segundo a infra legal Portaria MC 462/11
Este item da Portaria, a cargo da Anatel, acabar proibido pelo Judicirio Federal ou sustado por Decreto Legislativo do Congresso, mas a urgncia dos problemas que cria justifica uma ao do prprio Ministrio das Comunicaes para logo acabar sua vigncia, por meio de simples norma. Manter em funcionamento uma rdio comunitria, sob a ameaa de uma multa de R$ 10 mil por dia, porque seu sinal sonoro sai da rea de mil metros de raio, o mesmo que afrontar uma monstruosa fico impossvel. Mas, afinal, o mesmo Ministrio que expediu a portaria 462/11 pode fazer aparecer uma outra portaria baixando a potncia do transmissor para o equivalente a um sinal para mil metros de raio. Porm a potncia do transmissor de todas as rdios autorizadas de 25 watts, por ato da presidncia da Repblica e por Decreto Legislativo do Congresso. Se, embaixo, baixarem essa potncia por meio de portaria, caber pedido de indenizao pecuniria, pois se trata de direito adquirido. A concluso simples: acabem logo com isso de encurralar o sinal da rdio em mil metros de raio, o qua s serve para espalhar terror no ambiente nacional da radiodifuso comunitria. exigncia tica, alm de legal. Como que grupos sociais, que investiram at dez ou mais anos de luta, podem receber, como associados, a ttulo gratuito, pessoas estranhas, talvez at adversrias do iderio da associao comunitria de radiodifuso? Isso esvazia o significado milenar do que se chama de associao. Alm de agredir a Constituio Federal, em suas Clusulas Ptreas de proteo formao e funcionamento das associaes civis, e de contrariar o Cdigo Civil, o dispositivo do "associado desconhecido, a ttulo gratuito" parece carregado de intenes, tambm desconhecidas, que no concorrem para a colaborao e a solidariedade nas Comunidades. Anatel e Ministrio podem baixar normas afastando esse fantasma que s concorre para fortalecer ideias fatalistas, como as de que "no tem mais jeito", pois no se consegue atinar com as reais intenes governamentais.

54.

12 - Cumprimento da obrigao legal, Lei 9.612/98, de

outorgar canais alternativos em caso de problema tcnico. A Lei manda, muito necessrio, mas nunca um tal canal foi outorgado
Eis mais um caso de descumprimento da lei, que determina a obrigao de outorgar um canal alternativo nas situaes onde h dificuldade tcnica para a outorga do "canal nico exclusivo". Nunca um tal canal alternativo foi outorgado, de modo que muitas entidades foram vencedoras em editais, at com bem expressivo apoio da populao comunitria, mas at hoje no receberam outorga ou promessa de soluo. Fala-se em centenas de casos. Na maior parte desses casos, a "dificuldade tcnica" justificada com o fato de que em outro Municpio, outra entidade tambm venceu um edital, um pouco antes, e seu processo est em andamento burocrtico. Assim, o seu "canal nico" a frequncia 87.5 FM, nas grandes regies urbanas , j est comprometido, de tal modo que o novo vencedor, em edital semelhante, no pode receber outorga por que a rdio ficaria a menos de 4 km de distncia. Trata-se de problema recorrente nas regies metropolitanas, onde o canal "nico e exclusivo" o da frequncia 87.5 FM, enquanto nas cidades do interior tal problema no existe, sendo nelas utilizadas vrias frequncias diferentes, espalhadas por todo o dial, da frequncia 88.1 at a 108 FM. Na grande So Paulo, nove emissoras vencedoras em edital foram frustradas, com a alegao da distncia inferior a 4 km em relao a futura rdio em Municpios vizinhos. Os perdedores, ao ingressarem com reclamao, pedindo o canal alternativo, recebem da ANATEL uma resposta que beira ao deboche: - a Lei diz que haver apenas um nico e exclusivo canal, por regio, de modo que se um canal alternativo for concedido, a rdio vizinha teria tambm de utiliz-lo, por ser na mesma regio. Com essa lgica, que d no mesmo, o problema fica sem soluo e o canal alternativo continua desaparecido. A ttulo de exemplo desse tipo de lgica, veja-se o que ocorreu em Mau, SP, onde a tradicional comunitria Rdio Z FM viu que teria uma vizinha, a 4 km, e preocupou-se por causa da topografia local.

55. Um laudo tcnico do engenheiro Eusbio Leonel, especialista em

radiodifuso, advertiu que se a nova rdio fosse instalada, sufocaria a j instalada e ao mesmo tempo seria por reciprocamente sufocada. Ministrio e Anatel no ligaram para o laudo e, na sequncia as duas emissoras se mataram mutuamente. E a populao de Mau, com 423 mil habitantes, na regio do Grande ABC paulista, perdeu seus nicos meios de comunicao eletrnica. O laudo tcnico que a rea til, ou seja, livre de interferncia, ficar reduzida a menos de 1Km no entorno de cada emissora, deixando 80% da localidade sem possibilidade de receber o sinal das Radcom com qualidade sequer razovel. Anatel e Ministrio, o que fizeram? Foram adiante com a instalao da nova emissora e continuaram carregando este mistrio: por que o canal alternativo no aparece? At quando o Ministrio e a Anatel vo carregar esse mistrio na alma, esse segredo na vida?

56.

13- Acabar com o "curral" das Comunitrias

(a frequncia 87.5 FM) em todas as regies onde foi criado, que serve apenas para impedir novas rdios
A ideia, da Lei 9.612/98, de um canal nico e exclusivo em todo o pas para as rdios comunitrias terminou sendo aproveitada pelo Ministrio e Anatel para a criao de um curral para centenas de rdios comunitrias. a frequncia 87.5 FM que, alis s existe em grandes metrpoles, pois no h canal nico e exclusivo no resto do pas. A Anatel alega a falta de canais em So Paulo, que tem 34 autorizaes para igual nmero de Comunitrias, todas dispondo s desta frequncia, . H 20 anos, quando se quis uma frequncia para a rdio municipal, um artigo da Lei Orgnica do Municpio no pode ser atendido porque j haviam 22 rdios lotando a faixa FM. Hoje, j so 45 as comerciais lotando a FM. Quando o governo quer, tem sempre lugar para mais uma comercial. Mas o curral das comunitrias na frequncia 87.5 um descalabro, pois sequer admitem a mudana para as frequncias 87.7 ou 87.9. Ocorre que essa frequncia 87.5 FM, est fora do dial de FM em um nmero incalculvel de receptores de rdio, impedindo a audincia normal. Neste ano de 2.012, automveis continuam sendo fabricados com receptores de rdio cujo dial de FM o que sempre foi de 88.1 FM a 108.1 FM. Reclama-se, mas nenhuma providncia tomada pela Anatel. S no Brasil. Pois a Anatel, apesar de ser agncia reguladora independente, tem, entre suas obrigaes, o dever de zelar que as leis sejam cumpridas. Mas ocorre quando a Anatel, que gerencia o plano nacional de frequncias e seu funcionamento, chega mesmo a fazer interpretaes da lei em sentido contrrio, inventando coisas que trazem prejuzo populao das comunidades? Certamente a modalidade tem qui mais um caso para recorrer ao Judicirio Federal, mediante o Ministrio Pblico Federal. No vai demorar.

