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AMBIENTE
O GOVERNO APROVOU NO LTIMO CONSELHO DE MINISTROS, um diploma que introduz alteraes ao regime de elaborao e aplicao dos planos de ordenamento da orla costeira (POOC), no qual estabelecido um regime sancionatrio aplicvel s infraces praticadas na orla costeira, no que respeita ao acesso, circulao e permanncia indevidos em zonas interditas e respectiva sinalizao.
O SECTOR EM NMEROS
94%
Percentagem da populao portuguesa servida por sistemas pblicos de abastecimento de gua.
71%
Percentagem da populao portuguesa servida por sistemas pblicos de tratamento de guas residuais urbanas.
7,1
OS VRIOS PREOS DA GUA O preo da gua varia de concelho para concelho. CONHEA OS CINCO MAIS BARATOS...
Concelho Preo mdio LAJES DAS FLORES 9,36 SANTA CRUZ DAS FLORES 14,00 OLEIROS 18,00 TERRAS DE BOURO 18,00 SO VICENTE 23,40
milhes
Habitantes servidos por entidades gestoras concessionrias de abastecimento pblico de gua em Portugal (em alta).
ntes que avancem as novas concesses, previstas no mbito do memorando assinado com a troika, Assuno Cristas quer reestruturar o sector das guas, reduzindo o nmero de sistemas multimunicipais, emagrecendo a guas de Portugal, criando o que chama de lgica de solidariedade em que sistemas do litoral contribuem para equilibrar as contas do interior, revendo a lei orgnica do regulador que passar a fixar a tarifa da gua. No final, j admitiu a ministra da Agricultura, Mar, Ambiente e Ordenamento do Territrio, os preos acabaram por subir em nome da sustentabilidade do sistema. Do lado das guas de Portugal, a orientaes so para avanar com fuses dos sistemas multimunicipais de abastecimento de gua e de saneamento (sistemas em alta) com vista a obter ganhos de eficincia operacional. Fuses que, explica Afonso Lobato de Faria, presidente da holding estatal para o sector das guas, permitiro que haja uma convergncia tarifria para um intervalo de valores equilibrados e socialmente justos na rea territorial abrangida por cada uma das entidades gestoras resultantes da agregao. A convergncia tarifria tornar inevitvel o aumento dos preos que, segundo Rui Godinho, presidente da Associao Portuguesa de Distribuio e Drenagens de guas (APDA), que cita um estudo elaborado pela associao, variam entre os 0,150 euros e os 1,881 euros nos sistemas municipais de abastecimento de gua, e entre os zero euros e os 1,166 euros nos sistemas de saneamento de guas residuais. O presidente da AdP diz que o modelo em estudo prev a concentrao dos 19 sistemas em quatro ou cinco grandes sistemas com uma dimenso e uma implantao geogrfica que se consideram adequadas para garantir a sustentabilidade das operaes e a viabilizao dos investimentos necessrios neste sector. Tarifas devem cobrir custos Assuno Cristas j tinha reconhecido, em entrevista ao Dirio Econmico, a necessidade de reestruturar o grupo [guas de Portugal] para lhe dar sustentabilidade financeira e para conseguir um equilbrio das prprias tarifas, porque impossvel o interior pagar os inves-
timentos que foram feitos, afirmou recentemente Assuno Cristas em entrevista ao Dirio Econmico. E para garantir o financiamento das diferentes regies, a governante defende uma lgica de solidariedade, pois no Litoral a gua muito mais barata e h mais gente para pagar os sistemas. O administrador da guas de Portugal (AdP), Manuel Frexes, disse recentemente que o metro cbico poderia custar entre 2,5 e 3 euros, sendo igual para todo o pas. J antes, Pedro Serra, ex-presidente da holding estatal, tinha dito que uma tarifa mdia de 1,5 euros insuficiente para cobrir os custos num sistema de tem perdas anuais na ordem dos 700 milhes de euros por ano [que] no so recuperados