ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO (OIT)

Autores: Helna Almeida de Araujo Ges1 Rafael da Cunha Oliveira2

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Graduanda em Relaes Internacionais na Universidade Federal de Sergipe Graduando em Relaes Internacionais na Universidade Federal de Sergipe

Resumo: Este artigo trata da temtica trabalhista a nvel global, principalmente por meio da anlise da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), mas tambm por meio da pesquisa da atuao de ONGs transnacionais em relao problemtica do trabalho. Este estudo apresenta a estrutura da OIT ao leitor, expe crticas mesma, bem como as propostas de reforma da entidade e destaca o papel do Brasil na organizao. Como estudos de caso, este artigo aborda as questes da imigrao na Unio Europeia (UE), do trabalho escravo no Brasil e da explorao da mo-de-obra infantil

Abstract:

This article is about the labor issue at global scale, mainly via

the analysis of the International Labor Organization (ILO), but also through the survey of the transnational NGOs performance related to work affairs. This survey shows ILOs structure, exposes criticisms to the entity, as well as reform proposals, and highlights the role of Brazil in the organization. As case studies, this article the aims the immigration in the European Union (EU), the slavery work in Brazil and the exploitation of child labor.

Palavras-chave: OIT, trabalho escravo, imigrao na UE, explorao do trabalho infantil.

SUMRIO
1. INTRODUO....................................................................................................4 2. ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DA ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO (OIT)......................................................5 3. CRTICAS OIT.................................................................................................7 4. PROPOSTA DE REFORMA DA OIT.................................................................8 5. BRASIL NA OIT..................................................................................................9 6. A QUESTO IMIGRATRIA NA UNIO EUROPIA.................................10 7. A QUESTO DO TRABALHO ESCRAVO NO BRASIL...............................12 8. A QUESTO DO DA EXPLORAO DA MO-DE-OBRA INFANTIL....16

9. CONSIDERAES FINAIS..............................................................................19

10.REFERNCIAS .................................................................................................21

1.INTRODUO

Este artigo estuda a Organizao Internacional do Trabalho. Para o seu melhor entendimento detalhada sua estrutura organizacional, como a sua diviso e quais so seus principais rgos. Encontram-se tambm explcitas as crticas que so feitas OIT, e com isso a sua proposta de reforma oficial. tambm exposta a forma como o Brasil age dentro da OIT, e seu posicionamento, e por fim so feitos trs estudos de caso, a saber: Questo imigratria na Unio Europia Questo do trabalho escravo no Brasil de acordo com a viso da OIT Questo da explorao da mo-de-obra infantil

Tais estudos de casos pautam-se em artigos e usam como diretrizes a viso da OIT. Neles so explorados o seu respectivo contexto histrico, quais so os elementos formadores de cada situao, quais so os elementos que continuam a manuteno de tais situaes, o que a OIT divulga sobre cada situao e as medidas tomadas para erradicar tais questes. Atravs dos estudos de caso sero feitas anlises sobre os seguintes temas: os desafios da Unio Europeia no tocante a problemtica da imigrao, que se no psguerra a mo-de-obra imigrante foi benfico para a mesma, no se pode dizer o mesmo para o momento atual, que devido aos altos ndices de desemprego, muitos europeus alegam que os imigrantes esto roubando suas vagas de trabalho; os desafios brasileiros para a erradicao do trabalho em condies anlogas escravido, que assola desde as reas mais remotas do pas aos centros urbanos; e por fim a questo que envolve a explorao da mo-de-obra infantil a nvel mundial.

2. ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DA ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO (OIT)

A OIT foi criada em 1919 como um dos resultados do Tratado de Versalhes, que ps fim Primeira Guerra Mundial e atualmente possui 183 Estados-membros. O contexto histrico que culminou na criao dessa organizao remonta a meados do sculo XVII, mais precisamente, Revoluo Industrial. As condies de extrema pobreza e fome, somadas s condies precrias de trabalho em determinados pases, principalmente na Inglaterra, proporcionaram a formao de sindicatos. Com o aumento da importncia da questo trabalhista no cenrio regional europeu, os sindicatos culminaram na criao de uma associao internacional de trabalhadores. Essa associao sofreu um Spill over que culminou na formao da OIT. Com o fim da Primeira Guerra, havia uma crena de que a paz mundial s poderia ocorrer, caso existisse justia social entre os povos, e devido a essa tendncia foi criada a OIT. Sua estrutura constituda por: Assemblia Geral, Conselho de Administrao e Repartio tambm conhecida como Bureau Internacional do Trabalho. A OIT apresenta duas caractersticas nicas dentre os demais rgos da ONU, uma delas ser a nica organizao cuja estrutura tripartite, ou seja, nela h representantes de governos, de trabalhadores e de empregadores, e a outra que ela trata da questo social como um assunto supranacional. A Assemblia Geral que tambm pode ser chamada de Conferncia Internacional do Trabalho, o rgo de cpula, possui o papel de regulador normativo, promove reunies anuais que ocorrem em Genebra, aprova projetos de Convenes e de Recomendaes. O Conselho de Administrao responsvel pela parte executiva da organizao, pela designao do Diretor-Geral da Repartio Internacional do Trabalho, pela elaborao do projeto de programa e oramento, pela instituio de comisses permanentes, pela fixao de data, local e hora das reunies e pela deliberao de relatrios das suas comisses internas. O diretor geral eleito a cada cinco anos, e atualmente representado por Mr. Juan Somavia. Tanto o Conselho quanto a Assemblia so integrados por representantes governamentais, patronais e de trabalhadores.

