JUIZADOS ESPECIAIS CRIMINAIS BREVE ESTUDO RONALD ALBERGARIA Procurador de Justia do Estado de Minas Gerais Introduo Na vida em sociedade

e travam os homens relaes mltiplas e variadas na busca da satisfao de suas necessidades bsicas. Da natural o surgimento de conflitos de interesses. Muitas vezes, esses so resolvidos pelas prprias partes em litgio, atravs de transaes, renncias e outras maneiras de autocomposio. Entretanto, havendo resistncia de uma das partes pretenso da outra, vedada que est a autotutela, surge a necessidade de que o Estado, atravs do processo, solucione os conflitos de interesses opostos, dando a cada um o que seu, distribuindo, com isso, a perfeita Justia e reintegrando a ordem e a paz no grupo social. Essa tarefa do Estado desenvolve-se atravs da jurisdio, que o poderdever que cabe ao Estado de, substituindo-se s partes, resolver o conflito de interesses que lhe apresentado a fim de que, tutelando o ordenamento jurdico, d a cada um o que efetivamente seu. Jurisdio, em resumo, o poder de julgar. O Cdigo Penal traou normas mnimas de convivncia em face do agrupamento social. Fixou regras de punio, definindo os crimes e cominando as penas. Eis o direito penal material. violao do direito segue-se a ao correspondente, o processo, por meio do qual se cumprem aquelas regras e se aplicam aquelas penas: eis o direito processual penal, enfeixado no Cdigo de Processo Penal e em outras leis esparsas, como a que criou o Juizado Especial Criminal e que comentaremos em seguida. Assim, uma vez desrespeitada qualquer das regras de punio como. por exemplo, no caso de um furto, em que dois indivduos previamente ajustados subtraem de vtima determinada o seu automotor, no est o ofendido legitimado a valer-se de uma vara, para, assim que encontrados os autores do crime, vibrarlhes, a ttulo de sano, potentes golpes nas solas dos ps. Isso equivaleria a uma vingana privada. Para dar aos autores da subtrao o que lhes devido, o Estado, no exemplo, valendo-se do Ministrio Pblico, atravs do devido processo legal, inicia a persecuo penal, conferindo-se aos acusados amplo direito de defesa.

No Juizado Especial Criminal, como veremos, a mesma marcha adiante, quer dizer, o mesmo processo ocorrer. A diferena, para a distribuio da Justia, estar centrada, simplesmente, em procedimento inovador, sumarssimo, com suas caractersticas peculiares que tambm veremos em nosso breve estudo. Art. 60. O Juizado Especial Criminal, provido por Juizes togados ou togados e leigos, tem competncia para a conciliao, o julgamento e a execuo das infraes penais de menor potencial ofensivo. Implantou-se, com a criao dos Juizados Especiais, modelo procedimental mais concentrado e clere. Qual o objetivo do legislador? Solucionar, de forma rpida e eficaz, as infraes penais de menor potencial ofensivo. Diz o artigo em tela que o Juizado h de ser provido por Juizes togados ou por esses ltimos e leigos. Mas preciso que se indague: os leigos seriam auxiliares da Justia? O art. 139 do Cdigo de Processo Civil arrola o escrivo, o oficial de justia, o perito, o oficial avaliador, entre outros, como sendo os ajudantes do Juzo. Seria possvel que eles, nessa condio, pudessem sentenciar, tambm homologando os acordos entre as partes ou promovendo ainda a colheita de provas? A resposta negativa. que o art. 72, que cuida da audincia preliminar, reza que ela deve ser dirigida pelo juiz. Isso quer dizer que somente o juiz legalmente investido pode realizar todos os atos inerentes funo jurisdicional. Se o juiz leigo vier a presidir a audincia preliminar, promovendo a conciliao civil dos danos ou decidindo o cabimento da transao penal, haver nulidade absoluta por falta de observncia do devido processo legal, independentemente da comprovao do prejuzo, que nesse caso se presume. Anota igualmente o referido artigo que o Juizado tem competncia para a conciliao, o julgamento e a execuo das infraes penais de menor potencial ofensivo. A princpio bom que no se esquea do foro especial por prerrogativa de funo. Ainda que de menor potencial ofensivo, as infraes cometidas por Senadores e Deputados Federais sero julgadas pelo Supremo Tribunal Federal, Governadores e Desembargadores, pelo Superior Tribunal de Justia; Deputados Estaduais, Prefeitos, Juizes e Promotores de Justia, pelos respectivos Tribunais Estaduais. Em Minas Gerias, tal tarefa encontra-se cingida ao Tribunal de Justia. Por julgamento.entendemos a forma pela qual se coloca fim lide,

solucionando-se o conflito de interesses apresentado em Juzo. No mbito do Juizado, o conflito de interesses pode ser solucionado de vrias maneiras. Uma forma seria pela composio civil dos danos, na fase prprocessual, outra seria a partir da transao penal, com a aplicao imediata de pena no privativa de liberdade. Temos ainda, como soluo do conflito de interesses, inaugurado o procedimento sumrio, a prolao da sentena ato jurisdicional por meio do qual se resolve a lide. Outra forma de soluo do litgio a suspenso do processo. Vejamos ento, de forma resumida, a transao do art. 72. Na audincia preliminar devem estar presentes: promotor de justia, autor do fato (ru), vtima, responsvel civil (se necessrio), advogados, juiz. A proposta de aplicao imediata de pena restritiva de direitos ou multa deve ser especificada pelo promotor (art. 76, caputc/c o seu 2). Em seguida, se aceita pelo autor da infrao e seu defensor, ser submetida apreciao do juiz (art. 76, 3). Se acolhida a proposta do Ministrio Pblico, ser aplicada a sano que no gera reincidncia, sendo registrada apenas para impedir novamente o mesmo benefcio no prazo de cinco anos (art. 76, 4). Essa deciso se chama sentena, da qual caber apelao para a Turma Julgadora do prprio Juizado (art. 76, 5, c/c o art. 82). Outro caso de julgamento ocorre com o incio do procedimento sumarssimo. Se malograda a proposta de transao ou se for a mesma incabvel pela ausncia dos requisitos legais (art. 76, 2, I, II, III), ser oferecida denncia oral. Se o autor do fato no estiver presente, ainda assim a denncia oral h de ser oferecida. Se ele estiver presente, cpia da denncia, j reduzida a termo, lhe ser entregue, ficando o autor da infrao citado para a audincia de instruo, debates e julgamento, da qual tambm sero cientificados seu defensor, o Ministrio Pblico, a vtima, o responsvel civil e respectivos advogados. Na mencionada audincia, a palavra deve ser dada ao acusado, na pessoa do seu advogado, para responder aos termos da acusao. Depois o juiz decide se recebe ou se rejeita a denncia ou queixa. Se recebida, sero ouvidas as testemunhas de acusao e defesa, interrogado o imputado, seguindo-se da os debates orais e, finalmente, a sentena (art. 81, caput). Existe ainda outra forma de julgamento, a saber, a decorrente da proposta de suspenso condicional do processo (art. 89). A pena mnima cominada dever ser igual ou inferior a um ano. Depois de oferecida a denncia,poder o promotor propor a suspenso, por dois a quatro anos, desde que o acusado no tenha sido condenado ou esteja sendo processado por outro crime. Demais disso,