sugerindo que mesma devia aumentar trs ou quatro euros. Os preos a praticar continuam por definir e Rui Godinho defende a aplicao de uma estratgia de harmonizao tarifria por forma a aproximar o mais possvel os valores das tarifas a praticar dos seus valores reais, devendo os mesmos ser calculados de acordo com as Recomendaes Tarifrias da Entidade Reguladora dos Servios de guas e Resduos (ERSAR), ou idealmente por via de um Regulamento Tarifrio que se espera venha a ser aprovado pelo regulador e que poder contribuir,defende o presidente da APDA, para cirar condies necessrias para o equilbrio econmico e financeiro do sector. Rui Godinho, que defende a existncia de um perodo de convergncia dos preos no inferior a quatro/cinco anos, explica que as tarifas devero, preferencialmente, cobrir os encargos de explorao operao e manuteno - no devendo por isso ser inferiores aos custos directos e indirectos suportados com a prestao dos servios de abastecimento de gua e saneamento de guas residuais. Aqui h a acrescentar os custos financeiros que resultem da amortizao dos investimentos iniciais e de renovao de infra-estruturas. Com estes critrios em mente, Rui Godinho alerta para a impossibilidade de haver uma uniformizao dos preos, j que a formao das tarifas depende de vrios factores que assumem diferentes valores consoante a regio do pas, o municpio, o preo de compra em Alta ao respectivo fornecedor (Sistemas Multimunicipais ou EPAL), dimenso e complexidade dos sistemas, entre outros.
15
euros
Encargo mdio mensal para o utilizador domstico (10 m3 ms) com os servios pblicos de guas e resduos.
A COMPRA DA PARTICIPAO DO ESTADO PORTUGUS na EDP, pela China Three Gorges, foi a nona maior transaco mundial no sector da energia, em 2011. Segundo o relatrio Power Deals 2012, da consultora PwC, a operao de 2,7 mil milhes de euros um dos sinais de uma nova tendncia de privatizaes no sector, fruto da crise da zona euro. O relatrio d conta de uma viragem global no mercado de fuses e aquisies do sector.
A AXA PORTUGAL E A QUERCUS vo assinar um protocolo de mecenato cujo objetivo sensibilizarem as empresas potencialmente poluidoras - nomeadamente os sectores qumico, industrial, pecurio, txtil e gesto de resduos decreto-lei 147/2008 de 29 de julho que institui o princpio poluidor-pagador - a desenvolverem aces que respondam s exigncias da legislao OPINIO: ??????????????????? existente ao nvel da responsabilidade ambiental. ?????????????????????????????
A reestruturao do sector das guas e resduos est a ser preparado pela guas de Portugal, mas ter que ser aprovada pela ministra do Ambiente, Assuno Cristas.
espera da prometida reestruturao, a guas de Portugal (AdP) continua a apresentar resultados positivos. No final do primeiro trimestre deste ano, os lucros chegavam aos 38,8 milhes de euros, com um crescimento de 143% face a igual perodo do ano passado. O maior problema continua o nvel de endividamento que se situa prximo dos 3.000 milhes de euros. As 42 empresas que compem o universo guas de Portugal atingiram nos trs primeiros meses do ano um volume de negcios de 203,7 milhes de euros, o que representa um aumento de 12,5% face facturao registada em igual perodo do ano passado. J o endividamento da AdP era no final de Maro de 2,9 mil milhes de euros, com um crescimento residual de 0,44% face ao ano anterior. Sem que as tarifas cubram a totalidade dos custos de explorao do sistema, a AdP registava no final do primeiro trimestre um dfice tarif-
A AdP registava no final do primeiro trimestre um dfice tarifrio acumulado de 466,7 milhes de euros, valor que representa um crescimento de 8,5% face aos 430,1 milhes de euros acumulados no final do primeiro trimestre de 2011.
