Informe Final Mesa de Dialogo Quellaveco

Mesa de Dilogo para Analizar la Problemtica Minera Del Departamento de Moquegua ______________________________________________________________________________________________________________
INFORME FINAL DEL GRUPO DE TRABAJO DENOMINADO MESA DE DIALOGO PARA ANALIZAR LA PROBLEMTICA MINERA DEL DEPARTAMENTO DE MOQUEGUA
INFORME EJECUTIVO
INDICE Pg.
I.
PRESENTACION
II.
INFORME DE LA COMISION DE RECURSOS HIDRICOS 3
III. INFORME DE LA COMISION DE MEDIO AMBIENTE
09
IV. INFORME DE LA COMISION DE RESPONSABILIDAD SOCIAL
17
V. CONFORMACION DEL COMIT DE MONITOREO,
VERIFICACION Y
23
RECOMENDACIONES
VI. PLAN DE MONITOREO DE RECURSOS HIDRICOS
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VII. PRECISION FINAL
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VIII. ANEXOS
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INFORME FINAL DEL GRUPO DE TRABAJO DENOMINADO MESA DE DIALOGO PARA ANALIZAR LA PROBLEMTICA MINERA DEL DEPARTAMENTO DE MOQUEGUA I. PRESENTACION
El presente Informe Final del Grupo de Trabajo denominado Mesa de Dilogo para Analizar la Problemtica Minera del Departamento de Moquegua, el mismo que ha sido conformado en mrito a lo dispuesto por la Resolucin Ministerial N 066-2012-PCM y su modificatoria R.M. N 142-2012-PCM, contiene en forma concreta todas las actividades desarrolladas por cada una de las Comisiones que se conformaron en razn al diseo y cumplimiento de los objetivos aprobados por los miembros e integrantes del pleno; producto de ello se han implementado una serie de acuerdos y recomendaciones referidas al Proyecto Quellaveco, cuya implementacin y cumplimiento ser verificada por las Autoridades y la sociedad civil y adecuadamente informada a la misma.
Los objetivos aprobados por el Pleno de la Mesa, fueron definidos en razn a la naturaleza, incidencia, relacin de causalidad y vinculacin con el desarrollo del proyecto minero Quellaveco, dichos objetivos se describen a continuacin: Recursos Hdricos Identificar y consensuar los mecanismos necesarios para garantizar el abastecimiento y uso ptimo de los recursos hdricos tanto para uso poblacional, agropecuario y minero; en relacin con el proyecto minero
Medio Ambiente Identificar y consensuar los mecanismos necesarios para garantizar el cumplimiento y vigilancia de los compromisos
ambientales, en especial las medidas de mitigacin asociadas a la ejecucin del proyecto minero. Responsabilidad Social Identificar y consensuar proyectos de desarrollo sostenible en el mbito del Departamento de Moquegua, con fines de lograr el aporte de la Empresa Minera, dentro de su poltica de responsabilidad social.
De igual modo para garantizar el cumplimiento de los acuerdos y recomendaciones de las respectivas comisiones, el pleno de la mesa de dilogo acord conformar un Comit de Monitoreo, Verificacin y Recomendaciones integrado principalmente por representantes de la sociedad de Moquegua, quienes participarn en el proceso de monitoreo durante el desarrollo del proyecto minero, incluidas aquellas actividades concernientes al cierre de mina.
Dichos acuerdos y recomendaciones, producto del anlisis y discusin de los componentes, infraestructura y entorno social del proyecto minero, va a requerir que la sociedad civil de Moquegua y con el acompaamiento de las Autoridades de Moquegua desarrollen un papel fundamental, en la verificacin del cumplimiento de los compromisos asumidos. De la otra parte. En contraprestacin de las obligaciones asumidas por el proyecto minero Quellaveco, la sociedad civil velar por crear un ambiente social armnico y sostenido, procurando un espacio de coordinacin y permanente dilogo que posibilite la interaccin y desarrollo de todas las actividades productivas, estableciendo polticas de paz social, armona y respeto mutuo.
Consideramos que en este espacio de dilogo que trabaj durante casi 16 meses ininterrumpidos y que ha sido tomado como un modelo de espacio de concertacin, se han alcanzado los resultados y objetivos previstos, resaltando que los miembros de la mesa han conceptualizado que la premisa fundamental para
alcanzar el desarrollo regional, integral, sostenible del pueblo de Moquegua, se tiene que sustentar en el cuidado y respecto en el medio ambiente, el agua y ambiente social, buscando consensuar intereses en espacio de dilogo respetuosos priorizando el bien comn; asimismo se debe buscar un equilibrio de las diferentes actividades econmicas, productivas que puede desarrollar nuestra regin atendiendo tambin aspectos sociales, como salud y educacin; en consecuencia, adems del desarrollo de un proyecto minero con respeto irrestricto de los recursos naturales, ambientales y sociales que es motivo del presente informe, debemos procurar que en el ms breve plazo se hagan realidad proyectos como la II Etapa del proyecto Pasto Grande, la instalacin de la industria petroqumica, el asfaltado de la carretera Moquegua-Omate-Arequipa, etc.
II. INFORME DE LA COMISION DE RECURSOS HIDRICOS
2.1.
CONFORMACION RECURSO HIDRICO
DE
LA
COMISION
TECNICA
DEL
La Comisin Tcnica de Recurso Hdrico fue conformada por mandato del Pleno de la Mesa de Dilogo en la sesin 06 de fecha 05 de Julio del 2011. La misma que est integrada por: ENTIDAD/INSTITUCION
1. Proyecto Especial Regional Pasto Grande
Asesor
Coordinador
2. Colegio de Ingenieros del Per CD- Moquegua
Miembro
3. Municipalidad Provincial de Ilo
Miembro
4. Municipalidad Distrital El Algarrobal
Miembro
5. Comisin de Regantes de Ilo
Miembro
6. Frente Ampliacin de la Frontera Agrcola
Miembro
7. Anglo American Quellaveco S.A.
Miembro
8. Autoridad Local del Agua,
Tcnico
2.2. OBJETIVOS. Objetivo 1.- Evaluar tcnicamente la disponibilidad de los
recursos hdricos en la cuenca del Vizcachas y el esquema
de aprovechamiento hdrico propuesto por el Proyecto Quellaveco. Objetivo 2.- Evaluacin del abastecimiento de agua desde el ro Asana para la etapa de construccin del proyecto minero Quellaveco. Agenda de Trabajo La agenda de trabajo fue definida en la primera sesin de la comisin tcnica realizada el 12 de Julio del 2011.
1. Exposicin del modelo de disponibilidad hdrica de Anglo American Quellaveco S.A., de 28,4 millones de metros cbicos. 2. Exposicin por Anglo American Quellaveco S.A. sobre las diferencias que se encuentren entre la informacin del 2000 de CESEL (INADE Pasto Grande) y el modelo del 2008, de 28,4 millones de metros cbicos. 3. Plan de aprovechamiento hdrico planteado por Anglo American Quellaveco S.A., represa multianual de 60 millones de metros cbicos. 4. Aseguramiento de la intangibilidad de la reserva del Proyecto Especial Regional Pasto Grande. 5. Abastecimiento de agua desde el Ro Asana para la etapa de construccin del proyecto Quellaveco. 2.3. RECURSOS HDRICOS EN LAS CUENCAS