57.

14 Conseguir que a Anatel pare de aplicar contra rdios

comunitrias multas escorchantes, de valor semelhante ao de multas cobradas a emissoras comerciais

A Rdio Comunitria Estrada FM, bairro da sade em So Paulo, recebeu em novembro ofcio do coordenador de radiodifuso comunitria, do Ministrio das Comunicadores, informando que a licena definitiva de funcionamento da emissora no sair se at o dia 20 de dezembro prximo a entidade no pagar duas multas cobradas pela Anatel. Uma multa de 2.003 e a outra de 2.006 e ambas foram aplicadas porque a entidade fazia funcionar uma rdio sem autorizao. Mais tarde, em 2010, a entidade foi vencedora em edital para a capital paulista, sendo que em 2011 foi absolvida, por Juiz Federal, no processo criminal de 2.006. Usualmente, no Brasil as cobranas mais rigorosas so feitas por meio de execuo legal de bens do devedor, mas neste caso estamos diante de novo expediente, onde a execuo do Estado se volta contra a populao. Ou paga Anatel, ou perde o direito de fazer funcionar uma rdio comunitria legalmente conquistada pela entidade e legalmente autorizada por ato da presidncia da Repblica, sob referendo do Congresso Nacional. Dizem que o mundo vai se acabar na data limite fixada pelo Ministrio e pela Anatel para o pagamento das multas, ou seja, a 20 de dezembro/12. Pode ser verdade para o resto do mundo, mas no para o Brasil, que no estaria preparado, conforme mostram o Ministrio e a Anatel. Na mesma linha de atuao, esses rgos aplicam multam s rdios comunitrias de alto valor financeiro, escorchantes em relao condies econmicas das emissoras que, como se sabe, no dispem de fontes efetivas de receita. A soma desses dois fatores a falta de receita e as escorchantes multas da Anatel, com o Ministrio fazendo o papel de cobrador exterminador ser provavelmente a principal causa da precria situao econmica da radiodifuso comunitria, beira de inviabilidade total. A parceria que se v, combinada ou no, entre a radiodifuso comercial e o Ministrio das Comunicaes, quando suas aes atingem o mesmo alvo das rdios comunitrias, vtimas ento at de normas ilegais, uma parceria que inclui a Anatel, agncia reguladora autnoma que nem de radiodifuso , pois seu trabalho nas telecomunicaes.

58. Mas ela responsvel pelos aspectos tcnicas das frequncias e canais

necessrios a todas s concesses. Em suma, entra na histria pelo lado tcnico e termina tomando conta da histria toda. Por cima de tudo, seus superintendentes e gerentes so nomeados para mandatos certos, imexveis durante determinado perodo. O Ministro das Comunicaes pode ser mudado pela presidncia da Repblica, mas na Anatel ningum mexe, nunca mexeu, e no h fiscais para fiscalizar essa agncia de fiscalizadores.

59.

15 - Outorga imediata dos canais devidos s entidades

vencedoras de editais j realizados, que venceram mas no levaram. Sabem por que? Por falta de frequncia...
Somente em parte da Grande So Paulo so nove os casos de entidades de radiodifuso comunitria que participaram regularmente de edital, em 2007, venceram mas no levaram, por razes burocrticas. Depois de meses de trabalho rduo, preparando extensa documentao, mobilizando a Comunidade para a coleta de abaixo assinados, de haver conquistado grande apoio comunitrio, e j cuidando do projeto tcnico, essas rdios foram avisadas de que no receberiam autorizao. Por qual razo? Porque, foram ento avisadas, em municpio vizinho, em um outro processo de habilitao, outra entidade havia vencido outro edital, a menos de 4 km de distncia, e que no haveria lugar na rea para 2 rdios. Verdade que a entidade vencedora no sabia disso durante o edital, mas o Ministrio sabia, e deixou correrem as coisas para s na ltima hora notificar os interessados. Mas, no tem soluo um casos desses? A soluo est no canal alternativo, determinado pelo Lei 9.612/98, para situaes em que h dificuldades tcnicas, porm tal canal um tabu para a Anatel e o Ministrio e, depois de 14 anos, nenhum foi utilizado. O caso mais marcante na capital paulista o da Associao de Radiodifuso Comunitria Bless, na Vila Medeiros, que faz divisa com o Municpio de Guarulhos, e que havia conseguido mais de 6.500 apoios comunitrios, a maioria em abaixo-assinados. O responsvel pela entidade, bispo Arnaldo, recorreu a quem pde, chegando mesmo a ir a Braslia vrias vezes para contatos que de nada serviram, na Anatel e no Ministrio, na Cmara dos Deputados e Senado, alm de vrios escritrios de advocacia. No Senado, senado fontes revelaram que o nmero de casos assim, em todo Brasil, beira aos quinhentos, deixando 500 Comunidades sem rdio. So fatos estarrecedores. A Anatel, responsvel pelas frequncias, resolve o que no possvel fazer com os olhos sobre o papel, ou sobre a tela do computador, pois, nunca faz testes tcnicos, de campo. Porm probe o canal alternativo, tambm sem fazer testes.

60.

Sete obrigaes que o Ministrio no cumpre 16- Eliminao imediata do item p de cabra da portaria MC 462/11, que estimula a invaso e a tomada da rdio comunitria por aventureiros sociais
O item 3.3 da norma contida na Portaria 462/11 define a associao da rdio comunitria como entidade interessada na execuo do servio de radiodifuso comunitria que assegura o ingresso gratuito, como associado, de todo e qualquer cidado domiciliado na rea de execuo do servio, bem como de outras entidades sem fins lucrativos nela sediadas. Trata-se de inovao teratolgica, monstruosa, como se diz no mundo jurdico, uma criao da cabea do seu autor, sem nenhuma ligao com qualquer aspecto da realidade da radiodifuso comunitria. Ora, permanece para sempre como monstruosa uma norma que permite a tomada de bens jurdicos e materiais de outras pessoas, mediante uma manobra que tenta fazer parecer que est seguindo o direito e a lei. Historicamente a rdio comunitria brasileira nasce de um movimento social embalado por grupos sociais que passaram at 10 anos ou mais para constituir uma entidade, ganhar uma autorizao e instalar uma emissora. So pequenas associaes, com dez a vinte associados, que podem de repente receber grupos maiores, de 30 associados novos, que formam maioria em assembleia, que substituem a diretoria, ficam com a rdio... Mas isso s seria possvel margem da lei, de modo gritantemente ilegal, pois a Constituio Federal, o Cdigo Civil, a Lei 9.612, sem falar de tica e moral, todas essas instituies tm leis que vedam o tem 3.3. O certo que a ameaa tomada das rdios por adversrios mantida agora como um dispositivo que se pode usar mais cedo ou mais tarde se apresenta como parte de um plano que no legal, republicano ou democrtico, no sentido geral dessas palavras. Analistas opinam que a norma pode no pegar por causa de sua demasiada ousadia, o que traz riscos de reao violenta por parte de muitos que, depois de tantos sacrifcios e luta, no aceitaria ver sua entidade usurpada e bens tomados. Nesse sentido, a norma, ao trazer perigo de desarmonia e at de conflitos sociais, altamente paradoxal, uma vez que a principal contribuio da rdio comunitria j notada a de concorrer para a integrao social.