rio acumulado de 466,7 milhes de euros, valor que representa um crescimento de 8,5% face aos 430,1 milhes de euros acumulados no final do primeiro trimestre de 2011. Com a troika a dar orientaes ao Governo para sair progressivamente da rea do ambiente, a equipa liderada por Afonso Lobato de Faria est actualmente a desenvolver os estudos prvios necessrios para a elaborao do caderno de encargos para a privatizao da EGF, holding que agrega um total de 11 empresas gestoras de sistemas de tratamento e valorizao de resduos slidos urbanos. Os estudos em curso incluem, especfica o presidente da AdP a , definio dos modelos econmicos, financeiros, tcnicos e de qualidade do servio. Paralelamente, o modelo de reestruturao do sector prev a abertura a diferentes modelos de gesto operacional dos servios, designadamente a concesses da gesto operacional dos sistemas de abastecimento e gua e de saneamento em alta ou verticalizados, diz Lobato de Faria. De acordo com este responsvel a titularidade dos activos associados prestao de servios de abastecimento de gua e de saneamento de guas residuais ser mantida pblica. H.S.
ma nao que destrua os seus solos, destri-se a si prpria. Franklin D. Roosevelt governou os Estados Unidos antes das grande madeireiras, dos planos hidrogrficos, muito antes de fenmenos de alteraes climticas, mas sabia que as florestas so o pulmo da terra, purificam o ar e do fora ao povo. Em Portugal, o pulmo ocupa 38% do territrio nacional. Oferece ar, empregos e assegura, segundo os ltimos dados disponveis, cerca de 12% do Produto Interno Bruto. Actualmente, a Pennsula Ibrica continua como o segundo maior importador de madeiras tropicais, mas em Portugal a floresta tem bem mais valncias alm de purificar o ar. No total, esto contabilizados aproximadamente 400 mil proprietrios de terras e so dezenas as empresas focadas na sua explorao. Da sua gesto Aliana Florestal, a Emporsil ou a Metacortex -, ao planeamento das reas Beirazimute, Floresta bem cuidada e plantao, abate e compra de madeiras - Madeiras de Cernache, Timbergil - no falta em Portugal quem explore as florestas. E o seu peso na economia nacional no para de crescer. Pinheiros, eucaliptos e sobreiros ocupam 75% da floresta nacional de onde saem 10% das exportaes nacionais. No total, a floresta acolhe 12% dos emprego do sector industrial e 5.3% do valor acrescentado bruto da economia nacional. No topo do sector, a emblemtica cortia. Portugal o maior exportador mundial da polivalente casca sobreiros que s por si assegura 52 mil postos de trabalho. Prximo s a indstria do mobilirio, que gera 43 mil empregos, aproximadamente mais dez mil empregos que a indstria do papel (32 mil) e bem distante dos 12 mil trabalhadores na floresta. Certo que o pulmo de Portugal emprega mais de 260 mil pessoas. Ciente da sua importncia, Assuno Cristas, Ministra da Agricultura, Mar, Ambiente e do Ordenamento do Territrio, lanou no final do ano passado o programa Vamos Plantar Portugal. Convenientemente apresentado em pleno Parque da Penda Gers, Cristas assumiu que na Floresta via uma forma de fazer subir o PIB. Vamos trabalhar para que seja possvel, na altura em que mais conveniente, montar uma grande aco assente no voluntariado para plantar ou semear Portugal. Se por cada portugus conseguirmos ter mais uma rvore, o nosso PIB aumenta, a nossa riqueza aumenta, a nossa contribuio para a diminuio das alteraes climticas aumenta, porque a floresta um grande pulmo de sequestro de carbono, disse no final daquele que foi o Ano Internacional da Floresta. Apostada em au-
38%
SGSDFG SD As actividades directas e indirectas relacionadas com a floresta representam 12% da riqueza gerada pela economia (PIB).
12%
Assuno Cristas, Ministra da Agricultura, Mar, Ambiente e do Ordenamento do Territrio, lanou no final do ano passado o programa Vamos Plantar Portugal.
