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CONGRESO DE LA REPUBLICA

Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana

LEY N 27933

CONCORDANCIAS:

D.S. N 012-2003-IN (REGLAMENTO)

R.M. N 2210-2004-IN (Oficializan conformacin de Subcomisiones Intersectoriales de Trabajo en materia de seguridad ciudadana) R. N 1274-2005-MP-FN (Disposiciones sobre prevencin, investigacin y procesos a cargo de Fiscales ante comits de Seguridad Ciudadana para lucha contra Delincuencia) R.M. N 0636-2007-IN-CONASEC (Disponen difusin y cumplimiento de Directiva referida a Procedimientos para la formulacin, aprobacin y evaluacin de los planes locales de Seguridad Ciudadana y las responsabilidades de los miembros que conforman los Comits de Seguridad Ciudadana) R.M. N 0622-2008-IN-CONASEC (Disponen la difusin y cumplimiento de Directiva N 08-2008-IN/101.01 que modific la Directiva Procedimientos para la formulacin, aprobacin y evaluacin de los planes locales de seguridad ciudadana y las responsabilidades de los miembros que conforman los Comits de Seguridad Ciudadana) R.M. N 0970-2008-IN (Disponen difusin y cumplimiento de la Directiva N 002-2008-IN/0101.01 Procedimiento para la seleccin de Secretarios Tcnicos de los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana) R. N 899-2008-ANR (Aprueban Convenio de Cooperacin Interinstitucional entre el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana y la Asamblea Nacional de Rectores a fin de establecer acciones de capacitacin y de cooperacin tcnica y cientfica para la investigacin en temas relativos a la Seguridad Ciudadana) R.M.N 002-2011-MINSA (Crean Grupo de Trabajo para fortalecer el rol del Ministerio de Salud en Materia de Seguridad Ciudadana) Ley N 29701 (Ley que dispone beneficios a favor de los integrantes de las Juntas Vecinales y establece el Da de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana)

D.U.N 052-2011 (Crean el Fondo Especial para la Seguridad Ciudadana)

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

POR CUANTO:

La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica

ha dado la ley siguiente:

LA COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA;

Ha dado la Ley siguiente:

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

CAPTULO I

OBJETO Y MARCO CONCEPTUAL

Artculo 1.- Objeto de la Ley La presente Ley tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantas individuales y sociales a nivel nacional. Comprende a las personas naturales y jurdicas, sin excepcin, que conforman la Nacin Peruana.

Artculo 2.- Seguridad Ciudadana Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de esta Ley, a la accin integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana, destinada a asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos. Del mismo modo, contribuir a la prevencin de la comisin de delitos y faltas.

CAPTULO II

CREACIN Y FINALIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

Artculo 3.- Creacin y Finalidad del Sistema Crase el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), que tiene por objeto coordinar eficazmente la accin del Estado y promover la participacin ciudadana para garantizar una situacin de paz social.

Artculo 4.- Componentes del Sistema Son instancias integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana las siguientes:

a) Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, cuenta con una Secretara Tcnica. b) Comits Regionales de Seguridad Ciudadana. c) Comits Provinciales de Seguridad Ciudadana. d) Comits Distritales de Seguridad Ciudadana.

CAPTULO III

CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

Artculo 5.- Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana Crase el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC), como el mximo organismo encargado de la formulacin, conduccin y evaluacin de las polticas de seguridad ciudadana; con autonoma funcional y tcnica.

Artculo 6.- Dependencia El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana depende de la Presidencia de la Repblica y es presidido por el Ministro del Interior.

Artculo 7.- Miembros del Consejo El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana est integrado por:

- El Ministro del Interior, quin lo presidir.

- El Ministro de Justicia o su representante. (3)

- El Ministro de Educacin o su representante.

- El Ministro de Salud o su representante.

- El Ministro de Economa y Finanzas o su representante.

- Un representante de la Corte Suprema de Justicia.

- El Fiscal de la Nacin o su representante. (1)

- El Defensor del Pueblo o su representante.

- Dos Presidentes Regionales o sus representantes.

- El Alcalde Metropolitano de Lima o su representante.

- Los Alcaldes de las dos provincias capitales de departamento con mayor nmero de electores o sus representantes.

Los representantes del Poder Ejecutivo sern designados por Resolucin Suprema firmada por el titular del respectivo sector, y los dems representantes sern designados por el titular de la entidad correspondiente.(4)

(1) De conformidad con el Artculo Primero de la Resolucin de la Fiscala de la Nacin N 3402003-MP-FN, publicado el 07-03-2003, se designa al doctor Percy Pearanda Portugal, Fiscal Supremo Titular, como representante de la seora Fiscal de la Nacin ante el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana - CONASEC.