61.

17 - Reconstituio da identidade legal das entidades de radiodifuso comunitria, destroada pela a Portaria 462/11, do Ministrio das Comunicaes
Desconstituir a identidade de uma instituio, como a da radiodifuso comunitria, definida em lei como servio nacional, desfigur-la, o mesmo que acabar com ela, nos plano das disposies legais, no direito. Assim como, em relao a uma pessoa, no possvel ora cham-la de Francisco, ora de Maria, ou dizer que de menor e, ao mesmo tempo, de maior, criando e espalhando confuso, de modo a apagar sua identificao. Sem nenhuma razo e sem motivo aparente, exatamente isso o que a Portaria MC 462/11 faz, com alteraes denominativas enfiadas ao longo de um texto comprido, em relao entidade de radiodifuso comunitria. E assim faz at chegar a retirar o poder das Comunidades de decidir na seleo formal de rdios por meio de novos editais. Agora, com a Portaria 462/11, a seleo que partilhado entre o Ministrio e associaes locais de outra natureza. A desconfigurao da entidade de radiodifuso comunitria um processo de desrespeito, em relao ao que legal, que termina em desprestgio para as rdios comunitrias, do mesmo modo que o fazem itens relativos tomada das rdios e limitao a mil metros de raio. Atualmente, alm de pessoas comuns que assediam as rdios, alegando direitos sobre a programao, o que feito, mais ainda at por igrejas que dizem ter direito a um programa, as rdios comunitrias esto at recebendo ofcios de vereadores solicitando estatutos e programao. A partir de posturas governamentais negativas, altamente injustas porque ilegais, h uma reverberao da negatividade, a qual parece to grave quanto campanhas da mdia comercial sobre riscos de danos navegao area, s embarcaes e aos trens. O mote de que rdio comunitria derruba avio e afunda navio ganhou mais um verso: descarrilha trem, conforme se pode ler em papis oficiais que circulam entre autoridades do poder de fiscalizao, inclusive no judicirio.

62.

18 Cumprimento da obrigao, desde 1998, de promoo do desenvolvimento da radiodifuso comunitria em todo territrio nacional, com um programa de poltica pblica (no estatal)
de pasmar a verificao de que, ao invs de promover o desenvolvimento da radiodifuso comunitria em todo o territrio nacional, como determina a Lei especial 9.612/98, das comunitrias, a Anatel e o Ministrio das Comunicaes, fazem justamente o contrrio. Esses rgos promovem justamente o no desenvolvimento da radiodifuso comunitria em todo o pas. Isso provado pelos fatos dos ltimos 14 anos. Esse movimento em sentido contrrio ao da determinao legal vem ocorrendo desde a promulgao da Lei, com decretos, portarias, normas, modos de administrar negativamente o setor, at chegar agora ao auge do inconcebvel uma portaria dizimadora e exterminadora. No aspecto infra legal, logo aps a lei especfica veio um decreto altamente limitador do desenvolvimento da modalidade, o qual j trazia para a rea de cobertura do sinal da rdio a dimenso de mil metros de raio. Depois veio a norma de 2.004, criando a frequncia 87.5 FM como canal nico e exclusivo, especialmente nas regies metropolitanas, frequncia essa que serve apenas para impedir o surgimento de novas comunitrias nessas regies. E no ano passado, a misteriosa portaria MC 462/11. Mas difcil comparar os efeitos negativos dos obstculos criados pelo Ministrio e Anatel, no plano infra legal, com os efeitos negativos do que no fizeram, apesar de obrigados, no plano legal. O preo duro: o que pior, o mau conjunto do que fizeram, ou o mal por opo de no fazer? preciso muito clculo. Pas civilizado tem comunicao comunitria e democrtica. O Brasil, o que tem, que rumos est tomando? O bvio que o Ministrio perdeu todo o tempo. Para ressuscitar, precisa comear com a elaborao de um programa de promoo da radiodifuso comunitria. Veja-se bem, um programa de promoo, porque essa radiodifuso quem faz a sociedade. Um programa que seja de efetiva poltica pblica de comunicao social - e no de poltica governamental. Todos precisam que governo participe da

comunicao, mas sem control-la, pois coisa das pessoas, das famlias, das comunidades, da sociedade, enfim.

63.

19 Ministrio deve elaborar e implementar, de imediato, programa de capacitao para as entidades de radiodifuso comunitria e seus tcnicos
Esse um dos mais graves dbitos do Ministrio da Comunicao para com a radiodifuso comunitria. Que seja logo pago o dbito para o segmento ter condies de cumprir as funes sociais e melhorar a sustentabilidade. o que a Lei manda o governo fazer, h 14 anos, mediante manuais, cursos e orientao a todos os que se interessam pelas habilidades para conduzir uma rdio comunitria. Desgraadamente, o Ministrio nada fez at agora, sendo que ele prprio no se capacitou para tratar da modalidade, pois se refere s emissoras comunitrias como se fossem rdios comerciais pequeninas, exceto no que diz respeito ao pagamento de multas e outras penalidades. A modalidade foi conquistada por amplo movimento social nos anos 90 do sculo passado, conduzido por pessoas que sabem at manejar a liderana comunicativa e conquistar uma rdio com apoio da comunidade. Todavia, como cumprir as funes sociais, novas, exclusivas e o rgido e diferenciado estatuto tico jurdico, sobreviver na selva da comunicao social, sem as novas habilitaes correspondentes, que s nova capacitao pode dar? As pessoas que conquistam rdios comunitrias, ainda hoje esto, em sua maioria sem condies de compreender, de fato, o que uma Comunitria no mundo da comunicao e o que a comunicao do universo da vida. A comunicao assumiu uma posio de centralidade, nos campos institucional, das cincias e das prticas, mas realiz-la com sucesso se tornou uma atividade complexa e difcil, embora a tendncia seja pensar que se sabe como fazer, pois comunicao o que faz desde sempre. Feirantes, motoristas de caminho, fotgrafos, tcnicos de receptores de rdio, contadores, assessores polticos, radialistas tradicionais, enfim, os que fizeram parte do movimento, parecem estar nessas condies. s vezes o Ministrio fala em capacitao, mas trata da matria como se fosse capacitao de radiodifuso comercial, como se desconhecesse a

especificidade de uma nova modalidade de comunicao, uma nova mdia. A capacitao necessria tanto para o corpo dirigente das entidades gesto comunitria, produo compartilhada, tica e legislao especficas , quanto para o corpo tcnico, onde programadores, locutores e reprteres tm, necessariamente, de dominar a linguagem e as relaes comunitrias. 64. A isso a capacitao tem de atender, ciente de que a comunicao comunitria, no Brasil, um novo modo de produo da comunicao, envolvendo interatividade e liderana comunicativa, com aspectos diversos da comunicao tradicional onde os usurios so alvos a serem atingidos pelas mensagens. Sem capacitao, a rdio comunitria tende a imitar a rdio comercial, mas as duas mdias so diferentes como a gua do vinho. Na rdio comercial a emoo comandar, liderar, persuadir, vigiar, denunciar. Na rdio comunitria, a emoo diferente em relao ao ouvinte. Esta rdio a emoo aceitar, acolher, entender, interagir, deixar compartilhar, produzir juntos a comunicao que se realiza. Nessas condies, a rdio comunitria interativa, ela induz participao e solidariedade, induz permanente preocupao com os problemas comuns, e inventividade social para sua soluo. Nesse sentido, a rdio comunitria um perigo para a comunicao de massas, comercial. Vai que o exemplo comunitrio pega e as pessoas queiram ter o direito de acesso aos microfones e s cmaras de rdio e tevs comerciais.