os outros requisitos autorizadores do art. 89 precisam estar presentes. Aceita a proposta pelo acusado e seu defensor, o juiz, depois de receber a denncia, poder suspender o processo, submetendo o acusado a perodo de prova, sob o cumprimento de condies. Mas essa deciso, pela definio do art. 162, 1, do Cdigo de Processo Civil, no sentena, visto que nela o juiz no pe termo ao processo, decidindo ou no o mrito da causa. Portanto, ela uma deciso interlocutria, ou seja, ato atravs do qual o juiz, no curso do processo, resolve uma questo incidente. Quanto execuo, apenas aquela advinda das sanes pecunirias ser feita atravs do prprio Juizado, mediante pagamento da importncia na Secretaria, seguindo-se a imediata declarao de extino da pena (art. 84 e pargrafo nico). Art. 61. Consideram-se infraes de menor potencial ofensivo, para os efeitos desta Lei, as Contravenes Penais e os Crimes a que a lei comine pena mxima no superior a 01 ano, excetuados os casos em que a lei preveja procedimento especial. Todas as contravenes penais, inclusive aquelas com pena superior a um ano e que ostentam procedimento especial, so infraes de menor potencial ofensivo, inclusive jogo do bicho e contravenes florestais (art. 24 da LCP pena de at 02 anos de priso simples art. 45 do Dec-Lei 6.259/44 e art. 58 e seu 1 do procedimento especial). Quanto aos crimes: pena mxima de recluso ou deteno no superior a 01 ano, com exceo daqueles cuja persecuo penal se faz mediante procedimento especial como, por exemplo, os crimes de imprensa (Lei 5.250/ 67) e abuso de autoridade (Lei 4.898/68). Os crimes falimentares, por causa do seu procedimento especial, tambm escapam da rbita de competncia do Juizado, o mesmo acontecendo com os delitos praticados por funcionrios pblicos, tais como peculato culposo (art. 312, 2, do CP), prevaricao (art. 319), condescendncia criminosa (art. 320) e advocacia administrativa (art. 321 e 1), previstos nos arts. 513a 518 do Cdigo de Processo Penal. Lado outro, h delitos que esto previstos em legislao especial que, no estando sujeitos a procedimento especial, incluem-se na competncia do Juizado Especial Criminal arts. 63, 2, 66, 67 e 74 do Cdigo de Defesa do Consumidor. A pena mxima no superior a um ano deve ser calculada levando-se

em considerao as causas de aumento e diminuio do CP? Antes da resposta, urge estabelecermos quais so as causas de aumento e de diminuio. Da Parte Geral: arts. 14, II, 16, 21, parte final, 24, 2, 26, pargrafo nico, 28, 2, 29, 1 e 2, 69,70 e 71 do CP. Da Parte Especial: arts. 121, 1 e 4, 129, 4, 155, 1 e 2, 157, 2, 158, 1, 168, 1, 171, 1, 221, 226 etc. A quantidade de aumento ou de diminuio, dependendo da hiptese, pode ser fixa ou varivel. De qualquer forma, as causas de aumento ou de diminuio, assim como as qualificadoras que no se confundem com aquelas (qualificadoras so circunstncias que do qualidade ao crime encontram-se na Parte Especial do CP e tm pena prpria ex: art. 121, 2 e seus incisos), refletem-se na pena cominada in abstrato. Exemplo disso o 4 do art. 121 do CP que majora em um tero a pena abstrata do 3 do referido diploma. Logicamente, aqui foi afetada a cominao da pena a sano relativa ao tipo fundamental, que, no caso, o homicdio culposo (01 ano de deteno), foi acrescida da citada frao. Da, a inferncia a de que as causas de aumento e de diminuio e as qualificadoras devem ser consideradas no clculo mencionado no art. 61.0 mesmo no ocorre com as agravantes e atenuantes genricas (arts. 61, 62, 65 e 66 do CP), at porque, em face delas, no h cominao de pena. De outra face, no h que se confundir o princpio da insignificncia, que consagrou o crime de bagatela, com o conceito de menor potencial ofensivo. Bagatela significa ninharia, algo de pouca ou nenhuma importncia. Se a conduta insignificante, vale dizer que ela atpica. Logo, no h crime a ser punido. Como exemplos citamos duas hipteses. Suponha-se o caso de leso caracterizada por eritema levssimo. Conquanto possa ser registrada por percia imediata e confirmada por testemunhas, de significao ridcula para justificar a imposio de pena criminal. E que a noo de tipicidade engloba um valor concreto relevante para a ordem social. Aqui se impe o arquivamento. J a leso corporal que provoca na vtima ferimento que a incapacite para o exerccio de suas ocupaes habituais por uma semana no insignificante, apesar de sua natureza leve, reclamando a adoo das medidas preconizadas pela Lei 9.099, porquanto evidente tratar-se de delito de menor potencial ofensivo. Art. 62. O processo perante o Juizado Especial orientar-se- pelos critrios da oralidade, informalidade, economia processual e celeridade, objetivando, sempre que possvel, a reparao dos danos sofridos pela vtima e a aplicao de pena no privativa de liberdade.

So objetivos do processo perante o Juizado: tutela da vtima mediante a reparao, sempre que possvel, dos danos por ela sofridos; imposio depena no privativa de liberdade. Princpios: l) oralidade composio civil, transao penal, denncia, queixa, representao do ofendido, debates e sentena so formuladas oralmente; 2) informalidade regula todos os atos processuais do Juizado e da Autoridade Policial. O inqurito policial dispensvel (art. 69), j que substitudo pelo TCO. As audincias so informais. S se reduzem a termo, de forma resumida, os fatos relevantes nelas ocorridos (art.65, 3). Prescinde-se do ACD, A materialidade pode ser aferida pelo boletim mdico ou prova equivalente (art. 77, 1). A sentena dispensa relatrio (art. 81, 2 e 3); 3) economia processual os atos processuais sero vlidos sempre que preencherem as formalidades para as quais foram realizados (art. 65). Descabe a decretao de nulidade pelo descumprimento de qualquer formalidade do procedimento que no venha a acarretar prejuzo para as partes (art. 65, 1); 4) celeridade Autoridade Policial toma conhecimento da infrao de menor potencial ofensivo. Lavra, de imediato, o TCO e o remete ao Juizado. Se possvel, encaminha tambm o autor do fato e a vtima. Se todos esto presentes, procede-se audincia preliminar. Se no for possvel realiz-la, os presentes j devero sair intimados. Esses princpios, no Juizado, apesar de empregados intensamente, no podem afastar a aplicao das garantias processuais constitucionais das partes (ampla defesa, estado de inocncia, contraditrio, publicidade). Art. 63. A competncia do Juizado ser determinada pelo lugar em que foi praticada a infrao penal. A Jurisdio, como vimos, o poder de julgar. Ela una, ou seja, todo juiz investido do poder de julgar deve exercer a sua atividade natural, qual seja, ajurisdicional. Mas em que limite? bvio que um juiz de Manaus, no Amazonas, no pode julgar um furto havido em Belo Horizonte. Logo, a Jurisdio, apesar de una, no pode ser exercida ilimitadamente por um juiz. Assim, o poder de julgar, a jurisdio, dividida entre os vrios rgos do Poder Judicirio, atravs da competncia. A competncia , assim, a medida e o limite da jurisdio. A Constituio Federal e as leis, inclusive a de Organizao Judiciria, fixam a jurisdio dos juzes e tribunais. O art. 70, caput, do Cdigo de Processo Penal, estatui que a

