Notrios, tabelies, escreventes e escrives

(uma longa histria de confuses)

Srgio Jacomino 03/01/2006

EMENTA: Pequeno estudo sobre a antiga figura do auxiliar do tabelio. Indicao de claras referncias na legislao medieval portuguesa apontado para essa figura coadjuvante dos afazeres notariais.

Notrios, tabelies, escreventes e escrives. Uma longa histria de confuses!

Srgio Jacomino*

Sumrio

Introduo. A penada da Princesa Isabel ............................................................................ 2 Notrio, tabelio e escrivo ................................................................................................ 3 Tabelliones e tabularii ........................................................................................................ 3 Notarius .............................................................................................................................. 5 O Escrevente e o tabelio ................................................................................................... 7 As novelas justinianias ..................................................................................................... 9 Constituio XLV - Dos tabelies e de que deixem os protocolos nos instrumentos ...... 12 Prefcio ........................................................................................................................ 12 Captulo I ...................................................................................................................... 12 Captulo II .................................................................................................................... 13 Eplogo ......................................................................................................................... 13 CONST. XLV -DE TABELLIONIBUS ET UT PROTOCOLLA DIMITTANT IN CHARTIS (COLL. IV. tit. 7.) .......................................................................................... 14 Praefatio ....................................................................................................................... 14 Cap. I ............................................................................................................................ 14 Cap. II ........................................................................................................................... 15 Epilogus ........................................................................................................................ 15

Notrios, tabelies, escreventes e escrives. Uma longa histria de confuses!

Introduo. A penada da Princesa Isabel

Nosso amigo e colega TLLIO FORMCOLA quando Oficial-Maior do 24. Tabelionato de Notas da Capital de So Paulo escreveu um pequeno artigo sobre as vicissitudes do notariado brasileiro, texto que foi publicado na edio 110 do Boletim da Associao dos Serventurios de Justia do Estado de So Paulo (jul.1980-jun. 1981, p. 3 e seguintes, reproduzido no CD Thesaurus, editado pelo Irib Instituto de Registro Imobilirio do Brasil). Do texto recolhemos a seguinte passagem: Exceto as disposies contidas no Cdigo Civil Brasileiro que tratam de testamentos, e alguma outra disposio esparsa, repetidora das Ordenaes, tivemos, em 1871, promulgada pela Princesa Isabel, a Lei n. 2.033 que em seu o artigo 29, 8 permitia aos tabelies lavrar escrituras atravs de escreventes juramentados, escrituras essas que dependeriam de ser subscritas por ditos tabelies, sob sua inteira responsabilidade. Registra o Presidente do Colgio Notarial (seo So Paulo) que bem provvel que resida a a origem da hipertrofia do tabelionato no Brasil, especialmente o das grandes cidades. Com efeito, com a necessidade de atender a uma demanda cada vez maior de servios, os tabelies viram-se na contingncia de admitir um nmero cada vez maior de escreventes juramentados, agigantando os tabelionatos quando o desejvel seria a ampliao da carreira de Tabelio que deveria ser estruturada com certas exigncias mnimas para nela ingressar-se. (id., ib.) Segue o notrio bandeirante apontando os desajustes e desequilbrios que a organizao do servio no Brasil experimenta: h tabelionatos no Brasil que funcionam com mais de uma centena de escreventes juramentados, permitindo que se indague: h condies de se cumprir o disposto na lei promulgada pela Princesa Isabel? No teria sido melhor ampliar o nmero de notrios nas cidades, exigindo dos postulantes alguns pr-requisitos - tais como o titulo de bacharel em direito, certa especializao na matria e reputao ilibada? Nos pases de civilizao avanada, que praticam o notariado latino, este fato (existncia de tabelionatos com grande nmero de escreventes, muitas vezes, semi-alfabetizados) encarado com incontida apreenso. E a razo meridiana. A subscrio do ato pelo tabelio no tem o condo de aperfeio-lo se foi mal elaborado pelo escrevente juramentado. Nem mesmo de expungi-lo de eventuais nulidades, eis que o tabelio s tomar conhecimento de sua existncia aps feito pelo escrevente e assinado pelas partes; ou seja, quando j terminado. Quantas nulidades podero advir deste processo errneo possibilitado pelo advento da Lei 2.033, de 1871? O ideal teria sido adotar, alm da ampliao da carreira, a figura do notrio adstrito, de menor competncia, habilitado a certos atos, funcionando ao lado do notrio propriamente dito, corno os h em vrios pases avanados nesta matria. Alm das judiciosas consideraes expendidas pelo Presidente do Colgio Notarial do Brasil (seo de So Paulo), preciso reconhecer que a referncia que faz da legislao Isabelina essencialmente correta. No bojo de ampla reforma do processo judicial, a lei trouxe claras, embora econmicas, disposies sobre os auxiliares de tabelies. Vamos ao texto:

Artigo 29 (omissis) - 8 Os Tabellies de Notas podero fazer lavrar as escripturas por escreventes juramentados, subscrevendo-as elles e carregando com a inteira responsabilidade; e ser-lhes-ha permittido ter mais de um livro dellas como fr marcado em regulamento. Esse problema, to bem apanhado por Tllio Formcola, est na raiz de muitos desajustes que vm de ser superados, em parte, pelos concursos e pela renovao dos quadros notariais. Contudo, gostaria de assinalar que a legislao de 1871, citada como fonte dos problemas, recolhe uma larga tradio da atividade tabelioa reinol, trasladada para c e mantida, como se sabe, com uma pureza que ainda denuncia seus signos medievais. Sem esgotar o assunto o que ultrapassaria as parcas capacidades deste registrador gostaria de assinalar que a figura do auxiliar do tabelio muito mais antiga do que a leitura da legislao do Brasil Imprio poderia sugerir. Vamos encontrar claras referncias na legislao medieval portuguesa apontado para essa figura coadjuvante dos afazeres notariais.