A Repartio a secretaria permanente, promove publicaes, centraliza e distribui informaes anlogas regulamentao do trabalho e as condies sociais no mundo. A OIT possui personalidade jurdica prpria, entretanto no considerada como um ente internacional, uma vez que ela no possui poder coercitivo, no podendo, dessa forma, utilizar-se do uso da fora para controlar as aes dos Estados. Sua postura internacional de agente conscientizador, ou seja, para eles a aplicao de sanes poderia hostilizar o meio em que a organizao atua. A OIT possui dois mecanismos de ao: as Convenes e as recomendaes. As Convenes assemelham-se aos tratados multilaterais. Uma vez ratificadas internalizada pelo direito de cada Estado signatrio. As reclamaes so um meio de organizaes de empregadores e trabalhadores mostrarem o no cumprimento da conveno por um determinado Estado-membro. A OIT criou um conceito chamado de Trabalho Decente, que sintetiza a sua misso histrica de promover oportunidades para que homens e mulheres possam ter um trabalho produtivo e de qualidade, em condies de liberdade, equidade, segurana e dignidade. A organizao considera como condio fundamental para a superao da pobreza a reduo das desigualdades sociais, a garantia da governabilidade democrtica e o desenvolvimento sustentvel. A entidade trabalha com quatro objetivos estratgicos: O respeito aos direitos no trabalho A promoo do emprego produtivo e de qualidade A extenso da proteo social O fortalecimento do dilogo social. De acordo com Zoraide Amaral de Souza, a OIT d corpo opinio pblica mundial, exerce presso atravs de constrangimentos internacionais, desempenhando dessa forma, de maneira eficaz, seu papel no cenrio internacional. Segundo ela, indiscutvel a influncia da entidade na elaborao de leis trabalhistas, ou seja, na universalizao da justia social, por todo o globo.

3. CRTICAS OIT Algumas crticas so tecidas quando falamos em OIT. A primeira delas a falta de clareza jurdica presente em alguns artigos de Convenes. A segunda, tambm aplicada a outras organizaes, a falta de poder coercitivo. Tomando como exemplo, um Estado-membro que ratifique uma determinada Conveno, e no a internalize durante o perodo pr-acordado, a OIT no pune esse Estado de nenhuma forma, apesar do mesmo passar por constrangimentos no cenrio internacional, no haver nenhuma medida que force a concretizao dessa ao. Talvez o caso mais evidente de crticas OIT o relacionado com a crise financeira de 2008. Muitos Estados, dentre eles o Brasil, criticaram o fato do debate ter tido como base a discusso do Estado mnimo3. De acordo com Lula, o assunto em questo era tratar sobre as possveis medidas para diminuir a taxa de desemprego mundial, que registrou durante esse perodo a taxa mais alta em quinze anos. Do mesmo modo que o Brasil critica, ele tambm criticado, pois um dos poucos pases que no ratificou um artigo que trata sobre liberdades sindicais. Neste ano, 2011, podem ser vistas vrias represlias a movimentos grevistas promovidos por sindicatos no Brasil. Em suma, as principais crticas dirigidas OIT dizem respeito sua falta de coero e carncia de adoo de medidas mais eficazes, principalmente em situaes emergenciais. Entretanto, apesar dessas crticas, de acordo com a viso dos autores, a OIT tida internacionalmente como uma das poucas organizaes que possuem credibilidade. Pelos fatos de ter sido criada no perodo entre guerras, de possuir uma estrutura tripartite, de sempre promover fruns, debates entre os Estados, e pelo fato de possuir um papel de conscientizador internacional, a OIT vista como uma organizao democraticamente representativa e responsvel.

Teoria que prega a mnima interveno do Estado na economia.

4. PROPOSTA DE REFORMA DA OI A reforma da OIT est intrinsecamente relacionada com a reforma da ONU. Essa proposta regida por: Aumento da visibilidade do Programa De Trabalho Decente dentro da ONU e a incluso do mesmo nos Objetivos de desenvolvimento do Milnio4 Influenciar, com sua estrutura tripartite, uma representao mais democrtica na ONU Tal proposta afirma que, apesar de ser amplamente reconhecido, o Programa de Trabalho Decente precisa de compromissos mais eficazes por parte dos governos nacionais. Dentro da Reforma, o Grupo de Trabalhadores reivindica que, em um mundo cada vez mais globalizado, marcado por crises econmicas e altas taxas de desemprego, a OIT precisa firmar seu papel no cenrio internacional, e ser o agente que promove o dilogo sobre questes sociais e econmicas entre Estados. Tal processo viabilizado devido : Sua estrutura tripartite Seu papel de elaborador de normas Seu sistema de controle de tais normas A proposta de reforma da OIT no visa modificar sua estrutura organizacional. Ela prope a transferncia de alguns aspectos presentes na entidade, como por exemplo, sua estrutura tripartite, para a ONU, a fim de democratiz-la. Segundo os autores, o que poderia ser proposto como reforma seria a adoo de medidas mais eficazes, principalmente em situaes emergenciais por parte da organizao.