competncia ser, de regra, determinada pelo lugar em que se consumar a infrao, ou, no caso de tentativa, pelo lugar em que for praticado o ltimo ato de execuo. Presente aqui a competncia territorial e a sua regra a da prorrogabilidade, sendo, portanto, relativa. A sua inobservncia no vai gerar nulidade (princpio da informalidade). Se houver dvida quanto ao local exato do cometimento da infrao ou, se incerto o limite territorial entre duas ou mais jurisdies, por ter sido a infrao praticada na divisa entre as comarcas, a regra aplicvel ser a do art. 70, 3, do Cdigo de Processo Penal, qual seja, a da preveno concorrendo dois ou mais juzes competentes ou com jurisdio cumulativa, a competncia ser daquele que tiver antecedido aos outros na prtica de algum ato do processo ou de medida a ele relativa. E importante que se ressalte que no Juzo Cvel o magistrado s fica provento com a citao vlida (art. 219, CPC). Na esfera criminal (art. 83, CPP), qualquer ato do processo ou de medida a este relativa, ainda que anterior ao oferecimento da denncia ou queixa, j suficiente para prevenir a jurisdio. Nos casos de conexo e continncia (arts. 76 e 77 do CPP), em se tratando de infrao de menor potencial ofensivo e crime mais grave, esse ltimo delito atrai a jurisdio, prevalecendo a competncia do Juzo de atrao. Da competncia para a execuo, nos casos de composio civil dos danos, as regras de competncia dos Juizados Cveis e Criminais so diferentes. No cvel prevalece a do domiclio do ru (art. 4, I). No criminal, a do local dos fatos. Com efeito, o acesso jurisdio poder se dar no foro do ru (art. 4, I), ou no local dos fatos (art. 63). Seja como for, os princpios da informalidade e simplicidade admitem o concurso de jurisdies sem imposio dos efeitos de nulidade, salvo em caso de comprovada m-f. Art. 64. Os atos processuais sero pblicos e podero realizar-se em horrio noturno e em qualquer dia da semana, conforme dispuserem as normas de organizao Judiciria. Vide art. 792 e seu 1 (CPP). Se do ato puder vir a acontecer escndalo, grave perigo para a ordem, o Juzo, de ofcio, ou a requerimento do Ministrio Pblico, determinar que a audincia ocorra a portas fechadas. Art. 65. Os atos processuais sero vlidos sempre que preencherem as

finalidades para as quais foram realizados, atendidos os critrios indicados no art. 62 desta Lei. 1 No se pronunciar qualquer nulidade sem que tenha havido prejuzo. 2 A prtica de atos processuais em outras comarcas poder ser solicitada por qualquer meio hbil de comunicao. 3 Sero objeto de registro escrito exclusivamente os atos havidos por essenciais. Os atos realizados em audincia de instruo e julgamento podero ser gravados em fita magntica ou equivalente. Trata-se da fixao de regras legais para a realizao dos atos processuais. Vigora o princpio da instrumentalidade das formas. Instrumento meio utilizado para um fim. Logo, a decretao da invalidade de determinado ato, s porque praticado de forma irregular, por si apenas, no pode ser automtica. A desobedincia s formalidades estabelecidas pelo legislador s deve levar ao reconhecimento da invalidade do ato, quando a prpria finalidade pela qual a forma foi instituda estiver comprometida pelo vcio. Assim, preciso que se afaste a consagrao de um formalismo exagerado e intil. Somente a atipicidade processual relevante d lugar nulidade, at porque, como dito, os atos de procedimento visam, em ltima anlise, preparao do pronunciamento jurisdicional final. Quando ento deve ser reconhecida a nulidade? No momento em que se verifique prejuzo que gere dano ao contraditrio (ex: inverso da prova), ou naquele que influa diretamente na apurao da verdade real (ex: falta de defesa), ou na deciso da causa. Ao mesmo passo, o dano h de ser concreto e cabe parte que o alegar a demonstrao efetiva do prejuzo, salvo as nulidades absolutas, que no exigem a demonstrao do prejuzo, que evidente (o legislador presume o prejuzo ex: falta de citao, quesitao deficiente etc.). De se gizar que nenhuma das partes poder arguir nulidade a que haja dado causa, ou para a qual tenha concorrido, ou referente formalidade cuja observncia s parte contrria interesse. Mas no Juizado as nulidades relativas quase no ocorrero, visto que a Lei 9.099 expressamente determinou que a validade dos atos processuais darse- sempre que estes vierem a preencher as formalidades para as quais foram realizados, atendidos os critrios indicados no art. 62. No se pode omitir o princpio da convalidao, que nada mais do que o remdio pelo qual ser possvel aproveitar-se a atividade processual atpica. Sua forma mais comum a precluso (obviamente quando se trata de nulidade

relativa). Justifca-se a medida pela prpria definio de processo, que marcha adiante. Logo, no teria sentido o retrocesso a todo instante. Da a precluso: perda da oportunidade legal de argir uma nulidade. Os arts. 571 e 572 do Cdigo de Processo Penal fixam o momento de se alegar a nulidade. Passado o momento, a irregularidade fica sanada pela precluso. No processo civil (art. 245, CPC), a nulidade deve ser levantada na primeira oportunidade em que couber parte falar nos autos. No procedimento ordinrio do Cdigo de Processo Penal, na fase das alegaes finais (art. 500). No procedimento sumrio do Jri, as nulidades ocorridas antes da pronncia devem ser argidas na fase das alegaes finais (art. 406 do CPP). Art. 66. A citao ser pessoal e far-se- no prprio Juizado, sempre que possvel, ou por mandado. Pargrafo nico. No encontrado o acusado para ser citado, o Juiz. encaminhar as peas existentes ao Juzo comum para adoo do procedimento previsto em lei. A citao o ato processual de comunicao ao acusado de que foi instaurada ao penal contra ele e, ao mesmo tempo, de seu chamamento a Juzo, em dia e hora previamente designados, para que possa defender-se. ato essencial. A irregularidade da citao gera nulidade absoluta. Como se d, no Juizado, o chamamento do autor da infrao? Na fase pr-processual, o autor da infrao intimado para comparecer audincia preliminar (arts. 67,68 e 71). Ele s ser citado aps o oferecimento da denncia ou da queixa. A citao ser sempre pessoal. No existe a citao ficta (por edital). No se admite tambm a revelia. Se o autor da infrao no for encontrado, o juiz dever encaminhar o feito ao Juzo Comum. O posterior comparecimento do acusado no Juzo Comum no faz devolver a competncia do Juizado. Todavia, as regras do Juizado, atinentes composio civil dos danos, transao penal e suspenso do processo sero aplicadas no Juzo Comum. Impossvel a citao por rogatria. A citao por precatria possvel, mas h de ficar claro que o comparecimento do autor da infrao dever ocorrer no local dos fatos, que o competente, segundo o art. 63. Art. 67. A intimao far-se- por correspondncia, com aviso de recebimento pessoal ou, tratando-se de pessoa jurdica ou firma individual, mediante entrega

ao encarregado da recepo, que ser obrigatoriamente identificado, ou, sendo necessrio, por oficial de justia, independentemente de mandado ou carta precatria, ou ainda por qualquer meio idneo de comunicao. Pargrafo nico. Dos atos praticados em audincia considerar-se-o desde logo cientes as partes, os interessados e os defensores. A intimao realizada atravs de correspondncia, com aviso de recebimento pessoal. Admite-se, entretanto, o emprego de qualquer outro meio de comunicao. Se existe responsvel pelo dano causado pelo empregado, por exemplo, de uma grande empresa de transportes, que feriu algum em acidente de trnsito, ser necessria a intimao do representante da pessoa jurdica ou individual para a audincia de conciliao (arts. 72 e 74). Intimao a comunicao de atos j praticados (ex: intimao de sentena). Notificao a comunicao a algum de que, se praticar ou no certo ato, estar sujeito cominao (ex: art. 71 notificao do responsvel civil). Art. 68. Do ato de intimao do autor do fato e do mandado de citao do acusado, constar a necessidade de seu comparecimento acompanhado de advogado, com a advertncia de que, na sua falta, ser-lhe- designado defensor pblico. Se inexiste defensor pblico na Comarca, o juiz deve nomear defensor dativo. Art. 69. A autoridade policial que tomar conhecimento da ocorrncia lavrar termo circunstanciado e o encaminhar imediatamente ao Juizado, com o autor do fato e a vtima, providenciando-se as requisies dos exames periciais necessrios. Pargrafo nico. Ao autor do fato que, aps a lavratura do termo, for imediatamente encaminhado ao Juizado ou assumir o compromisso de a ele comparecer, no se impor priso em flagrante, nem se exigir fiana. Pelos princpios da informalidade e celeridade fica dispensada a instaurao de inqurito policial. A Autoridade Policial, de igual maneira, no ir expedir Portaria ou providenciar a lavratura do APF. Todavia, se a lavratura do flagrante for indispensvel e no sendo o caso do livrar-se solto o argido, a