(2) De conformidad con el Artculo nico de la Resolucin Suprema N 0120-2003-IN-0102, publicada el 22-03-2003, se designan a los miembros del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.

(3) De conformidad con el Artculo 2 de la Resolucin Suprema N 245-2004-JUS, publicada el 20-11-2004, se designa al seor Julio Eduardo Schiappa Pietra Cubas, como representante del Ministerio de Justicia.

(4) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 28863, publicada el 05 agosto 2006, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 7.- Miembros del Consejo El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana est integrado por:

- El Ministro del Interior o su representante, quien lo presidir.

- El Ministro de Justicia o su representante.

- El Ministro de Educacin o su representante.

- El Ministro de Salud o su representante.

- El Ministro de Economa y Finanzas o su representante.

- Un representante de la Corte Suprema de Justicia.

- El Fiscal de la Nacin o su representante.

- El Defensor del Pueblo o su representante.

- Dos Presidentes Regionales o sus representantes.

- El Alcalde Metropolitano de Lima o su representante.

- Los Alcaldes de las dos provincias capitales de departamento con mayor nmero de electores o sus representantes.

- El Director General de la Polica Nacional del Per o su representante.

- El Jefe del Sistema Penitenciario Nacional o su representante.

- Dos representantes de los gremios que agrupan a las empresas de seguridad privada. (1)

Los representantes del Poder Ejecutivo sern designados por resolucin suprema firmada por el titular del respectivo sector, y los dems representantes sern designados por el titular de la entidad correspondiente.

(1) De conformidad con el Artculo 2 de la Ley N 28863, publicada el 05 agosto 2006, los gremios empresariales a que se hace referencia debern acreditar a sus representantes ante la Presidencia del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, en un plazo mximo de quince (15) das calendario contado a partir de la entrada en vigencia de la citada Ley.

Artculo 8.- Facultades Especiales El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) est facultado para invitar a sus sesiones a representantes de las diferentes instituciones pblicas y privadas, de acuerdo a la temtica especfica a tratar.

Artculo 9.- Funciones del Consejo El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes funciones:

a) Establecer las polticas y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.

b) Aprobar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana.

c) Promover la investigacin en materia de Seguridad Ciudadana.

d) Evaluar la ejecucin de la poltica de Seguridad Ciudadana.

e) Promover el intercambio y/o cooperacin internacional en materia de Seguridad Ciudadana.

f) Elaborar anualmente un Informe Nacional sobre Seguridad Ciudadana;

g) Informar a la Comisin de Defensa Nacional, Orden Interno e Inteligencia del Congreso de la Repblica sobre los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana antes de su respectiva aprobacin.

h) Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines.(*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 28863, publicada el 05 agosto 2006, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 9.- Funciones del Consejo El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes funciones:

a) Establecer las polticas y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.

b) Aprobar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana.

c) Promover la investigacin en materia de Seguridad Ciudadana.

d) Evaluar la ejecucin de la poltica de Seguridad Ciudadana.

e) Promover el intercambio y/o cooperacin internacional en materia de Seguridad Ciudadana.

f) Elaborar anualmente un Informe Nacional sobre Seguridad Ciudadana.

g) Informar a la Comisin de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas del Congreso de la Repblica sobre los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana antes de su respectiva aprobacin.

h) Proponer estrategias de prevencin contra las actividades delictivas.

i) Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines.

Artculo 10.- Atribuciones del Consejo El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes atribuciones:

a) Dictar directivas sobre Seguridad Ciudadana.

b) Impulsar proyectos nacionales, regionales, provinciales y distritales en materia de Seguridad Ciudadana.

c) Absolver consultas que se formulasen sobre Seguridad Ciudadana en el mbito nacional.

d) Celebrar convenios con organismos nacionales e internacionales, Organismos No Gubernamentales (ONGs), empresas privadas, Ministerios de Educacin, Salud, Justicia y otros organismos de Seguridad Ciudadana.

Artculo 11.- Secretara Tcnica La Secretara Tcnica es el rgano tcnico ejecutivo y de coordinacin, encargado de proponer al Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana la poltica, los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana para su aprobacin, as como realizar el seguimiento y evaluacin de la ejecucin de las acciones aprobadas a nivel nacional. Contar con profesionales, tcnicos y especialistas en temas de seguridad ciudadana.

La Secretara Tcnica est a cargo del Ministerio del Interior, para cuyos efectos se constituir en una Unidad Ejecutora del Pliego del Ministerio del Interior.

CONCORDANCIAS.