Objetivos apresentados pela ONU que precisam ser realizados ate 2015, so eles: Erradicar a pobreza extrema e a fome, Atingir o ensino bsico fundamental,Promover igualdade entre os sexos e autonomia das mulheres, Reduzir a mortalidade infantil,Melhorar a sade materna,Combater o HIV/AIDS, a Malria e outras doenas,Garantir a sustentabilidade ambiental e Estabelecer uma parceria mundial para o desenvolvimento

5. O BRASIL NA OIT

O Brasil um dos membros fundadores da OIT, possuindo representao desde 1950, e o que mais ratificou as normas criadas pela entidade. Assim como outros membros, as convenes que so ratificadas tm um perodo de doze meses para sua transformao em uma norma interna. No Brasil, tais Convenes so transformadas em Decretos5. A OIT divide suas Convenes em trs tipos: Convenes fundamentais, ratificadas e aplicadas a todos os Estados membros da OIT Convenes prioritrias As demais Convenes, classificadas em doze temas tais como: direitos humanos bsicos, emprego, etc. O Brasil ratificou sete das oito Convenes fundamentais, que tratam de assuntos como: trabalho forado, liberdade sindical, igualdade de remunerao, inspeo do trabalho na agricultura, poltica de emprego, dentre outras. Executa projetos cujas finalidades so: eliminar o trabalho escravo e infantil, combater a desigualdade, extenso dos mecanismos de proteo social aos trabalhadores da economia informal, a reduo dos acidentes e doenas ocupacionais e o fortalecimento dos mecanismos e processos de dilogo social. O governo Lula preocupou-se em mostrar esses esforos internacionalmente, participando de reunies, utilizando discursos que afirmassem a influncia e a legitimidade da OIT. Um exemplo mais notvel foi o lanamento da Agenda Nacional de Trabalho Decente (ANTD), em maio de 2006. Ela possui trs finalidades: Gerao de mais e melhores empregos Erradicao do trabalho escravo e do trabalho infantil Fortalecimento os Atores Tripartites e do Dilogo Social como um instrumento de governabilidade democrtica. O que notado que apesar da demonstrao de compromisso com tais polticas, ainda h desigualdade de remunerao, trabalho escravo e infantil,
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Decretos so atos meramentes administrativos da competncia dos chefes dos poderes executivos (presidente, governadores e prefeitos), normalmente tratam de nomeaes e regulamentaes de leis

principalmente nas regies mais pobres. Alm do comprometimento poltico, necessrio haver adoo de medidas eficazes que possam solucionar esses problemas.

6. ESTUDO DE CASO I: A QUESTO IMIGRATRIA NA UNIO EUROPIA

A questo imigratria na UE comea no ps-Guerra, encorajado a princpio pelos governos, devido falta de mo de obra desqualificada. Devido a ocorrncia de duas Guerras Mundiais e ao baixo ndice de fertilidade, a Europa presenciou um perodo que carecia de pessoas para executar trabalhos que os europeus no queriam fazer, como por exemplo, limpar as ruas. Ento os governos europeus criaram medidas que incentivassem o fluxo de imigrao de pases do Terceiro mundo, majoritariamente provenientes da frica ou do Oriente Mdio, pensando que esse fluxo seria temporrio. No estudo da dinmica da imigrao h dois conceitos essenciais: Push factores, que so aqueles que levam o imigrante a deixar seu Estado- nao Pull factores, que so os atrativos de outros Estados-nao6 Ambos fatores so responsveis pela fenmeno da imigrao. Geralmente, tal fenmeno engloba pessoas de origem humilde que vivem em pases do Terceiro Mundo. De acordo com o estudo realizado pela Esther Ben-David7, os imigrantes que vo para a Europa so na sua maioria, representantes de trabalhadores rurais. De acordo com este mesmo artigo, ela divide os pases Europeus usando como critrio a tolerncia ou a fragilidade levando em considerao suas polticas nacionais no que diz respeito imigrao. Para ela, os pases cuja estadia mais fcil so: Holanda, Sucia e Noruega. Aps a dcada de 1970, quando ocorreu o primeiro boom imigratrio, os representantes governamentais perceberam que os efeitos da imigrao nem sempre eram positivos. Comearam a surgir problemas como aumento da taxa de fertilidade e desemprego, e apesar dessa situao, os imigrantes no retornaram aos seus pases de origem. Tinha inicio o perodo de tomada de medidas que conteriam o fluxo imigratrio. O que realmente ocorreu foi o oposto. Ao invs de desencorajar a imigrao, as dcadas seguintes foram marcadas pelo segundo boom imigratrio. (Ver tabelas 1 e 2). Os meios mais recorrentes para entrar na Europa so bolsa de estudos, casamento, aquisio de um emprego, concesso de asilos, dentre outros. evidenciado neste estudo que os imigrantes procuram casar-se com algum da famlia, e dessa forma, so criadas novas famlias. Outro problema enfrentado pelos governos foi o aumento da taxa de fertilidade. Em uma Europa fragilizada por problemas sociais tais como o desemprego, precisava-se de mo de obra qualificada e tinha em excesso mode-obra desqualificada. Outro problema que os imigrantes investem nos seus pases de

