A Influncia da Estratgia de Defesa Nacional na Exportao de Produtos Blicos Brasileiros The influence of Defense National Strategy in the export

of the Brazilian Military Products Helna Almeida de Araujo Ges 1 Rafael da Cunha Oliveira 2
Resumo: Este artigo discute a temtica da Defesa Nacional, correlacionando-a a temtica da exportao brasileira de produtos blicos. So apontados problemas na estrutura do Ministrio da Defesa e fragilidades de investimentos no setor militar. O tema relacionado questo da segurana regional e mostra como o Livro Branco de Defesa Brasil influenciou positivamente ou negativamente a segurana regional da Amrica do Sul. feita anlise sobre a estratgia nacional de investimentos na aquisio de produtos blicos, e quais so suas deficincias. So apontados os fomentos s indstrias nacionais por parte do governo, a fim de assegurar a competitividade do produto nacional na sua insero no mercado internacional. Por fim, realizada uma anlise sobre a cultura da Defesa Nacional brasileira, correlacionando-a ao comrcio internacional de armamentos. Palavras-chave: Defesa; Brasil; Exportao; Produtos Blicos.

Abstract: This article discusses the National Defense theme, correlating it to the topic of export of Brazilian military products. It is pointed out problems in the structure of the Ministry of Defense and fragilities of investments in the military sector. The topic is related to the issue of regional security and it shows how Brazil Defense White Paper influenced positively or negatively in regional security in South America. Its performed an analysis on the national strategy of investing in the acquisition of military products and, which are its disabilities. It is pointed out the fomentation of national industries by the government in order to ensure the competitiveness of the national product in its insertion in the international market. Finally, an analysis is performed on

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Graduanda no Curso de Relaes Internacionais da Universidade Federal de Sergipe Graduando no Curso de Relaes Internacionais da Universidade Federal de Sergipe

the culture of the Brazilian National Defense, correlating it to the international arms trade. Keywords: Defense; Brazil; Export; Military Products.

Introduo

As pretenses do Brasil de tornar-se um ator forte no cenrio internacional foram intensificadas aps a criao da Organizao das Naes Unidas (ONU). Entretanto, as discusses sobre a criao de um rgo que visasse promoo da Defesa nacional foram iniciadas em 1946, contextualizadas no perodo da Guerra Fria, sendo propriamente consolidadas apenas em 1999, com a criao do Ministrio de Defesa. O Brasil um pas de propores continentais e que possui fronteiras com onze pases da Amrica do Sul, destacando-se as fronteiras com Colmbia, Venezuela e Argentina. Diante do fato de que grande parte das suas riquezas naturais, como a Amaznia e o Pantanal, esto localizadas em regies de fronteira e, portanto, compartilhadas com outros pases, percebeu-se a importncia da criao de uma poltica nacional de defesa, e consequentemente, de uma estratgia nacional de Defesa. O Brasil um pas com um contexto histrico considerado como pacfico, demonstrado pelo fato de que o mesmo no entra em conflito com seus vizinhos sul-americanos h 142 anos e no participa de uma guerra desde 19453. O rgo de Defesa responsvel, portanto por capacitar a defesa do pas, e no necessariamente fomentar a guerra. Dessa forma, o objetivo da Defesa articular aes que configurem o status de segurana ao Estado brasileiro. As aes do Ministrio da Defesa so baseadas em trs documentos: O Livro Branco, A Estratgia de Defesa Nacional e a Poltica de Defesa Nacional, que sero apresentados posteriormente. O Livro Branco foi publicado em 2012, durante a gesto do governo Dilma e separado em seis captulos, a saber: O Estado Brasileiro e a Defesa Nacional O Ambiente Estratgico do sculo XXI A Defesa e o Instrumento Militar Defesa e Sociedade
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Patriota: por ser pacfico, Brasil reconhecido no exterior. Disponvel no endereo eletrnico:< http://exame.abril.com.br/brasil/noticias/patriota-por-ser-pacifico-brasil-e-reconhecido-no-exterior>. Acessado em 23/10/12