A floresta emprega mais de 260 mil pessoas e contribui com 12% para a riqueza nacional.
mentar a produo florestal do pas que anualmente ainda importa 200 milhes de euros em matria prima para o sector. E 2011 foi mesmo um ano que a ministra considerou um sucesso para o sector florestal garantindo que o objectivo de exportar um milho de toneladas de madeira foi ultrapassado em 20%. O pulmo de Portugal pode ser rentvel, mas nesta altura a poca em que corre maiores perigos. Na oposio parlamentar,
socialistas acusam a ministra de estar de costas voltadas para a floresta e de ainda no ter concludo o processo de fuso do Instituto de Conservao da Natureza com a Autoridade Florestal Nacional deixando assim o pulmo desprotegido para os dias quentes que se avizinham. Cristas garantiu que no h sobressaltos que j todo o trabalho est a ser feito em conjunto. O ar e a economia agradecem.
Paulo Figueiredo
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Um homem vestido como a Presidente do Brasil Dilma Rousseff, participa num protesto realizado por ONGs ambientais, pedindo para vetar o novo Cdigo Florestal
poucos dias da cimeira anual da Organizao das Naes Unidas dedicada discusso do Desenvolvimento Sustentvel pairam ainda nuvens negras sobre o evento. A conferncia Rio+20, que se realizar entre os dias 13 e 22 de Junho no Rio de Janeiro, est ensombrada pelo facto de ficarem de fora alguns lderes mundiais e pelo cancelamento da participao oficial do Parlamento Europeu. Ainda sem a confirmao da presena do presidente norte-americano, Barack Obama, e com a indisponibilidade de David Cameron e Angela Merkel em participar, o sucesso da conferncia poder no ser total. Alm disso, o atraso nas negociaes para finalizar o documento que ser assinado no fim da cimeira, no ajuda a antever o melhor dos desfechos. Para agravar, o Parlamento Europeu cancelou a viagem de 11 eurodeputados devido aos elevados custos com a hotelaria carioca. Segundo o comunicado oficial no se justifica o sbdito aumento dos custos sobretudo numa altura em que a Europa se debate com problemas econmicos. Mattias Groote, presidente da Comisso do Meio Ambiente do Parlamento
Europeu, explicou que o preo inicial da pernoita da delegao aumentara de 10 mil euros para 100 mil euros, o que levou ao cancelamento da misso. Segundo fonte oficial do Parlamento em Portugal, alguns eurodeputados iro participar informalmente, custeando as suas despesas. A prpria Comisso Europeu reduziu a sua comitiva, numa tentativa de controlar custos, estando presentes apenas o Presidente da Comisso Duro Barroso, cinco comissrios e respectivas comitivas. Ainda assim, estaro presentes Quercus apresenta proposta conjunta Problemas parte, os ambientalistas esto optimistas e acreditam que a Rio + 20 ficar na histria. A principal expectativa em relao a uma proposta para a criao de um organismo mundial do ambiente, dentro das Naes Unidas, com competncias especficas. E este ser um avano muito importante, refere Paulo Magalhes, membro da Quercus e investigador da Universidade Nova de Lisboa. A associao nacional de defesa da natureza vai participar activamente na Cimeira da Terra atravs da apresentao de uma proposta conjunta com universidades e particulares, intitulada O Que Nos Une a Todos Um Patrimnio
Comum para uma Economia Verde, atravs do projecto Condomnio da Terra. Segundo Paulo Magalhes, coordenador da proposta, a base pressupe que a Terra seja tratado como um condomnio, onde h partes privadas e partes comuns, criando-se uma nova forma de contabilidade positiva na contribuio de cada pas para o meio ambiente. O sistema de quotas de CO2, por exemplo, no contabiliza o contributo positivo que florestas de alguns pases, como o caso da Amaznia, trazem ao bem comum, diz. Assim, a proposta vai no sentido de construir um suporte jurdico global, a partir do qual sero gerados direitos e deveres para a construo de uma economia verde que produza servios ambientais. Para isso dever chegar-se a acordo quanto utilizao de uma mtrica que traduza unidades de consumo e oferta dos benefcios colectivos e de um valor comum para cada unidade. A delegao da Quercus que conseguiu reduzir os custos de participao ao arrendar um apartamento em Janeiro ltimo participa numa conferncia paralela Rio + 20, para apresentar as suas propostas. No temos grande expectativa em relao assinatura de um acordo, mas uma oportunidade para discutir o tema, refere Paulo Magalhes.