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Europe's Shifting Immigration Dynamic. http://www.meforum.org/2107/europe-shifting-immigration-dynamic

Esther Ben-David uma pesquisadora independente , e estuda sobre os efeitos do islamismo na Europa

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origem, a fim de mostrar o seu sucesso na Europa. Com isso, evidenciam-se os problemas causados pela imigrao, a saber: Desemprego Inflao Aumento da taxa de fertilidade Sada de capitais Falta de mo de obra qualificada Falta de moradia para imigrantes, o que ocasiona o surgimento de mendigos O que ocorreu de fato foi um erro de clculo sobre o quo difcil seria diminuir ou at mesmo erradicar esse fluxo, alm de um mau julgamento dos efeitos da imigrao. Alm de a dinmica imigratria ser um fenmeno muito difcil de interromper, a Europa atual significativamente xenfoba, possui fragilidades institucionais e suas polticas imigratrias no so transparentes, marcadas pela falta de aplicabilidade das normas, alm de carecer de resultados concretos. Devido a tais problemas, suas medidas de conteno da imigrao no so eficazes e vazios institucionais possibilitam o acesso de imigrantes a pases europeus, e com isso essa situao catica s tende a se agravar.

Tabela 1: Marroquinos e Turcos na Holanda

Fonte: "Ruim 850 duizend islamieten in Nederland," Statistics Netherlands, Oct. 24, 2007; Jorgen S. Nielsen, Muslims in Western Europe: Islamic Surveys (Columbia University Press, Oct.1992), pp. 60-1.

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Tabela 2: Norte- Africanos na Frana, 1957-2003

Fonte: Michele Tribalat, "Counting France's NumbersDeflating the Numbers Inflation," The Social Contract Journal, Winter 2003-04; Jorgen S. Nielsen, Muslims in Western Europe: Islamic Surveys(Columbia University Press, Oct.1992), pp. 8-9.

7. ESTUDO DE CASO II: A QUESTO DO TRABALHO ESCRAVO NO BRASIL

Mesmo aps a abolio da escravatura no Brasil, em 1888, as prticas de controle da fora laboral continuaram a compor a histria brasileira. No campo esse processo se deu sob diferentes modalidades e em diferentes regies. No Sculo XIX, no Sudeste brasileiro, a escravido estava presente nas fazendas de caf, atravs da prtica do colonato. J no sculo XX, na regio amaznica, a escravido ocorria nos seringais, atravs do sistema de aviamento, destinado a produzir borracha. Porm, esta no apenas a realidade de um passado distante, tampouco unicamente rural. No Brasil h atualmente diversas formas e prticas de trabalho escravo, todas elas clandestinas e muito difceis de serem combatidas, levando-se em considerao a dimenso do pas, as dificuldades de acesso a determinadas regies, a precariedade da comunicao, as limitaes de inspeo e as questes legais e institucionais.

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A OIT define o trabalho escravo como todo trabalho ou servio exigido de uma pessoa sob a ameaa de sano e para o qual ela no tiver se oferecido espontaneamente. O trabalho escravo est associado falta de liberdade dos trabalhadores, que se d por meio da apreenso de documentos, da presena de guardas armados e aliciadores de mo-de-obra, conhecidos popularmente como gatos, da imposio ilegal de dvidas ou por caractersticas geogrficas que impeam fuga. Segundo a Organizao, toda a forma de trabalho escravo trabalho degradante, mas o recproco nem sempre verdadeiro. O que diferencia um conceito do outro a restrio da liberdade.8 O historiador Ronaldo Marcos de Lima Araujo, professor da UFPA, caracteriza o trabalho escravo contemporneo como aquele cujo empregador sujeita o empregado a condies laborais degradantes, alm de impedi-lo de desvincular-se de seu contrato. Segundo Ronaldo, para tal sujeio o empregador utiliza-se principalmente da reteno de salrios, da violncia fsica e moral, do aliciamento, do sistema de acumulao de dvidas, da fraude, de jornadas de trabalho exaustivas e da restrio da liberdade de ir e vir. 9 Em 1965 o Brasil ratificou a Conveno n. 105 (de 1957) - sobre a Abolio do Trabalho Forado - que estabelece que o trabalho forado jamais pode ser utilizado para fins de desenvolvimento econmico ou como instrumento de educao poltica, de discriminao e de disciplinamento atravs do trabalho ou como punio por participar de greve. O artigo 149 do Cdigo Penal Brasileiro, reformulado em 2003 pela Lei 10.803/2003, utiliza a expresso reduo a condio anloga de escravo para definir o crime no pas. Estima-se que atualmente 30.000 trabalhadores sejam submetidos a condies anlogas escravido no Brasil, e que o Par concentre 70% desses casos. Em 1995 o Brasil reconheceu oficialmente a existncia de formas contemporneas de escravido no pas, e desde ento vem desenvolvendo uma srie de estratgias para combater essa prtica. A OIT aponta a falta de opes para pessoas que no possuem qualificao profissional e a relativa fragilidade das redes de proteo social como fatores que obrigam os trabalhadores a aceitarem condies precrias e degradantes de trabalho, na qual h supresso da liberdade e a violao da dignidade.
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http://www.oit.org.br/sites/default/files/topic/forced_labour/pub/perfil%20atores%20trabalho% 20escravo%20rural_632.pdf
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Disponvel em http://www.ufpa.br/beiradorio/arquivo/Beira22/opiniao.htm