DE LOS ROS TAMBO Y MOQUEGUA, USO ACTUAL Y FUTURO EL TOTAL DE AGUA QUE DISPONDRA MOQUEGUA. En el presente ao se ha firmado el Convenio entre la Autoridad Nacional del Agua, el Gobierno Regional de Arequipa y el Gobierno Regional de Moquegua, para estudiar la hidrologa de las cuencas de los ros Tambo y Moquegua. Se estima que un promedio de 562 millones de metros cbicos se pierden en el mar cada ao, lo cual al 75% de persistencia podra ser unos 300 millones de metros cbicos equivalentes por lo menos a un caudal de 10 m3/s. La idea es que las regiones de Moquegua y Arequipa puedan usar 5 m3/s cada una, con lo cual nuestra regin podra regar unas 10,000 hectreas adicionales nuevas.
Actualmente, nuestra regin Moquegua slo tiene reservado 1.1 m3/s, pero no los usa (II Etapa PERPG). Se podran ejecutar las siguientes 6 presas: Vila apacheta en el ro Ichua Paltiture en el ro Paltiture Titire en el ro Titire Vizcachas en la parte baja del ro Vizcachas Chilota en el ro Chilota y, Humalso en el ro Carumas, entre otras. Actualmente Moquegua capta 68 millones de metros cbicos en la parte alta del ro Vizcachas (Presa Pasto Grande). En la cuenca del ro Moquegua usamos 3 ros: Huaracane Torata y, Tumilaca.
2.4. RECURSOS HDRICOS RESERVADOS PARA EL PROYECTO
PASTO GRANDE Y ESTADO DE USO (Exposicin del PERPG) La reserva de agua para el Proyecto Pasto Grande se inici en 1984, y se renueva cada 2 aos. Con D.S. N 002-2008-AG del 10 de enero del 2008 y el Informe N082-2007-INRENA-IRH-DIRHI-MAN/ACF que lo sustenta, los que se mantienen vigentes por la Resolucin Jefatural N 06-2010-ANA del 08 de enero del 2010 y mediante Resolucin Jefatural Nro. 288-2012-ANA de fecha 21 de Julio del 2012, se prorroga la reserva de recursos hdricos a favor del PERPG de Moquegua.
De los 738 L/s (0.738 m3/s) asignados a Jaguay, 216 L/s (0.216 m3/s) son del ro Chincune que an no se derivan; de los 522 L/s (0.522 m3/s) restantes, 56 L/s (0.056 m3/s) son para los afectados del embalse Pasto Grande y los otros 466 L/s (0.466 m3/s) se destinarn a los Informales que hayan usado el agua
por ms de 5 aos, que la Ley de Aguas manda a regularizarles la licencia.
Los 887 L/s (0.887 m3/s) del ro Chilota, que an no se derivan, son para Lomas de Ilo.
El promedio de agua asignado para riego es 13,725 m 3/haao, pero ahora, que se riega por gravedad, se usa ms de 18,000 m3/ha-ao, lo cual se cubre con el agua que an no se usa, que est reservada para la poblacin, para la irrigacin San Antonio, para el Lote T San Antonio y para el Anexo San Antonio.
Es importante indicar que para usar los ros Chilota y Chincune se tiene que hacer represas y bombear el agua a una altura de 200 m para alcanzar el canal Pasto Grande, y slo el costo de electricidad estara en 0.12 US$/m3, lo cual no es viable cubrir con una agricultura tradicional. Es por eso que la Comisin recomend al pleno de la mesa que uno de los temas a tratar en la comisin de responsabilidad social, sea el financiamiento para que las aguas de dichos ros lleguen a la poblacin y/o la agricultura.
2.5. RECURSOS HDRICOS QUE PROPONE USAR LA MINERA
ANGLO AMERICAN QUELLAVECO (AAQ) ALTERNATIVAS ESTUDIADAS POR ANGLO AMERICAN QUELLAVECO S.A. El proyecto Quellaveco, considera la derivacin Vizcachas, que comprende los ros Chincune, Calasaya, y Vizcachas, y la derivacin Titire, que comprende los ros Pacchani, Aruntaya, Margaritani y Titire. El ro Chincune est reservado para el Proyecto Especial Regional Pasto Grande, pero el ao 2010 lo cedieron por US$ 7850,000, el pueblo protest y la asignacin se anul.
2.6. CONCLUSIONES :
1. Sobre
los estudios realizados para determinar la disponibilidad de los recursos hdricos en la subcuenca del Vizcachas-Chincune, el estudio realizado por la consultora Schlumberger Water Services en el ao 2008 (SWS-2008) que determin un volumen de 28,4 millones de metros cbicos, promedio anual, se ha determinado que, el mismo ha sido desarrollado con mayor precisin con la aplicacin de un modelo hidrolgico continuo discreto ms detallado con respecto al realizado en el ao 2000 por la Consultora CESEL (CESEL-2000), que determin un volumen de 20,8 millones de metros cbicos, cuyos clculos se desarrollaron como parte de un estudio a nivel conceptual, dicho de otro modo:
En el estudio realizado por la consultora CESEL en el 2000 (CESEL-2000), se generaron los caudales 19561999, con un promedio de 0,665 m3/s, utilizando caudales medidos 1956-1989 de Vizcachas-Pasto Grande, ms los caudales generados de 1990-1999 para la presa Pasto Grande (en base a descargas y variaciones de la Presa, precipitacin, evaporacin, filtracin y evapotranspiracin).
En el estudio realizado por la consultora Schlumberger Water Services en el 2008 (SWS-2008), se generaron los caudales 1953-2008 (56 aos), con un promedio de 0,900 m3/s, utilizando para su Modelo Hidrolgico los datos de entrada de temperatura (promedio de 1988 al 2005) y precipitacin (de 1955 a 1989) de VizcachasPasto Grande, tambin us parmetros como la capacidad de almacenamiento del suelo, coeficiente de evaporacin del suelo, coeficiente de recarga y coeficiente de descarga de aguas subterrneas para luego ser calibrado con la data de caudales mensuales de 1955 a 1989 (35 aos) de Vizcachas-Pasto Grande; este modelo calibrado se extendi al Vizcachas-
Chincune con las temperaturas y precipitaciones reales de la zona.
De acuerdo a los datos sobre caudal anual medio de los cuadros 1 y 2 mostrados en el anexo, hay 2,8 veces (2,52/0,90) entre el promedio medido del VizcachasPasto Grande y el promedio generado del VizcachasChincune, al respecto, se tiene que el rea de las cuencas tiene un ratio de 2,6 veces (590,1/224,6) y la escorrenta tiene un ratio de 1,07 veces (4,30/4,01). Con lo cual podramos decir que es confiable el caudal anual medio de 0,90 m3/s determinado por la consultora SWS en el 2008 (lo cual corresponde a un volumen anual de 28,4 millones de metros cbicos).
2. Habiendo evaluado el plan de aprovechamiento hdrico planteado por AAQ considerando la represa multianual de 60 millones de metros cbicos, se puede apreciar lo siguiente:
