Instructivo que debern observar las organizaciones interesadas en constituir un partido poltico nacional, as como diversas disposiciones relativas

a la revisin de los requisitos que se deben cumplir para dicho fin I. 1. Disposiciones generales. El presente Instructivo establece el procedimiento que debern seguir las organizaciones de ciudadanos y agrupaciones polticas nacionales interesadas en constituirse como partido poltico nacional, as como la metodologa que observarn las diversas instancias del Instituto para verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos para tales efectos. El presente Instructivo es de observancia general y obligatoria para las organizaciones de ciudadanos y agrupaciones polticas interesadas en constituirse como partido poltico nacional, as como para el Instituto Federal Electoral. Para efectos del presente Instructivo se entender por: a) b) c) d) e) f) g) h) i) Afiliados: Los afiliados y afiliadas a los partidos polticos en formacin. COFIPE: El Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales; Consejo General: El Consejo General del Instituto Federal Electoral; Constitucin: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; DEPPP: La Direccin Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos Polticos; DERFE: La Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores; Documentos Bsicos: La Declaracin de Principios, Programa de Accin y Estatutos. Instituto: El Instituto Federal Electoral; Instructivo: El Instructivo que debern observar las organizaciones interesadas en constituir un partido poltico nacional, as como diversas disposiciones relativas a la revisin de los requisitos que se deben cumplir para dicho fin; Manifestacin: Manifestacin formal de afiliacin; Organizacin: Agrupacin poltica nacional u organizacin de ciudadanos interesada en obtener su registro como partido poltico nacional. Partido Poltico: Partido Poltico Nacional; Secretario Ejecutivo: Secretario Ejecutivo del Instituto Federal Electoral;

2.

3.

j) k) l) m)

n) o) p)

UFRPP: Unidad de Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos Polticos; UNICOM: Unidad Tcnica de Servicios de Informtica; Vocal designado: Vocal Ejecutivo, Secretario, de Organizacin, Capacitacin Electoral y Educacin Cvica o del Registro Federal de Electores de la Junta Local o Distrital Ejecutiva del Instituto Federal Electoral designado para certificar la celebracin de alguna asamblea.

4. 5.

Los plazos sealados en el presente Instructivo son fatales e inamovibles y no habr excepciones. Slo se considerarn vlidas las notificaciones realizadas en das y horas hbiles, en los plazos y con las formalidades previstas en el presente Instructivo. Cualquier notificacin que se realice al Instituto deber efectuarse con documentos originales y de manera personal.

II. De la notificacin al Instituto 6. La organizacin que pretenda constituirse como Partido Poltico deber notificar por escrito tal propsito al Instituto, dentro del periodo comprendido del 7 al 31 de enero del ao 2013, en das y horas hbiles, entendiendo por stos de lunes a viernes de 9:00 a 18:00 horas. El escrito de notificacin deber dirigirse al Consejo General y entregarse en la DEPPP sita en Avenida Acoxpa nmero 436, sptimo piso, Colonia Ex Hacienda Coapa, Delegacin Tlalpan, C.P. 14300. Dicho escrito de notificacin deber estar firmado por el, la, los o las representantes legales de la organizacin y, en el caso de las agrupaciones polticas con registro, el referido representante deber estar acreditado ante la DEPPP. El texto de notificacin deber incluir, al menos, lo siguiente: a) b) Denominacin de la organizacin; Nombre o nombres de sus representantes legales;

7.

8.

c) d)

Domicilio para or y recibir notificaciones, as como nmeros telefnicos en donde se les pueda localizar; Denominacin preliminar del Partido Poltico a constituirse, as como la descripcin del emblema y el color o colores que lo caractericen y diferencien de otros partidos polticos; Tipo de asambleas (estatales o distritales) que llevar a cabo la organizacin para satisfacer el requisito sealado en el inciso a), del prrafo 1, del artculo 28 del COFIPE; y Firma autgrafa de los representantes legales.

e)

f) 9.

El escrito de notificacin deber estar acompaado de la documentacin siguiente: a) b) Original o copia certificada del acta o minuta de asamblea que acredite fehacientemente la constitucin de la organizacin; Original o copia certificada del acta o minuta de la asamblea en la que acredite fehacientemente la personalidad de quien o quienes suscriben la notificacin de intencin de constituirse como Partido Poltico, por parte de la organizacin; En el caso de las agrupaciones polticas nacionales, los requisitos previstos en los incisos a) y b) anteriores, se sustituyen por el certificado de registro expedido por el Consejo General en trminos del artculo 35, prrafo 4, del COFIPE o, en su caso, certificacin expedida por el Secretario Ejecutivo, con el cual acredite su registro vigente como agrupacin poltica nacional y constancia del registro de los dirigentes o representantes de la agrupacin ante el Instituto, con la cual se acredite la personalidad de quien o quienes representan legalmente a la agrupacin poltica que pretenda obtener el registro como Partido Poltico; Manifestacin otorgada por el representante legal de la organizacin en la que conste su inters en obtener su registro como Partido Poltico y el de cumplir con los requisitos y el procedimiento previstos en el

c)

d)

COFIPE as como en el presente Instructivo. Esta manifestacin deber ser otorgada ante Notario Pblico; y e) Medio magntico en el que se contenga el emblema del Partido Poltico en formacin que aparecer en las manifestaciones formales de afiliacin.