Notrio, tabelio e escrivo

No gostaria de seguir adiante sem antes fazer um pequeno parntese para aclarar algumas dvidas que ainda cercam as expresses notrio, tabelio e escriba. Durante muitos anos desde os glosadores! se vem confundindo a origem dos tabelies com os tabulrios. parte o ncleo do vocbulos, de que nos d pistas a etimologia, veremos que os tabularii diferiam muito dos tabelliones. Vejamos com maior detalhe. FERNANDEZ CASADO, no seu alentado Tratado de Notara (Madrid: Imprenta de la Viuda de M. Minuesa de Los Rios, 1895, Tomo I, p. 56) registra que no territrio dominado pelo povo romano existiram diferentes funcionrios conhecidos com os nomes de notarii, scrib, tabeliones, tabularii, chartularii, actuarii, librarii, emanuenses, logographi, refrendarii, cancelarii, diastoleos, censuales, libelenses, numerarii, scriniarii, cornicularii, exceptores, epistolares, consiliarii, cognitores e outros mais, os quais participaram mais ou menos do carter notarial. Obviamente, o elenco compreende uma srie muito grande de atividades que, a rigor, no poderiam ser consideradas antecessoras da figura que singulariza o profissional das notas. O fato de terem existido pessoas que tiveram uma atividade relacionada ou assemelhada quela que prpria do notrio no assevera que, na realidade, devamos t-los como antecessores, destaca EDUARDO BAUTISTA POND (Origen e historia Del notariado. Buenos Aires: De Palma, 1967, p. 30). J GIMENEZ-ARNAU identifica na rica diversidade de nomenclatura uma prova de que a funo notarial estaria dispersa e atribuda a uma variedade de oficiais pblicos e privados sem que originariamente se renam todas as atribuies a uma s pessoa. (GIMENEZ-ARNAU, Enrique. Derecho notarial. 2 ed. Pamplona: Uniersidad de Navarra, S.A. 1976, p. 93).

Tabelliones e tabularii
Registra JOS BONO (Historia del derecho notarial espaol. La edad media. Madri: Junta de Decanos de los Colgios Notariales de Espaa. 1979, p. 46) que em Roma, desde a poca imperial (sculo III) se desenvolve um tipo de escriba profissional dedicado escriturao dos negcios jurdicos dos particulares. Eram profissionais da escrita que se incumbiam da lavratura de instrumentos contratuais, bem assim de testamentos e declaraes testificais para os tribunais. Importante destacar que no tinham a considerao de funcionrios pblicos e, por conseguinte, no gozavam do ius actorum conficiendorum, nem podiam imprimir aos atos a fides publica. Um pequeno parntese para a questo da f pblica que ao contrrio do que se imagina no era a marca distintiva dos tabelies na origem. Segundo o mesmo BONO, a fides publica, em matria

de direito privado, estava reservada, no Ocidente, s autoridades que possuam o ius actorum conficiendorum (faculdade de formar e autorizar expedientes e autos acta, gesta). Atuavam nos procedimentos que ante essas autoridades tinham lugar e cujo contedo, manifestado nas cpias autnticas que emitiam, tinham f pblica. Estes publica monumenta tinham valor probatrio no s em relao s ditas autoridades, mas igualmente ante qualquer organismo do Estado, especialmente ante os tribunais, ainda que, naturalmente, se pudesse produzir prova em contrrio em relao ao seu contedo (op. cit. p. 52). Alguns extratos que servem de fundamento para a afirmao se acham no Codex Justiniano, o primeiro em 7.52.0. De re iudicata: (BONO)
Gesta, quae sunt translata in publica monumenta, habere volumus perpetuam firmitatem. Neque enim morte cognitoris perire debet publica fides (C. 7.52.6). Queremos que tenham fora perptua os atos que foram transcritos em documentos pblicos. Porque no deve morrer a f pblica com a morte do julgador.

O outro em 8.53.0. De donationibus:

In donationibus, quae actis insinuantur, non esse necessarium iudicamus vicinos vel alios testes adhibere: nam superfluum est privatum testimonium, cum publica monumenta sufficiant. Verum et alias donationes, quas gestis non est necessarium adlegari, si forte per tabellionem vel alium scribantur, et sine testium subnotatione valere praecipimus, ita tamen, si ipse donator vel alius voluntate eius secundum solitam observationem subscripserit: donationibus, quae sine scriptis conficiuntur, suam firmitatem habentibus secundum constitutionem Theodosii et Valentiniani ad Hierium praefectum praetorio promulgatam. (C. 8.53.31). Nas doaes que se insinuam em autuaes, julgamos que no necessrio apresentar vizinhos ou outras testemunhas; porque suprfluo o testemunho privado quando sejam suficientes os documentos pblicos. Porm mandamos que sejam vlidas, mesmo sem a assinatura de testemunhas, tambm as doaes em que no necessrio sujeitar s autuaes, se nesse caso foram escritas por tabelio ou por outro, com o que, sem dvida, o mesmo doador, ou outro por vontade dele, as tivesse firmado na forma costumeira; tendo seu vigor conforme a Constituio de Teodsio e de Valentiniano, dirigida a Hierio, prefeito do pretrio, as doaes que se fazem sem escrituras.