En promedio, el 82% (18 millones de metros cbicos) de agua utilizada por la empresa AAQ para la operacin ser extrada del ro Titire, la cual se encuentra en la cuenca del ro Tambo y no est destinada para Moquegua, adems de tener un alto contenido de boro y sales. El restante 18% (4 millones de metros cbicos) ser utilizada de los excedentes del ro Vizcachas, mediante la represa multianual de 60 millones de metros cbicos.
Siendo el ro Chincune uno de los afluentes del ro Vizcachas, y habindose destinado de esta cuenca 6,8 millones de metros cbicos para la segunda etapa
del Proyecto Especial Regional Pasto Grande, este volumen ser respetado y le ser entregado por AAQ a pie de presa, en este sentido, se asegura la intangibilidad de las reservas del PERPG.
3. La empresa Anglo American Quellaveco S.A. solo utilizar los excedentes de agua dulce que a la fecha se pierden en el mar segn el esquema presentado.
4. La empresa Anglo American Quellaveco S.A. asume los
riesgos en el caso se presenten aos secos consecutivos, en vista que tiene que cumplir con los compromisos asumidos para la distribucin del recurso hdrico (incluyendo las compensaciones al Tambo: 4,74 millones de metros cbicos anuales de caudal ecolgico (0,150 m3/seg), entrega al Valle de Tambo de 3,83 millones de metros cbicos de Setiembre a Diciembre de cada ao por canje de aguas que se toman del ro Titire y entrega adicional al Valle de Tambo de 1,65 millones de metros cbicos de Setiembre a Diciembre de cada ao) y respetando los 6,8 millones de metros cbicos destinados para el Proyecto Especial Regional Pasto Grande.
5. Respecto a la evaluacin del abastecimiento de agua desde el ro Asana para la etapa de construccin del proyecto (4 aos), la Comisin Tcnica ha constatado de la revisin de la documentacin que el agua a utilizar ser de los excedentes al 75% de persistencia que se presenten slo durante la poca hmeda (entre los meses de Enero a Abril), asimismo, Anglo American Quellaveco S.A. cuenta con un Plan de Contingencia para abastecerse en caso extremo con agua de mar, en el caso se presenten aos secos en la cuenca del Asana durante la etapa de construccin.
6. El esquema de agua de construccin tambin considera una presa de compensacin de 2,5 millones de metros cbicos en el ro Asana solo para uso de la comunidad.
III.- INFORME DE LA COMISION DE MEDIO AMBIENTE 3.1. CONFORMACION DE LA COMISION TECNICA DEL MEDIO AMBIENTE La Comisin Tcnica del Medio Ambiente, fue conformada por mandato del Pleno de la Mesa de Dilogo en la sesin 08 de fecha 08 de Setiembre del 2011. La misma que est integrada por: ENTIDAD/INSTITUCION 1. Gobierno Regional Moquegua GRMA Coordinador 2. Colegio de Ingenieros del Per-CD - Moquegua. Miembro 3. Municipalidad Provincial Mariscal Nieto Moquegua. Miembro 4. Municipalidad Distrital de Samegua . Miembro 5. Frente Regional de la Ampliacin Frontera Agrcola. Miembro 6. Anglo American Quellaveco S.A. Miembro 7. Autoridad Local del Agua. Miembro 8. Frente de Defensa de los Intereses de Ilo. Miembro 9. Rep. Ministerio de Agricultura. Tcnico 10. Rep. OEFA. Tcnico 11. Rep. Colegio de Bilogos del Per- CD - Moquegua.Tcnico 12. Rep. ONG LABOR Tcnico 13. Rep. del Ministerio de Energa y Minas Tcnico
Asesor Asesor Asesor Asesor Asesor
3.2. OBJETIVO DE LA COMISION Identificar y consensuar los mecanismos necesarios para garantizar el cumplimiento y vigilancia de los compromisos ambientales, en especial las medidas de mitigacin asociadas a la ejecucin del proyecto minero. La metodologa aplicada para los trabajos de la comisin ha sido el anlisis de grupo, por temas que han sido seleccionados y calendarizados en el Plan de Trabajo. Previamente se escuch las exposiciones de especialistas de la Empresa ANGLO AMERICAN QUELLAVECO y luego se gener la discusin y debate con miembros de la Comisin, la Empresa y los representantes de los sectores, llegando a recomendaciones que estn plasmadas en las actas.
3.3.RECOMENDACIONES FINALES DE LA COMISION
A. LINEA BASE AMBIENTAL La Lnea de Base Ambiental del Proyecto Minero Quellaveco, debe ser validada, tomando como referencia la informacin de la lnea de base del Proyecto Quellaveco, como parte de una de las primeras acciones del Comit de Monitoreo Participativo. La empresa se compromete a entregar informacin actualizada de los recursos hdricos del mbito de influencia del Proyecto (caudales de micro cuencas, lagunas, bofedales, manantiales, cabeceras de cuencas y otros) considerando que este rubro es fuente de conflictos socio ambientales constantes en nuestra regin. B. MONITOREO PARTICIPATIVO Se plantea a la Mesa de Dilogo la creacin de: El Comit de Monitoreo Participativo y El Comit de Vigilancia; conformado por los actores de la sociedad civil, representantes del Gobierno Local y Regional.
La Comisin recomienda que la Universidad Nacional de Moquegua tenga mayor protagonismo en la investigacin Ambiental. La Mesa debe encontrar mecanismos de relacionamiento con todos los actores en especial del sector agrario y la junta de usuarios de Agua de Moquegua, Torata y Comunidades. La empresa se compromete realizar un monitoreo del agua superficial y subterrnea desde el rio Ilo hasta el rio Asana y lo harn en forma conjunta con los representantes de autoridad local del agua ALA y miembros de la mesa de dilogo como parte del monitoreo participativo propuesto. C. TRANSPORTE DE CONCENTRADOS La Empresa debe presentar un Estudio de Anlisis de Riesgo de Accidentes en los tramos de Chen Chen, San Antonio y el Valle de Moquegua, considerando el flujo Interocenico, la Binacional y el Proyecto Petroqumico, para que de esta manera se minimicen los accidentes de trnsito en los mencionados tramos. D. CONTROL DE MATERIAL PARTICULADO, VIBRACIONES Y RUIDO EN LAS OPERACIONES. Se plantea a la Empresa Anglo American Quellaveco, a la Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones y a la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto, para la construccin de una variante de la carretera de trasporte del concentrado entre el Lote T de la irrigacin de San Antonio del P.E.R.P.G. y la parte baja de C.P. San Antonio para evitar el ruido de los convoy de transporte de mineral, que sobre pasan los limites permisibles de ruido en la zona urbana de Chen Chen y San Antonio. Segn el Plan Director Urbano del Municipio Provincial Mariscal Nieto est considerada como zona Residencial de densidad media. E. DESVIO DEL RIO ASANA La Empresa acoge la propuesta de realizar un estudio microbiolgico y biolgico en el rio Millune, afluente del