65.

20 Alm da capacitao, a sustentabilidade da radiodifuso comunitria tarefa que cabe tambm ao governo, do ponto de vista legal e do simples bom senso
Do governo espera-se, ainda, um programa de sustentabilidade para a radiodifuso comunitria, ao invs de posturas que a inviabilizam financeiramente, como a rea de mil metros de raio para patrocinadores culturais, s permitidos se ali tm sua sede. Esse impedimento no uma inconstitucionalidade, como o excesso e a morosidade de burocracia? Sem falar que, ao invs de cuidar da sustentabilidade da radiodifuso comunitria uma instituio social reconhecida e estabelecida pelo Congresso Nacional em Lei de 1.998 , o governo usa a modalidade para sustentabilidade governamental, ainda que no seja grande, agora, o montante financeiro. A rdio comunitria, ao contrrio do que se pensava, parece hoje uma vaquinha raqutica, ou uma cabra, em cuja magras tetas, todavia, o governo se alimenta, pegando dinheiro por meio de taxas e de pesadas multas. Entre parnteses h de se falar de outros aproveitadores, aqueles do parasitismo oficioso, oradores de defesa das rdios que por baixo do pano fazem manobras de ataque, Na realidade, sempre repetem o discurso e fazem o contrrio, celebrando a Comunitria como um bode expiatrio em numerosas reunies de estudo e debates, um ritual em que, ao contrrio, se sacrifica mais uma vez o bode e se o come, num simulacro de buchada de bode. Os buchadeiros de bode no resistem a uma pergunta objetiva: o que de concreto fizeram at agora pelo movimento, em 15 anos? A resposta : absolutamente nada. Alm de outras medidas, o Ministrio no poderia fazer um manual com sugestes para uma realista poltica de captao de recursos? Tal manual

poderia, por exemplo, descrever os tipos de acordos, parcerias e convnios entre instituies pblicas e privadas, e as rdios. No deve o Ministrio, depressa, buscar fontes de financiamento de bancos federais, para projetos viveis de comunicao das rdios comunitrias? No faz muito tempo, o Banco do Brasil e a ABERT fizeram um acordo pelo qual o Banco forneceria at um milho de reais para projetos de qualquer natureza das rdios e tevs comerciais. 66.

21- Incluso imediata, em norma, de critrios democrticos para a renovao de canais de RadCom aps 10 anos. A Portaria 462/11 no traz critrios, sendo certo que a Comunidade deve ser ouvida
Neste ms de dezembro/12 ocorre, pela primeira vez, que uma rdio comunitria no tem sua autorizao renovada pelo Ministrio das Comunicaes. Trata-se da Ramal Livre FM, de Botucatu, SP. Outras centenas de Comunitrias esto com processo de renovao em andamento, no havendo segurana de expectativas para nenhuma delas pois este aspecto no legalmente, nem democraticamente, trabalhado. Na tradio brasileira, as rdios comerciais nunca tiveram o problema da renovao de outorga, feita ao longo das dcadas praticamente de modo automtico, pois so necessrios 3 quintos dos votos do Congresso para que no haja uma renovao. Do mesmo modo, as comunitrias vinham sendo renovadas quase automaticamente, bastando apresentar um relatrio positivo. Agora, com a Portaria 462/12, a renovao depende de complexo processo burocrtico com 25 artigos de exigncias, que so s burocrticas. Verifica-se a ausncia de bons critrios para a renovao, querendo isto significar que no se pensa em comunidade ou democracia neste processo. Na Frana e nos Estados Unidos, por exemplo, as comunidades so consultadas e ouvidas, formalizando sua opinio contra ou a favor da renovao. Aqui temos, apenas, e h pouco tempo, um precrio relatrio do Conselho Comunitrio da rdio. Tambm no h critrios formalizados sobre como as rdios cumprem com suas funes sociais. como se, na realidade o problema da renovao estivesse engatinhando, procura de um caminho. Todavia, o excesso de ateno aos critrios burocrticos e tcnicos, ao lado de despreocupao com critrios de poltica comunicativa, democrtica e de

progresso civilizatrio, revela uma possibilidade muito grande de controle do Ministrio sobre o processo da renovao. Eis a, mais uma vez, tema a ser considerado para a nova regulamentao da radiodifuso comunitria, depois da aprovao do Decreto Legislativo que suspende a atual, e tambm para a reforma da Lei 9.612/98.

67.

22 Devoluo s Comunidades, pelo Ministrio das Comunicaes, do poder de decidir quais entidades devem ganhar outorga de canais disputados em editais futuros. Este poder foi retirado das Comunidades pelo Ministrio
A Comunidade, agora sem os abaixo-assinados dos antigos editais, participa de novos editais somente atravs de antigas associaes de outra natureza, isto , de carter no comunitrio. Pode participar, ainda, por meio de cartas individuais de apoio, com firma reconhecida, mas de valor meramente decorativo, uma vez que a seleo formal efetivamente feita por antigas associaes. Os abaixo-assinados talvez no fossem uma soluo inteiramente adequada, embora, em alguns casos, a entidade vencedora comparecesse ao Ministrio com um carrinho de supermercado carregado de dezenas de milhares de assinaturas. Na maior parte dos casos se tratava de uma eleio. Admitindo-se a hiptese da boa inteno, certo que a alterao trazida pela norma da Portaria 462/11 aproveitou a brecha de deficincias eventuais nos abaixo-assinados para criar uma nova brecha, bem maior e para premiar processos menos democrticos. Agora a seleo de futuras rdios comunitrias pode ser definida entre antigas entidades locais de outra natureza e funcionrios do Ministrio, o que certamente no uma ideia propriamente comunitria. Resta saber como pode uma tal associao de radiodifuso comunitria representar a comunidade, desencadear e animar processos comunicativos que devem ser baseados, primeiramente, nas novidades e nas diferenas. Este um aspecto merecedor de ateno na hora da reforma da lei 9.612/98, mas pode igualmente ser colocado entre as ideias que o Ministrio pode reunir para uma nova norma emergencial.

Obviamente, est chegando o momento de considerar a volta da anterior regulamentao, de 2.004, por causa da eventual aprovao do Decreto Legislativo que susta a atual regulamentao, e de ponderar ao mesmo tempo sobre o projeto de lei de iniciativa popular, a reforma da lei 9.612/98 ou, ainda, outros planos de regulao das mdias que esto em marcha. De qualquer modo, sobre RadCom, a comunidade quem tem a palavra e o poder de deciso, ou no estamos falando de cidadania nem de radiodifuso comunitria. 68.