D.S. N 003-2003-IN

Artculo 12.- Designacin del Secretario Tcnico El Secretario Tcnico es designado por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana a propuesta de su presidente.

CAPTULO IV

LOS COMITS REGIONALES, PROVINCIALES Y DISTRITALES DE SEGURIDAD CIUDADANA

Artculo 13.- Comits Regionales, Provinciales y Distritales Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales son los encargados de formular los planes, programas, proyectos y directivas de seguridad ciudadana, as como ejecutar los mismos en sus jurisdicciones, en el marco de la poltica nacional diseado por el CONASEC. Igualmente supervisan y evalan su ejecucin.

Artculo 14.- Miembros del Comit Regional El Comit Regional es presidido por el Presidente de la Regin e integrado por los siguientes miembros:

- La autoridad poltica de mayor nivel de la regin. - El Jefe Policial de mayor graduacin de la regin. - La autoridad educativa del ms alto nivel. - La autoridad de salud o su representante. - Un representante del Poder Judicial, designado por el Presidente de la Corte Superior de la jurisdiccin. - Un representante del Ministerio Pblico, designado por el Fiscal Superior Decano de la jurisdiccin. - El Defensor del Pueblo o el que hiciere sus veces. - Tres Alcaldes de las provincias con mayor nmero de electores. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 6 de la Ley N 29701, publicada el 05 junio 2011, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 14.- Miembros del Comit Regional El Comit Regional es presidido por el presidente del gobierno regional e integrado por los siguientes miembros:

- La autoridad poltica de mayor nivel de la regin.

- El jefe policial de mayor graduacin de la regin.

- La autoridad educativa del ms alto nivel.

- La autoridad de salud o su representante.

- Un representante del Poder Judicial, designado por el Presidente de la Corte Superior de la jurisdiccin.

- Un representante del Ministerio Pblico, designado por el Fiscal Superior Decano de la jurisdiccin.

- El Defensor del Pueblo o el que hiciera sus veces.

- Tres alcaldes de las provincias con mayor nmero de electores.

- El coordinador regional de las juntas vecinales promovidas por la Polica Nacional del Per.

Artculo 15.- Miembros del Comit Provincial El Comit Provincial es presidido por el Alcalde Provincial de su respectiva jurisdiccin e integrado por los siguientes miembros:

- La autoridad poltica de mayor nivel de la localidad. - El Jefe Policial de mayor graduacin de la jurisdiccin.

- La autoridad educativa del ms alto nivel. - La autoridad de salud o su representante. - Un representante del Poder Judicial, designado por el Presidente de la Corte Superior de la jurisdiccin. - Un representante del Ministerio Pblico, designado por el Fiscal Superior Decano de la jurisdiccin. - El Defensor del Pueblo o el que hiciere sus veces. - Tres Alcaldes de los distritos con mayor nmero de electores de la provincia. - Un representante de las Juntas Vecinales. - Un representante de las Rondas Campesinas. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 6 de la Ley N 29701, publicada el 05 junio 2011, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 15.- Miembros del Comit Provincial El Comit Provincial es presidido por el alcalde provincial de su respectiva jurisdiccin e integrado por los siguientes miembros:

- La autoridad poltica de mayor nivel de la localidad.

- El jefe policial de mayor graduacin de la jurisdiccin.

- La autoridad educativa del ms alto nivel.

- La autoridad de salud o su representante.

- Un representante del Poder Judicial designado por el Presidente de la Corte Superior de la jurisdiccin.

- Un representante del Ministerio Pblico, designado por el Fiscal Superior Decano de la jurisdiccin.

- El Defensor del Pueblo o el que hiciera sus veces.

- Tres alcaldes de los distritos con mayor nmero de electores de la provincia.

- El coordinador provincial de las juntas vecinales promovidas por la Polica Nacional del Per.

- Un representante de las Rondas Campesinas donde las hubiera.

Artculo 16.- Miembros del Comit Distrital El Comit Distrital de Seguridad Ciudadana es presidido por el Alcalde de su respectiva jurisdiccin e integrado por los siguientes miembros:

- La autoridad poltica de mayor nivel de la localidad. - El Comisario de la Polica Nacional a cuya jurisdiccin pertenece el distrito. - Un representante del Poder Judicial. - Dos alcaldes de centros poblados menores. - Un representante de las Juntas Vecinales. - Un representante de las Rondas Campesinas.