rio Asana y el tratamiento del agua para mejorar su calidad por haberse detectado elementos como el aluminio que est por encima de los lmites permisibles y su PH es cido. La Empresa asume el compromiso de entregar el perfil del sub suelo a lo largo del rio Asana, As mismo la comisin revisar el estudio hidrogeolgico con el apoyo de un especialista; por lo que se plantea al pleno de la mesa la contratacin del mencionado profesional que debe ser asumida por el Ministerio de Energa y Minas. La empresa se compromete hacer llegar el estudio hidrogeolgico de la zona de operaciones para el da 03 de noviembre, para que sea revisado y analizado por los integrantes de la Comisin. La empresa recoge la propuesta alcanzada comprometindose a realizar un monitoreo del agua superficial y subterrnea desde el Ro Ilo hasta el rio Asana y lo harn en forma conjunta con los representantes de autoridad local del agua ALA y miembros de la mesa de dilogo como parte del monitoreo participativo propuesto.
F. DEPOSITO DE MATERIAL ESTERIL La empresa asume el compromiso de realizar obras adicionales en el desvi del rio Asana como son; despus del Depsito de Material Estril debe contar con una pantalla impermeable en el subsuelo, un dique con capacidad de sostener una avenida extraordinaria de agua, asegurando la descarga cero. Estas estructuras no estn incluidas en el EIA aprobado, pero la empresa se compromete a realizarla a travs de un Plan de Manejo Ambiental que ser aprobado por el MEM. La empresa acoge la propuesta de estudiar la alternativa de retornar el Material Estril del Botadero al Tajo de Mina despus de concluidas sus actividades mineras, es decir en el Plan de Cierre. G. TAJO DE MINA
AAQ sostiene que los estudios indican una afectacin de 53 L/s de aguas superficiales y 13 L/s de aguas subterrneas, correspondientes al tajo y al depsito de material estril (seccin 6.6.1.3 del EIA del 2000). Los volmenes de estas aguas que se lograsen captar (una vez descontada la evaporacin principalmente) se recircularn hacia la planta concentradora, por lo que no existe riesgo de contaminacin del flujo del ro Asana. Los estudios hidrogeolgicos de Water Management Consultants de Marzo 2000, Abril 2009 y 2011 contienen el modelo hidrogeolgico que demuestra que la napa fretica se deprime en el contorno progresivo que se construye para el tajo. Este modelo est soportado por ensayos de campo de permeabilidad. Anglo American ha propuesto la construccin de una presa o sistema de almacenamiento de 2.5 millones de metros cbicos en el ro Asana, la cual servir de compensacin por la afectacin mencionada, y ser entregada para uso agrcola de los usuarios de la cuenca. Mediante esta presa de agua, se podr contar con un caudal adicional promedio de 94 L/s; este caudal es mayor a los 66 L/s de reduccin del caudal por el desarrollo del proyecto minero. Dado que exista discrepancias en las posiciones dentro de la comisin de medio ambiente y como muestra de disposicin para lograr un punto de encuentro respecto a la doble compensacin solicitada por lo descrito en los 3 prrafos anteriores, la empresa Anglo American Quellaveco expres por escrito su compromiso de ejecutar durante la etapa de operacin en el primer ao un Estudio de una Presa Adicional en la cuenca del Rio Moquegua (Presa Huacuyo u otra) para fines de Ampliacin de Frontera Agrcola por lo que la comisin de Responsabilidad Social debe priorizar el financiamiento de su Construccin mediante el fondo de Aporte al desarrollo regional de Anglo American Quellaveco. Este tema fue finalmente
analizado por la comisin de responsabilidad social llegndose a acuerdos que implican que los estudios se desarrollarn como parte de los fondos de desarrollo que la minera otorgar durante la etapa de operacin. H. IMPACTO POR EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA La Empresa deja expresamente claro que en la Cuenca del rio de Titire existen excedentes de agua superficial. La Empresa en El Plan de Manejo Ambiental y de manera conjunta con las autoridades competentes propiciara la construccin de una represa en el Ro Titire para incrementar el recurso hdrico para uso minero y mejorar el abastecimiento hdrico para uso poblacional y agrcola. Considerando que el dficit hdrico de la regin van en crecimiento y es necesario resolver el problema deficitario. I. DEPOSITO DE RELAVES Que, en la zona donde est ubicada el Dique de relaves no tiene relacin alguna con la Cuenca del rio Moquegua, tampoco existen pobladores que salgan perjudicados en dicha zona, comprometindose la Empresa a hacer el monitoreo participativo como parte de la vigilancia y control de la calidad ambiental. J. AREA DE CONSERVACION Y PRESERVACION DE ESPECIES NATURALES En la zona sur-este de la Cuenca Alta del rio Asana existe la Queua y la presencia del Guanaco, la empresa se compromete a realizar un programa de proteccin a efecto de conservar la biodiversidad de extincin en la zona: Hay un compromiso por parte de la empresa conjuntamente con las autoridades regionales en un de Plan de Manejo de Proteccin de los bofedales en la zona de Influencia, a su vez la empresa se comprometa al Plan de manejo de todas las especies identificadas de flora y fauna de la zona de influencia.
La empresa se compromete a realizar el inventario de las especies mencionadas como son el Guanaco, entre otras especies y hacerlo llegar a la Mesa de Dialogo.
K. CALIDAD DE AGUA DEL AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO QUELLAVECO. El rio Titire se caracteriza por tener altos niveles de contaminacin natural presentando valores significativos en sus promedios de los diferentes parmetros como la conductividad elctrica 6305.5 Us/cm, Aluminio 7.546 mg/l., Arsnico 1.7355 mg/l., Boro 22.0856 mg/l., Hierro 2.040mg/l. y Magnesio 0.9391mg/l. los cuales sobrepasan los valores que dicta la normatividad de los Estndares de Calidad Ambiental, por lo cual se tendra el agua del caudal ecolgico de mala calidad, por tal efecto y con el objetivo de mejorar la calidad del recursos hdrico se recomienda la construccin de una presa en el rio Pacchani en la etapa de operaciones del Proyecto Quellaveco para reemplazar el agua del caudal ecolgico que es de mala calidad, con agua limpia de la presa, con esto la Empresa captar el 100% del rio Titire en la poca de estiaje. Este tema junto con otros estudios sugeridos han sido incluidos en la matriz de compromisos y su financiamiento forma parte de los aportes por responsabilidad social a ser entregados por la empresa durante la etapa de operacin. Solicitar a la Empresa los reportes del anlisis de laboratorio, de los muestreos de agua del mbito de influencia del Proyecto. L. PLAN DE CIERRE TAJO Y DEPOSITO DE ESTERILES Las alternativas tcnicamente viables segn Anglo American Quellaveco son: a) Reservorio Quellaveco. b) Restauracin del cauce del ro Asana. Los integrantes de la Comisin por consenso dan su aprobacin por la segunda alternativa tcnica de
