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CONCEITOS INICIAISCOMRCIO INTERNACIONAL Intercmbio de mercadorias e servios entre as naes, sob a gide dalegislao internacional, ou seja, ao amparo do Direito

o Internacional Pblico. Pode ser desenvolvido por meio das empresas comerciais, ou por meiodos rgos comerciais governamentais. COMRCIO EXTERIOR Intercmbio de mercadorias e servios entre agentes econmicos(empresas de diversos pas es), que operam sob a gide da legislaonacional. Envolve apenas empresas de iniciativa privada, que buscam alcanar osobjetivos de seu negcio especializado, com o propsito de satisfazer osinteresses de seus clientes e auferir lucros.DIREITO ADUANEIRO Possui duas funes bsicas: FUNO ADMINISTRATIVA: vinculada ao controle aduaneiro das operaes decomrcio exterior FUNO FISCAL: por meio da qual a ao aduaneira ser o lanamentotributrio constituindo o crdito fiscal, dispensando-o, e no exigindo ou aplicandooutro tratamento especfico.Quem exerce a fiscalizao?Constituio Federal Art. 237. A fiscalizao e o controle sobre o comrcio exterior, essenciais defesa dos interesses fazendrios nacionais, sero exercidos pelo Ministrio daFazenda .De que forma?Regulamento Aduaneiro (RA)Decreto n 4543/02 :Art. 1 - A administrao das atividades aduaneiras, e a fiscalizao, o controle e atributao das operaes de comrcio exterior sero exercidos

em conformidadecom o disposto neste Decreto .Qual o rgo?A SECRETARIA DA RECEITA FEDERAL o rgo do MF que tem a competnciadefinida para atuar na rea de fiscalizao Aduaneira.5

COMPETNCIA MATERIAL Art. 8 Secretaria da Receita Federal compete:III - interpretar e aplicar a legislao fiscal, aduaneira e correlata, editando osatos normativos e as instrues necessrias sua execuo; Ex. IN SRF, portarias etc. IV - estabelecer obrigaes tributrias acessrias, inclusive disciplinar aentrega de declaraes; Ex. declaraes de importao e exportao (documentos eletrnicos preenchidos noSISCOMEX detalhando uma operao e importao/exportao que, aps emisso deum extrato, ser entregue a SRF para que seja realizado o despacho aduaneiro). V - preparar e julgar, em primeira instncia, processos administrativos dedeterminao e exigncia de crditos tributrios da Unio, relativos aostributos e contribuies por ela administrados; Obs. Aps o lanamento de crditos no pagos, atravs destes processos faz-seo julgamento na instncia administrativa pelas Delegacias de Julgamento da SRF (DRJs). Competncia (continuao) VI - acompanhar a execuo das polticas tributria e aduaneira e estudar seus efeitos na economia do Pas;X - estimar e quantificar a renncia de receitas administradas e avaliar osefeitos das redues de alquotas, das isenes tributrias e dos incentivosou estmulos fiscais, ressalvada a competncia de outros rgos que tratemdesses assuntos; Obs. A SRF no institui isenes, redues de alquota e de impostos, muitomenos majora os tributos cobrados na rea aduaneira, apenas estuda e quantificao impacto desta renncia fiscal. Competncia (continuao) XIII celebrar convnios com os rgos e entidades da AdministraoFederal e entidades de direi to pblico ou privado, para permuta deinformaes, racionalizao de atividades e realiza o de operaesconjuntas;

Obs. Como a fiscalizao aduaneira envolve vrios rgos pblicos,principalmente vrios ministrios do Governo Federal, a troca de informaes emrazo do sigilo precisa ser regulamentada e isso ocorre atravs dos convniosassinados entre estesCompetncia (continuao)6

XIV - gerir o Fundo Especial de Desenvolvimento e Aperfeioamento dasAtividades de Fiscalizao FUNDAFXV - participar da negociao e de implementao de acordos, tratados econvnios internacionais pertinentes matria tributria, ressalvadas ascompetncias de outros rgos que tratem desses assuntos;XVI - dirigir, supervisionar, orientar, coordenar e executar os servios deadministrao, fiscalizao e controle aduaneiros, inclusive no que dizrespeito a alfandegamento de reas e recintos;XVII - dirigir, supervisionar, orientar, coordenar e executar o controle do valor aduaneiro e de preos de transferncia de mercadorias importadas ouexportadas, ress alvadas as competncias do Comit Brasileiro deNomenclatura;XVIII dirigir, supervisionar, orientar, coordenar e executar as atividadesrelacionadas com nomenc latura, classificao fiscal e origem demercadorias, inclusive representando o Pas em reuni es internacionaissobre a matria;XIX - participar, observada a competncia especfica de outros rgos, nasatividades de represso ao contrabando, ao descaminho e ao trfico ilcitode entorpecentes e de drogas afins, e lavagem de dinheiro;XX administrar, controlar, avaliar e normatizar o Sistema Integrado deComrcio Exterior SISCOMEX, ressalvadas as competncias de outrosrgos; TERRITRIO ADUANEIROTA = ESPAO GEOGRFICO DELIMITADO PELAS LEIS NACIONAIS, AO QUALEST LIMITADA A APLICAO DA LEGISLAO ADUANEIRAHoje, TA = TN - nacional TA = conceito administrativo TN = conceito poltico