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Apesar da magnitude do problema enfrentado pelo Brasil, o pas referncia na implementao de mecanismos de combate escravido contempornea (OIT, 2005), cujo histrico consta o resgate de mais de 40.000 trabalhadores dessa situao desde 1995. Em 2002, a OIT e o governo brasileiro deram incio ao Projeto de Cooperao Tcnica Combate ao Trabalho Escravo no Brasil, tendo como principal objetivo do projeto fortalecer as aes de todas as instituies nacionais parceiras no combate escravido contempornea. Para tal faanha foram efetuadas, dentre outras coisas, campanhas para conscientizao do pblico em geral para o problema do trabalho escravo no pas, a consolidao de informaes para proporcionar um diagnstico preciso da realidade brasileira e desenvolvimento de estratgias de preveno. Em 2003 foi lanado o 1 Plano Nacional para a Erradicao do Trabalho Escravo, pelo ento presidente Luiz Incio Lula da Silva, que instituiu a Comisso Nacional de Erradicao do Trabalho Escravo (CONATRAE). Tambm em 2003, o governo federal lanou a primeira Lista Suja, que um cadastro que agrupa nomes de empregadores flagrados na explorao de trabalhadores em condio anloga escravido. Embora os integrantes da Lista Suja no sejam penalizados diretamente, eles ficam sujeitos a restries financeiras, o que transforma a lista em questo em um dos mais eficazes mecanismos de combate escravido no pas, pois atinge economicamente os negcios das pessoas e empresas que se utilizam desse tipo de mo de obra. O Pacto Nacional, lanado em 2005, um compromisso voluntrio assumido por cerca de 140 empresas visando dignificar as relaes de trabalho nas cadeias produtivas dos setores envolvidos com a Lista Suja. Os integrantes desse pacto se comprometem a no comprar produtos que possam ter trabalho escravo na origem. O Projeto de Reinsero de Trabalhadores Resgatados, desenvolvido em 2007, teve por objetivo inserir no mercado formal trabalhadores resgatados do regime de escravido, nos estados do Maranho e do Par. O projeto Escravo nem pensar! teve incio em 2004 e tem como principal objetivo diminuir, por meio da educao, o nmero de trabalhadores das Regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste aliciados para o trabalho escravo. A Proposta de Emenda Constitucional (PEC) n.438/01, que prev o confisco das fazendas onde ocorre trabalho escravo, destinando-as reforma agrria, prioritariamente, aos trabalhadores que nela eram submetidos a condies anlogas escravido, encontra-se parada desde 2004 na Cmara Federal.
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Em 2008, foi lanado pelo governo federal o 2 Plano Nacional para a Erradicao do Trabalho Escravo, cujos principais objetivos eram a preveno, a reinsero dos trabalhadores resgatados e a represso econmica aos escravagistas. Um dos avanos mais notrios no combate escravido moderna foi, segundo a OIT, a assinatura, em 2004, de um compromisso pblico por parte de empresas siderrgicas que atuam no Par, pelo qual estas se comprometeram a no mais comprar carvo vegetal de empresas que comprovadamente utilizam mo-de-obra escrava. Em 2010, na I Conferncia Nacional de Emprego e Trabalho Decente (CNETD), foi lanado o Plano Nacional de Trabalho Decente, cujo objetivo fortalecer a capacidade do Estado brasileiro para avanar no combate aos principais problemas estruturais da sociedade e do mercado de trabalho, dentre eles a pobreza e a desigualdade social e a extenso da cobertura da proteo social. O referido plano representa tambm uma contribuio ao Pacto Mundial pelo Emprego e cooperao Sul-Sul, consolidando as estratgias globais de combate pobreza. Em entrevista ao Instituto de Estudos Avanados da USP, o economista Walter Barelli, ex-ministro do Trabalho, afirma que a precarizao ocorre atualmente em todas as formas de trabalho, sem se limitar zona rural. O economista menciona o problema das empregadas domsticas sujeitas a condies anlogas escravido nas cidades menos organizadas, sem excluir So Paulo da lista de cidades que apresentam o problema. Alm disso, Walter aponta outra ocorrncia que tem assolado So Paulo nos dias de hoje, o trabalho escravo do imigrante, em especial o boliviano. A situao se d pela reteno do passaporte do imigrante, que sofre ameaas de ser denunciado como ilegal. Estes trabalhadores so encontrados geralmente nos subterrneos das indstrias. So Paulo apresenta casos de trabalho escravo de mo-de-obra imigrante em algumas indstrias da confeco. Em novembro de 2011, o Ministrio Pblico do Trabalho (MPT) notificou a marca de roupas Zara para comparecer a uma audincia para assinar um Termo de Ajustamento de Conduta (TAC). O acordo busca regularizar a cadeia produtiva da grife espanhola e reparar os danos causados aos trabalhadores flagrados em regime de trabalho semelhante ao escravo em So Paulo. Dentre os 51 trabalhadores flagrados em uma confeco da empresa em Americana no interior paulista, 46 eram bolivianos. Foram tambm encontrados 14 trabalhadores bolivianos e um peruano em situao anloga escravido em duas confeces na cidade de So Paulo.