Toda la documentacin sealada en los numerales 8 y 9 del presente Instructivo deber ser entregada en un slo acto. 10. Dentro de los 10 das hbiles siguientes a la recepcin de la notificacin referida en los numerales 8 y 9 del presente Instructivo, la DEPPP comunicar a la organizacin el resultado del anlisis de la documentacin presentada. 11. En caso de que el solicitante incumpliere alguno de los requisitos sealados en los numerales citados, se proceder en los trminos siguientes: a) b) La DEPPP har del conocimiento de la organizacin el error u omisin detectado, mediante oficio dirigido a su representante legal. La organizacin contar con un plazo improrrogable de 10 das hbiles contados a partir del da siguiente al de la notificacin, para subsanar los errores u omisiones que le fueron notificados y manifestar lo que a su derecho convenga. En caso de que no se presente aclaracin alguna dentro del plazo sealado o no se cumpla con los requisitos mencionados, se tendr por no presentada la notificacin respectiva, lo cual ser informado por escrito al representante legal de la organizacin. La organizacin podr presentar una una nueva notificacin, siempre y cuando se realice dentro del plazo sealado en el artculo 28, prrafo 1, del COFIPE. 12. Aquellas organizaciones, cuyas notificaciones respectivas hayan sido aceptadas en tiempo y forma, debern cumplir los requisitos y observar el procedimiento sealado en el COFIPE y en el presente Instructivo.

c)

III. De la programacin de las asambleas estatales o distritales 13. Por lo menos 10 das hbiles antes de dar inicio al proceso de realizacin de la primera asamblea estatal o distrital, segn sea el caso, la organizacin, a travs de su o sus representantes legales acreditados, comunicar por escrito a la DEPPP una agenda de la totalidad de las asambleas, la cual contendr los datos siguientes: a) b) c) Tipo de asamblea (estatal o distrital); Fecha y hora del evento; Orden del da, mismo que deber contener exclusivamente: verificacin del qurum, aprobacin de los documentos bsicos, as como eleccin de los delegados propietarios y, en su caso, suplentes que asistirn a la asamblea nacional constitutiva y cualquier otro asunto que tenga un vnculo directo con la constitucin del Partido Poltico; Estado o distrito en donde se llevar a cabo; Direccin completa del local donde se llevar a cabo la asamblea (calle, nmero, colonia, delegacin o municipio y entidad); y Nombre de las personas que habrn de fungir como presidente y secretario en la asamblea de que se trate, incluyendo los datos necesarios para su ubicacin previa, esto es nmeros telefnicos y domicilios.

d) e) f)

14. En el caso de las asambleas distritales, la organizacin deber verificar que el domicilio sealado para celebrar su asamblea corresponda efectivamente al distrito en donde se pretende llevar a cabo la misma, para lo cual podr solicitar a la DEPPP la informacin que requiera sobre la delimitacin de los distritos electorales. 15. La locacin donde se lleve a cabo la asamblea deber contar, por un lado, con las condiciones necesarias de infraestructura y servicios a fin de que la autoridad pueda dar cabal cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 28 del COFIPE, y por el otro, con la capacidad suficiente para albergar la cantidad de asistentes que la organizacin contemple.

16. En caso de cancelacin de una asamblea programada, la organizacin, a travs de su o sus representantes legales, lo comunicarn por escrito a la DEPPP con al menos 3 das hbiles de antelacin a la fecha prevista para realizar la asamblea. 17. La reprogramacin de una asamblea deber comunicarse por escrito a la DEPPP, cumpliendo con los requisitos sealados en el numeral 13 del presente Instructivo, respetando los plazos siguientes: a) b) Para el caso de asamblea estatal con un mnimo de 8 das hbiles de anticipacin a la fecha de su celebracin. En el caso de asamblea distrital con cuando menos 5 das hbiles antes de la celebracin de la misma.

18. La DEPPP mediante oficio dirigido al Vocal designado de la Junta que corresponda, proceder a comunicar la fecha, lugar y hora en que se llevar a cabo la asamblea, as como el nombre de los miembros de la organizacin que fungirn como Presidente y Secretario de la misma. Lo anterior, para que dicho funcionario asista a la asamblea y extienda, cuando proceda, las certificaciones a que se refiere el artculo 28, prrafo 1, inciso a), fracciones I y II del COFIPE. Dicho oficio ser notificado por correo electrnico al Vocal designado y posteriormente enviado por mensajera. IV. De los actos previos a la celebracin de la asamblea 19. El Vocal designado se comunicar con el Presidente o Secretario acreditados por la organizacin con 5 das de anticipacin a la realizacin de la asamblea, en el caso de las estatales, o con 3 das, en el caso de las distritales, para coordinar las actividades relativas a la preparacin de la misma. 20. Los responsables de la organizacin debern presentarse en el lugar del evento, con cuando menos 2 horas de antelacin al inicio del mismo con el fin de colaborar en las tareas de preparacin de la asamblea.