A confuso entre tabelies e tabulrios (tabelliones e tabularii), segundo LVARO DORS, corresponde tendncia de equiparar o documento privado notarial ao documento pblico. A fides publica era propriamente a dos funcionrios com ius actorum conficiendorum que levavam os registros (acta, gesta, em grego hypomnemata) em que tais documentos se insinuavam. Ante eles se fazem os instrumenta publica em sentido estrito. (DORS. lvaro. Documentos y notarios en el derecho romano post-clasico. In Centenrio de la Ley Del Notariado, secc. 1, estdios histricos, Vol. I, Madri: Junta de Decanos de los COLGIOS Notariales de Espaa, 1964, p. 89). No sendo o objetivo desde opsculo descer a detalhes da confeco, extenso e particularidades da documentao notarial no Imprio Romano, sigamos com a indicao dos rasgos mais gerais da atividade dos tabelliones. A atividade do tabellio era jurdica, j que participava do corpo de juristas ps-clssicos. Assumia a condio de assessor em direito. J a atividade do tabularius, diversamente, se enfeixava entre as atribuies de um funcionrio. Freqentemente, um escravo pblico, que exerce funes notariais, sim, mas como suplente dos magistrados para documentos pblicos de menor importncia; tambm intervinham como testemunhas (DOrs, op. cit. p. 87-88). O tabularius, segundo POND, era o oficial encarregado de fazer as listas de impostos entre os romanos. Tinha o carter de person public isto , condio de funcionrio pblico. Era o funcionrio que recebia as declaraes de nascimento e registrava as circunstncias relacionadas com o estado civil das pessoas; fazia inventrios da propriedade pblica e privada, contabilidade e mantinha sob sua guarda arquivos relacionados com as suas atividades. Destacamos, ento, nos tabularii, estes aspectos unidos atividade notarial: redator e guardador de documentos privados, mas com a ressalva de que tambm os redigia e guardava quando eram de carter oficial e que,

neste sentido, desempenhava uma funo como partcipe e integrante da administrao do Estado. (op. cit. p.34). Outra atividade muito importante desempenhada pelos tabularii era o censo. No princpio os tabularii desempenharam funes oficiais de censo e seguramente pelo hbito na custdia de documentos oficiais (entre os quais o censo era um dos mais importantes) se generalizaria a prtica de que se lhes fossem entregues, em custdia, os testamentos, contratos e atos jurdicos que os interessados estimavam devessem estar guardados com a prudncia devida para que, a sem tempo, produzissem efeitos. (GIMENEZ-ARNAU, E. op. cit.p. 94). J o scriba tinha sob sua responsabilidade o encargo de anotar em tbuas as atas pblicas, exercendo um cargo parecido com o do escrivo, com f pblica. Portanto, tanto o scriba, como os notarii e tabularii ostentavam a condio especial de funcionrios que estavam de certo modo integrados no aparelho estatal e esta uma distino substancial a ser destacada, pois a essncia notarial reside justamente na especial tutela de interesses particulares. Sobre o antecessor do atual notrio, deixemos POND concluir: A especial condio de atuar nos negcios privados, de exercitar uma interveno claramente particular, completada por sua aptido redatora; o conhecimento do direito que lhes permitia atuar maneira de um assessor jurdico e a possibilidade de procurasse a eficaz conservao dos documentos, fazem que seja o tabelio quem, com mais legtimos direitos, se possa considerar um autntico antecessor do notariado do tipo latino. (Op. cit p. 35).

Rolandino de Passaggeri in cattedra (1482).

Notarius
O notarius era uma espcie de taqugrafo; o que escreve por abreviaturas, esclarece o SARAIVA (SARAIVA. Francisco Rodrigues dos Santos. Novssimo diccionrio latino-portuguez, Rio de Janeiro:

Garnier, 8 ed. 1924). o estengrafo ou taqugrafo. D-nos a sinonmia: escrivo, amanuense, escrevente, copista. segundo CASADO, algum que escrevia por siglas ou iniciais, e com tal velocidade que dele disse Sneca: celeritatem lingu manus sequitur. Era o que hoje chamaramos escrevente, copista ou amanuense ordinariamente um servo e os romanos os tinham entre seus domsticos. A palavra notrio provm seguramente de nota. Mas a etimologia de nota no segura. Uma vez mais DORS nos d pistas: nota tem como mais genuna acepo a de mancha na pele, isto , sinal, seja natural, seja artificial, por marca ou tatuagem, que serve para distinguir uma pessoa, um animal, um objeto qualquer. Numa acepo secundria, nota o sinal de indignidade pessoal, a infamante nota censoria, ou simplesmente o signo grfico, literrio ou musical. E continua: Em especial, nota a abreviatura estenogrfica, e notarii so os taqugrafos que redigem as atas de determinados trmites por exemplo, as atas dos magistrados. Mas tambm podem ser privados. Estes notarii, muito freqentemente escravos, no so o que hoje entendemos por notrios. Op. cit. p. 80). Em 472, conforme DORS, a palavra notariis se estende aos tabelies, mas distinguindo-os dos tabularii ou condicionales. Gostaria de disponibilizar o texto original que se acha no Codex, 8.17.11 (numa traduo muito livre, baseada em GARCA DEL CORRAL):
Scripturas,quae saepe adsolent a quibusdam secrete fieri, intervenientibus amicis nec ne, transigendi vel paciscendi seu fenerandi vel societatis coeundae gratia seu de aliis quibuscumque causis vel contractibus conficiuntur, quae idiochira graece appellantur, sive tota series eorum manu contrahentium vel notarii aut alterius cuiuslibet scripta fuerit, ipsorum tamen habeant subscriptiones, sive testibus adhibitis sive non, licet condicionales sint, quos vulgo tabularios appellant, sive non, quasi publice scriptas, si personalis actio exerceatur, suum robur habere decernimus. Sin autem ius pignoris vel hypothecae ex huiusmodi instrumentis vindicare quis sibi contenderit, eum qui instrumentis publice confectis nititur praeponi, etiamsi posterior dies his contineatur, nisi forte probatae atque integrae opinionis trium vel amplius virorum subscriptiones isdem idiochiris contineantur: tunc enim quasi publice confecta accipiuntur.

Na idade mdia, j perdida a distino entre tabelies e tabulrios, a palavra notarii (ou escrib) servir para designar todo aquele que se dedicava a redigir documentos jurdicos ou administrativos. Esta confuso se fazia em prejuzo da dignidade dos notrios, que no eram escravos, mas livres registra DORS.