 A Transformao da Defesa Economia da Defesa A importncia de tal documento reside no fato de que ele expe fatos anteriormente caracterizados como sigilosos, como por exemplo, o oramento da defesa e o plano de articulao das foras armadas. Consequentemente, expe um nvel de informaes considerveis sobre reas e aes estratgicas tanto para nacionais quanto para estrangeiros. O presente artigo ir relacionar as questes tericas da Defesa nacional com o Comrcio Internacional. Foram escolhidas duas empresas nacionais devido a sua participao no setor: a Odebrecht Defesa e Tecnologia e Embraer Defesa e Segurana. Sero apontados dados que ajudem na compreenso da insero dos produtos dessas empresas no comrcio internacional. Portanto, o presente artigo busca correlacionar a parte terica parte prtica da questo da Defesa Nacional e insero brasileira no mercado internacional de produtos blicos.

O Livro Branco de Defesa Nacional

O Livro Branco um tipo de documento tido como essencial atualmente, para os Estados que tenham pretenses ou anseios de possurem uma maior representatividade no sistema internacional. A funo de tal documento expor as estratgias e polticas relacionadas defesa de um determinado Estado para seus nacionais e para outros Estados. Algumas das caractersticas principais do Livro Branco Brasileiro so: Contextualiza o ambiente estratgico no qual o Brasil est inserido. Os temas so divididos por regies do globo, como o Atlntico Sul. Expe a estrutura organizacional do Ministrio da Defesa, o que facilita a compreenso de seu funcionamento. Destrincha sobre os setores estratgicos para a Defesa, a saber: setor nuclear, ciberntico e espacial. Explica as funes das Foras Armadas (Marinha, Exrcito e Fora Area) Relaciona o tema da Defesa a temas civis, como por exemplo, Direitos Humanos. Aponta o oramento destinado Defesa pelo governo federal e os pontos de articulao e armamentos das Foras Armadas.

Nossa principal crtica que o Livro gera um clima de insegurana na Amrica do Sul, pois para os vizinhos do Brasil, o Livro Branco demonstra pretenses hegemnicas do Brasil na regio.

Estratgia Nacional de Defesa (END) e Poltica Nacional de Defesa (PND)

A END foi criada inicialmente para suprir o vcuo proporcionado pela falta de um Livro Branco. Seu objetivo foi formular princpios, fundamentos e objetivos da Defesa e da projeo estratgica do Brasil no cenrio internacional. A PND foi criada em 1996 e reformulada em 2005 e, tem como objetivo lanar meios pelos quais as estratgias tornar-se-iam em aes prticas. As crticas feitas a esses documentos dizem respeito falta de informaes em suas formulaes, como colocado pela autora Priscila Rodrigues Pereira:
A partir da anlise de cenrios prospectivos que as polticas podem ser formuladas, estas precedem o estabelecimento de estratgias para o alcance de objetivos. No Brasil, apesar da PDN ter sido criada antes da END, poltica e estratgia no convergiram em quase nenhuma de suas caractersticas, a END no retorna aos conceitos da PND como meio de fundamentar-se.4

Enquanto que a PDN ressalta pontos como a importncia do bom relacionamento com pases vizinhos e, dessa forma, valoriza o processo de interdependncia e integrao, a EDN enfatiza o nacionalismo e a soberania estatal, porm no retrata quais so as ameaas para o Estado Brasileiro e no leva em considerao os custos elevados de sua implementao. Outro ponto importante sobre esse tema so as formas de utilizao do Hard Power brasileiro apontado pela END, que ignora ou no atribui devida significncia do Soft Power, caracterizado pela diplomacia brasileira5. Por fim, precisam ser feitas algumas perguntas a fim de investigar a aplicabilidade desse modelo terico s reais necessidades do pas, como: em que medida o debate sobre a Defesa passar para as mos dos civis, em detrimento do monoplio militar? At que pontos tais documentos so teis para disponibilizao de informaes sobre Defesa? At que ponto tais documentos contribuem de forma eficaz para a formulao de uma cultura de defesa nacional?
4