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Percebe-se atravs deste estudo de caso que apesar da abolio da escravatura no sculo XIX, no Brasil ainda existem, mesmo nas regies mais desenvolvidas como a cidade de So Paulo, trabalhadores em situao anloga escravido, e que em regies isoladas o trabalho de fiscalizao destes casos muito complexo.

8. ESTUDO DE CASO III: A QUESTO DA EXPLORAO DA MO-DE-OBRA INFANTIL

Alguns tipos de trabalho so teis e contribuem positivamente para o desenvolvimento das crianas, ajudando-as a aprender sobre responsabilidade e a desenvolver habilidades que beneficiaro no somente as mesmas, mas toda a sociedade. Muitas vezes os recursos gerados pelo trabalho destas crianas so de vital importncia para o sustento prprio e de suas famlias. Porm, milhes de crianas ao redor do mundo trabalham em condies insalubres, segundo a ONG inglesa AntiSlavery International, o que coloca a sade, a educao, o desenvolvimento pessoal e social, e at mesmo a vida delas em risco. neste processo que se diferencia a empregabilidade de crianas do trabalho infantil. Este uma espoliao daquela. A OIT estima que 306 milhes de crianas com idades entre 5 e 17 anos estavam empregadas em 2008, 17 milhes a menos que em 2004. No mesmo perdo, houve um aumento de 2 milhes no nmero de crianas entre 15 e 17 anos que se encontravam empregadas. 215 milhes de crianas com idades entre 5 e 17 anos estavam submetidas ao trabalho infantil e em 2008, 7 milhes a menos que em 2004. 70% de todas as crianas que trabalham se encontram no setor agrcola. Alm de ser resultado da pobreza, o trabalho infantil tambm perpetua a pobreza. Muitas crianas que trabalham no tem oportunidade de ir escola, e frequentemente se tornam adultos mal pagos e carentes de habilidades, e que encontraro em suas prprias crianas incremento para a renda da famlia, forando-as a trabalhar desde cedo. De acordo com a OIT, o trabalho infantil no Brasil ainda atinge 4 milhes de crianas e adolescentes. Segundo a entidade, o Pas conseguiu eliminar cinco milhes de vagas nos ltimos dezoito anos. Porm, de acordo com a organizao, medidas tomadas recentemente pelo judicirio brasileiro colocam o pas na contramo do combate ao

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trabalho infantil, ao autorizar crianas a trabalhar antes da idade permitida pela Constituio brasileira e pela Conveno 138 da OIT, que determina que os pases estabeleam uma idade mnima para o trabalho de adolescentes. Em discordncia com o caso brasileiro, pases comprometidos com a causa tentam aumentar a idade mnima para o trabalho, idade esta que varia de acordo com seu grau de desenvolvimento, porm o objetivo principal garantir o direito educao dos adolescentes. A entidade discorre ainda sobre o risco de acidente enfrentado por menores. Um levantamento realizado pela mesma mostra que a chance de uma criana de 5 a 16 anos se machucar com gravidade no trabalho duas vezes maior do que a de um adulto. H ainda uma situao mais desconfortvel para a criana que o trabaslho infantil, que se chama escravido infantil. Em reportagem recente, a Al Jazeera afirma que existam atualmente pelo menos 8,4 milhes de crianas escravas no mundo. Aproximadamente dois milhes delas so foradas a trabalhar como prostitutas, e quase meio milho como crianas-soldado. Porm, no trabalho forado mais de cinco milhes que esto a maioria das crianas escravas.10 Segundo a OING Anti-Slavery International, no sul da sia, onde a escravido infantil ainda recorrente, comum os aliciadores desse tipo de mo-de-obra irem a pequenos vilarejos, demonstrarem grande simpatia com os pais das crianas e aparentarem compreender profundamente seus apuros e problemas financeiros. Seguindo para a prxima etapa do aliciamento, os pais das crianas que esto na mira dos aliciadores so presenteados com vestimentas e animais destinados agricultura, que normalmente esto velhos ou doentes. Posteriormente, o novo amigo da famlia informa poder conseguir um emprego para a criana na cidade, onde a criana seria tratada apropriadamente, treinada, receberia salrios, alm de contar com uma grande perspectiva de promoo. Os pais, vendo na situao uma oportunidade para as crianas escaparem da pobreza rural, concordam. O endereo do suposto local onde as crianas sero empregadas fictcio, e elas sero foradas a trabalhar em condies anlogas escravido e dificilmente retornaro para casa. A Conveno N 182 de 1999, ratificado pelo Brasil em 2000 - sobre as piores formas de trabalho infantil e a ao imediata para sua eliminao - determina a adoo de medidas imediatas e eficazes para a proibio e eliminao das piores formas de

