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Newsletter n 13 - Janvier 2013 La future politique de recherche et innovation de lUE Le rle de la Reprsentation permanente franaise (RP) dans les

s ngociations en cours. Vendredi 14/12/2012, 14h-15h Rencontre avec Eric-Olivier Pallu, Conseiller pour la Science et la Technologie la Reprsentation Permanente de la France auprs de lUnion europenne (UE).

La Reprsentation Permanente de la France auprs de lUnion europenne (RP) est une structure interministrielle qui joue un rle dinterface entre Paris et Bruxelles car elle conduit des ngociations au sein des instances du Conseil de lUE pour dfendre la position franaise. La RP est dabord le porte-parole des positions franaises dans les ngociations au sein de lUE. La RP assiste les membres du gouvernement lors des Conseil des ministres de lUE tout comme le Prsident de la Rpublique lors des Conseils europens. Elle reprsente aussi le relais des dcisions prises par Paris Bruxelles. Elle a un rle important dalerte destination de ladministration nationale car elle est en charge dinformer Paris sur ltat des questions europennes. Les conseillers et leurs adjoints sont des diplomates de carrires, ils viennent souvent du Ministre des Affaires trangres ou des autres Ministres. Nanmoins, la RP nest pas une mission diplomatique classique dans le sens o elle ne dpend pas du Ministre des Affaires trangres mais du Premier Ministre. La RP est en liaison avec le Secrtariat gnral des Affaires europennes (SGAE), qui est un service du Premier ministre principalement en charge de la coordination interministrielle pour les questions europennes. La RP assiste le SGAE dans son rle de garant de lunit et de la cohrence de la position franaise au sein de lUE. Dans le domaine de la recherche et innovation, il y a un conseiller EURATOM et un ESPACE. Tous les ministres sont reprsents et certains ministres ont parfois deux voire trois conseillers. Au total, lquipe comprend une centaine de conseillers et un effectif denviron 150 personnes issus de tous les ministres concerns par les activits de lUE, autour du Reprsentant permanent de la France auprs de lUE, Philippe Etienne. Cet effectif a atteint jusqu 200 personnes sous la prsidence franaise de lUE, ce qui a conduit le consulat franais quitter les locaux quil partageait avec la RP afin de lui laisser plus de place. Les RP de la France, comme les reprsentations des autres pays europens, gravite autour du Conseil de lUnion europenne. Cependant, tous les pays nont pas les mmes effectifs. Quand les Allemands sont trs prsents, les britanniques se font plus discrets et les petits pays ont encore plus de difficults avoir une relle reprsentation. Les runions caractre informel, plus attrayantes que les runions formelles, ont une place particulirement importante. Elles ont lieu dans les btiments officiels en groupes de travail. Il existe environ 200 groupes de travail au Conseil de lUE. Ces runions se tiennent au moins une fois par semaine, voire deux en priode importante.

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Newsletter n 13 - Janvier 2013 Le cheminement et le travail du conseiller est le suivant. Le projet dinstruction provient du ministre leader qui est ensuite transmis au SGAE. La RP, qui est en relation avec tous les acteurs impliqus dans le processus de dcision, a par la suite un droit de raction avant la mise en circulation aux veilles ministrielles. Les diffrents ministres peuvent alors ragir puis, le dossier retourne la RP qui se charge des ngociations. Certaines ngociations peuvent durer toute une journe. tre deux la RP pour la Science et la Technologie est donc un rel avantage puisque les conseillers peuvent se relayer et donc dtre plus performant. Par la suite, un compte-rendu trs dtaill est rdig et envoy grce au tlgramme diplomatique. Les travaux du Conseil de lUE sont prpars par le Comit des Reprsentants permanents (COREPER). Il est compos des ambassadeurs et des reprsentants permanents des diffrents tats membres. Ce comit coordonne et supervise galement les travaux des comits et groupes de travail qui prparent au niveau technique les dossiers soumis au COREPER et au Conseil. Les orientations et les modifications effectues dpendent des trios de prsidences qui gnralement suivent une suite logique. Pour lIrlande, qui sera la tte de la prsidence partir du premier janvier, ce sera un peu particulier car elle dbutera un nouveau trio. Dans tous les cas la prsidence travaille en toute indpendance avec la Commission europenne. Le service juridique, qui est neutre, veille au respect de la procdure et assure donc cette indpendance. Par rapport Horizon 2020, la France porte un rel intrt au programme, particulirement dans le contexte de crise actuel. La France mne un combat pour la simplification du programme cadre Horizon 2020. En effet les programmes deviennent de plus en plus compliqus et donnent lieu de nombreuses erreurs de comptabilit. Nanmoins, quand la Commission europenne a propos des rgles de simplification, certains lobbies franais nont pas valid les simplifications. Le programme Horizon 2020 donne aussi lieu des divergences entres deux blocs. Quand les amis de la Cohsion sont pour une meilleure distribution, un rquilibrage, lquipe de lExcellence prfre favoriser la comptition pour rendre lUE plus comptitive. Ces derniers estiment que les amis de la Cohsion utilisent mal les fonds et que cela reprsente un rel gaspillage pour lUE. Ainsi, la France, qui perd de largent actuellement dans le programme cadre, estime que les programmes de recherche et innovation ne doivent pas avoir de but social car les fonds structurels sont l pour assurer le social . Afin de garder la comptitivit, la seule priorit, doit tre lexcellence comme principe moteur. De plus, selon Eric-Olivier Pallu, il existe tout de mme quelques lments qui prouvent quil y a une certaine solidarit. Le teaming, qui est la cration de coopration de recherche l o elle est absente, ou le twinning, dfini comme le jumelage dune organisation puissante de lOuest et dune organisation de lEst, en sont des exemples. Pour plus dinformations : www.rpfrance.eu/

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