Pereira, Priscila. Poltica de defesa nacional, estratgia nacional e o livro branco de defesa: Um processo no linear. Disponvel no

endereo eletrnico: < http://mundorama.net/2010/12/01/politica-de-defesa-nacional-estrategia-nacional-de-defesa-e-livro-brancode-defesa-um-processo-nao-linear-por-priscila-rodrigues-pereira/>. Acessado em 24/10/2012.

5

Significado do Hard Power: Conceito utilizado em Relaes Internacionais, usado para descrever o poder nacional proveniente de recursos militares e econmicos. Significado do Soft Power: Conceito utilizado em Relaes Internacionais, usado para descrever o poder nacional proveniente da diplomacia e cultura.

Mercado da Defesa no Brasil

O crescimento da economia brasileira nos ltimos anos, que possibilitou sua ascenso ao status de 6 potncia mundial em 2011, segundo dados do World Bank, somado necessidade de proteo dos seus recursos naturais, com destaque para a descoberta recente de enormes jazidas de petrleo na regio que viria a ser denominada posteriormente como Amaznia Azul, e modernizao das foras armadas dos pases vizinhos, como Venezuela e Chile, levaram o governo brasileiro a repensar sua estratgia de defesa6. Atento a essa problemtica, o governo lanou em 2008 a Estratgia Nacional de Defesa (END), que prioriza o fomento de sua Base Industrial de Defesa (BID). Com o lanamento da END, pe-se fim a necessidade de licitaes para compras militares, e as empresas da BID brasileira passam a ter regime tributrio especial. Alm disso, o governo se comprometeu em desenvolver uma poltica de formao de cientistas, conforme afirma o Relatrio Setorial de 2010 sobre os Determinantes da Acumulao de Conhecimento para Inovao Tecnolgica nos Setores Industriais no Brasil, da Agncia Brasileira de Desenvolvimento Industrial (ABDI)7. Somando-se a necessidade de renovao do aparato militar brasileiro estratgia de desenvolver a indstria nacional de defesa, o governo est limitando a importao de bens militares, e fomentando a indstria local, injetando bastantes recursos neste setor, o que tem atrado a ateno de grandes indstrias do ramo, nacionais e estrangeiras associadas a indstrias nacionais ou com produo local de partes do seu produto ou que adotem outra compensao. Tais medidas visam principalmente o desenvolvimento de tecnologia localmente e gerao de empregos. A revista exame, em seu stio, afirma que Os investimentos anuais do setor no pas tiveram um aumento de 236 por cento nos ltimos quatro anos, para R$ 12 bilhes.8 Ainda segundo o Relatrio Setorial de 2010 da ABDI, no que se refere oferta e demanda, o mercado de defesa se difere dos demais mercados, uma vez que a demanda parte exclusivamente do Estado, e a oferta de poucas firmas produtoras de equipamentos de defesa. O Relatrio afirma que a demanda determinada pela
6

GDP (current US$). Disponvel no endereo eletrnico: <http://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.CD>. Acessado em 22/10/2012 7 Estudos Setoriais de Inovao. Base Industrial de Defesa. Disponvel no endereo eletrnico: <http://www.abdi.com.br/Estudo/Estudo_Setorial_Inovacao_Defesa.pdf>. Acessado em 22/10/2012
8

Colitt, Raymond. Gastos militares atraem gigantes como Boeing e Odebrecht. Disponvel no endereo eletrnico:

<http://exame.abril.com.br/negocios/empresas/industria/noticias/gastos-militares-atraem-gigantes-como-boeing-e-odebrecht>. Acessado em 23/10/2012

percepo do pas em relao a sua necessidade de defesa, e que, portanto, a ameaa percebida por uma nao influencia positivamente os gastos militares. Portanto penso que a dinmica armamentista na Amrica do Sul, somada descoberta de petrleo na regio do pr-sal e a necessidade de proteg-lo, levaram o Brasil a investir na reestruturao da sua capacidade de resposta frente a uma ameaa estrangeira. Porm, segundo o Relatrio, por se tratar de uma funo exclusiva do Estado, o mercado de defesa afetado diretamente pelo oramento destinado ao setor. Segundo a ABDI o Brasil figura na 12 posio entre os maiores oramentos de Defesa, estando praticamente no mesmo nvel do Canad, Austrlia e Espanha. Segundo notcia postada no portal UOL, o setor de defesa no Brasil tem sofrido um processo de consolidao, com aquisies pela Odebrecht Defesa e Tecnologia e pela Embraer Defesa e Segurana9.

Odebrecht Defesa e Tecnologia

Em abril de 2011, a Organizao Odebrecht lanou a Odebrecht Defesa e Tecnologia visando garantir uma fatia dos investimentos governamentais realizados na rea de defesa e segurana10. Segundo o portflio presente no stio eletrnico da prpria firma, ela se diferencia ao oferecer equipamentos, sistemas integrados de comando e controle e servios de gesto em defesa e segurana dotados de alta tecnologia e valor agregado para uso militar e civil11. Visando uma boa insero no ramo da defesa, a Odebrecht assumiu o controle acionrio da Mectron, fabricante de equipamentos aeroespaciais, como radares, msseis e sistemas de comunicao, controle e comando com 20 anos de servios prestados s Foras Armadas do Brasil e de outros pases12. Est em execuo pela Mectron elaborao e fabricao de equipamentos aeronuticos embarcados em plataformas civis

Simes, Eduardo. Entrevista - Odebrecht quer liderar rea de defesa no Brasil. Disponvel no Endereo Eletrnico:.Disponvel no

Endereo Eletrnico: <http://economia.uol.com.br/ultimas-noticias/reuters/2011/04/13/entrevista-odebrecht-quer-liderar-area-dedefesa-no-brasil.jhtm> Acessado em 22/10/2012

10

Multinacional brasileira com atuao nos setores de engenharia e construo, petroqumica, energia, bioenergia, leo e gs,

imobilirio e engenharia ambiental. Presente em 20 pases, tem mais de 120 mil funcionrios e faturou cerca de R$ 53 bilhes em 2010. Disponvel no endereo eletrnico: <http://www.odebrecht.com/sala-imprensa/press-releases/press-releases-detalhes-24> Acessado em 23/10/2012
11

Negcios e participaes: defesa e tecnologia. Disponvel no Endereo Eletrnico: <http://www.odebrecht.com/negocios-e-

participacoes/defesa-e-tecnologia> Acessado em 23/10/2012

12

Idem.

e militares para o mercado aeroespacial, no setor de avinicos, sistemas de energia, telemetria e telecomando13. A Odebrecht Defesa e Tecnologia tambm tem participao nas empresas14:

Odebrecht EADS Defesa e Segurana: fornece solues integradas em sistemas para o setor, sob a forma de uma joint venture, que prev a criao de uma base industrial brasileira;

Consrcio Baa de Sepetiba CBS: gerencia o Programa Nacional de Desenvolvimento de Submarinos e executa a construo de um complexo de Estaleiro e Base Naval;

Itagua Construes Navais ICN: constri submarinos convencionais e nucleares;

Copa Gesto em Defesa S.A.: estrutura e gere projetos complexos no segmento. Em discurso na LAAD, maior feira de defesa da Amrica Latina, Roberto Simes, presidente da Odebrecht Defesa e Tecnologia ressalvou que so poucas as boas oportunidades de aquisies no setor no Brasil e no descartou investidas da empresa em companhias do exterior. "A indstria nacional de defesa tem muito poucas
oportunidades, so empresas geralmente pequenas e sem muitas alternativas.Estamos abertos a analisar qualquer um, pode ser fora do Brasil tambm. A prioridade so empresas dentro do Brasil", comentou.15