competncia para o processo dever ser prorrogada ao Juzo Comum em face da complexidade do tema (art. 77, 2). Nunca demais a lembrana de que a conduo coercitiva poder ser adotada pela Autoridade Policial, mas sempre, com a autorizao expressa do juiz. Tambm dever a Autoridade Policial, no caso do crime de leso corporal, se possvel, enviar o laudo pericial, ou, se impossvel, boletim mdico ou prova equivalente. E, se a hiptese for de ao penal pblica condicionada ou de ao privada, qual a providncia a ser adotada pela Autoridade Policial? Pela inteligncia do art. 75, a Autoridade Policial, mesmo sem a representao do ofendido, deve enviar o TCO ao Juizado, a fim de que ali seja tentada a composio civil dos danos. Se ela malograr, somente a ser dada a palavra ao ofendido para o exerccio do direito de representao. O TCO no tem formalidades especiais. Basta o seguinte: identificao do autor da infrao, sua qualificao e endereo; identificao, qualificao e endereo da vtima; breve relato dos fatos, com as verses dos envolvidos e bem assim das testemunhas presenciais, que devero ser arroladas, mencionados os seus endereos; folha de antecedentes criminais; relao dos instrumentos apreendidos; lista dos exames periciais requisitados. A Autoridade Policial, tomadas as providncias acima citadas, encaminha o TCO ao Juizado. Em seguida o Termo recebido pelo juiz (nunca pelo juiz leigo ou conciliador). Entregue ao Ministrio Pblico, se presentes as partes poder ocorrer o seguinte: l) arquivamento; 2) requerimento de diligncia imprescindvel ao oferecimento da denncia (art. 16, CPP); 3) composio civil dos danos; 4) transao penal com a aplicao imediata de pena no privativa de liberdade (art. 76); 5) oferecimento de denncia oral (art. 77, caput); 6) propositura de suspenso do processo (art. 89). Algumas consideraes sobre o princpio da legalidade O modelo processual penal clssico da Amrica Latina atm-se rigorosamente ao princpio estrito da legalidade obrigatoriedade do exerccio da ao penal pblica sem excees. Pelo princpio da legalidade no se pode desistir da ao penal e tampouco do recurso j interposto. Mas quando ocorre essa obrigatoriedade? Em que caso deve ser proposta a ao penal? Vejamos. A primeira condio para a propositura da ao penal a possibilidade jurdica do pedido o fato descrito na pea inicial deve possibilitar a imposio de uma pena. Isso s ser possvel se presentes os

elementos de tipicidade, culpabilidade e antijuridicidade. A falta de qualquer um deles impedir a aplicao de qualquer sano. No havendo possibilidade de imposio de pena, o pedido descrito na inicial ser juridicamente impossvel. Se no houver possibilidade jurdica do pedido, faltar, tambm, interesse de agir. Logo, no haver justa causa para o processo, por ausncia de fundamentos razoveis para a acusao. A ao penal no ser inaugurada: l) se o fato no constitui crime; 2) seja extinta a punibilidade; 3) se ausente uma das condies da ao acima vistas. A falta de justa causa caracterizadora de coao ilegal, sanvel pela via do habeas corpus (PCO falta de interesse de agir). Pois bem, e como fica a questo da obrigatoriedade do exerccio da ao penal em vista da Lei 9.099? Essa obrigatoriedade d lugar ao princpio da oportunidade, ou seja, o Ministrio Pblico tem a faculdade de dispor, sob determinadas condies, da persecuo penal, preferindo a adoo, dentro da sua discricionariedade regrada, de outras medidas despenalizadoras, mais eficazes ao combate das pequenas infraes. Art. 70 . Comparecendo o autor do fato e a vtima, e no sendo possvel a realizao imediata da audincia preliminar, ser designada data mais prxima, da qual ambos sairo cientes. Art. 71. Na falta de comparecimento de qualquer dos envolvidos, a Secretaria providenciar sua intimao e, se for o caso, a do responsvel civil, na forma dos arts. 67 e 68 desta Lei. Se no for possvel a realizao imediata de audincia preliminar, o juiz designar outra data, saindo as partes intimadas. Se uma das partes no comparece audincia preliminar, deve ser intimada nos moldes dos arts. 67 e 68, sem prejuzo de sua conduo coercitiva, ordenada, aqui, pelo juiz, dispensando-se, com isso, o decreto de priso preventiva em desfavor do autor da infrao. Art. 72 . Na audincia preliminar, presente o representante do Ministrio Pblico, o autor do fato e a vtima e, se possvel, o responsvel civil, acompanhados por seus advogados, o Juiz, esclarecer sobre a possibilidade da composio dos danos e da aceitao da proposta de aplicao imediata de pena no privativa de liberdade. Se a autor da infrao for menor de 21 anos e maior de 18, estando acompanhado de advogado, no h indeclinvel necessidade de lhe ser nomeado

curador, mnus exercido pelo profissional habilitado. Cuida-se aqui, da aplicao do princpio da informalidade. Alm disso, a Smula 352 do STF anota que: havendo advogado constitudo ou dativo, torna-se dispensvel a nomeao de curador. J o ofendido menor de 21 anos h de ser representado civilmente por seu pai, tutor ou curador. Se houver conflito de interesses h de ser representado por curador especial nomeado pelo juiz (arts. 8 e 9, I, CPC). Estudaremos os casos de composio civil dos danos, primeiramente, na ao penal de iniciativa privada e na ao penal pblica condicionada e, depois, na ao penal pblica incondicionada. 1 caso a conciliao (art. 73), uma vez homologada pelo juiz, leva renncia do direito de queixa ou de representao. Reduzida a termo (a escrito), a composio dos danos homologada pelo juiz mediante sentena irrecorrvel, que tem eficcia de ttulo a ser executado no Juzo Cvel competente, inclusive o do prprio Juizado se dentro do valor de alada ou se houver renncia ao montante excedente. O juiz pode vetar clusula ou termo que considere abusivo. A denncia, assim como a queixa, no pode mais ser oferecida, ainda que no cumprido o acordo pelo autor da infrao. Na esfera do Juizado, a reparao do dano do crime (no Juzo Comum funciona, por exemplo, como causa de reduo de pena nos casos de arrependimento posterior e como requisito do livramento condicional e da reabilitao) alcana uma dimenso nunca vista em nosso sistema jurdico. que a ao civil reparatria, tambm denominada ex delicto somente nasce, gerada, a partir do exerccio da ao penal. A composio civil dos danos ser buscada aps o trnsito em julgado da deciso condenatria. Logo, sem a ao penal no existe ao civil ex delicto. Mas no Juizado acontece o contrrio, porque a ao penal, se aforada, impede a composio civil dos danos, pelo menos num primeiro momento. Se no h acordo na ao penal condicionada, a vtima, querendo, representa. Na ao privada oferece a queixa oral (o juiz pode ou no recebla). 2 caso composio civil dos danos em infrao penal cuja ao seja pblica plena. O Ministrio Pblico pode e deve propugnar e intervir pela composio civil dos danos acenando com uma proposta de transao penal mais vantajosa para o autor dos fatos. A composio civil dos danos foi includa como causa de extino da punibilidade quando se trata de ao penal privada ou de ao penal pblica

condicionada. De se salientar a natureza jurdica da composio civil. A Lei 9.099, onde se encontra inserida a composio civil dos danos, de carter misto, porque encerra dispositivos de direito material e de direito processual penal. Os de direito material so os que dispem a respeito da composio, da decadncia, da aplicao imediata de pena e da suspenso do processo. O Direito Penal brasileiro acolhe o princpio da retroatividade da lei penal, quando favorvel ao acusado. O pargrafo nico do art. 2 do CP afirma que a lei posterior, que de qualquer maneira beneficiar o ru, ser aplicada aos fatos praticados anteriormente sua vigncia. Art. 73 . A conciliao ser conduzida pelo Juiz. ou por conciliador sob sua orientao. Pargrafo nico. Os conciliadores so auxiliares da justia, recrutados, na forma da lei local, preferentemente entre bacharis em Direito, excludos os que exeram funes na administrao da Justia Criminal. O juiz conduz a conciliao. Os conciliadores e bem assim os juizes leigos no tm funo jurisdicional. Art. 74. A composio dos danos civis ser reduzida a escrito e, homologada pelo Juiz, mediante sentena irrecorrvel, ter eficcia de ttulo a ser executado no juzo civil competente. Pargrafo nico. Tratando-se de ao penal de iniciativa privada ou de ao penal condicionada representao, o acordo homologado acarreta renncia ao direito de queixa ou representao. Vide comentrios ao art. conduz extino da punibilidade. 72. forma de despenalizao, porquanto

Art. 75 . No obtida a composio civil dos danos civis, ser dada imediatamente ao ofendido a oportunidade de exercer o direito de representao verbal, que ser reduzido a termo. Pargrafo nico. O no oferecimento da representao na audincia preliminar no implica decadncia do direito, que poder ser exercido no prazo previsto em lei.