21. Si el evento se realiza en un espacio abierto, la organizacin deber delimitar, con los elementos a su alcance, el permetro del rea dentro de la cual se verificar el acto, dejando de preferencia un solo acceso. V. Del registro de asistentes a la asamblea 22. La organizacin deber convocar a los ciudadanos para que se presenten en el lugar donde tendr verificativo la asamblea, con al menos 1 hora de anticipacin a la sealada para dar inicio al evento, a fin de proceder a la identificacin, registro, suscripcin de manifestacin y contabilizacin de los mismos. 23. Los ciudadanos que asistan a la asamblea y deseen afiliarse al Partido Poltico en formacin, debern llevar consigo su credencial para votar con fotografa, para identificarse y poder registrar su asistencia, la cual slo ser vlida si el domicilio de la credencial corresponde a la entidad federativa o distrito, segn sea el caso, en que se realiza la asamblea. En ninguna circunstancia se permitir que los organizadores del evento, con el posible nimo de agilizar los trabajos de la asamblea presenten la credencial para votar de quien o quienes pretendan afiliarse. Las credenciales para votar que presenten los ciudadanos en estas Asambleas debern ser vigentes, de conformidad con las disposiciones normativas y con los acuerdos del Consejo General emitidos al efecto. 24. En caso de que los ciudadanos mencionados no cuenten con su credencial para votar con fotografa porque sta se encuentra en trmite, podrn presentar el comprobante de solicitud ante el Registro Federal de Electores, acompaado de una identificacin con fotografa expedida por Institucin Pblica. Por ningn motivo se aceptarn, como identificacin, credenciales expedidas por algn Partido Poltico u organizacin poltica o institucin privada. 25. nicamente los ciudadanos asistentes a la asamblea que deseen afiliarse al Partido Poltico en formacin, debern entregar al personal del Instituto su credencial para votar con fotografa, a fin de que ste proceda a realizar la bsqueda de sus datos en el padrn electoral del distrito o entidad correspondiente y a imprimir, en su caso, la respectiva manifestacin, la cual

una vez leda por el ciudadano y estando de acuerdo con su contenido, deber ser suscrita ante el personal del Instituto. 26. El Vocal designado podr ampliar el perodo de registro de asistencia solamente en los siguientes supuestos: a) Cuando a la hora programada para el inicio de la asamblea an haya ciudadanos esperando en la fila de registro y no se haya constituido el qurum legal necesario para iniciarla. En este caso el registro continuar hasta que ya no exista persona alguna esperando en la fila correspondiente. De alcanzarse el qurum antes de que se concluya el registro de las personas formadas en la fila, se podr dar inicio a la asamblea y continuar el registro hasta el momento de la votacin. En la hiptesis de que a la hora fijada para el inicio de la asamblea no exista el qurum legal y no haya personas esperando en la fila para su registro, el Vocal designado informar al responsable de la organizacin el tiempo que esperar para que se integre el qurum legal requerido, tiempo que no podr ser menor a los 30 minutos ni superior a los 60.

b)

27. Durante el registro de asistentes a la asamblea, los representantes de la organizacin apoyarn exclusivamente, y a solicitud del Vocal designado, para efectos de preservar su desarrollo ordenado y gil. 28. El Vocal designado no recibir manifestaciones de ciudadanos que personalmente no registren su asistencia a la asamblea en trminos del presente Instructivo; sin embargo, dichas manifestaciones podrn ser entregadas junto con su solicitud de registro como Partido Poltico en enero de 2014. VI. De la celebracin y certificacin de la asamblea 29. La celebracin de las asambleas distritales o estatales invariablemente deber ser certificada por un Vocal designado. Este funcionario en apego a los principios rectores que rigen las actividades del Instituto, y bajo su ms estricta responsabilidad, deber informar en el acta que al efecto se levante, sobre cualquier situacin irregular que se presente antes, durante y despus de la asamblea.

