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EMENTA : PROCESSO CIVIL E DIREITO TRIBUTARIO. JULGAMENTO EXTRA PETITA.IPTU. IMOVEL. ALTERAO DO VALOR VENAL. EXIGNCIA DE LEI.

A nulidade de ato administrativo deve ser declarada de ofcio, no se subordinando a pedido da parte interessada. A alterao dos critrios de avaliao dos imveis que promove generalizada majorao em seus valores venais, exige instituio por lei. Municpio do Recife recorreu da r. sentena que julgou procedente o pedido para fins de suspender a exigibilidade do crdito tributrio questionado (IPTU), ao argumento de que a majorao do valor sofreu excessiva majorao entre os exerccios 2011 e 2012, determinando o Municpio do Recife a expedir corretamente as guias de cobrana do tributo, com a aplicao da variao inflacionria. O recorrente sustenta (1) que o julgamento foi extra petita, (2) que no h necessidade de prvio procedimento fiscal administrativo para lanamento tributrio, (3) que o contribuinte foi regularmente intimado do lanamento tributrio atravs do carnet de pagamento. Sustenta, ainda, (4) que a IN n 001/2011-DGAT apenas regulamentou os critrios de definio do valor do metro quadrado construdo, no alterando qualquer valor, sendo certo que a traduo em termos monetrios da base de clculo do tributo no se situa na reserva legal absoluta. Preliminar. Julgamento Extra Petita. Os recorridos alegaram a nulidade do ato administrativo ao argumento de que ele exigia lei prvia. O juzo entendeu pela nulidade do ato jurdico por ofensa ao devido processo legal. No h que se falar em deciso extra petita, uma vez que a nulidade de ato administrativo matria que pode ser conhecida de ofcio pelo juzo, no estando adstrita motivao deduzida pelo interessado. Leciona Celso Antnio Bandeira d e Melo : "atos nulos, em juzo,podem ser fulminados sob provocao do Ministrio Pblico quando lhe caiba intervir no feito ou ex officio pelo juiz" 1 Mrito. A questo se resume a saber se a IN n 0001/2011-DGAT se limitou a regulamentar os critrios de definio do valor do metro quad ro e, em conseqncia, se essa reclassificao dos valores de cada imvel demandava um procedimento administrativo prprio. A jurisprudncia ptria de absoluta clareza quando veda a alterao do valor venal do imvel, seno por meio de lei :Mello, Celso Antnio Bandeira. Elementos de Direito Administrativo. So Paulo : Editora Revista dos Tribunais, 2 ed., p. 146 "Agravo regimental em agravo de instrumento. 2. IPTU. Municpio de Belo Horizonte. Atualizao do valor venal de imveis por meio de decreto. Impossibilidade. Precedentes. 3. Agravo regimental a que se nega provimento". (AIAgR 592184 / MG, 2 Turma, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJ de 18.4.2008) < /b>"IPTU: Municpio de Belo Horizonte: somente por lei em sentido formal permitida a atualizao da base de clculo do IPTU em valores que excedam aos ndices inflacionrios anuais de correo monetria. Precedentes". (AgRg no Ag 572.965/MG, 1 Turma, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 16.6.2006) "AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. IPTU. A LTERAO. VALOR VENAL DO IMVEL. DECRETO MUNICIPAL. IMPOSSIBILIDADE. O

acrdo recorrido encontra-se em sintonia com o entendimento desta Corte de que somente por lei o Municpio pode introduzir alteraes no valor venal do imvel, para efeito de clculo do IPTU. Agravo regimental a que se nega provimento". (AgRg no Ag 532.721/MG, 1 Turma, Rel. < span style="font-family:'Arial';font-size:9pt; color:#000000;">Min. Eros Grau, DJ de 9.9.2005, p. 39) "PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL. TRIBUTRIO. IPTU. MAJORAO DA BASE DE CLCULO POR MEIO DE DECRETO MUNICIPAL. IMPOSSIBILIDADE. SMULA 160/STJ. 1. O recorrente demonstra mero inconformismo em seu agravo regimental, que no se mostra capaz de alterar os fundamentos da deciso agravada. 2. A jurisprudncia desta Corte pacificou o entendimento de que a majorao da base de clculo do IPTU depende da elaborao de lei, no podendo Decreto atualizar o valor venal dos imveis sobre os quais incide tal imposto, com base em uma tabela (Mapas de Valores), salvo no caso de simples correo monetria. Precedentes. 3. Aplicao da Smula 160/STJ: " defeso, ao municpio, atualizar o IPTU, mediante decreto, em percentual superior ao ndice oficial de correomonetria." 4. Agravo regimental no provido. (AgRg no REsp 930502/MG, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA,julgado em 26/05/2009, DJe 12/06/2009)". O recor rente afirma que no houve alterao qualquer dos valores venais dos imveis, pois a Planta Genrica de Valores foi preservada intocada. O que sustenta o Municpio do Recife que se estabeleceram critrios objetivos para a avaliao do valor venal dos imveis, resultando, da aplicao desses critrios, a constatao de que muitos imveis estavam com o seu valor venal subavaliados e tiveram um reenquadramento. Com todo o respeito, a alegao do recorrente no passa de um sofisma. No exato momento em que o Municpio altera o critrio de avaliao dos imveis , atente-se que esse o contedo prprio da IN n 001/2011- DGAT, de modo a majorar os seus valores, base de clculo para o IPTU, irrelevante se houve mudana ou no da Planta Genrica de Valores, o fato que o recorrente, de forma oblqua, instituiu uma majorao dos valores venais dos imveis, sem a lei exigida (como acimademonstrado) Se da alterao dos critrios de avaliao do valor venal dos imveis, resulta uma majorao desses valores, como aconteceu concretamente, essa alterao de critrios deve ser instituda por lei, por se constituir, pura e simplesmente, em forma velada de majorao desse mesmo valor venal. Observe-se o quanto a alterao dos critrios de avaliao dos imveis distinta de uma reviso do valor do imvel, diante da constatao de que os critrios de avaliao vigentes foram mal aplicados concretamente. O fato que nula a IN n 001/2011-DGAT, por vcio de contedo, na medida em que veicula contedo que exige reserva de lei. Ante o exposto, nego provimento ao recurso, mantendo a deciso hostilizada, por outros fundamentos. Condeno o recorrente em honorrios advocatcios, arbitrados em 10% do valor da causa. ACRDO: Realizado o julg amento do recurso, no qual so partes como recorrente: MUNICPIO DO RECIFE, e como recorrido: ARAKEN ALMEIDA DE ARAJO, em 20 de

dezembro de 2012, a Turma Fazendria do Colgio Recursal composto dos Juizes de Direito, Dr. RUI TREZENA PATU, Dr. EDUARDO GUILLIOD MARANHO e Dr. FABIO EUGENIO DANTAS DE OLIVEIRA LIMA , sob a presidncia do primeiro. Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Juizes componentes da Turma Fazendria do Colgio Recursa l dos Juizados Especiais Cveis, na conformidade da Ata de Julgamento, unanimidade, em rejeitar a preliminar de julgamento extra petita e, no mrito, tambm unanimidade em negar provimento ao recurso. Publicado em sesso, ficam as partes de logo intimadas.Recife, Sala das Sesses, 20 de dezembro de 2012.