O mesmo ocorre com o direito de queixa embora silente o dispositivo. O prazo de seis meses e se inicia na data em que o ofendido, se capaz, ou seu representante legal, vier a saber quem foi o autor do crime. Vtima menor de 18 anos: se seu pai, me, tutor ou curador no vier a exercer o direito de representao, no prazo de seis meses, contado do dia em que veio a saber quem era o autor do crime, qual a soluo? O prprio ofendido, ao completar 18 anos de idade poder vir a exerc-lo, dentro do mesmo prazo, calculado do momento em que adquiriu capacidade processual. Aplica-se aqui a Smula 594 do STF: cmputo em separado do prazo decadencial para os menores de 18 anos e seu representante legal ambos tm legitimidade para representar. Art. 76. Havendo representao ou tratando-se de crime de ao penal pblica incondicionada, no sendo caso de arquivamento, o Ministrio Pblico poder propor a aplicao imediata de pena restritiva de direitos ou multa, a ser especificada na proposta. 1 Nas hipteses de ser a pena de multa a nica aplicvel, o Juiz poder reduzi-la at metade. 2 No se admitir a proposta se ficar comprovado: I ter sido o autor da infrao condenado, pela prtica de crime, pena privativa de liberdade, por sentena definitiva; II ter sido o agente beneficiado anteriormente, no prazo de cinco anos, pela aplicao de pena restritiva ou multa, nos termos deste artigo. Ill no indicarem os antecedentes, a conduta social e a personalidade do agente, bem como os motivos e as circunstncias, ser necessria e suficiente a adoo da medida. 3 Aceita a proposta pelo autor da inflao e seu defensor ser submetida apreciao do Juiz. 4 Acolhendo a proposta do Ministrio Pblico aceita pelo autor da infrao, o Juiz aplicar a pena restritiva de direitos ou multa, que no importar em reincidncia, sendo registrada apenas para impedir novamente o mesmo benefcio no prazo de cinco anos. 5 Da sentena prevista no pargrafo anterior caber a apelao referida no art. 82 desta Lei. 6 A imposio da sano de que trata o 4 deste artigo no constar de certido de antecedentes criminais, salvo para os fins previstos no mesmo dispositivo, e no ter efeitos civis, cabendo aos interessados propor ao cabvel no juzo cvel,

A transao penal abre a 2a fase da audincia preliminar, precedida pela composio civil dos danos. A transao penal instituto decorrente do princpio da oportunidade da propositura da ao penal, que confere ao seu titular, o Ministrio Pblico, a faculdade de dispor da ao penal, isto , de no promov-la, sob certas condies. Temos aqui o princpio da discricionariedade regrada ou regulada. E que o Ministrio Pblico s pode dispor da ao penal nas hipteses previstas legalmente, desde que exista, obviamente, a concordncia do autor da infrao e de seu defensor, e que ocorra a homologao judicial. Somente o Ministrio Pblico est legitimado a oferecer a proposta do art. 76, por fora constitucional (art. 129,1, CF). So pressupostos objetivos da Transao Penal: l) que a hiptese seja de ao penal pblica incondicionada, ou que tenha sido oferecida a representao; 2) que no seja o caso de arquivamento do TCO; 3) que no tenha sido o autor da infrao condenado, por sentena definitiva, pela prtica de crime, pena privativa de liberdade (o reincidente no pode beneficiar-se da transao); 4) que no tenha sido o agente beneficiado, anteriormente, no prazo de cinco anos, pela transao (o prazo ser contado da data em que for extinta a pena restritiva de direitos ou multa e no da data da sentena que a fixar ou de seu trnsito em julgado). So pressupostos subjetivos da Transao Penal: l) os antecedentes precedentes judiciais, inquritos e processos; 2) a conduta social comportamento social do agente, sua inclinao para o trabalho, relacionamento familiar etc.; 3) a personalidade poro herdada dos pais que determina o comportamento do agente; 4) os motivos carter psicolgico da ao, mvel que impulsionou o agente conduta tpica. Tais pressupostos indicam, no caso concreto, a adoo da medida despenalizadora. Evidente tambm que a proposta deve partir do Ministrio Pblico, uma vez materializados todos os pressupostos objetivos e subjetivos, ficando a mesma condicionada, para sua validade, aceitao do autor da infrao e seu defensor. Mas mesmo assim ela s ter eficcia se vier a ser homologada pelo juiz. Na ao penal pblica condicionada, se existente o acordo entre a vtima e o autor do fato, no havendo representao, fica vedada a transao penal. Elas so dependentes. Na ao penal pblica incondicionada, a composio civil, obtida mediante conciliao, no obsta a propositura da transao penal. Aqui, a

composio civil e a transao penal so independentes. Com efeito, o promotor, titular da ao penal pblica, deve avaliar as circunstncias previstas no art. 59, assim como faz o juiz quando da prolao da sentena condenatria, para verificar a possibilidade de aplicar ou no a proposta da transao. A sua discricionariedade, entretanto, como repisado, no aleatria. A opo entre a pena restritiva de direitos e multa deve atender s finalidades sociais da pena e aos fatores referentes infrao praticada (motivos, circunstncias, conseqncias) e a seu autor (antecedentes, conduta social, reparao dos danos). As penas restritivas de direitos foram ampliadas pela Lei 9.714/98: 1. prestao de servios comunidade ou a entidades pblicas; 2. interdio temporria de direitos; 3. limitao de fim de semana; 4. prestao pecuniria; 5. perda de bens e valores. No se deve esquecer que o juiz fixa a pena privativa de liberdade para depois substitu-la pela restritiva de direitos, sendo certo que sua durao equivale a da primeira sano substituda. E a pena de multa? A escolha se d nos mesmos padres do art. 59. Entretanto, o valor de cada dia-multa deve ser ajustado em funo da situao econmica do autor da infrao. Para o agente primrio, analisadas as circunstncias judiciais do art. 59 do CP, via de regra, no ser ultrapassado o limite mnimo cominado (10 dias-multa). Porm, se o agente que atropelou e feriu terceira pessoa, no obstante a sua primariedade, possui excelente condio financeira, porquanto proprietrio, por exemplo, de uma BMW, atendendo finalidade social da pena, o montante de cada um dos dez dias-multa dever ser expressivo. Quanto aceitao da proposta urge que ela ocorra simultaneamente pela defesa tcnica e pelo autor da infrao. A recusa de um deles impede a aplicao imediata de pena no privativa de liberdade, seguindo-se da o procedimento sumarssimo do art. 77. Questo muito comum o problema da no formulao da proposta pelo Ministrio Pblico, nas hipteses de no verificao dos pressupostos subjetivos. Qual a soluo? Poder o magistrado agir de ofcio? E se o autor do fato quiser a transao, por entend-la um direito subjetivo seu? 1a posio Se a transao consensual e bilateral, no pode o juiz, a