30. Aquellas actividades que pretendan agregar atractivos especiales para conseguir la asistencia de los ciudadanos, por ejemplo: la celebracin de rifas, promesas de contratacin de trabajo, compromisos de solucin en la regularizacin de la tenencia de la tierra, promesas del otorgamiento de servicios, imparticin de cursos, espectculos y cualquier tipo de obsequios materiales, ddivas, etc., invalidarn la asamblea. 31. El desarrollo ordenado de la asamblea y la seguridad del personal del Instituto que asista a su certificacin, sern responsabilidad de la organizacin y de los representantes legales de la misma. 32. El Vocal designado, slo podr dar inicio a la celebracin de la asamblea una vez que fsicamente cuente con un nmero de manifestaciones igual o superior al exigido por el artculo 28, prrafo 1, inciso a), fraccin I, del COFIPE. 33. Las decisiones que tome la asamblea debern ser resultado de la aprobacin de al menos el 50% ms 1 de los afiliados registrados por el Vocal designado. 34. Para ser electo delegado a la asamblea nacional constitutiva, se requerir: estar presente en la asamblea estatal o distrital de que se trate, pertenecer al distrito o entidad en la que se lleve a cabo la asamblea, estar inscrito en el Padrn Electoral y encontrarse afiliado al Partido Poltico en formacin. 35. El Vocal designado, har constar en el acta de certificacin de la asamblea, de manera precisa e invariable, lo siguiente: a) b) El nmero de ciudadanos que concurrieron a la asamblea y suscribieron voluntariamente la manifestacin; Los mecanismos utilizados por el personal del Instituto para determinar que los ciudadanos asistieron libremente y manifestaron fehacientemente su voluntad de afiliarse al Partido Poltico en formacin; Los resultados de la votacin obtenida para aprobar la Declaracin de Principios, el Programa de Accin y los Estatutos. El Vocal designado deber levantar constancia respecto a si dichos documentos bsicos fueron hechos del conocimiento de los asistentes a la asamblea con anterioridad a su eventual aprobacin.

c)

d)

e)

f)

Los nombres completos de los ciudadanos electos como delegados propietarios y, en su caso, suplentes que debern asistir a la asamblea nacional constitutiva y los resultados de la votacin mediante la cual fueron electos. Los elementos que le permitieron constatar que en la realizacin de la asamblea no existi intervencin de organizaciones gremiales o de otras con objeto social diferente al de constituir el Partido Poltico de que se trate. Incluir como anexos o apndices de las actas los siguientes documentos: f.1) Los originales de las manifestaciones de los ciudadanos que concurrieron y participaron en la asamblea distrital o estatal, selladas, foliadas y rubricadas por el Vocal designado. f.2) La lista de asistencia de los participantes que concurrieron a la asamblea, la cual deber corresponder con las manifestaciones y ser elaborada por el Instituto. Dicha lista deber contener de cada afiliado el nombre completo, domicilio completo y clave de elector; adems de estar sellada, foliada y rubricada por el Vocal designado. f.3) Un ejemplar de la Declaracin de Principios, el Programa de Accin y los Estatutos aprobados en la asamblea que corresponda, los cuales debern estar sellados, foliados y rubricados por el Vocal designado.

36. El acta de certificacin de cada asamblea distrital o estatal, segn sea el caso, contendr el nombre, cargo, firma autgrafa y sello del Vocal designado. El original con sus respectivos anexos ser remitido por el Vocal designado a la DEPPP para integrar el expediente de la organizacin; no obstante, al representante legal de la misma se le entregar un tanto del acta de certificacin sin el anexo f.1). 37. La totalidad de las asambleas estatales o distritales programadas por la organizacin, debern celebrarse a ms tardar un da antes de la fecha establecida para llevar a cabo la asamblea nacional constitutiva. VII. De la asamblea nacional constitutiva

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38. La organizacin deber informar por escrito a la DEPPP, la fecha, hora y lugar para la celebracin de la asamblea nacional constitutiva, con un mnimo de 10 das hbiles previos a su realizacin, a efecto de que dicha Direccin Ejecutiva designe al funcionario del Instituto encargado de llevar a cabo la certificacin de la celebracin de la misma, en trminos de lo previsto por el inciso b), prrafo 1, del artculo 28 del COFIPE. 39. En caso de cambio de fecha, hora o lugar para la celebracin de la asamblea nacional constitutiva, la organizacin respectiva deber informarlo a la DEPPP con al menos 5 das hbiles de anticipacin. 40. Dentro de los dos das hbiles siguientes a la celebracin de cada asamblea nacional constitutiva, el Vocal designado entregar a la DEPPP el acta de certificacin de dicha asamblea, misma que contendr como anexos la lista de asistencia de los delegados elegidos en las asambleas estatales y distritales, y un ejemplar de los documentos bsicos aprobados por sta, debidamente sellados, foliados y rubricados por el Vocal designado. En tal virtud, a fin de contar con el acta de la asamblea nacional constitutiva, que se integrar al expediente de solicitud, antes del vencimiento del plazo previsto para su presentacin, las asambleas nacionales constitutivas debern celebrarse a ms tardar el 29 de enero de 2014. 41. No se requerir acreditar por medio de las actas correspondientes que las asambleas se celebraron de conformidad con lo prescrito por el inciso a) del artculo 28, del COFIPE, toda vez que los Vocales designados certificaron su celebracin y remitieron el acta respectiva a la DEPPP para integrar el expediente de registro del Partido Poltico en formacin. Asimismo, tampoco ser necesario verificar la residencia de los delegados durante la celebracin de la asamblea nacional constitutiva puesto que la misma se llev a cabo conforme fueron certificadas las asambleas estatales o distritales. 42. Las listas de afiliados con los dems militantes con que cuente la organizacin en el pas, no se certificar en el momento de celebracin de la asamblea nacional constitutiva, ya que para tales efectos se estar a lo dispuesto en el apartado IX del presente Instructivo. VIII. De las manifestaciones formales de afiliacin (manifestaciones)