Finalizo esse parntese com uma nota pitoresca. No sculo XIII, nos pases de influncia do direito romano, os termos notrio e tabelio eram considerados sinnimos, de acordo com PAUL FOURNIER, citado por GAMA BARROS (op.cit. p. 363, nota 2). A divulgao do Direito de Justiniano na pennsula favoreceu a circulao e difuso de ambos os termos, mas em Portugal, especificamente, o de tabelio radicou-se de tal modo que acabou por singularizar a prpria atividade, quedando o de notrio reservado quase exclusivamente aos notrios apostlicos. E como essa denominao era anelada pelos nossos antecessores! Vamos dar voz a um deles, no pleito dirigido nas Cortes de Lisboa de 1439: Senhor: geralmente, em todos os reinos e senhorios os escrives das notas chamam-se notarios, salvo nos vossos reinos que lhes chamam tabellies, nome no conveniente ao poder e f que lhes por vs dada, e segundo se mostra por urna carta del-rei D. Joo, vosso av, que proveu isto e mandou que para fra dos vossos reinos que se chamassem notayros. Pedem-vos, senhor, os ditos tabellies por merc, porque nome fremoso e apropriado a seus officios que so de notas, e ainda por todos os ditos senhorios fazem festa com tal nome porque no convem a tal officio, porm, senhor, os ditos tabellies de notas vos pedem merc que mandeis que daqui em deante geralmente, em todas as escripturas que fizerem, se chamem notayros. Resposta do rei:

Mandamos que se guarde a carta de meu av; que quando fizerem escripturas para fra se chamem notayros; e de outra guisa, no. (Chancelaria de D. Afonso V, livro XX, f. 151, transcrito por GAMA BARROS, op. cit. p. 365).

Enfim, essas confuses, pontos de conexo, inverses, enfim, toda a srie fluida de significados que vamos encontrar ao longo do tempo, procurando fixar os contornos de uma funo que consistia basicamente na arte da escrita, demonstra que alm de tradicional, a atividade de tabelio ou notrio permeia todo curso da histria do direito e expresso de uma verdadeira necessidade social.

O Escrevente e o tabelio
Por ocasio do transcurso dos trabalhos do XXVIII Encontro dos Oficiais de Registro de Imveis do Irib, realizado em Foz do Iguau em 2001, tivemos a oportunidade de fazer uma breve referncia existncia de escreventes secundando e auxiliando o tabelio nas suas atividades prprias (o texto figura na exposio denominada Publicidade imobiliria na antiguidade oriental, Boletim do Irib, edio especial de 20/9/2001). A ligeira referncia que naquela oportunidade se fez ao tema procurou pr em relevo os traos ntidos que nos ligam a uma larga tradio do notariado portugus, reminiscncias que assim explicitadas denotavam o veio profundo da instituio notarial e a necessidade de recolher a tradio e seguir adiante, aprofundando o sentido original do notariado do tipo latino e aperfeioando-o no que fosse cabvel. Afinal, a instituio continua a se desenvolver em todo o mundo e ns, notrios brasileiros, deveramos estar plenamente conscientes desse movimento. Vamos aos clssicos! diria meu mestre R. DIP. Muito bem, tenho um livro fundamental para conhecer a histria do tabeliado portugus medieval: Histria da Administrao Pblica em Portugal nos sculos XII a XV, numa 2 edio dirigida por TORQUATO DE SOUSA SOARES (Lisboa: Livraria S da Costa editora, 1945). Tenho-o agora frente, numa edio bem-cuidada, com glosas e uma dedicatria tocante do diretor TORQUATO S. SOARES ao mestre de meu mestre, JOS PEDRO GALVO DE SOUSA. Gama Barros registra que depois dos regulamentos de 1305 e de 1340, o primeiro diploma em que aparecem reunidos vrios preceitos relativos ao tabeliado portugus a famosa Lei de D. Fernando, publicada (com outras) em Lisboa a 12 de setembro de 1379. nessa legislao que encontramos algumas disposies sobre os escreventes e auxiliares do tabelio. Dita lei acabar figurando, com alteraes, nas Ordenaes Afonsinas (Livro III, ttulo 64). As leis desse perodo acomodam e atendem s reclamaes e queixas apresentadas contra os tabelies em cortes (das quais se podem citar a de Santarm, de 1331, e no articulado dos regulamentos de 1305, por mim publicados alhures).

Henrique da Gama Barros (leo sobre tela. Eduardo Malta)

Pois bem, para que se evitem delongas e tardana na lavratura das escrituras notariais (fem tardama, diz o diploma), autoriza a lei que aos tabelies (tambm chamados de escrivesjurados) seja facultado ter escreventes (escrives tambm lhes chama a lei) que quiserem, escolhidos livremente por eles (quaees elles quiferem efcolher). Vejamos a antiga disposio vem recolhida pelas Ordenaes Afonsinas (III, 64, 22):

E pera outro-fy os Tabaliaes , ou Escripvaes , que fam jurados honde os Tabaliaes nam efcrepverem, ou Efcripvam jurado dado ao Tabaliam pera efcrepver fuas Efcripturas , poderem fazer as Efcripturas , e dallas s partes afinha , e fem tardama , queremos , e outorgamos , que effes Tabaliaes aja Efcripvaes , quaees elles quiferem efcolher , que fejam jurados , e dados per noffas Cartas , quaees entenderem , que lhes compre , e fezerem mefter , pera notar , e efcrepver , e fazer os ditos Eftromentos , e Efcripturas dos ditos comtratos , avenas , e fermidoes, que as partes amtre fy fizerem , e lhes mandarem fazer.