Embraer Defesa e Segurana

Deparando-se com dificuldades no mercado internacional de aviao civil, e vendo seus concorrentes chineses, canadenses, russos, e estadunidenses com produtos novos dotados de bastante tecnologia e inovao, a Embraer viu no nicho da defesa brasileira uma fonte interessante para obteno de divisas, e deu nfase ao setor atravs da Embraer Defesa e Segurana. Segundo o site CenrioMT, um portal de notcias do Mato Grosso, o segmento de Defesa e Segurana foi o principal destaque na receita lquida da empresa no terceiro trimestre deste ano, representando 18,4% do total16. Segundo o site,
13

Odebrecht lana empresa para atuar em defesa e segurana. Disponvel no Endereo Eletrnico: <http://www.odebrecht.com/sala-

imprensa/press-releases/press-releases-detalhes-24>. Acessado em 23/10/2012

14 15

Idem. Simes, Eduardo. Entrevista - Odebrecht quer liderar rea de defesa no Brasil. Disponvel no Endereo Eletrnico:

<http://economia.uol.com.br/ultimas-noticias/reuters/2011/04/13/entrevista-odebrecht-quer-liderar-area-de-defesa-no-brasil.jhtm>. Acessado em 23.10.2012

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<http://www.cenariomt.com.br/noticia.asp?cod=244412&codDep=2> Acessado em 24/10/2012

a receita lquida somente da rea de Defesa e Segurana foi de 525 milhes de reais entre julho e setembro deste ano. O carro chefe das vendas da Embraer Defesa e Segurana o avio A-29, conhecido como Super Tucano, que se caracteriza por ser uma aeronave de baixo custo e tem experincia comprovada em combate. Alm disso, o Super Tucano capaz de executar uma ampla gama de misses, que incluem ataque leve, vigilncia, interceptao area e contra-insurgncia. A aeronave est equipada com avanadas tecnologias em sistemas eletrnicos, eletro-pticos, infravermelho e laser, assim como sistemas de rdios seguros com enlace de dados e uma inigualvel capacidade de armamentos, o que o torna altamente confivel e com excelente relao custo-benefcio para um grande nmero de misses militares, mesmo em pistas no pavimentadas e ambientes hostis. Alm disso, o avio requer apoio logstico mnimo para operaes contnuas17. A Embraer Defesa e Segurana entregou, no dia 19/10/2012, os primeiros turbolices de ataque leve e treinamento avanado A-29 Super Tucano para a Fora Area da Mauritnia, que sero utilizadas em misses de vigilncia de fronteiras. Com esta entrega, ampliamos as nossas relaes com o continente africano, onde esta aeronave tem despertado grande interesse, afirma Luiz Carlos Aguiar, presidente da Embraer Defesa e Segurana18. Alm disso, segundo o site Defesanet19, a Embraer entregou as quatro primeiras aeronaves A-29 para a Fora Area da Indonsia, do primeiro lote de oito aeronaves encomendadas em 2010, o que fez da Indonsia a primeira operadora do Super Tucano na sia. Alm disso, o site afirma que a Fora Area da Indonsia assinou um contrato comercial para um segundo lote de oito avies A-29, num pedido que inclui ainda um simulador de voo que ser utilizado para instruo e treinamento dos pilotos indonsios. As entregas do segundo lote esto previstas para 2014. Ainda segundo o Defesanet, neste trimestre houve a entrega da primeira aeronave EMB 145 AEW&C (Airborne Early Warning and Control ou Alerta Areo Antecipado e Controle) ao governo da ndia. Esta entrega representa um marco na execuo do programa, que continua avanando conforme contratado. Quando em operao, esta aeronave ir se