11

43. Las manifestaciones de los asistentes a las asambleas estatales o distritales sern impresas por el Instituto durante la celebracin de las mismas, por lo que los requisitos que se refieren en el presente apartado aplican nicamente para las manifestaciones de los dems afiliados con que cuente la organizacin en el resto del pas. 44. Las manifestaciones debern presentarse de acuerdo al formato identificado como Anexo 1 del presente Instructivo y cumplir con los requisitos siguientes: a) b) c) d) e) Presentarse en hoja membretada con la denominacin preliminar del Partido Poltico en formacin; En tamao media carta; Requisitada con letra de molde legible, con tinta negra o azul; Ordenadas alfabticamente y por estado; Contener los siguientes datos del manifestante: apellido paterno, apellido materno, y nombre (s); domicilio completo (calle, nmero, colonia, delegacin o municipio), entidad federativa, clave de elector, firma autgrafa o huella digital del ciudadano; Contener fecha y manifestacin expresa de afiliarse de manera libre, autnoma y pacfica a la organizacin con intencin de obtener el registro como Partido Poltico; y Contener, debajo de la firma del ciudadano, la siguiente leyenda: Declaro bajo protesta de decir verdad que no me he afiliado a ninguna otra organizacin interesada en obtener el registro como partido poltico nacional, durante el proceso de registro correspondiente a los aos 2013-2014. Reconozco y acepto que acorde a lo establecido en el artculo 5, numeral 2 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en este acto renuncio a mi afiliacin previa a cualquier otro partido poltico.

f)

g)

12

h)

Contener en el extremo superior derecho, la etiqueta adherible que emitir el sistema de cmputo diseado por el Instituto para el registro de los afiliados en el resto del pas.

45. No se contabilizarn para la satisfaccin del requisito de afiliacin exigido para obtener el registro como Partido Poltico: a) b) Los afiliados a 2 ms organizaciones, en cualquier momento durante el proceso de registro. Las manifestaciones formales de afiliacin que carezcan de alguno de los datos descritos en los incisos a), e), f) y g) del numeral anterior del presente Instructivo; o bien, cuando no sea posible localizar dichos datos en el padrn electoral. Aquellas manifestaciones formales de afiliacin que no cuenten con un ao de antigedad como mximo dentro del partido poltico de nueva creacin o que no correspondan al proceso de registro en curso. Los ciudadanos cuya situacin se ubique dentro de los supuestos siguientes:

c)

d)

d.1) Defuncin, aquellos que sean ubicados como bajas en el Padrn Electoral, de conformidad con el artculo 199, prrafo 9, del COFIPE. d.2) Suspensin de Derechos Polticos, aquellos que sean ubicados como bajas en el Padrn Electoral, de conformidad con el artculo 199, prrafo 8, del COFIPE. d.3) Cancelacin de trmite, aquellos que sean ubicados como bajas en el Padrn Electoral de conformidad con el artculo 199, prrafo 1 del COFIPE. d.4) Duplicado en padrn, aquellos que sean ubicados como bajas en el Padrn Electoral, de conformidad con el artculo 177, prrafo 4, del COFIPE. d.5) Datos personales irregulares, aquellos que sean ubicados como bajas en el Padrn Electoral, de conformidad con el supuesto previsto por el

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artculo 345, prrafo 1, inciso c) del COFIPE, en relacin con el numeral 202 del Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se aprueban los Lineamientos Generales para la Depuracin del Padrn Electoral en el marco del desarrollo de la estrategia integral para la depuracin del Padrn Electoral 2006-2012, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da primero de julio de dos mil diez. d.6) Domicilio irregular, aquellos que sean ubicados como bajas en el Padrn Electoral, de conformidad con la hiptesis dispuesta por el artculo 345, prrafo 1, inciso c) del COFIPE, en relacin con el numeral 202, del referido Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se expiden los Lineamientos Generales para la Depuracin del Padrn Electoral. e) f) Las manifestaciones presentadas por una misma organizacin que correspondan a un ciudadano que ya haya sido contabilizado. Los afiliados que al momento de la asamblea hubiesen presentado el comprobante de solicitud ante el Registro Federal de Electores, y que no hayan recogido su credencial para votar con fotografa.

