EL BOTIN DE LOS POLITICOS Edmundo Orellana Mercado1 El mayor y ms conveniente empleador es el Estado.

Su estructura organizativa es un filn extraordinario de empleos que los polticos de oficio explotan al mximo. En sus campaas electorales recorren barrios y colonias ofreciendo empleo a todo el que quiere orlos. Una vez en el poder, el dirigente de barrio o de colonia exige al poltico que le cumpla su promesa, dndole empleo a l y a sus activistas. La prctica comn para atender estos reclamos es pagar las prestaciones a quienes son cancelados para cumplir con estas promesas de campaa. La cancelacin puede producirse por despido o por cesanta. Solamente puede despedirse cuando exista una causa prevista en la ley para ello. Para aplicar la cesanta debe suprimirse el cargo que ocupa el cesanteado. Sin embargo, se cancela el personal sin cumplir con estos requisitos. En ambos casos la indemnizacin que se paga comprende todos los derechos econmicos del trabajador o empleado. Pero en el caso del despido, cuya impugnacin en los tribunales concluye con una sentencia (que invariablemente condena al Estado) tiene un agregado muy peculiar: el pago de salarios cados, que consiste en el pago de los salarios no devengados en todo el tiempo que dure el juicio. Por supuesto, esas prestaciones no las paga el poltico de su propio bolsillo. Las paga con recursos contenidos en el presupuesto general de la Repblica, es decir, de nuestros impuestos. Cada vez que hay un cambio de gobierno, son despedidos miles de trabajadores o empleados y cientos, si no miles, de millones de lempiras deben ser pagados en concepto de indemnizacin. Este comportamiento de nuestros polticos es una de las causas de nuestro subdesarrollo. Confiar el ejercicio de la funcin pblica y la prestacin de los servicios pblicos a quienes creen tener derecho a ello por su activismo, solo tiene efectos negativos para el destinatario de esas funciones o el usuario de esos servicios pblicos. El empleado as reclutado entiende que deben soportarlo all hasta que concluya el gobierno, trabaje o no. Igualmente, que no tiene ninguna obligacin con el pblico, porque solamente debe estar atento a satisfacer las demandas de quien lo apadrin para el

Profesor de la Facultad de Derecho, UNAH.

cargo. Hasta el superior jerrquico se ve impedido de corregirlo, por temor al padrino del subordinado. Sustituir cada cuatro aos el personal solo tiene el efecto de debilitar el ejercicio de la funcin pblica o la prestacin de los servicios. La capacitacin y el entrenamiento en el ejercicio del puesto pblico tienen como resultado elevar la calidad de la funcin y del servicio, pero ningn programa o plan destinado a mejorar las capacidades o habilidades de los trabajadores o empleados puede tener xito, si cada cuatro aos, stos deben ser sustituidos, lo que fatalmente se traduce en una deficiente atencin al pblico. El estmulo para quien ofrece sus servicios en un puesto, pblico o privado, es tener la seguridad de que si hace bien su trabajo puede ser promovido a cargos de superior jerarqua. A estos se le llama hacer carrera en una organizacin. En la administracin pblica esta seguridad no existe. En un ambiente como el descrito, el hacer bien su trabajo no es el principal factor a ponderar para determinar quin es promovido a cargos superiores. Por lo general, son otras las variables a tomar en cuenta y no son de aquellas que estn directamente relacionadas con las capacidades o habilidades para ejercer el cargo. En estas condiciones, los empleados saben que sus derechos estn garantizados si siguen el patrn de comportamiento que adivinan es el que satisface a quien ellos deben su cargo. Por otro lado, se distraen los escasos recursos financieros que se logran recaudar mediante los impuestos, para satisfacer, entre otros gastos, esas indemnizaciones. Esta es, justamente, una de las causas que impide atender importantes programas y proyectos de orden econmico y social para promover el desarrollo nacional. Finalmente, esta prctica degrada al hondureo pues lo hace dependiente. Por un lado, le alimenta la falsa idea de que solamente en los cargos pblicos se puede sobrevivir; y por otro, hace del poltico el nico medio seguro de obtener uno de esos cargos. El Estado tiene infinitas formas de promover el empleo. Pero los polticos se concentran solo en la funcin pblica. Son incapaces de ver otras opciones que son ms efectivas para dotar al hondureo de las herramientas suficientes y permanentes que le ayuden a superar su precaria situacin econmica. Opciones que, aunque comprometan recursos estatales, son de las que combinan fuerza de trabajo, ideas innovadoras y generacin de riqueza. Unicos motores para superar nuestro subdesarrollo.