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http://www.aljazeera.com/programmes/slaverya21stcenturyevil/2011/10/20111010152 040468529.html
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trabalho infantil. Dentre estas formas destacam-se todas as formas de escravido ou prticas anlogas escravido e o trabalho forado ou obrigatrio de crianas (menores de 18 anos) em conflitos armados, e a utilizao, o recrutamento ou a oferta de crianas para a prostituio. A Conveno classifica como obrigatria a garantia reabilitao, insero social e ao acesso ao ensino bsico gratuito a todas as crianas que tenham sido retiradas das condies acima citadas. Segundo a OIT, estima-se que 115 milhes de crianas trabalhem nas piores formas de trabalho infantil. De acordo com informaes concedidas pela agncia de desenvolvimento alem Kindernothilfe, que se engaja contra a utilizao de crianas em conflitos armados, milhares delas lutam em guerras e conflitos armados, o que as coloca na condio de vtima e ru ao mesmo tempo. O continente africano registra as maiores taxas de crianas-soldado do globo. Estimativas da OIT sugerem que cerca de 300.000 crianas atuam como soldados em todo o mundo, principalmente no Sudo, no Congo e em Uganda. Muitos desses jovens so recrutados fora, outros, por falta de alternativa, alistam-se voluntariamente. Fatores como a violncia familiar, a falta de formao e/ou de ocupao profissional, e o desejo de vingar um parente morto em decorrncia de conflito armado contribuem para estes menores se alistarem. A vida de uma criana-soldado em geral bastante perigosa, pois atuam geralmente como mensageiras e espis, alm de muitas vezes carregarem explosivos e manusearem armas de fogo. As meninas frequentemente so obrigadas a satisfazerem os desejos sexuais de soldados nos acampamentos, e representam 40% do total de crianassoldado segundo a ONG inglesa Warchild. Para provar que so aptos ao trabalho e que so fieis guerrilha/grupo armado, muitas vezes essas crianas so obrigadas, sob forte coao, a eliminar amigos e membros da prpria famlia. O enorme contingente de crianas em pases afetados por conflitos, somados ao baixo custo econmico dessas crianas e facilidade de doutrinamento das mesmas em comparao a um adulto, contribuem para o seu aliciamento. Alm disso, alguns vilarejos so forados a prover um certo nmero de crianas para servirem como soldado, sob pena de serem atacados caso no o faam. .Em muitos casos comum que estas crianas sofram influncia, forada ou no, de drogas e bebidas alcolicas. Os danos emocionais e fsicos causados por estas experincias so muitas vezes irreparveis. O artigo 38 da Conveno da ONU sobre os Direitos da Criana de 1989 estabelece que os Pases-Membros adotem todas as medidas necessrias a fim de