requerimento de uma s parte, conced-la. que o juiz, assim agindo, viria a ingressar na esfera de discricionariedade do promotor oficiante, o que lhe vedado por mandamento constitucional. funo privativa do Ministrio Pblico a propositura da ao penal e, via de conseqncia, da pena a ser aplicada ao autor do fato, nos termos da Constituio (art. 129, I). Se o juiz invade essa seara, acaba por macular os princpios da imparcialidade, do devido processo legal e, de resto, do sistema acusatrio. Contra tal deciso cabe a apelao, nos moldes do art. 82. 2a posio preenchidos os requisitos legais objetivos e subjetivos, o autor do fato toma-se titubr de um direite subjetivo obteno da transao, como tambm da suspenso do processo. Assim, o juiz, revelia do Ministrio Pblico, se entender que os pressupostos para a concesso da medida se fazem presentes, julga procedente a pretenso da defesa. Minha posio: Se o legislador constituinte consagrou o sistema acusatrio e no o inquisitrio dos Estados Totalitrios, com a separao orgnica e funcional entre o titular da ao penal responsvel pela acusao (Ministrio Pblico) e o responsvel pelo julgamento (Poder Judicirio), a inverso desses papis com a invaso de um na seara do outro deve ser considerada absolutamente inconstitucional. Some-se a isso, como dito, que a transao penal pressupe consenso entre as partes, no podendo ser imposta pelo juiz contra a vontade do promotor, que, em ltima anlise, o titular da ao penal (s ele pode dispor dela). Verificado o impasse, o feito, nos termos do art. 28 do Cdigo de Processo Penal, h de ser remetido ao Procurador-Geral de Justia. Quanto homologao no existe vinculao do juiz proposta formulada e aceita. O juiz no mero chancelador de acordos feitos ao arrepio da lei. Deve analisar a legalidade da transao. Na sentena que acolhe ou no a transao, dispensado o relatrio, h de estar a fundamentao (elementos de convico do juiz). Dela, cabe apelao a ser processada e decidida pela Turma Julgadora do prprio Juizado. As normas do art. 76 tm natureza preponderantemente penal. Assim, aplicam-se retroativamente at o limite da coisa julgada, colhendo os casos em andamento. As normas dos arts. 76 e 89 so regidas pelos princpios constitucionais de proibio da retroatividade da lei penal desfavorvel e da imposio da lei penal mais benfica. A sentena homologatria da transao penal tem natureza condenatria. O autor do fato, reconhecendo a sua culpabilidade, abre mo do processo, declarando-se culpado e aceitando, de antemo, a imposio de uma pena no

privativa de liberdade. So efeitos da sentena homologatria: 1. o principal: imposio da sano penal; 2. os secundrios: a. proibio de nova transao penal para o autor do fato, pelo prazo de cinco anos; b. sada do juiz da relao processual esgotamento do seu poder jurisdicional, salvo para a correo de erros materiais e para analisar eventuais embargos de declarao, ficando impedido de funcionar na instncia recursal. No so efeitos da sentena homologatria: 1. reincidncia; 2. maus antecedentes; 3. lanamento do nome do ru no rol dos culpados; 4. efeitos civis a sentena homologatria no pode ser tida como condenatria nos moldes das decises proferidas, por exemplo, no Juzo Comum. Ali, a condenao servir como ttulo executivo. No Juizado, no. A vtima sequer participa da fase preliminar da transao, que acontece, exclusivamente, entre o promotor e o autor dos fatos e seu advogado. O ofendido no pode manifestarse. A transao vai ocorrer ainda que a vtima se coloque frontalmente contra os termos da transao. Ela no poder apelar da deciso por faltar-lhe legitimidade processual. Tambm no h que se falar em assistente da acusao nesta fase, primeiro, pela razo acima posta, segundo, porque ainda no existe relao processual instaurada, j que a denncia no foi ainda oferecida e tampouco recebida. E a transao penal para a imposio de pena no privativa de liberdade, poderia ser oferecida pelo ofendido, na ao penal privada, de que ele o titular absoluto, ao autor dos fatos? Penso que no, porque a vtima, na hiptese em foco, ao contrrio do promotor, ao dispor da ao penal, forosamente abandonaria a persecuo penal, j que seu ato equivaleria ao perdo aceito do art. 107, V, do Cdigo Penal. Art. 77. Na ao penal de iniciativa pblica, quando no houver aplicao de pena, pela ausncia do autor do fato, ou pela no ocorrncia da hiptese prevista no art. 76 desta Lei, o Ministrio Pblico oferecer ao Juiz., de imediato, denncia oral, se no houver necessidade de diligncias imprescindveis. 1a Para o oferecimento da denncia, que ser elaborada com base no termo de ocorrncia referido no art. 69 desta Lei, com dispensa do inqurito policial, prescindir-se- do exame de corpo de delito quando a materialidade do crime.

estiver aferida por boletim mdico ou prova equivalente. 2 Se a complexidade ou circunstncias do caso no permitirem a formulao da denncia, o MP poder requerer ao Juiz o encaminhamento das peas existentes, na forma do pargrafo nico do art. 66 desta Lei. 3 Na ao penal de iniciativa do ofendido poder ser oferecida queixa oral, cabendo ao Juiz verificar se a complexidade e as circunstncias do caso determinam a adoo das providncias previstas no pargrafo nico do art. 66 desta Lei. Procedimento sumarssimo quer dizer acelerado, simplificado. diferena marcante entre o procedimento sumarssimo do Juizado e procedimentos comum e sumrio do Cdigo de Processo Penal consiste existncia de uma fase preliminar destinada ao Juzo de admissibilidade acusao (esta s encontrada, no Cdigo de Processo Penal, nos crimes responsabilidade dos funcionrios pblicos arts. 513 a 518). Casos de cabimento da denncia oral: l. se o TCO no foi arquivado pelo juiz, a requerimento do Ministrio Pblico; 2. se no ocorreu a transao penal (art. 76). Casos em que a denncia no ser oferecida (art. 43, CPP): 1. se a narrativa do fato no constitui infrao penal; 2. se j ocorrida a extino da punibilidade; 3. se ausentes quaisquer das condies para o exerccio da ao penal. O promotor tambm poder requerer diligncias imprescindveis ao oferecimento da denncia, devido ausncia de elementos que individualizem o autor da infrao penal, falta do boletim mdico ou outra prova da materialidade do delito, falta de identificao da vtima, falta do rol de testemunhas no TCO etc. . Em alguns casos poderemos nos deparar com fatos complexos, cujo esclarecimento demande investigaes ou providncias de maior porte, que impeam o promotor de formar perfeitamente o seu convencimento e, assim, oferecer denncia oral. Nesse caso, o feito dever ser remetido ao Juzo Comum. Ex: erro mdico de onde surgiu leso corporal, acidentes de trnsito com vrias vtimas, infraes penais de menor potencial em que no for identificada a autoria. Se indeferida pelo juiz a remessa do TCO ao Juzo Comum, por analogia, haver de ser aplicada a regra do art. 28 do Cdigo de Processo Penal. A os na da de