Zona Secundria a) restante do territrio aduaneiro, ou seja, todo territrio Art. 2, II, RA nacional mais as guas territoriais e o espao areo.

Zonas de Vigilncia Aduaneira Art. 3 RA

A demarcao dessas zonas de vigilncia trata-se de uma medida decontrole fiscal, no sentido, principalmente, de evitar o embarque ou a descargaclandestina de mercadorias em locais propcio para a realizao dessasoperaes. Nesse sentido, o FISCO estabelece exigncias que abrangem:Mercadorias, veculos, pessoas e animais, existentes ou circulantes na orlamartima ou faixa de fronteira. Recintos Alfandegados Art. 6 RA Recintos Alfandegados so locais dentro do territrio aduaneiro, ondese realizam os servios aduaneiros propriamente ditos, com a presena daautoridade aduaneira acompanhando a operao objeto do controle fiscal.Espcies do gnero recintos alfandegados :a)Zona Primria Ptios, armazns, terminais (estaes aduaneiras defronteira), reas de verificao de bagagens, lojas francas;b) Zona Secundria Depsitos, entrepostos, terminais ( estaes aduaneirasinteriores, terminais retroporturios), dependncias destinadas ao depsitode remessas postais internacionais (RPI). Cidades Fronteirias Art. 8 RA Nas cidades fronteirias facultado a autoridade regional ( a ) e local( b ) exercer o controle aduaneiro:a) Alfandegando locais para trfego local exclusivo de veculos matriculadosnessas cidades;b)Instituindo cadastro de pessoas que transpem habitualmente a fronteira.11

Terminais Alfandegados art.

So de uso pblico compreende instalaes destinadas a prestaode servios pblicos de movimentao e armazenagem de mercadoria queestejam sob controle aduaneiro, no localizadas em rea do porto ou aeroporto.Trs categorias de terminais alfandegados ( espcie do gnerorecinto alfandegado):a)Estao Aduaneira de Fronteira EAF;b)Estao aduaneira Interior EADI;c)Terminal Retroporturio Alfandegado TRA.A operao dos terminais alfandegados podem ser outorgada pessoa jurdica de direito p rivado que tenha como principal objeto social,cumulativamente ou no, a armazenagem, a guarda, ou o transporte demercadorias. Estao Aduaneira de Fronteira Principais caractersticas:a)Situam-se em zona primria de ponto alfandegado de fronteira em reacontgua; (dentro do recinto)b)Nelas so executados os servios aduaneiros de controle aduaneiro deveculos de carga em trfego internacional, de verificao de mercadoriasem despacho aduaneiro e outras operaes de controle determinadas pelaautoridade aduaneira.c)So realizadas operaes com mercadorias submetidas aos regimesaduaneiros co mum e suspensivos, quais sejam: admisso temporria,trnsito aduaneiro, drawback, exportao temporria, depsito alfandegadocertificado e depsito especial alfandegado, entreposto internacional daZona Franca de Manaus. Estao Aduaneira Interior Principais caractersticas:a)Comumente denominada porto seco ( dry port), um terminal alfandegadode uso pblico, situado em zona secundria, destinado a prestao, por terceiros, dos servios pblicos de movimentao e armazenagem demercadorias sob controle aduaneiro;b)Os servios desenvolvidos em EADI., podem ser delegados pessoas jurdicas de direito privado que tenham como principal objeto social,c umulativamente ou no a armazenagem, a guarda, o transporte de12

mercadorias. A delegao efetivada mediante permisso de serviopblico, aps a realizao de concorrncia;c)Permitem a interiorizao dos servios aduaneiros, com objetivo dedesobstruir a zona primria. Terminal Retroporturio Alfandegado Principais caractersticas:a)Situam-se em zona contgua a de porto organizado ou instalao porturia,compreendida no permetro de 5 Km dos limites da zona primriademarcada pela autoridade local;b)Nele so realizados operaes com carga de importao e exportao;c) S devem ser instaladas se no for vivel a instalao de EADI no mesmomunicpio em que se localiza o porto organizado ou instalao porturia ouem municpio vizinho.