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garantir a proteo e o cuidado das crianas afetadas por um conflito armado. Quase todos os pases do mundo ratificaram este acordo e se prontificaram a cumpri-lo. Um Protocolo Adicional, que comeou a vigorar em 2002, probe os governos e grupos armados de recrutarem e utilizarem menores em conflitos armados. Apesar disso, crianas continuam sendo recrutadas em pases como Ruanda, Uganda, Afeganisto e Filipinas. Alianas contra a utilizao de crianas-soldado como a alem Kindernothilfe.pressionam a ONU para que os acordos de paz contenham medidas de desmobilizao imediata e reintegrao de crianas-soldado, que estas crianas recebam auxlio humanitrio adequado para amenizar seu sofrimento e facilitar sua reintegrao sociedade e que, em funo do desenvolvimento econmico sustentvel, recursos sejam destinados reintegrao de ex-crianas-soldado. Atravs deste estudo observa-se que a explorao do trabalho infantil mais presente em pases com desenvolvimento menos elevado, que h diferenas entre empregabilidade infantil, trabalho infantil e escravido infantil, e que apesar dos esforos da OIT e de alguns de seus membros, a explorao das crianas aparenta estar longe de chegar ao fim. 9. CONSIDERAES FINAIS Em suma, a OIT vista no cenrio internacional como uma organizao responsvel e crvel. Justamente por colocar a questo social como um assunto supranacional, a responsvel pela manuteno de dilogos entre os Estados sobre questes como desemprego, direitos trabalhistas, liberdade sindical, dentre outros. Cria Convenes, com o intuito de regularizar questes trabalhistas dentro dos Estados. Alm de ser uma organizao crvel, tambm considerada como uma organizao democraticamente representativa devido a sua estrutura tripartite, dividida por representantes do governo, dos trabalhadores e dos empregadores. Sua proposta de reforma no trata da sua estrutura organizacional, mas de transpor certas caractersticas para a ONU. Dessa forma, fica evidente que a OIT tida como um modelo para as demais organizaes e rgos. Entretanto, a OIT recebe crticas, como ausncia de poder coercitivo, falta de compromisso dos Estados-membros, falta de adoo de medidas com maior aplicabilidade e transparncia jurdica. Em relao ao Brasil na OIT, o pas um dos membros fundadores e assinou sete das oito convenes fundamentais. Para o Brasil a entidade tida como uma organizao crvel, e, alm disso, o Brasil faz uso da mesma como um meio de adquirir maior insero no cenrio internacional. No que diz respeito a questo imigratria da UE, podemos perceber que a mesma foi gerada por incentivos governamentais, uma vez que acreditava-se que o
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fluxo imigratrio era temporrio, mas o que se percebeu foi que alm de no ser temporrio, demonstrou ser um fenmeno quase impossvel de ser interrompido. O fluxo imigratrio gerou diversos problemas na UE, tais como desemprego, e devido a isso foram tomadas diversas medidas que visavam o fim de tal fluxo. O que aconteceu de fato foi o aumento deste fluxo, devido a afrouxamentos institucionais, ou seja, tais medidas ao invs de desencorajar tal fluxo, s contriburam para aument-lo. Apesar de o Brasil ser um dos membros fundadores da OIT, e de apoiar internacionalmente o fim do trabalho em condies anlogas escravido, verifica-se neste estudo que ainda h muitos trabalhadores expostos a tais condies no pas, principalmente em regies mais pobres e isoladas, porm no excluindo as grandes cidades. Apesar da diminuio dos casos de escravido no Brasil e dos esforos constantes por parte do governo para combater tal prtica, pautados em maior fiscalizao, punio dos responsveis e elaborao de leis diretamente ligadas a essa problemtica, bem como adoo de convenes internacionais tambm relacionadas ao fato em questo, observa-se atravs deste artigo que ainda h muito a ser feito para que este problema seja erradicado no pas. Atravs deste artigo pode-se entender a diferena entre empregabilidade de crianas, trabalho infantil e escravido infantil. Apesar de existir diferentes nveis de pobreza no mundo, a OIT em acordncia com seus pases membros afirma ser necessrio fiscalizar as condies de trabalho das crianas, pois apesar deste tipo de mo-de-obra ser legalizada, quando realizada em descompasso com a vida estudantil, familiar e recreativa da criana, pode caus-la danos. O trabalho infantil, que se classifica como uma espoliao da empregabilidade de crianas, por explorar as mesmas, no permitindo o seu desenvolvimento social e profissional, deve ser combatido. Em relao escravido infantil, este o pior dos delitos por causar danos irreparveis s crianas na maioria das vezes, seu combate deve ser a prioridade das aes da OIT. Apesar dor esforos contnuos por parte da OIT e de seus pases membro, e de eventuais melhoras reais, a explorao da mo-de-obra infantil ainda assola milhes de crianas em todo o mundo, principalmente em pases com menor desenvolvimento.

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REFERNCIAS:

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http://www.ufpa.br/beiradorio/arquivo/Beira22/opiniao.htm< visualizado em 3/11/11> http://www.oit.org.br/sites/all/forced_labour/brasil/projetos/documento.php visualizado em 5/11/11> http://www.oitbrasil.org.br/sites/default/files/topic/decent_work/pub/plano_nacional_30 2.pdf < visualizado em 7/11/11> http://www.scielo.br/pdf/ea/v14n38/v14n38a02.pdf < visualizado em 2/11/11> http://www.financeone.com.br/noticias-economia/ministerio-publico-convoca-zarapara-assinar-acordo-sobre-trabalho-escravo/ < visualizado em 3/11/11> http://www.aljazeera.com/programmes/slaverya21stcenturyevil/2011/10/201110101520 40468529.html< visualizado em 7/11/11> http://clippingmp.planejamento.gov.br/cadastros/noticias/2011/11/6/brasil-esta-nacontramao-segundo-oit < visualizado em 7/11/11> http://www.oit.org.br/content/apresenta%C3%A7%C3%A3o< visualizado em 2/11/11> http://pt.scribd.com/doc/41633206/10%C2%AA-Aula-OIT-Organizacao-Internacionaldo-Trabalho< visualizado em 3/11/11> http://pt.scribd.com/doc/65543248/OIT http://www.pucminas.br/imagedb/conjuntura/CNO_ARQ_NOTIC20060328093134.pdf ?PHPSESSID=b80a662fac7f3499b83b50e724edfb15< visualizado em 10/11/11> http://www.cieep.org.br/index.php?page=artigossemana&codigo=656< visualizado em 29/10/11> <

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http://www.meforum.org/2107/europe-shifting-immigration-dynamic< visualizado em 10/11/11> http://www.elpais.com/articulo/sociedad/Unicef/alerta/hijos/inmigrantes/Espana/pasan/ hambre/elpepusoc/20111014elpepusoc_6/Tes< visualizado em 12/11/11> http://www.ilo.org/ilolex/portug/docs/convdisp1.htm - Conveno 143< visualizado em 10/11/11> http://democraciapolitica.blogspot.com/2009/06/celso-amorim-o-brasil-e-oit.html <visualizado em 19/11/11>. http://jus.com.br/revista/texto/5946/os-efeitos-das-convencoes-e-recomendacoes-da-oitno-brasil< visualizado em 10/11/11> http://www.onu.org.br/onu-no-brasil/oit/< visualizado em 15/10/11>

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