So requisitos da denncia oral (art. 41 da CPP): 1. descrio sucinta do fato tpico a narrativa inepta impede o exerccio da ampla defesa e traz como conseqncia nefasta a anulao do processo; 2. indicao das circunstncias tempo do delito lugar da prtica dos atos executrios e da consumao (sem isso como seria possvel a contagem do prazo prescricional? E a competncia, como seria estabelecida?); 3. narrativa das condies de meio e modo de execuo qualificadoras, atenuantes, agravantes, causas de aumento e de diminuio; 4. qualificao do autor do fato dados que permitam a sua individualizao apelido, filiao, idade, sexo, estado civil; 5. classificao da infrao penal tem importncia vital a classificao provisria da infrao penal na denncia ou queixa, para o reconhecimento dos direitos do acusado, porque a suspenso, do processo est vinculada diretamente classificao do crime estabelecida na denncia ou queixa pena mnima igual ou inferior a 01 ano cabe a suspenso; 6. rol de testemunhas, embora no seja indispensvel, em caso de necessidade, deve constar da pea inaugural, sob pena de precluso. Pode o juiz, em nome da verdade real, de ofcio, determinar a oitiva de testemunhas que julgue imprescindveis ao esclarecimento dos fatos. Ainda no que concerne classificao, suponha-se que o promotor erre e o juiz, j na fase da sentena, d ao fato uma nova definio jurdica capaz de abrir ao acusado a oportunidade da suspenso do processo. Ocorrendo essa hiptese, o juiz no pode aplicar simplesmente o art. 383 do Cdigo de Processo Penal. Se ele opera a desclassificao no deve aplicar a pena. Precisa, antes disso, se presentes as condies do art. 89, conferir ao Ministrio Pblico vistas dos autos para que o Parquet possa manifestar-se sobre a convenincia ou no da proposta. Seja como for, o magistrado precisa interromper o julgamento. Isso porque a sentena criminal tem trs momentos. Ao findar o primeiro momento da sentena, se o julgador verifica que o delito deve ser desclassificado e que, em tese, pela pena mnima cominada, pode o agente ser beneficiado com o disposto no art. 89, tem de reconhecer a nova classificao e, antes de passar ao segundo momento (verificao da autoria), converter o julgamento em diligncia, para que a proposta de suspenso do processo possa ser feita pelo Ministrio Pblico. Mesmo em grau de recurso tem aplicao a regra do art. 383 do Cdigo de Processo Penal. Quanto materialidade da infrao penal, dispensa-se o laudo de exame de corpo de delito, substituindo-o por prova idnea (ex: nas leses corporais

basta o boletim mdico ou cpia xerox do pronturio clnico; no crime de dano art. 163 CP - fotografia trazida pelo prprio ofendido). Art. 78. Oferecida a denncia ou queixa, ser reduzida a termo, entregandose cpia ao acusado, que com ela ficar citado e imediatamente cientificado da designao de dia e hora para a audincia de instruo e julgamento, da qual tambm tomaro cincia o Ministrio Pblico, o ofendido, o responsvel civil e seus advogados. 1 Se o acusado no estiver presente, ser citado na forma dos arts. 66 e 68 desta Lei e cientificado da data da audincia de instruo e julgamento, devendo a ela trazer suas testemunhas ou apresentar requerimento para intimao, no mnimo cinco dias antes de sua realizao. 2 No estando presentes o ofendido e o responsvel civil, sero intimados nos termos do art. 67 desta Lei para comparecerem audincia de instruo e julgamento. 3 As testemunhas arroladas sero intimadas na forma prevista no art. 67 desta Lei. Procedimento simplificado: 1. remessa do TCO ao Juizado; 2. no aconteceu o arquivamento; 3. no ocorreu a composio civil; 4. fracassou a tentativa de transao penal; 5. promotor oferece a denncia oral (se a ao privativa do ofendido, se no ocorreu a composio civil, no se aplica a transao, passando-se imediatamente ao aforamento da queixa-crime pelo seu titular - que a vtima); 6. se a Autoridade Policial, juntamente com o TCO, enviou o autor da infrao, ele j sair intimado, recebendo cpia da denncia e cientificado para comparecer na data designada para a audincia de Instruo, debates e julgamento; 7. se a Autoridade Policial no tiver encaminhado o autor do fato, ele ser citado pessoalmente para a audincia, remetendo-se-lhe cpia da denncia e esclarecendo sobre a necessidade de vir acompanhado de advogado; 8. se o autor da infrao no comparecer ou se no for localizado para citao no pode ser citado por edital o processo no pode correr revelia. As peas existentes sero encaminhadas ao Juzo Comum (art. 66, pargrafo nico). O comparecimento posterior do autor do fato ao Juizado, aps a remessa

do feito ao Juzo Comum faz devolver a competncia do Juizado? No. Compete ao Juzo Comum tomar as medidas do art. 79, ou seja, sero conferidas ao autor da infrao os mesmos direitos composio civil, transao penal e suspenso do processo, s que perante a Justia Comum. E o nmero mximo das testemunhas arroladas no Juizado, qual ser? O art. 34, caput, no procedimento civil fala em trs testemunhas. No Juizado Criminal no houve previso. Creio que a soluo est no art. 539 do Cdigo de Processo Penal. Quando se tratar de crime, o nmero mximo de testemunhas ser de cinco. Se o caso disser respeito a contraveno, o nmero ser de trs. Seja como for, as partes devero arrolar as testemunhas indicando o seu endereo e sob a clusula da imprescindibilidade, a fim de poderem substitu-las em caso do seu no comparecimento por no terem sido encontradas. Art. 79. No dia e hora designados para a audincia de instruo e julgamento, se na fase preliminar no tiver havido possibilidade de tentativa de conciliao e de oferecimento de proposta pelo Ministrio Pblico, proceder-se- nos termos dos arts. 72,73,74 e 75 desta Lei. Na abertura da audincia, se, na fase pr-processual, no houve a oportunidade de se tentar a composio civil e a transao penal, estas devem acontecer novamente, presentes: 1. promotor de justia; 2. autor da infrao e seu advogado; 3. vtima e seu advogado; 4. responsvel civil e seu advogado se for o caso; 5. juiz. O magistrado, antes de dar a palavra defesa para manifestar-se sobre a denncia, esclarecer sobre a composio civil dos danos e da aceitao da proposta de aplicao imediata de pena no privativa de liberdade. Conciliadas as partes, o acordo ser homologado pelo juiz, mediante sentena irrecorrvel, que ter eficcia de ttulo a ser executado no Juzo Cvel competente. Efeito: provoca a renncia do direito de queixa ou de representao. E quando o caso for de ao penal pblica condicionada representao? Suponha-se que entre o autor do fato e a vtima no tenha sido possvel, na audincia preliminar, a composio civil dos danos e tampouco a transao penal. Efetivada a representao, o promotor de justia oferece a denncia oral. Pela

regra do art. 102 do CP, feita a denncia, a retratao torna-se irretratvel, pelo princpio da indesistibilidade ou irrenunciabilidade da ao penal. Como ento repetir as propostas da fase pr-processual? bom que se frise, que at aqui no houve o recebimento da denncia. Acontece que a Lei 9.099 mitigou o princpio rgido da obrigatoriedade do exerccio da ao penal, substituindo-o pelo princpio da disponibilidade da ao penal. Tanto verdade, que o art. 89 permite que o promotor, aps o recebimento da denncia, quando inaugurada a fase processual, dela desista, ofertando ao autor do fato a suspenso antecipada. Logo, poder o promotor, mesmo em caso da ao penal pblica condicionada representao, flexibilizada a norma do art. 102 do CP, ofertar, novamente, ao autor do fato, a proposta da transao penal. Art. 80. Nenhum ato ser adiado, determinando o Juiz, quando imprescindvel, a conduo coercitiva de quem deva comparecer. A vtima, autora da ao penal privada, se no vier a comparecer audincia de instruo, debates e julgamento e no apresentando motivo justificado, sofrer os efeitos da perempo, nos termos do art. 60, III, do Cdigo de Processo Penal. Para que o juiz no venha a seguir com a audincia, deixando de ouvir as testemunhas arroladas pelas partes, necessrio, sempre, que do rol conste o endereo certo das testemunhas e a clusula de imprescindibilidade. Se isso no for feito, o juiz, conjugando os princpios da celeridade com a determinao legal do no adiamento de ato no imprescindvel no vai suspender a audincia. Art. 81. Aberta a audincia, ser dada a palavra ao defensor para responder acusao, aps o que o Juiz. receber, ou no, a denncia ou queixa; havendo recebimento, sero ouvidas a vtima e as testemunhas de acusao e defesa, interrogando-se a seguir o acusado, se presente, passando-se imediatamente aos debates orais e prolao de sentena. 1 Todas as provas sero produzidas em audincia de instruo e julgamento, podendo o Juiz. limitar ou excluir as que considerar excessivas, impertinentes ou protelatrias. 2 De todo ocorrido na audincia ser lavrado termo, assinado pelo Juiz e pelas partes, contendo breve resumo dos fatos relevantes ocorridos em audincia e a sentena. 3 A sentena, dispensado o relatrio, mencionar os elementos de convico do Juiz.