Adverte-nos o mesmo Gama Barros que no representava qualquer novidade o fato de os tabelies terem ajudantes. Cita, em abono de sua afirmao, alguns exemplos de 1325, extrados das notas dos tabelies de Lisboa e Braga: A traduo do foral de Cezimbra, que a Cmara incumbira a um tabelio de Lisboa, foi escrita em 1325 por F., escrivo jurado por mandado do tabelio que a subscreve; o que no mesmo ano igualmente se observa na carta das sentenas, que a seu favor obtivera o concelho acerca da iseno da portagem (Livro do Tombo da vila, fol. 2 a 5). Cita ainda uma escritura tabelioa, (uma permuta), lavrada em Braga a 5 de maio de 1325, que conclui assim: E eu Joham Domingues tabaliom sobredito a estas cousas rogado presente fuy e por que era empeado per outros negcios este strumento de escambho segundo como per Dante mim passou em minha presena screver fiz e em el a rogo do dito priol so screui e meu signal pugj em testemonho de uerdade. O famoso tabelio de Lisboa, Domingos Martins, recebe de D. Afonso IV, a pedido do arcebispo de Braga, pela carta dirigida por el-rei ao Concelho de Lisboa, um escrivo, com poderes para notar perante o dito Domingos Martins e subscrever todos os instrumentos que houver de fazer o dito tabelio. Domingos Martins deveria apor em todos os instrumentos o seu sinal pblico. Segue referindo dita carta real o mesmo GAMA BARROS: o escrivo tinha jurado ao rei fazer bem e retamente as cartas e escrituras; lanar nos registros do tabelio os instrumentos de que este deve dar testemunho de verdade; guardar os artigos e salrios que el-rei mandava aos tabelies que guardassem, dos quais artigos recebeu na chancelaria um exemplar; finalmente, no cobrar salrios das escrituras antes de as entregar s partes, depois de feitas e acabadas.Conclui o diploma proibindo, sob pena corporal e nulidade do documento, que mais algum lavre quaisquer instrumentos em nome de Domingos Martins. O original figura na coleo diplomtica da Chancelaria de D. Afonso IV (livro IV, fol. 34, reproduzido in Chancelarias portuguesas D. Afonso IV, 1 ed. Lisboa: Instituto Nacional de Investigao Cientfica Centro de Estudos Histricos da Universidade Nova de Lisboa, 1992, p. 245) e merece ser aqui reproduzida para conhecimento de todos os interessados na matria. Era M CCC Lxxvii DOm Affonso pela graa de deus Rey de Portugal e do Algarue A uos Conelho de Lixba saude. Sabede que eu querendo fazer graa e meree A domjngos martinz Tabaliom dessa vila A Rogo do Arcebispo de Bragaa. dou lhy por scriuam Affonso dominguez. portador desta carta que Note por dant. el escreua depois todalas screturas que esse Tabaliom ouuer de ffazer E o dicto Tabaliom deue per seu sinal en essas scrituras que esse scriuam fezer. O qual scriuam a mjm Jurou aos sanctos Auangelhos que bem e dereitamente faa as cartas e scrituras que fezer e que ponha en sseus Registros do dicto Tabaliom aquelas de que depoys esse Tabaliom deue dar testemuynho de uerdade . E que guarde quanto en

ele he os Arrtigos e <a> taussaom que eu mando aguardar aos Tabalies dos meus Reynos os quaes logo leuou da mha Chancelaria E que nom filhe dinheiros de nenha scritura que faa ataa que a de fecta e acabada a aquel que a ouuer d auer. Porem mando e deffendo que nom seia nenhu ousado en essa vila e en seus termhos que faa carta de venda nem de compra nem d escanbho nem d emprazamento nem de doaom nem de procuraom nem d apelaom de clerigos. nem de Meyadade nem d alfforria nem stormento de nenha ffirmide senom o dicto scriuam en nome do dicto Tabaliom e Aqueles que d i sson tabalies ca aquel que ende Al fezer farey Justia de sseu corpo como for mha meree E as cartas e screturas que fezer nom valeram nada. En testemuynho desto dey ao dicto Tabaliom esta mha carta Dante en Sanctaren treze dias de Janeiro El Rey o mandou per Pero. do ssem seu Chanelor Affonso annes a ffez Era M.CCC. Lxxvij. Anos Petrus de ssenssu

Como se v, os ajudantes dos tabelies eram bem conhecidos por essa poca; suas atividades estavam bem definidas, cabendo ao chanceler-mor passar carta dessas mercs. o que se v das Ordenaes Afonsinas (I, 2, especialmente 6): 4 O Chanceller dar eftes defembargos , e Cartas, que fe feguem : primeiramente as Cartas das aprefentaooes das Igrejas a aquelles , que per Ns a ellas forem aprefentados. 5 Item. As Cartas dos Taballiaes affi geeraaes , como efpeciaaes das Cidades , e Villas notavees , a faber , Santarem , Beja , Elvas , Tavilla , Leireea , Guimaraas , que ouverem primeiramente Noffa dada , que das outras Villas , e terras Chas poder o Chanceller dar por fi. 6 Item. As dos Efcripvaes , que fom dados aos Taballiaes per mercee que Ns queremos fazer. Mas os abusos ocorriam. Dando-se como certo o que disseram as Cortes de Guimares (1401), os tabelies mandavam escrever os processos a seus moos e outras pessoas privadas, que no tinham o poder de dar f quilo que lavravam e redigiam. Parece certo, fiados nas concluses do mesmo Gama Barros, que a ordenao de D. Joo, impondo que os magistrados tal fato no consentissem, que a queixa se dirigia aos chamados tabelies do judicial, com atribuies distintas, como se sabe, daqueles do pao. H relatos de indicao de substitutos para o lugar do tabelio em caso de ausncia ou molstia. Nesses casos, cumpria ao substituto cumprir os artigos e salrios que a lei estabelecia aos tabelies. Como se v, no mbito do direito portugus, a ocorrncia de escreventes no foi um fato desconhecido. E pelo que se percebe das queixas registradas nas cortes, tal fato trazia, guardadas as devidas propores, os mesmos problemas apontadas por Tullio Formcola. No inovou, portanto, o advento da Lei 2033, de 20 de setembro de 1871, da Princesa Isabel, a faculdade de indicar substitutos dos tabelies.