Los ciudadanos que participaron en una asamblea que no corresponde al mbito estatal o distrital del domicilio asentado en su credencial para votar, as como aquellos ciudadanos cuyos datos asentados no correspondan con los que obran en el padrn electoral, sern descontados del total de participantes a la asamblea respectiva; no obstante, en el primer caso citado, se deja a salvo su derecho de afiliacin a efecto de ser contabilizados para la satisfaccin del requisito mnimo de afiliacin previsto en el inciso b), del prrafo 1, del artculo 24, del COFIPE en caso de satisfacer los requisitos para tal efecto. IX. De las listas de afiliados 46. Habr dos tipos de listas de afiliados: a) Las listas de asistencia correspondientes a las asambleas estatales o distritales realizadas; y

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b)

Las listas de los afiliados con que cuenta la organizacin en el resto del pas.

El nmero total de afiliados con que deber contar una organizacin para ser registrada como Partido Poltico, en ningn caso podr ser inferior al porcentaje del Padrn Electoral Federal sealado en el inciso b) del prrafo 1 del artculo 24 del COFIPE, el cual corresponde a 219,608 afiliados, para el proceso de registro de partidos polticos 2013-2014. Los afiliados a la organizacin que solicite su registro como partido poltico nacional, causarn baja automtica del padrn de afiliados de cualquier otro instituto poltico que cuente con registro vigente, sin que a stos ltimos les aplique lo establecido en el Lineamiento Dcimo, inciso d), en relacin con la parte conducente del Lineamiento Dcimo Tercero de los Lineamientos para la verificacin del padrn de afiliados de los partidos polticos nacionales para la conservacin de su registro. 47. En todos los casos las listas de afiliados debern cumplir con los requisitos siguientes: a) b) c) d) Apellidos paterno y materno, nombre (s); Domicilio completo (calle, nmero, colonia, delegacin o municipio y entidad); Clave de elector; y Estar acompaadas de las manifestaciones.

48. La lista a la que se refiere el inciso a) del numeral 46 del presente Instructivo, ser elaborada por el Vocal designado, conforme a los datos obtenidos durante la celebracin de la asamblea estatal o distrital. 49. La lista a la que se refiere el inciso b) del mismo numeral, ser elaborada por la organizacin. Para tal efecto, y con el fin de facilitar el procedimiento operativo de la verificacin de datos de los afiliados a las organizaciones, stas debern llevar a cabo la captura de datos de sus afiliados en el Sistema de Registro de Afiliados en el Resto del Pas, diseado al efecto

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por la UNICOM, en coordinacin con la DERFE y la DEPPP; el cual estar disponible a partir del 1 de febrero de 2013. En este sentido, a partir de la fecha antes mencionada y una vez que la DEPPP haya aceptado su notificacin, el o los representantes de la organizacin, debidamente acreditados, debern solicitar, mediante escrito dirigido a la DEPPP, la clave de acceso correspondiente y la gua de uso sobre el referido sistema, mismos que sern entregados posteriormente y de manera personal en las instalaciones de la Direccin de Partidos Polticos y Financiamiento. 50. Se tendr por no presentada la lista de afiliados que sea exhibida en cualquier formato o sistema de cmputo distinto al sealado en el presente Instructivo. X. Del contenido de los Documentos Bsicos. 51. La Declaracin de Principios, el Programa de Accin y los Estatutos debern contener los requisitos establecidos en los artculos 25, 26 y 27 del COFIPE, respectivamente. 52. De conformidad y sin perjuicio de lo previsto en el artculo 27 del COFIPE, los Estatutos de los Partidos Polticos a ser registrados debern contener al menos los siguientes elementos mnimos para considerarlos democrticos: a) Una Asamblea Nacional u rgano equivalente, como principal centro decisor del Partido Poltico, que deber conformarse con todos los afiliados o, cuando no sea posible, con un gran nmero de delegados o representantes; El procedimiento para la eleccin o designacin de los delegados o representantes que, en su caso, integren la Asamblea Nacional u rgano equivalente; La periodicidad con que deban celebrarse las Asambleas y sesiones de sus rganos; Las formalidades que debern cubrirse para la emisin de la convocatoria a las sesiones de todos sus rganos directivos, tales como

b)

c) d)

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los plazos para su expedicin, los requisitos que deber contener (entre ellos el orden del da), la forma y plazo en que deber hacerse del conocimiento de los afiliados, as como los rganos o funcionarios facultados para realizarla; e) El tipo de sesiones que habrn de celebrar sus rganos (ordinaria, extraordinaria o especial), incluyendo los asuntos que debern tratarse en cada una de ellas, as como las mayoras o dems formalidades, en su caso, mediante las cuales debern resolverse los asuntos previstos en el orden del da; El qurum de afiliados, delegados o representantes para la celebracin de las asambleas y sesiones de sus rganos; La obligacin de llevar un registro de afiliados del Partido Poltico, quienes sern los tenedores de los derechos y obligaciones amparados en los Estatutos entre los cuales debern encontrarse: el derecho de participacin, de igualdad, a la informacin y a la libre manifestacin de sus ideas; El nmero mnimo de afiliados que podr convocar a asamblea nacional o estatal en forma extraordinaria; Los procedimientos especiales por medio de los cuales podrn renovarse los rganos de direccin del Partido Poltico; El rgimen transitorio para la eleccin de sus rganos estatutarios; La posibilidad de revocacin de cargos, las causas de incompatibilidad entre los distintos cargos dentro del Partido Poltico y el establecimiento de perodos cortos de mandato; y La tipificacin de las irregularidades as como la proporcionalidad en las sanciones, la motivacin en la determinacin o resolucin respectiva y la competencia de los rganos sancionadores a quienes se asegure independencia e imparcialidad.