17

Embraer Defesa e Segurana entrega primeiros A-29 Super Tucano para a Mauritnia. Disponvel no endereo eletrnico:

<http://www.embraer.com/pt-BR/ImprensaEventos/Press-releases/noticias/Paginas/Embraer-Defesa-e-Seguranca-entrega-primeirosA29-Super-Tucano-para-a-Mauritania.aspx> Acessado em 22/10/2012

18 19

Idem. Embraer percentual da defesa no faturamento alcana 18 por cento. Disponvel no endereo eletrnico:

<http://www.defesanet.com.br/bid/noticia/8311/EMBRAER---Percentual-da-Defesa-no-Faturamento-alcanca-18-porcento> Acessado em 24/10/2012

somar aos cinco jatos Legacy 600 da Embraer atualmente operados pela Fora Area Indiana (IAF) e pela Fora de Segurana de Fronteiras (BSF) da ndia.20

Fomento Governamental

Por se tratar de produtos de alto contedo tecnolgico cuja produo apresenta possveis efeitos de transbordamento tecnolgico (spill-over), o governo enxerga a rea de Segurana e Defesa como estratgica segundo o Relatrio Setorial de 2010 do IBID 21, pois alm de fatores decisivos de combate, muitas tecnologias originalmente militares podem vir a ter uso dual (civil e militar), como o GPS, o uso de redes neurais e at mesmo da internet, telefonia mvel e outras. Segundo o Relatrio, muitos governos veem nas compras militares uma oportunidade de acesso tecnolgico, principalmente se estiver atrelado ao acordo de compra clusula da transferncia de tecnologia. O desenvolvimento das BID brasileiras proporcionam a criao de postos de emprego, desenvolvimento tecnolgico e benefcios atrelados ao balano de pagamentos (exportaes de produtos de defesa). O Relatrio da ABDI ainda ressalta que, no caso brasileiro, os institutos militares de pesquisa e treinamento tm fundamental importncia na formao de recursos humanos, no apenas aproveitados pelas Foras Armadas, mas por todos os setores. Tais institutos, segundo a ABDI, tambm desenvolvem atividades de P&D que no poderiam ser levadas adiante pelas empresas sozinhas, devido a falta de recursos financeiros e humanos, falta de estrutura, risco econmico elevado, dentre outros 22. Em 22 de maro de 2012, a presidente Dilma Rousseff sancionou a lei n 12.598, cujo Art. 1o estabelece normas especiais para as compras, as contrataes e o

desenvolvimento de produtos e de sistemas de defesa, alm de dispor sobre regras de incentivo rea estratgica de defesa. Estabelece-se algo que j vinha sendo feito informalmente, que a ajuda estatal para a indstria nacional de material de defesa na conquista da clientela estrangeira23. No dia (29/9) a presidente lana uma Medida Provisria que estabelece mecanismos de fomento indstria brasileira de defesa, sendo tal medida um desdobramento do Plano Brasil Maior, lanado em agosto visando
20 21

Idem. Estudos Setoriais de Inovao. Base Industrial de Defesa. Disponvel no endereo eletrnico:

<http://www.abdi.com.br/Estudo/Estudo_Setorial_Inovacao_Defesa.pdf> Acessado em 22/10/2012

22 23

Idem. Lei n 12.598, de 22 de maro de 2012. Disponvel no endereo eletrnico: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-