As novelas justinianias
Mas curioso que podemos encontrar o mesmo problema relatado com expressivas mincias nos fundamentos do notariado as Novelas de Justiniano, que teremos ocasio de visitar. Foi sob o reinado de Justiniano I (527-565) que se elaborou a imortal obra do corpus iuris civilis. Integra essa compilao do direito romano clssico o Codex compilao e seleo das constituies imperiais que figuravam nos cdigos Gregoriano, Hermogeniano e Teodosiano; o Digesto (ou Pandectas) seleo de textos da jurisprudncia clssica; as Institutas (ou

Instituciones) resumo elementar para uso de estudantes. Foram ainda publicadas, e integram o corpo, as constituies imperiais baixadas por Justiniano, chamadas Novelas ou Novellae leges. precisamente nesta ltima parte que encontramos registradas as instituies romanas que regulam a atividade dos tabelies. E justamente aqui que vamos encontrar, na gema primeva da regulao tabelioa do tipo latino, o germe dos problemas que FORMCOLA identificar muito mais tarde. O prefcio da Nov. XLIV trata de um caso curioso de uma mulher analfabeta que alegava que o instrumento, lavrado em etapas sucessivas, no era a expresso de sua vontade. Isto , o documento notarial no representava o que havia sido disposto por ela. O juiz encarregado de solver o conflito procurava descerrar a verdade pelo testemunho do notrio, que foi convocado para dar testemunho em juzo. Mas o tabelio reconhecia somente em parte o documento. Em relao a outras passagens significativas, simplesmente alegava ignorncia, posto que havia encarregado a lavratura a um dos seus. Finalmente, declarou que no concorreu para a concluso do documento, tendo encarregado tal mister a outro. Chamado a juzo o que esteve presente concluso do documento, declarou que tampouco ele sabia de coisa alguma posto que no havia sido o escrevente encarregado da feitura do instrumento. Finalmente o texto registra que se no encontrou aquele a quem, desde o princpio, fora encomendado a lavratura do documento. Adverte-nos o redator: se acaso o juiz no tivesse podido esclarecer o caso por meio de testemunhas, corria-se o risco de se perder completamente o conhecimento do negcio. Essa foi a situao que ensejou a edio da Constituio XLV (ou Novela XLIV). Manda que os tabelies intervenham pessoalmente nos contratos, sem encomendar o assunto a seus amanuenses ou escreventes. Gostaria de apontar, como nota final, que na cidade de Constantinopla, como o Imperador mesmo assegura, se realizavam tantos negcios e se lavravam tantas escrituras (ubi plurima quidem contrahentium multitudo, multa quoque chartarum abundantia est) que seria bastante lgico que nos locais (stationes) onde se achavam os tabelies acorresse uma multido de clientes. A fim de dar cabo dessas demandas, tambm bastante compreensvel que pudessem ter sob sua responsabilidade escreventes encarregados de redigir os instrumentos, sujeitando-se, contudo como de fato ocorreu e nos d notcia a constituio justiniania , aos perigos da delegao do nobile officium a quem no pudesse exerc-lo efetivamente. Para encerrar este pequeno opsculo e para dar arrimo s teses aqui ventiladas, publico abaixo o texto integral da Constituio XLV (Novela XLIV) De tabellionibus et ut protocolla dimittant in chartis em traduo de D. Ildefonso L. Garca Del Corral, Francisco Tost e outro. Vamos s fontes!

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Manuscriptum Florentinum (sec. VI, dig. 1.3.36 - 1.5.4)

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Constituio XLV - Dos tabelies e de que deixem os protocolos nos instrumentos

O Imperador Justiniano, Augusto, a Joo, segunda vez Prefeito do Pretrio, Ex-cnsul e Patrcio.

Prefcio

Tivemos h pouco conhecimento de um litgio que d ocasio presente lei. Por parte da pessoa de certa mulher foi apresentado um documento que certamente no tinha sua letra (porque no sabia escrever), mas que havia sido feito por um tabelio e por um escrevente (tabellione et tabulario), tendo a assinatura dela indicando a presena de testemunhas. Depois, havendo-se suscitado alguma dvida sobre o documento, por declarar a mulher que no havia sido disposto por ela o que dizia o documento, o que ouvia o litgio tratava de conhecer, por meio do tabelio, a verdade do negcio, e por fim chamou o tabelio. Porm, este ltimo disse que reconhecia a letra do complemento do tabelio, mas no conhecia coisa alguma das que se seguiam; porque no lhe havia sido encarregado absolutamente a ele, desde o princpio, mas que encarregou a um dos seus que fizesse o servio, e depois no acudiu para a concluso, seno que, por sua vez, encomendou a tarefa a outrem. E compareceu certamente o que estava presente concluso, o qual disse que tampouco ele no sabia de nada (porque ele no fora o escrevente do documento), e somente manifestou este que terminou estando presente. E no foi encontrado aquele a quem desde o princpio lhe fora encomendado, pelo que, se o juiz no houvesse podido conhecer o caso por meio de testemunhas, correria certamente o perigo de se perder por completo o conhecimento do negcio. E isto mereceu, verdade, seu competente exame e este decreto.
Captulo I