Los miembros del Comit Distrital, en base a la realidad particular de sus respectivos distritos, debern incorporar a otras autoridades del Estado o representantes de las instituciones civiles que consideren conveniente.(*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 28863, publicada el 05 agosto 2006, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 16.- Miembros del Comit Distrital El Comit Distrital de Seguridad Ciudadana es presidido por el alcalde de su respectiva jurisdiccin e integrado por los siguientes miembros:

- La autoridad poltica de mayor nivel de la localidad.

- El Comisario de la Polica Nacional del Per a cuya jurisdiccin pertenece el distrito. En caso de existir ms de una Comisara con jurisdicciones distintas, dentro de una misma demarcacin distrital, cada Comisario forma parte integrante del Comit Distrital.

- Un representante del Poder Judicial.

- Dos alcaldes de centros poblados menores.

- Un representante de las Juntas Vecinales.

- Un representante de las Rondas Campesinas donde las hubiere.

Los miembros del Comit Distrital, en base a la realidad particular de sus respectivos distritos, debern incorporar a otras autoridades del Estado o representantes de las instituciones civiles que consideren conveniente. (*)

(*) Artculo modificado por el Artculo 6 de la Ley N 29701, publicada el 05 junio 2011, cuyo texto es el siguiente:

Artculo 16.- Miembros del Comit Distrital El Comit Distrital de Seguridad Ciudadana es presidido por el alcalde distrital de la respectiva jurisdiccin e integrado por los siguientes miembros:

- La autoridad poltica de mayor nivel de la localidad.

- El comisario de la Polica Nacional del Per a cuya jurisdiccin pertenece el distrito. En caso de existir ms de una comisara con jurisdicciones distintas, dentro de una misma demarcacin distrital, cada comisario forma parte integrante del comit distrital.

- Un representante del Poder Judicial.

- Dos alcaldes de centros poblados menores.

- El coordinador distrital de las juntas vecinales promovidas por la Polica Nacional del Per.

- Un representante de las Rondas Campesinas donde las hubiera.

Los miembros del comit distrital, basndose en la realidad particular de sus respectivos distritos, incorporan a otras autoridades del Estado o representantes de las instituciones civiles que consideran conveniente.

CONCORDANCIAS: Judicial)

R. ADM. N 049-2005-P-CSJLI-PJ (Designan representates del Poder

Artculo 17.- Funciones de los Comits Regionales, Provinciales y Distritales Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana tienen las siguientes funciones:

a) Estudiar y analizar los problemas de seguridad ciudadana a nivel de sus respectivas jurisdicciones.

b) Promover la organizacin de las Juntas Vecinales de su jurisdiccin.

c) Formular, ejecutar y controlar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana en sus respectivas jurisdicciones.

d) Ejecutar los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana dispuestos por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.

e) Supervisar la ejecucin de los planes y programas de seguridad ciudadana.

f) Celebrar convenios institucionales.

g) Coordinar y apoyar los planes, programas y/o proyectos de seguridad ciudadana con las jurisdicciones colindantes.

Artculo 18.- Atribuciones de los Comits Regionales, Provinciales y Distritales Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana tienen las siguientes atribuciones:

a) Aprobar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana de sus correspondientes jurisdicciones, en concordancia con las polticas contenidas en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, informando al Consejo.

b) Dictar directivas de Seguridad Ciudadana a nivel de su jurisdiccin.

c) Difundir las medidas y acciones sobre Seguridad Ciudadana y evaluar el impacto de las mismas en la comunidad.

CAPTULO V

RGIMEN ECONMICO

Artculo 19.- Recursos del SINASEC Constituyen recursos de los rganos componentes del Sistema los siguientes:

a) Los que comprometen las instituciones y sectores del Estado componentes del Sistema, para el cumplimiento de las acciones que les competa.

b) Las donaciones, legados, recursos que provengan de la cooperacin internacional, as como las contribuciones de personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, de acuerdo a las normas legales vigentes.

c) Los dems que les sean asignados.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

Primera.- Plan Nacional

El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana elaborar el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana para el Corto Plazo, en el trmino de ciento veinte (120) das contados a partir de la promulgacin de la presente Ley, el mismo que deber ser informado a la Comisin de Defensa Nacional, Orden Interno e Inteligencia del Congreso de la Repblica, antes de su respectiva aprobacin.

Segunda.- Reglamento El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley en un plazo no mayor de sesenta (60) das contados a partir de su publicacin.

Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.

En Lima, a los veintiocho das del mes de enero de dos mil tres.

CARLOS FERRERO Presidente del Congreso de la Repblica

JESS ALVARADO HIDALGO Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los once das del mes de febrero del ao dos mil tres.

ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica

LUIS SOLARI DE LA FUENTE Presidente del Consejo de Ministros

FAUSTO ALVARADO DODERO Ministro de Justicia