Restauracin del Cauce del rio Asana - Utilizando la metodologa de Co-disposicin. La Empresa Anglo American Quellaveco, acepta la alternativa denominada Restauracin del Cauce del Ro Asana - Utilizando la metodologa de Codisposicin, de acuerdo a los requerimientos que hagan los miembros de la Comisin y la Sociedad Civil. La Empresa Anglo American Quellaveco, se compromete a aceptar los aportes de los miembros y del pleno, para mejorar la alternativa acordada y evaluar su aplicacin en las etapas posteriores de estudio de ingeniera. Conforme cambie la normatividad y tecnologa, la Empresa Minera Anglo American Quellaveco, se adecuar a las nuevas normas y evaluar la aplicacin de nuevas tecnologas en el Plan de Cierre acordado, manteniendo el Plan Conceptual de la restauracin del rio Asana en la etapa de cierre de mina. M. COMPROMISOS SOCIO AMBIENTALES TRATADOS EN LA COMISIN DE MEDIO AMBIENTE:
Los compromisos socio ambientales de la empresa en
su Estudio De Impacto Ambiental, estn relacionados a una serie de acciones, actividades y proyectos sociales y econmicos a desarrollarse en la etapa de operaciones, en beneficio de la comunidad del rea de influencia, por tanto, la comisin recomend trasladarlos a la Comisin de Responsabilidad Social. A continuacin se transcriben las recomendaciones que fueron parte del Acta N007 de la comisin de medio ambiente:
a. Recomendacin N 01 del Acta N7. La empresa
asume el compromiso de considerar en la etapa de operacin dentro del plan de relacionamiento y, plan de Manejo ambiental y social, como rea de Influencia Directa del Proyecto Quellaveco a la Cuenca del Ro Moquegua - Osmore.
b. Recomendacin
N 02 del Acta N 07: La empresa emplear trabajadores del mbito de la Regin Moquegua, teniendo como base los siguientes porcentajes: 35% del personal durante la etapa de construccin y el 40% durante la etapa de Operaciones, segn lo indica el Estudio De Impacto Ambiental y sus modificatorias.
c. Recomendacin N 03 del Acta N 07: La Empresa se compromete a impulsar la formacin, capacitacin e insercin de los proveedores de la Regin Moquegua en las actividades del Proyecto Minero, con el objeto de generar el desarrollo de las actividades productivas comerciales del mbito regional con la participacin de la Cmaras de Comercio de Moquegua e Ilo. d. Recomendacin N 04 del Acta N 07: La Empresa en forma conjunta con las autoridades regionales y locales promover el fortalecimiento del desarrollo agrcola y pecuario de la Regin a travs de asistencia tcnica, instalacin de riego tecnificado, promocin de nuevos mercados locales y extranjeros; as mismo la asistencia financiera para la reconversin agrcola de la Regin, como parte del Plan de Compromiso Socio Ambiental. e. Recomendacin N 05 del Acta N 07: Como compromiso la Empresa velar por la salud de sus trabajadores, para lo cual de manera conjunta con las instituciones competentes como son Gobierno Regional Moquegua (DIRESA), ESSALUD entre otras, fortalecer los servicios de salud, en beneficio de los trabajadores y de la comunidad en general. f. Recomendacin N 06 del Acta N 07: La Empresa se compromete impulsar la actividad artesanal del cobre en la Regin Moquegua, la misma que ayudar a dar valor agregado al producto de la extraccin minera.
Estas recomendaciones fueron tratadas en la comisin de Responsabilidad Social y los acuerdos se encuentran en la siguiente seccin del presente informe (Informe de la comisin de Responsabilidad Social).
IV.- INFORME DE LA COMISION DE RESPONSABILIDAD SOCIAL 4.1. CONFORMACION: La Comisin de Responsabilidad Social fue conformada por mandato del Pleno de la Mesa de Dilogo en la sesin 15 de fecha 08 de Mayo del 2012. La misma que est integrada por: ENTIDAD/INSTITUCION 1.- Gobierno Regional de Moquegua - (Coordinador General) 2.- Municipalidad Provincial de Moquegua - Miembro 3.- Municipalidad Provincial de Snchez Cerro - Miembro 4.- Municipalidad Provincial de Ilo - Miembro 5.- Frente de la Ampliacin de la Frontera Agrcola Miembro 6.- Sociedad Civil Moquegua FEDIP Miembro 7.- Zona de Influencia, CC Tumilaca, PCT - Miembro 8.- Zona de Influencia, CP Tala - Miembro 9.- Sociedad Civil de Ilo CCLP-SC Ilo Miembro 10.- Sociedad Civil de Ilo Cmara Comercio Ilo Miembro 11.- Empresa Anglo American Quellaveco - Miembro 4.2. OBJETIVOS: Identificar y consensuar proyectos de Desarrollo Sostenible en el mbito del Departamento de Moquegua con fines de lograr el aporte de la Empresa Minera Anglo American Quellaveco dentro de su poltica de Responsabilidad Social. 4.3. ACUERDOS DE LA COMISIN DE RESPONSABILIDAD SOCIAL. Durante diez sesiones la Comisin de Responsabilidad Social, adopto los siguientes acuerdos: REFERENCIA SESION No. : QUINTA SESION FECHA : 04 de Junio del 2012
PARTICIPANTES : Gobierno Regional de Moquegua, FEDIP, Frente de Ampliacin de la Frontera Agrcola de Moquegua, Municipalidad Provincial de Ilo, Centro Poblado de Tala, Comunidad Campesina de Tumilaca, Pocata, Coscore y Tala, Cmara de Comercio de Ilo, CCLP-Ilo, Municipalidad Provincial de Snchez Cerro, Anglo American Quellaveco (10 Miembros). ACUERDO Nro. 01: MODELO DE GESTIN FONDO DE DESARROLLO Se acuerda adoptar el modelo de Gestin Fondo de Desarrollo Moquegua a travs de una Asociacin sin fines de lucro y utilizando un FIDEICOMISO, constituido por esta ltima, como herramienta administrativa; se propone asimismo que los proyectos a financiarse con este Fideicomiso, el cincuenta por ciento (50%) de estos fondos tienen el carcter de no reembolsables y el 50% restante debern ser considerados como fondos reembolsables, para asegurar la continuidad del Fondo. ACUERDO Nro. 02: PROBLEMTICA EXISTENTE CON EL SECTOR DE TALA Considerando los argumentos expuestos por el representante del Centro Poblado de Tala y Comunidad Campesina de Tumilaca, Pocata, Coscore y Tala; la Comisin de Responsabilidad Social, recomienda continuar con el dilogo hasta llegar a un acuerdo favorable para ambas partes, adems se precisa que no existen procesos judiciales con la Empresa Anglo American Quellaveco y que se encuentran en pleno proceso de dilogo. REFERENCIA SESION No. : SEXTA SESION FECHA : 13 de Junio del 2012 PARTICIPANTES : Gobierno Regional de Moquegua, Frente de Ampliacin de la Frontera Agrcola de Moquegua, Municipalidad Provincial de Ilo, Centro Poblado de Tala, Comunidad Campesina de Tumilaca, Pocata, Coscore y Tala, Cmara de Comercio de Ilo,