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edro Afonso de Paulo, acredita que a economia verde representa uma oportunidades para os empresrios, permitindo gerar empregos e erradicar a pobreza. Contudo, defende uma reforma fiscal para que tenha efeitos positivos sobre a despesa pblica. Que papel pode desempenhar um pas com a dimenso de Portugal na cimeira Rio +20? Portugal tem desempenhado um papel fundamental no seio da Unio Europeia, sendo encarado desde o incio com um parceiro privilegiado junto do Brasil e como um membro muito activo das negociaes em termos gerais e da preparao da posio da Unio Europeia em particular. Portugal foi lead-country, com a Comisso Europeia, no tema dos Oceanos e, como tal, as propostas que a Unio Europeia apresentou neste domnio tm uma forte assinatura nossa. Portugal foi ainda designado pela Comisso Europeia pas co-lder da plataforma China/Europa em matria de gua, a qual entre outros objectivos visa promover a cooperao entre a China e a Europa no sentido de uma boa governao dos recursos hdricos nestas regies de importncia global. Tambm no ltimo Conselho Informal de Ministros europeus, foi muito bem recebida a a apresentao de Portugal da Declarao de Luanda. Este um documento que destaca o Rio+20 como uma oportunidade crucial para os lderes mundiais se comprometerem com o fortalecimento de uma agenda pragmtica rumo Economia Verde Inclusiva. Tendo presente a actual crise econmica mundial como ser possvel vincular os maiores pases? Claro que a atua crise econmica no deixar de exercer alguma influncia sobre os resultados da cimeira mas a relao da comunidade internacional com o desenvolvimento sustentvel e, em particular, com o ambiente, hoje inquestionvel e muito diferente da que existia em 1992. O desenvolvimento sustentvel renovar protagonismo e perder a discrio em que mergulhou nos ltimos anos. A cimeira dever ser avaliada com base nos compromissos concretos que forem firmados neste ms no Rio de Janeiro. Como avalia a nova legislao de licenciamento industrial? Estamos tambm a preparar a reviso do regime de Avaliao de Impacte Ambiental (AIA), processo este que tambm ele visa, entre outros objectivos, simplificar procedimentos mas, tal como anteriormente, garantir em simultneo que os valores ambientais que este instrumento visa proteger fiquem devidamente acautelados.
Pedro Afonso de Paulo defende uma reforma fiscal para a economia verde.
Estamos tambm a preparar a reviso do regime de Avaliao de Impacte Ambiental (AIA), processo este que tambm ele visa, entre outros objectivos, simplificar procedimentos.
O que que o Governo est a fazer para tornar a Economia Verde num negcio apetecvel ? Portugal subscreve inteiramente a viso de que a economia verde uma abordagem fundamental para enfrentar actuais e futuros desafios econmicos globais num mundo de escassez de recursos. Ela apresenta novas oportunidades, gera empregos, contribui para a erradicao da pobreza, promove a melhoria da despesa pblica, por exemplo, atravs de uma reforma fiscal e pode ter efeitos positivos sobre o comrcio. S no espao da Unio Europeia, estima-se que uma aposta dos Estados-Membros na economia verde poder ser responsvel pela criao de 20 milhes de postos de trabalho at 2020. Precisamos de fortalecer os esforos globais para a transio para uma economia verde, estimulando investimentos verdes em vrios sectores econmicos.
real o risco da regio do Douro perder o estatuto de patrimnio Mundial na UNESCO? O arranque da obra e a candidatura do Alto Douro Vinhateiro a patrimnio mundial foram processos organizados e instrudos quando este Governo ainda no estava em funes. Trata-se de uma matria, relativamente qual o ministrio, e o Governo, manifestam toda a abertura face solicitao de uma nova misso que possa esclarecer alguns pontos que caream de debate, no invalidando a preparao do novo relatrio que a ICOMOS solicita respondendo a todas as dvidas. Contudo, de esclarecer que nada no relatrio da UNESCO/ICOMOS pe em causa a classificao do bem classificado, so apenas feitas recomendaes. Seja como for, e sempre ser posio do Governo prestar todas as informaes e explicar todos os planos, a todo o tempo, e sempre que tal seja considerado necessrio.