Deliberaes para as rdios comunitrias e suas entidades 23- Suspenso imediata, legal e voluntria, por cada rdio, de pagamento das cobranas feitas pelo ECAD, as quais ningum deve pagar, salvo algo em torno de R$ 25,00 por ms, sob "consignao judicial"
Pagar ao ECAD Escritrio Central de Arrecadao de Direitos as taxas mensais que cobra, de direitos autorais, ou est fora do Direito ou da razoabilidade moral. Tal pagamento no deve ser feito. parte de outras consideraes, desde sua criao, tendo o ECAD j sido objeto de diversas investigaes, no que diz respeito s rdios comunitrias o ECAD s pode ser atendido depois de acertos judiciais. Essa tem sido a orientao do FDC Frum Democracia na Comunicao s entidades filiadas e aos seguidores, embora o tema seja polmico no mundo jurdico, com alguns juzes mandando pagar e outros, no pagar. Para o FDC o xis da questo est no fato de que o ECAD cobra das rdios comunitrias a mesma taxa que cobra de rdios comerciais Classe C, de 300 watts de potncia, quando a potncia das comunitrias de 25 watts. A rdio comunitria tem uma rea de cobertura fixada em um km de raio, com ouvintes potenciais em torno de alguns milhares de pessoas, enquanto a comercial atinge municpios cuja populao pode chegar ao milho. Se utilizado um critrio de proporcionalidade, a taxa de direitos autorais da Comunitria 12,5 vezes menor que a taxa cobrada da rdio comercial. Se o ECAD cobra da comercial R$ 300,00 por ms, e se esta tem 300 watts, o custo por watt da ordem de R$ 1,0. Feita a regra de trs, multiplica-se 1,0 por 25 watts e chega-se ao resultado de R$ 25,00 total mensal.

Esse deve ser o critrio bsico, razovel e decerto justo. Sendo assim, as rdios comunitrias e todas dizem que querem respeitar a lei de direitos autorais devem recorrer ao Juiz da Comarca para efetuar o pagamento. As rdios comunitrias no devem pagar o que o ECAD pede. Podem e devem pedir ao juiz que o pagamento seja razovel e seja depositado em conta consignada para retirada mensal pelo ECAD.

69.

24 As entidades realizaro sua aglutinao em torno dos objetivos comuns, para cobrana dos direitos e exigncias, inclusive pela INTERNET e meios jurdicos
Essa meta diz respeito a um aspecto interno do movimento da liberdade de expresso radiofnica, o qual at agora no tem feito muito uso da internet. Isso se deve, sem dvida, ao desbito, por meios dos radiodifusores, de manipulao constante de seus computadores e falta de recursos para contratar algum capaz de agilizar a explorao dos recursos da internet. Trata-se, portanto de problema de difcil soluo. Abrir o computador todos os dias, verificar as mensagens por e-mail e - o que mais difcil ainda responder s mensagens ou criar novas, coisa incomum entre radialistas. Mas devia ser coisa banal para radiodifusores, maiores responsveis que so pela comunicao comunitria. Chegar s redes parece ainda mais raro. Pelo menos 25% das rdios j dispem de web rdio e fazem alguma coisa, porm, um intenso processo de comunicao deve ser mantido com os usurios das web rdios, as outras web rdios e os usurios em geral. Especialmente agora que a modalidade se encontra em estado nacional de mobilizao, a internet ferramenta indispensvel ao movimento j notvel da insurgncia comunicativa que ocorre, prestes a eclodir, no Brasil. O intercmbio de mensagens sobre como est a situao em cada regio, vila, bairro ou municpio, se faz melhor com maior utilizao da internet. Da mesma maneira mensagens podem ser trocadas sobre a utilizao da internet para mobilizar a realizao de assinaturas em projetos de lei, ou de reforma de lei, ou em apoio a lideranas polticas ou do Judicirio. Um problema ser conversado pelo telefone, com colegas e amigos, ou mesmo ser assunto para correspondncia ao Ministrio e Anatel, para cobrar, em seguida exigir direitos, isso uma coisa interessante. Mas coisa

realmente importante muitos, muitos mesmo, ou todos enviarem a mesma mensagem, de aplauso, petio ou desagrado. Tais expedientes muitas vezes encaminharo ao processo de judicializao, de mover ao na Justia Federal, ou mesmo na Justia local, recorrendo-se aos procuradores. ainda mais importante. J est passou da hora de as rdios comunitrias tomarem, cada uma, essa providncia, que faz juz aos direitos autorais de compositores, executantes e intrpretes musicais. 70.

25 - Imediata orientao, pelas entidades de RadCom, para as relaes com instituies e rgos municipais, estaduais federais, relativamente concesso de apoios culturais, acordos, convnios, cooperao tudo na forma da Lei
H motivos para se acreditar que a situao geral evolui no sentido de melhoria das condies de sustentabilidade. A AGU - Advocacia Geral da Unio, por exemplo, expediu o parecer 1.187/11 favorvel ao financiamento de programao das rdios comunitrias por parte de rgos pblicos municipais, estaduais e federais. Juzes federais tm sentenciado na mesma direo e at Tribunais de Contas dos Estados, antes totalmente contrrios, vedando acordos de transmisso de sesses das Cmaras de Vereadores, agora so favorecem tais acordos. O parecer 1187/2011 da AGU que se dirige aos rgo da administrao direta e indireta, chega a sugerir que os prefeitos municipais estimulem as instituies a colaborar com a sustentabilidade das emissoras. Dessa maneira, embora tenha de prestar gratuitamente servios de interesse pblico geral, como o noticirio dos fatos comunitrios ou de interesse da Comunidade, os servios de interesse da prefeitura podem ser prestados com a cobertura da frmula do apoio cultural. O mesma vale para as reparties pblicas situadas na rea atendida pela emissora. Deve-se levar tambm em considerao que uma rdio comunitria no pode trabalhar de graa para quem que seja. A rdio da comunidade e tem muitas contas a pagar. s vezes o presidente da entidade paga as contas, mas isso tambm no est certo, pois a emissora no lhe pertence. A situao geral evolui lentamente, mas evolui, na direo de as rdios poderem promover projetos de interesse da populao mediante acordos e

parcerias com instituies pblicas e privadas, inclusive o comrcio local. A rdio comunitria representa a comunidade, o seu meio de expresso social. Nesse caso, se liderar a audincia local, coloca a Prefeitura e demais instituies no dever moral e tico de cooperar com sua sustentabilidade. Por essas razes, as associaes de entidades de rdios comunitrias devem reunir as informaes favorveis disponveis de distribu-las s emissoras.