CCLP -Ilo, Municipalidad Provincial de Snchez Cerro, Anglo American Quellaveco (09 Miembros) ACUERDO Nro. 03.- PROGRAMAS DE CAPACITACION Anglo American Quellaveco asume el compromiso de efectuar talleres de capacitacin para personal profesional, tcnico u obrero durante la etapa de construccin del proyecto. Asimismo efectuara capacitacin a los Empresarios del Departamento de Moquegua, en temas de compras locales desde el inicio de la construccin del proyecto.
Los miembros de la Comisin de Responsabilidad Social, recomiendan a Anglo American la implementacin de un programa de prcticas pre profesionales de acuerdo a las normas vigentes. REFERENCIA SESION No. : OCTAVA SESION FECHA : 27 de Junio del 2012 PARTICIPANTES : Gobierno Regional de Moquegua; Municipalidad Provincial de Ilo; Municipalidad Provincial Snchez Cerro; Cmara de Comercio de Ilo; FRAFAM; CCLP-ILO; Anglo American Quellaveco (07 miembros). ACUERDO Nro. 04.- DISTRIBUCION DEL FONDO DE DESARROLLO SOCIAL Se acuerda que la distribucin del aporte al Fondo de Desarrollo de Moquegua, que efectuar Anglo American Quellaveco sea de manera equitativa entre las tres provincias del Departamento de Moquegua (Mariscal Nieto, Snchez Cerro e Ilo). ACUERDO Nro. 05.- FUERZA LABORAL A CONTRATARSE La Empresa Anglo American Quellaveco en la etapa de construccin del proyecto asume el compromiso de: Contratar el 80% de mano de obra no calificada de la poblacin del Departamento de Moquegua, sean originarios o residentes
con un mnimo de 05 aos o casado (a) con Moqueguano (a), considerando de igual modo la normatividad vigente sobre la igualdad de gnero (1); comprometindose AAQ a brindarles capacitacin y cancelar salarios de acuerdo al Rgimen Laboral correspondiente. Solo en el caso que no exista la cantidad de personal moqueguano suficiente en la oportunidad y que cumplan con los requisitos solicitados, AAQ podr contratar personal forneo. Respecto al personal de mano de obra calificada, la Empresa AAQ se compromete a considerar y evaluar toda la oferta disponible de mano de obra calificada, tcnica y profesional del Departamento de Moquegua. Se compromete a implementar programas de capacitacin.
(1) Incluye Contratistas y Sub-Contratistas y en la etapa de Operacin
REFERENCIA SESION No. : DECIMA SESION FECHA : 10 de Julio del 2012 PARTICIPANTES : Gobierno Regional de Moquegua; Municipalidad Provincial de Ilo; Municipalidad Provincial de Snchez Cerro; Cmara de Comercio de Ilo; FRAFAM; CCL-ILO; CC Tumilaca, Pocata, Coscore y Tala; Centro Poblado de Tala; Anglo American Quellaveco (09 miembros). ACUERDO Nro. 06.- MONTO DE APORTACION AL FONDO DE DESARROLLO DE MOQUEGUA. Luego del anlisis de las propuestas planteadas durante las sesiones de la Comisin, se llego al siguiente acuerdo consensuado, respecto al monto del aporte al Fondo de Desarrollo de Moquegua, que deber efectuar la Empresa Anglo American Quellaveco, conforme detalle siguiente:
(1) Incluye Sistema de almacenamiento Asana, Chilota Chincune y saldo al Fondo de Desarrollo (*). (2) Incluye compromisos de responsabilidad social: Presa Vizcachas, rea de conservacin, proveedores locales, capacitacin para el empleo y plan de manejo de bofedales. (3) Incluye: Estudios varios de compromisos de responsabilidad social: calidad de aguas rio Millune, presa Titire, presa Pacchani, presa en cuenca Moquegua, etc. Tambin incluye el financiamiento del costo de operacin de Chilota Chincune, pero sujeto a evaluacin del directorio del Fondo de Desarrollo. (*) (*) El fondo de desarrollo ser distribuido en forma equitativa entre las 3 provincias, para otros proyectos.
Durante la etapa de operaciones, el monto ser el equivalente al 20% de las regalas calculadas de acuerdo Ley de Regala Minera aprobada por Ley No. 28258, o de su Reglamento aprobado por Decreto Supremo No. 157-2004-EF segn se encuentren modificadas y vigentes al 10 de julio de 2012.
4.4. MODALIDAD DEL FONDO DE DESARROLLO MOQUEGUA
DEL FIDEICOMISO El fideicomiso consiste en la transferencia de bienes o derechos del patrimonio de una persona natural o jurdica (Fondo de Desarrollo Moquegua), para constituir un patrimonio autnomo confiado a un administrador (Banco debidamente calificado), a fin que con el mismo, cumpla determinadas instrucciones a favor de uno o ms beneficiarios.
FONDO DE DESARROLLO DE MOQUEGUA Es una Asociacin sin fines de lucro, la misma que deber contar con un plan estratgico anual vinculado a los planes de competitividad y desarrollo del Departamento de Moquegua. Conformada por los estamentos siguientes:
DESTINOS DE LOS RECURSOS: No Retornables (50%) Administracin del Fondo Desarrollo de Capacidades Salud y Educacin
Retornables (50%) Proyectos Productivos Complemento de recursos financieros provenientes de otras fuentes CRITERIOS PARA LA EVALUACIN DE PROYECTOS Sostenibilidad Inclusin Social Enfoque en los Medios de Vida Sostenibles Empoderamiento Respeto por el Medio Ambiente
V.
CONFORMACION DEL COMIT VERIFICACION Y RECOMENDACIONES.
DE
MONITOREO,
5.1. DENOMINACION Y OBJETIVO Es un Organismo de Coordinacin Multisectorial que fomenta la participacin de la sociedad civil, la empresa minera y el Estado en todos sus niveles, para generar mecanismos de monitoreo general que contribuyan con una correcta verificacin del cumplimiento de los acuerdos, compromisos y recomendaciones establecidas en el Grupo de Trabajo denominado Mesa de Dilogo para Analizar la Problemtica Minera del Departamento de Moquegua Debiendo tenerse que bajo ningn concepto el comit de Monitoreo podr sustituir ni interferir los roles de las entidades pblicas competente. 5.2. COORDINACIN: Gobierno Regional de Moquegua: Conforme a su legislacin tienen por finalidad esencial fomentar el desarrollo regional integral sostenible promoviendo la inversin pblica y privada. 5.3. CARACTERISTICAS Las caractersticas que identifican a este comit segn tipologa abarcan las siguientes: a. Las actividades de seguimiento y verificacin del cumplimiento de los acuerdos, compromisos y recomendaciones del grupo de trabajo. b. Las organizaciones e instituciones que participan. c. Su origen de formacin, estado legal de constitucin y operatividad del Comit. d. El mbito geogrfico donde desarrollan sus actividades. 5.4. FUNCIONES 1. MONITOREAR Y VERIFICAR peridicamente el cumplimiento de los acuerdos de la Mesa de Dilogo y