Pois ns cremos ser conveniente auxiliar a todos, e fazer uma lei comum para todos os casos, a fim de que aos mesmos que esto frente do trabalho dos tabelies, se lhes imponha de todos os modos que formalizem por si o documento, e que estejam presentes at o seu trmino, e no se conclua o documento de outra sorte, seno se tiverem sido feitas estas coisas, a fim de que tenham meios para conhecer o negcio, e quando interrogados por juizes possam saber o que aconteceu, e responder, principalmente quando no sabem de letras [anafalfabetos] os que encarreguem tais coisas, em quem fcil e incontestvel a negociao do que verdadeiramente foi feito. 1 Para proibir, pois, todas estas coisas, lavramos a presente lei, e queremos que de todo modo sejam mantidas estas disposies pelos tabelies, ora estejam nesta venturosa cidade, ora nas provncias; entendendo-se que se contra estas determinaes tiverem feito alguma coisa, perdero, em absoluto, as praas, e aquele que por eles designado para lavrar o documento e nele intervier ser o dono da praa com prpria autoridade, e ser alterada a condio; e ele certamente obter sucessivamente na praa o mesmo cargo que aquele que nela tinha a primazia, saindo dela, ou ser um dos que quele sirvam. Porque havendo certamente desdenhado ele de fazer o que a ele se lhe havia concedido, e havendo-o feito o outro por vontade dele, lhe impomos por isso esta pena, a fim de que com respeito aos documentos se faam eles mesmos excelentes, e justos, e mais precavidos, e no perturbem os interesses alheios por seu prprio descanso e deleite. 2 Mas se por acaso for indigno de receber autoridade na praa aquele a quem contra o que por ns tiver sido disposto na presente lei lhe encomendado um documento, perca-se a autoridade certamente de todo modo por esta causa o tabelio, e seja constitudo outro em seu lugar; sem que, em nada, absolutamente haja de ser prejudicado o dono da praa, se houvesse sido um qualquer dos estranhos, e no o mesmo tabelio, e sem que haja de perder os ganhos daqui provenientes, seno perdendo a primazia somente o que perpetrou tais coisas e desdenhou de

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cumprir sua misso, devendo se lhes conservar certamente ntegro todo o demais com respeito ao direito da praa aos donos dela pelos mesmos tabelies que em tais coisas pecaram. 3 - E no finjam os tabelies ocasies para se irem, acaso por doena, ou por ocupaes de tal natureza; porque se tal acontecer, ser-lhes- lcito chamar aos que contratam, e desempenhar por si mesmos sua misso; porque as coisas que acontecem raramente no causaro impedimento generalidade, pois nada h entre os homens que esteja to fora de dvida, que no possa, ainda que alguma coisa seja justssima, ser, sem embargo, objeto de alguma escrupulosa dvida; mas tampouco sero faro por isso menores seus lucros, que tm lugar em virtude da freqncia dos contratantes, porque melhor fazer poucas coisas com segurana, que intervir em muitas com perigo. 4 Mas para que no parea que esta lei seja sumamente dura para eles, ns, atendendo natureza humana, estabelecemos leis nossas moderadas tambm para os mesmos. Pois lhes damos licena, a cada um deles, para que, com motivo acaso de tais dvidas sujas, nomeiem algum para isso, havendo-se feito solenemente atuaes ante o mui esclarecido mestre do censo desta venturosa cidade, e lhes dem permisso para que a ele lhe sejam encomendados os documentos pelos que vo praa do mesmo, e para estar presente ao serem finalizados, e sem que absolutamente qualquer outro que exista naquela praa tenha licena para que lhe seja encomendado o comeo, ou para que esteja presente quando se acabem, a no ser que o tabelio que tenha a autoridade, ou o que por ele tenha sido constitudo para isso. Mas se contra isso se fizer alguma coisa, e fosse outro delegado, ento ficar sujeito pena o tabelio, que tem a autoridade por ns antes definida, sem que, entretanto, tenham de ser invalidados os documentos por razo de convenincia dos contratantes. Porque sabemos que por medo lei guardaro tambm eles no sucessivo o que por ns foi decretado, e faro com cautela os documentos.
Captulo II

Tambm acrescentamos presente lei, que os notrios no escrevam os documentos em papel em branco, mas naquele que a princpio tenha, (o que se chama protocolo), o nome do que oportunidade seja gloriosssimo conde de nossas sacras liberalidades, a data na qual se fez o documento, e o que em tais folhas se escreve, e que no cortem o protocolo, mas que o deixem unido. Porque soubemos que em tais documentos foram provadas antes e agora muitas falsidades, e por tanto, ainda que haja alguma folha de papel, (porque tambm soubemos disso), que no tenha o protocolo escrito deste modo, mas que leve outra escritura qualquer, no a admitam, como adulterada e no apta para tais coisas, mas escrevam os documentos somente em folha de papel tal, como antes dissemos. Assim, pois, queremos que o que por ns foi decretado sobre a qualidade de tais folhas de papel, e sobre a separao do que se chama protocolo, esteja em vigor somente nesta venturosa cidade, onde certamente grande a multido de contratantes, e existe muita abundncia de folhas de papel. E seja lcito intervir de modo legal nos negcios e no dar-lhes a alguns a ocasio para cometer falsidade, da qual demonstraro que so responsveis os que contra isso tiverem se atrevido a fazer alguma coisa.
Eplogo

Portanto, apresse-se sua excelsitude a levar execuo e efeito o que nos parece bom, e foi declarado por meio desta santa lei. Dada em Constantinopla a 15 das calendas de setembro, no segundo ano aps o consulado de BELISRIO, homem mui esclarecido [537]. Texto original em latim

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CONST. XLV -DE TABELLIONIBUS ET UT PROTOCOLLA DIMITTANT IN CHARTIS (COLL. IV. tit. 7.)
Imp. IUSTINIANUS Aug. IOANNI, Praefecto praetorio iterum, Exconsuli et Patricio.
Praefatio

Imperador Justiniano (482-565).

Litem paulo ante audivimus praesenti legi praebentem occasionem. Ex persona quidem mulieris cuiusdam ferebatur documentum, litteras quidem eius non habens (erat enim harum ignara), completum autem a tabellione et tabulario, subscriptionem habens eius, et testium ostendens praesentiam. Deinde dum quaedam dubitatio super eo fieret, muliere dicente, non esse a se delegata, quae charta loquebatur, qui litem audiebat quaerebat a tabellione cognoscere negotii veritatem, denique tabellionem deduxit. At ille litteras recognoscere dixit completionis tabellionis, non tamen nosse aliquid horum, quae secuta sunt; nec enim sibi ab initio penitus delegata, sed commisisse cuidam suorum hoc facere, neque postea venisse ad completionem, sed rursus ahi hoc commisisse. Et is quidem, qui adfuit completioni, venit, nihil nec ipse dicens se nosse (etenim neque scriptor fuit documenti), sed solum docuit, quia praesente se hoc dimissum sit. Nec cui ab initio delegatum est inventus est, unde, nisi per testes iudex valuisset agnoscere causam, pure periculum patiebatur, undique cadendi negotii notitia. Et illud quidem competentem meruit examinationem atque decretum.