f) g)

h) i) j) k)

l)

XI. De la solicitud de registro

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53. La organizacin deber presentar por escrito ante la DEPPP la solicitud de registro dentro del periodo comprendido del 6 al 31 de enero del ao 2014, en das y horas hbiles, entendiendo por stos de lunes a viernes de 9:00 a 18:00 horas, acompaada de la siguiente documentacin: a) Declaracin de Principios, Programa de Accin y Estatutos aprobados por sus miembros en la asamblea nacional constitutiva, en disco compacto (en archivo de Word). b) Listas de afiliados con los que cuente la organizacin en el pas a las que se refiere el inciso b), fraccin V, del prrafo 1, del artculo 28 del COFIPE. Dichas listas debern imprimirse directamente del Sistema de Registro de Afiliados en el Resto del Pas que al efecto desarrolle el Instituto y entregarse para que el funcionario del Instituto que las reciba proceda a sellar, foliar y rubricar cada una de las hojas que las integren. c) Las manifestaciones autgrafas, que sustenten todos y cada uno de los registro de los afiliados que aparecen en las listas a que se refiere el inciso anterior. Las manifestaciones se entregarn en cajas selladas, numeradas con respecto al total de cajas entregadas; ordenadas alfabticamente y por entidad federativa, y siguiendo el orden progresivo de sus respectivas listas. d) Toda vez que el expediente de las actas de asambleas celebradas en las entidades federativas o en los distritos electorales, segn corresponda, y la de su asamblea nacional constitutiva, debidamente certificadas por el Vocal designado ya obra en los archivos de la DEPPP, se tendr por cumplido el requisito a que se refiere el artculo 29, prrafo 1, inciso c) del COFIPE. En ningn caso se aceptar integrar al expediente documentacin alguna fuera del plazo establecido. 54. Si de los trabajos de revisin de la documentacin presentada junto con la solicitud de registro resulta que no se encuentra debidamente integrada o presenta omisiones, dicha circunstancia lo comunicar la DEPPP por escrito a la organizacin a fin de que, en un plazo de 5 das hbiles contados a partir de la notificacin respectiva, manifieste lo que a su derecho convenga. 55. En caso de que la organizacin interesada no presente su solicitud de registro en el mes de enero de 2014, dejar de tener efecto la notificacin formulada.

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56. La DEPPP, en el acto de la recepcin de solicitudes, informar al o a los representantes legales de la organizacin la fecha en que deber presentarse a la Direccin de Partidos Polticos y Financiamiento, a efecto de que, en presencia de un mximo de tres representantes legales de la organizacin acreditados ante el Instituto, se abran las cajas que contienen las manifestaciones formales de afiliacin autgrafas y se proceda a contabilizarlas, levantando un acta que ser firmada por los presentes y que formar parte integral del expediente. 57. Si una vez contabilizadas las manifestaciones conforme a lo sealado en el presente Instructivo, y levantada el acta correspondiente por la Direccin de Partidos Polticos y Financiamiento, se constata que stas no se encuentran debidamente ordenadas en los trminos previstos por el presente Instructivo, se le informar mediante escrito a la organizacin, a travs de su o sus representantes legales acreditados, para que concurra a las instalaciones del Instituto a ordenar las manifestaciones. Esta actividad ser realizada en presencia de un funcionario de la Direccin mencionada. 58. Una vez concluido el proceso de registro, la documentacin que haya presentado cada organizacin, ser resguardada por el Instituto hasta por un mximo de 6 meses. Si transcurrido dicho plazo, la documentacin no ha sido retirada por los interesados, la misma ser triturada sin responsabilidad para el Instituto, levantndose el acta correspondiente. 59. En caso de que las organizaciones designen como su o sus representantes legales, a personas diversas de las que se hubieren notificado a este Instituto en trminos del inciso b), del numeral 8 del presente Instructivo, debern notificarlo a la DEPPP dentro de los 3 das hbiles siguientes a la realizacin del acto. XII. De la Comisin Examinadora 60. Una vez concluido el plazo para la presentacin de las solicitudes de registro como Partido Poltico establecido en el prrafo 1, del artculo 29 del COFIPE, la Comisin de Prerrogativas y Partidos Polticos rendir un informe al Consejo General respecto del nmero total de organizaciones que solicitaron su registro como Partido Poltico. El da de la sesin del Consejo General en la que se conozca el informe referido, se tendr por constituida la Comisin