2014/2012/Lei/L12598.htm> Acessado em 22/10/2012

aumentar a competitividade da indstria nacional, a partir do incentivo inovao tecnolgica e agregao de valor. A Medida institui regras especiais para compra e contratao de produtos e sistemas de defesa para o pas, incentiva o desenvolvimento de tecnologias no setor de defesa, e estabelece um regime especial de tributao que desonera empresas do setor de encargos como o IPI, PIS/Pasep e Cofins. 24 Segundo o CenrioMT, o lucro da Embraer subiu demasiadamente em relao ao terceiro trimestre de 2011 devido ao incentivo do governo ao setor de defesa. Segundo o portal de notcias, a Embraer encerrou o terceiro trimestre de 2012 com lucro lquido consolidado de 132,9 milhes de reais, o que representa um crescimento de mais de 3.300% em relao ao registrado no mesmo perodo do ano passado, quando o resultado foi de 3,2 milhes de reais. Neste ano, o portal afirma que o lucro lquido consolidado da empresa atingiu 446,5 milhes de reais, com alta de 32,4% sobre igual trimestre do ano anterior.25 O incentivo estatal ao fomento das BID nacionais visvel nas parcerias do governo com as empresas nacionais, como o caso do contrato da Embraer Defesa e Segurana com a FAB relativo ao fornecimento de suporte logstico e servios para a frota de 24 aeronaves da famlia ERJ-145 operadas pela Fora Area Brasileira (FAB), segundo informa o prprio site da Embraer Defesa e Segurana26. Segundo o portal, o contrato pode chegar a US$ 130 milhes, sendo US$ 98 milhes j firmados, relativos ao apoio logstico rotineiro, e US$ 32 milhes opcionais, referentes a servios adicionais. Denominado ESSG (Embraer Soluo de Suporte para Governo), o programa inclui suporte de material, gesto de reparos, controle tcnico de manuteno, suporte de engenharia e apoio tcnico em campo, alm de servios de manuteno programada e no-programada.

Consideraes Finais:

A populao brasileira ainda no possui a cultura de Defesa. Esse foi um dos principais motivos para criao do Ministrio da Defesa (MD), juntamente com a necessidade de
24

Anncio de medidas de fomento indstria nacional de defesa. Disponvel no endereo eletrnico: <http://blog.planalto.gov.br/ao-

vivo-transmissao-de-anuncio-de-medidas-de-fomento-a-industria-nacional-de-defesa/> Acessado em 23/10/2012

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Com

impulso

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Defesa,

lucro

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Embraer

sobe

300%.

Disponvel

no

Endereo

Eletrnico:

<http://www.cenariomt.com.br/noticia.asp?cod=244412&codDep=2> Acessado em 24/10/2012

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Embraer Defesa e Segurana fornecer suporte logstico para aeronaves da Fora Area Brasileira. Disponvel no endereo <http://www.embraer.com/pt-BR/ImprensaEventos/Press-releases/noticias/Paginas/Embraer-Defesa-e-Seguranca-

eletrnico:

fornecera-suporte-logistico-para-aeronaves-da-Forca-Aerea-Brasileira.aspx> Acessado em 22/10/2012

defender o pas contra ameaas externas. Entende-se que esse um dos principais objetivos a ser alcanado em curto prazo, pois quanto mais rpido ocorrer a promoo dessa cultura na populao, mais fcil e eficaz sero as aes provenientes do MD. Apesar de possuir diversas falhas, entendemos que os documentos so fundamentais para a fomentao da cultura e para uma insero mais efetiva do Brasil no cenrio internacional, pois orientam os direcionamentos das aes do governo e, visam promoo do desenvolvimento da indstria blica nacional. Porm, apesar dos contnuos esforos do governo visando modificar esse quadro, tais como a tentativa de consolidao de uma nova estratgia de defesa nacional, e de implementao de polticas visando suprir as carncias na rea, o que inclui o incentivo BID brasileira, tais esforos encontram grandes barreiras oramentrias. Tais barreiras consistem no fato de que a maior parte dos gastos do Ministrio da Defesa, aproximadamente 75%, ter como destino as folhas de pagamentos do seu pessoal27. Referncias:

-Sepktor, Matias. Quem tem medo do livro branco? Disponvel no enedereo eletrnico:<http://www1.folha.uol.com.br/colunas/matiasspektor/1047473-quem-temmedo-do-livro-branco.shtml>. Acessado em 22/10/2012 -A poltica Nacional de Defesa. Disponvel no endereo em

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27

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-Livro

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