Cap. I

Nos autem credimus oportere universis auxiliari, et communem in omnibus facere legem, quatenus praepositis operi tabellionum ipsis per se omnibus modis iniungatur documentum, et, dum dimittitur, intersit, et non aliter imponatur chartae completio, nisi haec gerantur, ut habeant, unde sciant negotium, et interrogati a iudicibus possint quae subsecuta sunt cognoscere, et respondere, maxime quando litteras sunt ignorantes, qui haec iniungunt, quibus facilis est et inconvincibilis denegatio horum, quae pro veritate secuta sunt. 1. Ut ergo omnia haec prohibeamus, propterea praesentem conscripsimus legem, et haec custodiri modis omnibus volumus a tabellionibus, sive in ipsa felicissima civitate, sive in provinciis sint; scientibus, quia, si praeter haec aliquid egerint, cadent omnino iis, quae vocantur stationibus, et qui ab eis dirigitur ad iniungendum documentum et interest, ipse dominus super stationis auctoritate erit, et mutabitur causa; et ille quidem de cetero hoc obtinebit officium in statione, quale qui in ea primatum tenebat, ille vero cadet ea, aut unus erit ministrantium illi. Quoniam ille quidem dedignatus est hoc agere, quod erat concessum ei, ille vero secundum illius voluntatem hoc egerit, propterea nos hanc intulimus eis poenam, ut optimi fiant circa documenta, et iusti, et cautiores, et non propter suam requiem et delicias corrumpant alienas vitas. 2. Si vero indignus sit forte potestatem in stationibus suscipere is, cui documentum extra ea, quae a nobis disposita sunt per praesentem legem, iniungitur, tabellio quidem cadat omnibus modis hac causa, alter vero pro eo constituatur; nihil omnino damnificando ex hoc stationis domino, quicunque fuerit extraneorum, et non ipse tabellio, neque cadente lucris exinde venientibus, sed illo solo, qui talia perpetravit, et dedignatus est suum complere opus, primatu cadente, omnibus quidem aliis super stationis iure integris dominis eius ab ipsis tabellionibus, qui talia peccaverunt, servandis.

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 3. Et non fingant tabelliones occasiones, per aegritudinem forte discedentes, aut occupationes huiusmodi; licebit enim eis, si quid tale fuerit, evocare eos, qui contrahunt, et per se causam complere; proinde haec, quae contingunt raro, non impedimentum facient universis, eo quod nihil inter homines sic est indubitatum, ut non possit, licet aliquid sit valde justissimum, tamen suscipere quandam sollicitam dubitationem; sed nec quaestus eorum minores fieri per hoc, propter contrahentium frequentiam occasionem habentes, quum melius sit pauca agere caute, quam multis interesse periculose. 4. Ut tamen non vehementer eis dura lex esse videatur, nos coniicientes humanam naturam, mediocres etiam eis leges nostras ponimus. Propter tales enim eorum forte dubitationes damus eis licentiam singulis unum ad hoc constituere, gestis apud clarissimum magistrum census felicissimae civitatis solenniter celebratis, et licentiam eis dare, ut delegentur ei ab iis, qui veniunt ad eius stationem documenta, et dimissis eis interesse, et nulli omnino alteri in statione exsistenti licentiam esse, ut aut delegetur ei initium, aut quum dimittuntur, intersit, nisi tabellioni, qui auctoritatem habet, aut qui ab eo ad hoc statutus est. Si vero praeter hoc fiat, et alter delegetur, tunc subiacebit poenae tabellio, qui auctoritatem habet a nobis dudum definitam, ipsis tamen documentis propter utilitatem contrahentium non infirmandis. Novimus enim, quia legis metu de cetero et ipsi custodient, quae a nobis decreta sunt, et documenta sub cautela facient.
Cap. II

Illud quoque praesenti adiicimus legi, ut tabelliones non in alia charta pura scribant documenta, nisi in illa, quae in initio (quod vocatur protocollum) per tempora gloriosissimi comitis sacrarum nostrarum largitionum habeat appellationem, et tempus, quo charta facta est, et quaecunque in talibus scribuntur, et ut protocollum non incidant, sed insertum relinquant. Novimus enim multas falsitates ex talibus chartis ostensas et prius et nunc, ideoque licet aliqua sit charta (nam et hoc scimus) habens protocollum non ita conscriptum, sed aliam quandam scripturam gerens, neque illam suscipiant, tanquam adulteram et ad talia non opportunam, sed in sola tali charta, qualem dudum diximus, documenta scribant. Haec itaque, quae de qualitate talium chartarum a nobis decreta sunt, et de incisione eorum, quae vocantur protocolla, valere in hac felicissima solum civitate volumus, ubi plurima quidem contrahentium multitudo, multa quoque chartarum abundantia est. Et licet legali modo interesse negotiis, et non dare occasionem quibusdam falsitatem committere, cui se obnoxios exsistere demonstrabunt, qui praeter haec aliquid agere praesumserint.
Epilogus

Quae igitur placuerunt nobis, et per hanc sanctam declarata sunt legem, tua celsitudo operi effectuique tradere festinet. Dat. XV. Kal. Septemb. Constantinop. post BELISARII V. C. cons. anno II. [537.] * Srgio Jacomino registrador de imveis, Presidente do Instituto de Registro Imobilirio do Brasil e doutor em direito (Unesp).

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