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de Prerrogativas y Partidos Polticos en el carcter de Comisin Examinadora a que se refiere el artculo 30 del citado cdigo, misma que tendr como finalidad verificar el cumplimiento de los requisitos y del procedimiento de constitucin de aquellas organizaciones que pretendan su registro como Partido Poltico. A partir de esa fecha comenzar a computarse el plazo de 120 das al que se refiere el prrafo 1 del artculo 31 del COFIPE. 61. La Comisin Examinadora podr, a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 30, del COFIPE, implementar mecanismos para asegurar el cumplimiento cabal de todos los requisitos de Ley por parte de las organizaciones, previa fundamentacin y motivacin. 62. La Comisin Examinadora, con base en los resultados obtenidos de los anlisis descritos, formular el proyecto de dictamen de registro, lo remitir al Secretario Ejecutivo para que ste a su vez lo someta a consideracin del Consejo General el que resolver sobre el otorgamiento de registro como Partido Poltico, en un plazo que no exceda de 120 das hbiles contados a partir de la presentacin del informe referido en el numeral 60 del presente Instructivo. 63. La Comisin Examinadora contar en todo momento con el apoyo tcnico de la DEPPP, de la DERFE, de la UFRPP, de la UNICOM, y de los rganos desconcentrados del Instituto, para desarrollar las actividades sealadas en el presente Instructivo, bajo la coordinacin operativa de la primera Direccin Ejecutiva sealada. Asimismo, ser facultad de la citada Comisin desahogar las consultas que con motivo del presente Instructivo se presenten ante el Instituto, y solicitar al Secretario Ejecutivo ordene la publicacin de las contestaciones a las consultas realizadas por las organizaciones, en la pgina electrnica del Instituto. XIII. De la presentacin de los informes mensuales sobre el origen y destino de los recursos que obtenga la organizacin. 64. Los representantes legales o responsables del rgano de finanzas de cada una de las organizaciones, entregarn sus informes mensuales a la UFRPP, dentro de los 15 das siguientes a que concluya el mes correspondiente.

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65. La obligacin de las organizaciones comienza a partir que notifiquen al Instituto, su propsito de constituirse como Partido Poltico, y hasta que el Consejo General resuelva lo conducente sobre la solicitud del registro. 66. El informe y la documentacin comprobatoria de los ingresos y egresos reportados en los informes, se presentar de conformidad con lo establecido en el Reglamento de Fiscalizacin publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 7 de julio de 2011. 67. Los informes mensuales se elaborarn de conformidad con el formato F. IM-OC Informe Mensual, contenido en el Reglamento de Fiscalizacin. 68. Los informes mensuales se presentarn en las oficinas de la UFRPP, sita en Av. Acoxpa nmero 436, Colonia Ex Hacienda Coapa, Delegacin Tlalpan, C.P.14300, Mxico, Distrito Federal, telfono: 55991600 ext. 421120/676, correo electrnico: unidad.fiscalizacin@ife.org.mx, en un horario de 09:00 a 18:00 horas, de lunes a viernes (das hbiles). 69. El rea encargada de revisar los informes mensuales presentados por las organizaciones de ciudadanos ser la Direccin de Auditora a Partidos Polticos, Agrupaciones Polticas y Otros, de la UFRPP. 70. La DEPPP har del conocimiento de la UFRPP sobre las notificaciones de intencin de las organizaciones que hubieran resultado procedentes. 71. La UFRPP har del conocimiento de la DEPPP sobre aqullas organizaciones que hubiesen incumplido con la obligacin de presentar los informes a que se refiere el presente apartado.

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[Emblema de la organizacin]

[Etiqueta que emite el sistema]

[Nombre preliminar del partido poltico en formacin]

DATOS DEL AFILIADO:

________________________________________________________________________________________
APELLIDO PATERNO APELLIDO MATERNO

________________________________________________
NOMBRE (S)

____________________________201__
FECHA DE AFILIACIN (da, mes, ao)

DOMICILIO: _____________________________________________________________________________
CALLE DELEGACIN O MUNICIPIO NO.EXT. ENTIDAD NO. INT. COLONIA

CLAVE DE ELECTOR:
Manifiesto mi voluntad de afiliarme de manera libre, autnoma y pacfica a [nombre preliminar del partido poltico en formacin]

________________________
FIRMA O HUELLA DIGITAL DEL AFILIADO

Declaro bajo protesta de decir verdad que no me he afiliado a ninguna otra organizacin interesada en obtener el registro como partido poltico nacional, durante el proceso de registro correspondiente a los aos 2013-2014. Reconozco y acepto que acorde a lo establecido en el artculo 5, numeral 2 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, en este acto renuncio a mi afiliacin previa a cualquier otro partido poltico.