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26 Transmisso em cadeia, pelas web Rdios e pelas web e tevs comunitrias, de fatos e atos locais considerados dignos de maior divulgao
Ingressar na Web, embrenhar-se na internet, manuse-la, tirar proveito dela

essa necessidade imperiosa e urgente corresponde a ganhar vantagens incalculveis. Talvez precise esperar um meses, no d para fazer isso no situao em que estamos. To importante quanto esse plano para a internet, importante o plano que vem em seguida o da utilizao das web rdios comunitrias, hoje em torno de 850 no pas, agregadas a igual nmero de rdios comunitrias que j chegam a mais de 4 mil (contando s as autorizadas). Se as rdios comunitrias no podem entrar em cadeia por que? isso exige reforma as web rdios agregadas podem. A situao atual no deixa pensar muito nisso, mas uma cadeia de 850 web rdios comunitrias uma ideia que no pode ser esquecida, apesar de ser de uma importncia hoje incomensurvel. Vrios fatos sociais, campanhas oficiais ou populares, exigem pelo menos cadeias regionais, por enquanto, cadeia de trs agora, de 20 amanh, de 100 depois. E na web rdio no h proibies nem limitaes impostas por autoridades. Pra comear, a publicidade livre desde o primeiro minuto. A web rdio no deve se afastar fundamentalmente da comunidade ou do seu municpio, embora sua rea de cobertura seja todo o planeta, pois as pessoas atualmente se interessam mais pelo seu mundo da vida, onde o que mais importante acontece. Mas no se pode negar que, atravs da internet, a web rdio tem condies de trazer algumas coisas boas do mundo inteiro, de qualquer lugar, para a a vida comunitria, em muitos planos.

Fatos e atos locais, dignos de divulgao, servem de contedo que a web rdio pode mandar para o mundo. No importa que tais atos e fatos sejam singelos, ao contrrio, pois as pessoas no mundo todo so iguais s pessoas daqui, com as quais fazemos o mundo da vida.

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27 Formalizao de um plano especial de ao para aproveitamento, pelas entidades, de recursos disponibilizados pela INTERNET para mobilizao social
Alm de utilizar mais e melhor os recursos da internet para intercmbio entre as entidades, na comunicao interna da modalidade, as rdios e web rdios devem tambm utilizar, mais e melhor, a internet para mobilizar a populao em defesa dos interesses da comunicao comunitria e sociais. Em realidade, a melhor utilizao da internet para esse fim comea com as rdios e web tevs comunitrias divulgando, atravs de seu noticirio, fatos positivos favorveis s rdios comunitrias. Tais fatos ocorrem na prpria cidade ou nas Cmaras Municipais e Federais, nas Assembleias Legislativas, no Senado ou nos rgos da Justia (local, estadual ou federal). O noticirio positivo deve ser divulgado, amplamente e com nfase, como um captulo importante da luta por engrandecimento da modalidade. Do mesmo modo, os veculos comunitrios devem noticiar amplamente informando e mobilizando as comunidades para conquistar apoio formal, em depoimentos ou com assinaturas, para as campanhas do movimento. o caso da campanha de mobilizao nacional pela aprovao do Decreto Legislativo que susta a Portaria MC 9.612, pelas assinaturas do projeto de lei de iniciativa popular para a liberdade de publicidade nas rdios e do projeto de reforma da Lei 9.612/98, de aumento da potncia at 300 watts. Para isso, as rdios esto autorizadas utilizar, sem nus, todo o material informativo do stio www.democracianacomunicacao.com.br que um frum da radiodifuso comunitria, feito pelo FDC para uso das rdios. No s as notcias sobre a comunicao comunitria, mas tambm as

demais notcias. Ainda, as notcias, histrias, fotos e artigos enviados para o www.democracianacomunicao.com.br pelos veculos sero divulgados. S possvel aprender coisa nova, colocando-a no lugar das coisa velha, assim tambm que se substituem os hbitos velhos por novos. No necessrio ser modesto quando se vai defender interesse legitimo e legal. Nem precisa ter medo, quando se defende os direitos. A mobilizao pela internet j fez milagres em muitas partes do mundo, os veculos comunitrios vo ver que no Brasil tambm possvel alcanar grandes sucessos com a internet e isso deve acontecer j, comeando 2.013, que ser um ano de grandes lutas e grandes vitrias.

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28 As associaes de entidades devem implementar um programa de expanso e desenvolvimento, com web rdios, web tevs, jornais locais e redes de comunicao interativa, todos integrados rdio comunitria
Programa similar foi aprovado pela entidades associadas ao FDC Frum Democracia na Comunicao em meados de 2011. Este programa no tem atualmente boas condies de implementao total, mas seus itens, primeiro alguns depois os outros, devem ser cumpridos pelas entidades esto dispostas a cumprir seu importante papel social . O programa, face ao cenrio da radiodifuso no Brasil e no mundo, traz a ideia central de que cada entidade de rdio comunitria pode, por causa de trunfos tecnolgicos disponveis, e deve, por causa de sua misso tica na sociedade, criar um polo de comunicao comunitria altamente avanado. Esse polo, nuclear e irradiante, conta com com cinco elementos. Primeiro, a rdio comunitria oficial, em vias de ou j funcionando. Segundo, a web rdio comunitria, que custa um quinto do custo da rdio. Terceiro, a web tev comunitria, que custa um quarto do custo da rdio. Quarto, a revista ou jornal comunitrio, de custo pago por anunciantes.

Quinto, uma rede de comunicao interativa comunitria, de custo zero. Obviamente, todas as entidades de radiodifuso comunitria podem encarar esse programa, mas elas tm de aproveitar alguns instrumentos que j possuem e outros que pode criar e desenvolver. Aparece logo, como primeira condio, que a Comunitria deve ser lder de audincia absoluta, sendo mais ouvida que a soma das rdios de fora. Depois, preciso que a equipe da rdio exera a liderana comunicativa na comunidade, liderana que na atualidade rene todas as outras (intelectual, religiosa, trabalhista, poltica etc.) e pode promover a emancipao local. Quanto rede de comunicao interativa, a Comunitria tem a vocao para form-la e toc-la. Trata-se de um departamento novo da rdio, formalmente preparado e montado, para defender a verdade da comunicao em geral e os interesses de emancipao da Comunidade. Os veculos comunitrios e as lideranas de comunicao do lugar se unem para combater, juntos, a mentira de qualquer origem sobre pessoas e coisas, e para apoiar ideias e iniciativas, sejam de quem for, para o progresso local.

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29 Aglutinadas, unidas, em conjunto, as rdios comunitrias devem se orientar ao um programa de transformao da modalidade em um segmento de comunicao representativo das populaes comunitrias
Na realidade, o conjunto das mais de 4.000 rdios comunitrias autorizadas, hoje mais apenas uma modalidade ameaada de extino do que um segmento articulado e representativo da expresso social das comunidades. Todavia, esforos imediatos devem ser feitos para tornar a modalidade um segmento, organizado, articulado e dinmico de representao e defesa da radiodifuso comunitria, de seus interesses, papel e objetivos. O primeiro passo , certamente, a entidade de rdio comunitria se organizar, localmente, como representante exemplar da modalidade, e orientar-se formao do segmento atravs de contatos com outras entidades prximas, vizinhas, e com as associaes de entidades de rdio. Os sinais mais notveis de representao local exemplar se traduz pelo sucesso da rdio comunitria, que deve tem liderana absoluta de audincia

(mais do que a da soma das demais emissoras ouvidas na comunidade). Para atingir esse nvel, obviamente, a rdio comunitria no pode trabalhar de graa para ningum, ningum mesmo, pois tem muitas contras a pagar. Isso no a impede de prestar servios pblicos de interesse local, e a obriga a apresentar som limpo e altamente qualificado. Aos poucos a aglutinao e a unio de objetivos e novas posturas so construdos. Ao iniciar essa orientao, se j no o fez, a rdio resume, numa folha de papel, com foto, um pouco de seu histrico e programao que, com o carto de visitas, deve ser distribuda aos interessados. Essa folha de informao sobre a entidade e a rdio, deve ter permanente divulgao pela web rdio e deve ser enviada s agncias de publicidade, agncias de desenvolvimento, rgos oficiais locais e regionais e ao FDC Frum Democracia na Comunicao, para mais divulgao. Passo a passo, fazendo aparecer lideranas, o segmento emergente, defender os interesses de todos e a populao perceber que as rdios lideram a formao e expresso social, a voz das Comunidades. Unio organizada e cumprimento das funes sociais fazem toda a fora.