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Para Jos Honrio, presidente do BCSD, as empresas que tm um presente e querem permanecer competitivas, atrair recursos humanos qualificados e construir o futuro todos os dias, so aquelas que desenvolveram um modelo de negcio em que a sustentabilidade parte integrante.
de sustentabilidade
PT aposta na formao dos jovens
O grupo PT, consciente da necessidade de assegurar que as crianas e adolescentes possam comunicar em segurana, criou um programa de sensibilizao para jovens e professores. O programa visa educar os mais novos para o uso seguro das comunicaes online no que se refere proteco dos equipamentos, privacidade dos dados pessoais e utilizao dos contedos. O programa est a ser desenvolvido em escolas bsicas e secundrias de todo o pas. Nesta matria, o grupo tambm disponibiliza atravs do Meo Kids e Sapo Kids contedos dirigidos especificamente a crianas e com manuais de boas prticas de utilizao dos meios de comunicao online.
OPINIO
gesto global dos resduos de embalagens tem sido, em Portugal, da responsabilidade da Sociedade Ponto Verde no mbito do Sistema Integrado de Gesto de Resduos de Embalagens (SIGRE). O modelo implementado foi decisivo para que Portugal cumprisse as metas comunitrias de valorizao e de reciclagem de resduos de embalagens a que se encontra obrigado, quer em 2005, quer, ao que tudo indica, em 2011. Tendo partido atrasado comparativamente com outros pases europeus, Portugal pode, actualmente, orgulhar-se de ombrear com outros Estados da Unio Europeia com polticas de recolha selectiva e reciclagem mais antigas e consolidadas. O Pas, onde h pouco mais de dcada e meia estava quase tudo por fazer na rea dos resduos slidos urbanos, tem assistido a uma evoluo notvel nesta rea. O sucesso conseguido ao nvel da implementao de estratgias e da criao de infra-estruturas para gesto de resduos trouxe inegveis benefcios ambientais, mas tambm econmicos, no apenas pela poupana de recursos naturais, como tambm pelo contributo para o desenvolvimento de uma nova indstria e criao de emprego. A criao e consolidao do Sistema Ponto Verde atravs da Sociedade Ponto Verde com o incremento da adeso das empresas embaladoras e das autarquias e sistemas multimunicipais e intermunicipais - em muito contriburam para os resultados at agora alcanados. O trabalho coordenado de sensibilizao da populao ao nvel nacional promovido pela Sociedade Ponto Verde com campanhas que cedo despertaram a preferncia do pblico e o trabalho de sensibilizao da populao ao nvel local pelos municpios, permitiu que hoje 69% da populao j faa diariamente a separao dos resduos de embalagem para reciclagem. Qualquer sociedade gestora do fluxo de resduos de embalagem licenciada em Portugal tem de ter em conta toda o investimento realizado na infra-estrutura municipal que tem vindo, ao longo de mais de uma dcada, a ser instalada em Portugal e que representa no mnimo cerca de 85% dos custos de gesto de qualquer sistema integrado. Assim, e tendo em conta a experincia acumulada pela Sociedade Ponto Verde ao longo de 15 anos, o actual enquadramento legal e operacional, e a experincia de outros pases, consideramos que a melhor soluo ser a que tem em conta o importante papel do desenvolvimento local, uma abordagem integrada e no sectorial e os novos objectivos e desafios que o pas ter que se empenhar at 2020.
O sucesso conseguido ao nvel da implementao de estratgias e da criao de infra-estruturas para gesto de resduos trouxe inegveis benefcios ambientais, mas tambm econmicos.
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