comisiones nombradas por la Mesa de Dilogo, asumidos por los diferentes integrantes que la conformen y que constan en las respectivas actas suscritas por los integrantes de la Mesa de Dilogo. 2. COMUNICAR Y DIFUNDIR los resultados de los procesos de seguimiento y verificacin de los acuerdos, compromisos y recomendaciones a toda la poblacin e instituciones pblicas y privadas con transparencia. 3. EVALUAR Y RECOMENDAR acciones a las entidades involucradas, responsables del cumplimiento de los acuerdos y compromisos asumidos. 5.5. COMPONENTES CLAVES 1. Mecanismos de financiamiento viables y no condicionados. El proceso de monitoreo y verificacin implica una serie de recursos financieros, personales y logsticos que requieren la bsqueda permanente de diferentes opciones de financiamiento, ya sea que provengan de las empresas mineras o de otras instituciones pblicas y privadas, o de ambas. De esta manera, se podr cubrir los gastos inherentes a la actividad de monitoreo. Al respecto, una alternativa que mejore los mecanismos de financiamiento existentes para los comits, podra ser la creacin de un fondo que reciba aportes privados y pblicos. 2. Participacin e involucramiento de todos los actores con transparencia Transparencia en este proceso significa crear las condiciones para que el Comit puede realizar eficientemente sus funciones; en este caso todas la entidades involucradas en el cumplimiento de los acuerdos y compromisos debern proveer a requerimiento del Comit toda la informacin que sustente y acredite el cumplimiento, las dificultades y alternativas de solucin. 3. Difusin y socializacin del proceso de monitoreo
La difusin de los resultados y hallazgos obtenidos por las actividades de monitoreo y verificacin son tan importantes como dar a conocer con transparencia cmo se desarroll todo el proceso y sus resultados. Por eso debe establecerse lo siguiente: Estrategias de comunicacin, difusin y socializacin de la informacin que, considerando las diversidades culturales existentes en un espacio geogrfico, llegue a todos los pblicos/actores involucrados. Esto significa: a. Elaborar productos de acceso y uso masivo b. Emplear medios, canales y espacios de comunicacin tradicionales y alternativos. c. Usar el idioma y otros aspectos culturales a cada pblico, con informacin que evite juicios de valor. Garantizar el acceso universal a todo el proceso de monitoreo y verificacin. Esto significa difundir todas las actividades, procedimientos y resultados que involucra el proceso, pero tambin educar (generar capacidades) en los actores para su comprensin. 4. Procedimientos tcnicos adecuados y debidamente concertados. Se deber utilizar tcnicas de monitoreo y verificacin a travs del uso de modelos tcnicos y cientficamente comprobados y universalmente aceptados. 5. Complemento adecuado a la funcin vigilante del Estado. El Comit de monitoreo y verificacin no debe ni puede reemplazar la funcin pblica. La idea principal es sumar esfuerzos complementando iniciativas pblico - privadas. 6. Accin Limitante del Comit El Comit de Monitoreo y verificacin es creado para asegurar el cumplimiento de los acuerdos y compromisos asumidos en la Mesa de Dilogo para analizar la
problemtica minera del departamento de Moquegua caso Anglo American Quellaveco. 5.6. RESPONSABILIDADES Y PRINCIPIO DE BUENA FE 1. Hacer seguimiento a los compromisos asumidos por los integrantes de la Mesa de Dilogo de Moquegua. 2. Presentar Informes peridicos sobre el avance de los Compromisos. 3. Presentar recomendaciones para el mejor cumplimiento de los compromisos. 4. Comunicar y difundir los resultados del proceso de monitoreo y verificacin. Principios de Buena Fe: - Buena Fe, Transparencia, Relacin Horizontal, Cooperacin y Respeto de la Institucionalidad. 5.7. CONFORMACION: TITULARES 1.- 01 Representante del Gobierno Regional de Moquegua (Coordinador General) 2.- 03 Representantes de los Gobiernos Locales 3.- 03 Representantes de la Sociedad Civil 4.- 02 Representantes de AAQ Las decisiones del Comit de monitoreo, verificacin y recomendaciones, son por consenso de todos. ENTES TECNICOS - CONSULTIVOS 1.- Ministerio de Energa y Minas 2.- Direccin Regional de Salud (DIRESA) 3.- Autoridad Nacional del Agua (ANA) 4.- Oficina Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) MINAM 5.- Oficina General de Asuntos Ambientales MINEM 6.- Defensora del Pueblo 7.- Colegios Profesionales
5.8.
RECOMENDACIONES Se recomienda que el Gobierno Regional de Moquegua, reconozca oficialmente al Comit de Monitoreo y Verificacin de la Mesa de Dilogo con Quellaveco, a travs de una Resolucin Ejecutiva Regional.
VI. PLAN DE MONITOREO DE RECURSOS HIDRICOS La ANA en coordinacin con el Gobierno Regional de Moquegua convocar a un Taller para socializar la propuesta de Monitoreo Participativo de Recursos Hdricos, los das 2 y 3 de agosto de 2012, en la Sede del Gobierno Regional de Moquegua. Se adjunta Propuesta de Plan de Monitoreo de Recursos Hdricos en Anexo.
PRECISION FINAL Lo sealado en los temas precedentes es un resumen de los informes finales de las respectivas comisiones; a efectos de monitorear y supervisar el cumplimiento de los acuerdos, as como para cualquier gestin que corresponda, las instancias pertinentes tendrn que remitirse necesariamente a las actas suscritas en cada comisin y a la matriz de acuerdos y recomendaciones que se anexan en el presente informe final. Se deja constancia de que los acuerdos y recomendaciones no considerados en el presente Informe Ejecutivo, no desconoce la plena vigencia de todos los acuerdos registrados en las actas, informes finales de cada comisin temtica de la Mesa de Dilogo y del Listado de acuerdos que forma parte del presente Informe.
ANEXOS. Se anexa al presente informe final la siguiente documentacin: Actas de las 20 sesiones de la Mesa de Dilogo Presentaciones y Exposiciones ante la Mesa de Dialogo, Informe Final de la Comisin de Recurso Hdrico (Incluye actas y presentaciones durante las sesiones de trabajo) Informe Final de la Comisin de Medio Ambiente (Incluye actas y presentaciones durante las sesiones de trabajo) Informe Final de la Comisin de Responsabilidad social (Incluye actas y presentaciones durante las sesiones de trabajo) Conformacin Del Comit De Monitoreo, Verificacin y Recomendaciones Resumen de Acuerdos, Compromisos y Recomendaciones. Moquegua, Agosto del 2012