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30 Cada rdio tendo sua web rdio e web tev, ser possvel formar cadeias regionais e mesmo nacional, toda semana, para irradiao de trabalhos sociais e de opinies da modalidade. Tais cadeias so necessrias ao desenvolvimento da comunicao brasileira
O Brasil tem a comunicao de que necessita comunitria e democrtica para ser o pas digno que as maiorias desejam? Menos. Baixando a bola, temos de ver o que ocorre no plano da dominante comunicao eletrnica. A gritante falta de um marco regulatrio, pelo qual o pas se movimenta e briga, aumentando as providncias necessrias, se origina do fato de que a Constituio faz o desenho completo de como deve ser a comunicao, mas os dispositivos constitucionais nesse sentido nunca foram regulamentados. Um exemplo. A Constituio determina que so vedados o monoplio e o oligoplio, direto ou indireto, nos meios de comunicao de massa.

E da? Da, nada, ao menos at agora, passados 24 anos. A comunicao eletrnica cada vez mais irregular, a ponto de um brasileiro ilustre, catedrtico de direito na Universidade de Harvard, o filsofo Mangabeira Unger, t-la descrito como caricatura da criminalidade legalizada. Ao permanecer assim, em que pesem o declnio da comunicao de massa face ao gigantismo da internet e aos atuais planos de dizimao das rdios comunitrias, uma misso especial est espera do segmento comunitrio. Essa misso diz respeito tomada de iniciativas no sentido de formar cadeias de web rdios j que, por enquanto, as rdios FM no podem fazer redes locais, regionais e at mesmo nacionais, quando necessrio. J se v o quanto isso ser til para a liberdade de publicidade e propaganda. Necessidade da expresso, informao e opinio sero satisfeitas, tornando maior e melhor a comunicao nacional. O Brasil conta hoje com mais de 4.100 rdios comunitrias autorizadas e estas j instalaram pelo menos 850 web rdios agregadas (mais de 25%, em relaao ao total das rdios), sendo provvel o seu rpido crescimento. Certamente esse plano passa por um melhor e mais orientado programa de operao das web rdios, que hoje funcionam mais como cartes de visita. Todavia, quem faz a radiodifuso comunitria atual, com abnegao e herosmo de fato, conseguir fazer redes nacionais de web rdios, com criatividade, ao menos em determinados horrios.

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31 dever das rdios comunitrias dar ampla divulgao, pelos meios tecnolgicos disponveis, aos resultados do I Encontro Brasileiro de Comunicao Comunitria, da pauta de de lutas e de seu documento final, a Carta de Belo Horizonte Por toda parte, a insurgncia comunicativa avana.
Ao iniciar com uma campanha de mobilizao nacional e, ao concluir, indicar o dever de ampla divulgao da pauta de lutas, o primeiro EBCC d novo rumo envolvente luta pela liberdade de expresso pelo radio. A televiso mais vitrine, mas o rdio est to presente quanto a tev nos domiclios residenciais e prepondera absolutamente nos automveis, enquanto se introduz rapidamente na telefonia mvel de ponta. Junto com as web rdios, pode o rdio chegar instantaneamente a qualquer lugar lar e qualquer lugar do planeta, desde que os radiodifusores a isso se animem e para isso se organizem, humana e tecnologicamente.

Nos aspectos psicolgico e poltico, no h mais o que perder nem o que temer. uma caminhada por direitos legtimos e esto dadas as provas de que no faltar apoio nem adeso da populao pauta de lutas. Mais uma vez, o primeiro campo a ser conquistado o da prpria Comunidade, encontrando-se a rdio com todos os meios e condies para mobiliz-la, na medida em que comprove que a rdio da Comunidade. Para vencer essa etapa, faz parte a rdio divulgar, amplamente, todos os passos positivos dados na campanha de divulgao, inclusive entrevistando pessoas e irradiando seus depoimentos. Imagine milhares de comunitrias, mais suas web rdios e web tevs, pequenos jornais e revistas, mais os comunicadores das redes interativas, todos fazendo a campanha ao mesmo tempo! Grupos de estudos e grupos de trabalho compostos por trs a quatro lideranas ou agentes sociais, podem ser mobilizados, com reunies ou resultados apresentados ao vivo pelos veculos da campanha. No h como no avanar, como no seguir, como no mote ainda utilizado, de vitria em vitria at a vitria final.

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32 Eleio, neste momento, de 25 Delegados do Movimento de Comunicao Comunitria, para, alm de reunies e de encontros, promover e cuidar do desenvolvimento do segmento
Lista dos eleitos Delegados da Comunicao Comunitria NOME - Entidade/Rdio/Entidade - Telefones - E-mail Alan Vinicius Jorge - Conselho de RadCom-BH (31) 9262.49.08 alan.feiracomarte@gmail.com Almir Ribeiro dos Santos - Caminho para a Vida FM - (11) 8647.63.27 ralmir@rocketmail.com Ana Karina Lopes Marco - Zummm FM - (11) 99598.53.27 ak.marco@hotmail.com

Antonio Eustquio da Silva a.eustaquiosilva@hotmail.com

Paraty FM - (11) 4941.37.09 -

Argeu Alves Ferreira - New Life FM - (11) 4207.23.54 argealfe@hotmail.com Csar Barroso Melo - (32) 9104.91.90 - cesar.cidadania@yahoo.com.br Donato Alves da Silva r.nonato@itelefonica.com.br Estrada FM (11) 99624.90.52

Francisca de Jesus Vicente radiopazfm@hotmail.com

Paz FM -

(11) 3442.11.45 -

Edson Quimonhao - (11) 4611.00.90 - eqneno@hotmail.com Gilberto Oliveira Moraes - Cidade das Rosas FM- (11) 6225.17.97 gyba.gil.moraes@gmail.com Irene Silveira Millan sergiomilan@yahoo.com.br Zummm FM (11) 4281.01.61 -

J. Carlos Camilo dos Santos camilooliveira87.5@gmail.com Jos Carlos Rocha forum.fdc@gmail.com Jeremias Tahara pastorje@uol.com.br FDC

Represa FM (SP) FM (11) (11)

(11) 4338.23 3105.64.65 98328.63;56 -

Libertao

Jorge Maciel Andrade - Zummm F (11) 4555.41.74 - 97212.48.85jorgemacieland@yahoo.com.br