Informe Final Mesa de Dialogo Quellaveco

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Mesa de Dilogo para Analizar la Problemtica Minera Del Departamento de Moquegua ______________________________________________________________________________________________________________

INFORME DE LA COMISION DE RECURSOS HIDRICOS 3

III. INFORME DE LA COMISION DE MEDIO AMBIENTE

IV. INFORME DE LA COMISION DE RESPONSABILIDAD SOCIAL

V. CONFORMACION DEL COMIT DE MONITOREO,

VI. PLAN DE MONITOREO DE RECURSOS HIDRICOS

VII. PRECISION FINAL

II. INFORME DE LA COMISION DE RECURSOS HIDRICOS

CONFORMACION RECURSO HIDRICO

2.2. OBJETIVOS. Objetivo 1.- Evaluar tcnicamente la disponibilidad de los

recursos hdricos en la cuenca del Vizcachas y el esquema

por ms de 5 aos, que la Ley de Aguas manda a regularizarles la licencia.

Chincune con las temperaturas y precipitaciones reales de la zona.

4. La empresa Anglo American Quellaveco S.A. asume los

Asesor Asesor Asesor Asesor Asesor

3.3.RECOMENDACIONES FINALES DE LA COMISION

4.4. MODALIDAD DEL FONDO DE DESARROLLO MOQUEGUA

CONFORMACION DEL COMIT VERIFICACION Y RECOMENDACIONES.

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