78. Jos Fernandes Peninha - Nova Diadema FM - (11) 4056.21.13 jornalnoticias@globo.com Luiz Carlos Vergara luizcvergara@yahoo.com.br Manoel Mariano Vicente radiopazfm@hotmail.com Ubirici Paz FM FM (51) (11) 8643.77.29 3442.11.45 -

Manoel Moreno de Souza - Fonte e Vida FM - (11) 9626.95.55 fonteevida@yahoo.com.br Maria Jos da Silva - Caminho para a Vida FM - (11) 8647.63.27 -

ralmir@rocketmail.com Patricia Paula S. Ferreira - Nova Riacho FM - (11) 95771.08.66 radionovariacho@hotmail.com Rose Carlos - Zummm FM - (11) 96904.64.80 - rose-carlos@uol.com.br Sergio Lus Milan sergiomilan@yahoo.com.br Zummm FM (11) 4281.01.61 -

Sidney Pierrotti de Moraes - Milnio FM - (11) 2569.9781 Sleidy Prestes M. da Silva comercial@sintoniafm.com
www.radiorepresa.com

Sintonia FM -

(11) 4012.42.30 -

William de Souza Alves - Represa FM - (11) 98327.30.69

III Parte

Concluses fceis e ...

O triplo estarrecimento que provoca hoje o vasto campo da comunicao comunitria torna difcil vislumbrar as perspectivas dos agenciamentos do desejo em matria de comunicao.

 fcil concluir que a rea imensa do RadCom, do tamanho do Brasil, uma terra devastada, plena de escombros do que foi um dia uma esperana geral, o sucesso das Comunitrias. Esse estarrecimento superado por outro, bem maior. A devastao feita por autoridades que devem, ao contrrio, fertilizar e regar o campo, para ver os frutos aparecerem. O terceiro estarrecimento vem da frieza com que autoridades criam e mantm a situao, tomando medidas cada vez piores, agindo sem valores democrticos ou republicanos. No Brasil j foram fechadas ou apreendidas mais de 15 mil rdios comunitrias, nos ltimos 15 anos. Acabar com mais quatro mil no devia ser coisa de espantar, mas huma diferena O que agora est em jogo uma instituio de comunicao amparada na Constituio nacional e em Lei federal especfica as quais, alis, so, nesse jogo, agredidas. Como diria um rbula, so espancadas e esfaqueadas, enquanto as rdios comunitrias so esvaziadas e fritadas, furadas como saco de papel e como papel queimadas. O que se passa pior do que dizer que rdios derrubam avio, afundam navio e descarrilham trens. Delas agora se fala bem, para sair na Voz do Brasil, e contra elas se age mal. No deixa de espantar que bares das grandes mdias e do Ministrio e Anatel so heris que batem no que h de mais frgil, menor e mais pobre nas mdias brasileira. Por falta de recursos, uma cadeia de web rdios comunitrias no chegou a ser montada durante o I EBCC, e o nmero de participantes foi, como o encontro, emergencial. A alegria de um encontro bem sucedido, apesar desses dois problemas, se justifica pelos debates aprofundados sobre o ambiente especfico e sobre o cenrio geral e pelo quanto foi produziu. 80. I EBCC deveria ter sido de comunicao comunitria, mas foi s de radiodifuso comunitria, mas plantou as sementes para a aglutinao com toda comunicao comunitria. Alm desse produto o I EBCC deliberou uma pauta de lutas, de 32 planos, tirou 25 Delegados da Comunicao Comunitria, expediu um Carta de Belo Horizonte, cuja leitura recomendada.

Na pauta de lutas est fixada a produo de 5 encontros regionais no Estado de So Paulo, e um nacional, na capital paulista, at maio/13, como parte da mobilizao nacional. A mobilizao nacional lutar pela aprovao de um Decreto Legislativo que susta a atual regulamentao da radio comunitria, no Ministrio onde a Lei 9.612/98 no vale mais. E tambm por um projeto de lei de iniciativa popular, para liberdade de publicidade nas rdios comunitrias, e pela reforma da Lei 9.512/98, para aumento de potncia at 300 watts. E mais, criou as condies para a produo de um e-book, livro eletrnico do evento com o registro dos fatos, ideias, teorias, debates, planos, invenes e reflexes do I EBCC. Nesse ambiente de muito trabalho e muita produo, em to pouco tempo, a ideia de vamos comear tudo de novo teve sua emoo correspondente, com sobra de disposio. Comear de novo em duplo sentido. O de comear novamente e o de deixar velhos hbitos e velhas ideias e conceitos de lado, para usar novos mtodos e poltica, tudo novo. Em suma, a modalidade levantou a cabea, sacudiu e poeira e quer dar a volta por cima. Partir pra luta. No implorar. Quais as perspectivas do amanh, responda quem puder.

boas perspectivas asseguradas?

O ano de 2.013 ser de grandes lutas e grandes vitrias para a comunicao comunitria. Esto no calendrio uma deciso do Judicirio federal, proibindo parte da implacvel Portaria MC 462/11, e a tramitao, no Congresso, de decreto legislativo sustando inteiramente a dita portaria infra legal.

81. Tambm no calendrio, fixados at maio/13, cinco encontros regionais e um nacional na capital de So Paulo, fazendo parte da campanha de mobilizao nacional em defesa da radiodifuso comunitria, sendo de observar que fazer uma pauta de lutas fcil, menos fcil mobilizar os recursos disponveis. A radiodifuso comunitria no tem mais o que perder no roteiro estabelecido pelos altos servidores pblicos do Ministrio das

Comunicaes e da Anatel. Portanto, no precisa deles. Em verdade precisa de si mesma. De seus recursos humanos e de criatividade para uma nova poltica de mobilizao e novos mtodos de luta. Veja-se se quem est no fundo do adversrios olhando l para baixo, instrumentos pode falar bem de inumerveis recursos da comunicao no temer os colarinhos brancos. poo com enormes e ferozes sem pudor de utilizar quaisquer perspectivas. Pode, sim, usar os comunitria, procurar ser criativo e

Algumas batalhas sero lentas e longas, outros lances podem ser vencidos mais rapidamente, de tal sorte que s o tempo dir sobre resultados a curto e mdio prazo. No mdio e longo prazo, os trunfos podem at ser maiores e a populao de rdio amantes e rdio apassionados ter condies de consumar vitrias. A favor da radiodifuso comunitria podem ser contados o solo histrico, o esprito do tempo, a adeso social, o desejo da multido, incontveis combatentes da liberdade de expresso comunicativa. Se tais fatores forem bem articulados e costurados, a insurgncia comunicativa atual pode at alcanar sua primavera. Nesse lance, preciso que se mobilizem tambm os demais estados do Brasil Rio de Janeiro, Minas Gerais, Rio Grande do Sul, Pernambuco, Cear e todos os outros, de todos eles partiro presses sobre seus parlamentares locais e os do Congresso Nacional. De qualquer modo, sendo a comunicao comunitria a comunicao do amor social, mais cedo ou mais tarde, ser vitoriosa, haver o triunfo desse amor sobre o falso bem e o verdadeiro mal. De outro modo, depressa o Brasil estar desafortunado. --------------------- fim -----------------------