Inicia-se a audincia com a realizao do contraditrio preambular sobre o recebimento da acusao. Como dito anteriormente, antes do recebimento da denncia possvel a renovao da conciliao das partes e/ou oferecimento da proposta de transao penal. Debates orais. Em face do silncio da Lei 9.099, aplica-se o disposto no art. 538, 2, do Cdigo de Processo Penal (vinte minutos para cada uma das partes). O juiz tem a faculdade de dispensar a produo de provas que julgue excessivas, impertinentes ou protelatrias. Prova excessiva aquela desnecessria para o deslinde da causa, pois o fato j ficou exaustivamente demonstrado. Prova impertinente aquela que no guarda sintonia, relao com o mrito da causa. Prova protelatria aquela que objetiva o retardamento da marcha do processo. O objetivo que no se permita o que se tem hoje no procedimento comum, a saber, a oitiva de testemunhas de antecedentes, de canonizao. Todavia, o juiz deve ter cautela ao indeferir a produo de prova, a fim de evitar as excees de suspeio e impedimento, previstas nos arts. 96 e 112 do Cdigo de Processo Penal. Quanto sentena, o art. 93, IX, da Constituio Federal exige que todas as decises dos rgos do Poder Judicirio sejam fundamentadas, sob pena de nulidade. Atos jurisdicionais que descumpram a obrigao constitucional de adequada motivao decisria so atos estatais nulos. Das sentenas proferidas nos casos previstos nesta Lei cabem embargos de declarao (art. 83) sempre que houver obscuridade, contradio, omisso ou dvida. A sentena, em virtude dos critrios de oralidade e informalidade, pode ser dada oralmente em audincia, dela se extraindo smula que contenha os elementos de convico do juiz e permita s partes amplo conhecimento dos motivos, que devero constar da fita magntica a que se referem os arts. 65, 3 e 82, 3 c/c o art. 81, 2. Ressaltem-se os requisitos legais da sentena no Juizado, previstos no art. 381, III, IV e VI do Cdigo de Processo Penal: 1. indicao dos motivos de fato e de direito em que se fundar a deciso; 2. indicao dos artigos de lei aplicados; 3. o dispositivo (concluso), em que o juiz julga o acusado em decorrncia do raciocnio lgico desenvolvido durante a motivao, indicando os artigos de lei aplicados e resolvendo as questes que as partes lhe submeteram; 4. data e assinatura do juiz. Voltemos agora s questes da Emendatio e Mutatio Libelli.

A denncia, como vimos, deve descrever perfeitamente o fato criminoso. Se nela houver erro no tocante classificao da infrao, isso no ser obstculo a que se profira sentena condenatria. que o ru se defende dos fatos imputados e no de sua equivocada classificao. E o que dispe o art. 383 do Cdigo de Processo Penal: O Juiz poder dar ao fato definio jurdica diversa da que constar da queixa ou da denncia, ainda que, em conseqncia, tenha de aplicar pena mais grave. Essa necessidade de alterao da classificao dos fatos descritos na pea de acusao, realizada pelo juiz na sentena, recebe o nome de Emendatio Libelli. No haver a necessidade de audio das partes, j que os fatos descritos na denncia tiveram correlao com a deciso, que apenas alterou a classificao equivocada da inicial. Se errada a classificao dos fatos (desde que o fato emergente esteja dentro da competncia do Juizado ex: narrou-se uma contraveno classificandoa em outro dispositivo da LCP), o juiz, ao sentenciar, classificar o fato corretamente. Mas pode o juiz, ao proferir a sentena, reconhecer a possibilidade de nova definio jurdica do fato (no se trata de simples erro na classificao dos fatos, como vimos no exemplo anterior). Aqui, circunstncias elementares no se encontram contidas, explcita ou implicitamente, na denncia ou queixa. Urge, pois, que seja feita uma nova capitulao dos fatos, revestida de roupagem diferente da inicial. Com isso, a pena pode agravar-se, diminuir ou mesmo manterse inalterada. Todavia, o feito no pode ser sentenciado, porquanto no existe correlao entre a denncia e a sentena. que os fatos so diversos e como o acusado se defende dos fatos, nova oportunidade deve lhe ser aberta em qualquer hiptese (seja ou no agravada a pena) para expressar a sua defesa. Temos aqui a Mutatio Libelli. Essa, alis, a regra do art. 384 do Cdigo de Processo Penal, ou seja, no havendo a falada correlao, aplica-se o dispositivo acima: Se o Juiz reconhecer a possibilidade de nova definio jurdica do fato, em conseqncia de prova existente nos autos de circunstncia elementar, no contida, explcita ou implicitamente, na denncia ou queixa, baixar o processo, a fim de que a defesa, no prazo de oito dias, fale e, se quiser, produza prova, podendo ser ouvidas at trs testemunhas. O Ministrio Pblico dever aditar a denncia e defesa caber a abertura de prazo para os fins j explicitados. Outro ponto relevante a possibilidade da aplicao, pelo juiz, na sentena, do perdo judicial. Entendo que seja pertinente quando o prprio agente atingido de forma to grave que a sano penal se tome desnecessria (art. 129, 8 c/c o art. 121, 5).

Art. 82. Da deciso de rejeio da denncia ou queixa e da sentena caber apelao, que poder ser julgada por turma composta de trs Juizes em exerccio no primeiro grau de jurisdio, reunidos na sede do Juizado. 1 A apelao ser interposta no prazo de dez. dias, contados da cincia da sentena pelo Ministrio Pblico, pelo ru e seu defensor, por petio escrita, da qual constaro as razes e o pedido do recorrente. 2 O recorrido ser intimado para oferecer resposta escrita no prazo de dez dias. 3 As partes podero requerer a transcrio da gravao da fita magntica a que alude o 3 do art. 65 desta Lei. 4 As partes sero intimadas da data da sesso de julgamento pela imprensa. 5a Se a sentena for confirmada pelos prprios fundamentos, a smula do julgamento servir de acrdo. Art. 83. Cabero embargos de declarao quando, em sentena ou acrdo, houver obscuridade, contradio, omisso ou dvida. 1 Os embargos de declarao sero opostos por escrito ou oralmente, no prazo de cinco dias, contados da cincia da deciso. 2 Quando opostos contra sentena, os embargos de declarao suspendero o prazo para o recurso. 3 Os erros materiais podem ser corrigidos de ofcio. Segundo dispe o art. 593 do Cdigo de Processo Penal, a apelao o recurso oponvel contra as seguintes decises: 1. definitivas de absolvio ou de condenao; 2. contra as decises do Tribunal do Jri; 3. contra as decises definitivas, se para elas no houver sido previsto o recurso em sentido estrito; 4. contra as decises com fora de definitivas, ou interlocutrias mistas, se incabvel recurso em sentido estrito. No Juizado, o nico recurso cabvel, segundo a Lei 9.099, afora o caso de embargos de declarao o de apelao, em trs hipteses: 1. rejeio da denncia; 2. rejeio da queixa; 3. contra sentena.

No art. 581,1, do Cdigo de Processo Penal, est a previso do recurso em sentido estrito contra a deciso que rejeita a denncia ou a queixa. Esse dispositivo no se aplica ao Juizado, como vimos acima, j que o recurso oponvel a apelao. E o que dizer da deciso que recebe a denncia ou a queixa, existe recurso prprio? No, tanto no Juizado como no Juzo Comum, essa deciso irrecorrvel. Caberia, em tese, ao autor do fato, a interposio do habeas corpus para trancar a ao penal. A homologao da sentena de composio civil dos danos tambm irrecorrvel. Da sentena que homologa a transao penal cabe apelao (art. 76, 5). Da sentena que encerra o procedimento sumarssimo, dando a cada um o que seu, cabe apelao. E o que fazer em face das decises proferidas no curso do processo que no encerram a relao processual com julgamento de mrito? E certo que h uma garantia constitucional de acesso ao duplo grau de jurisdio que no pode jamais ser limitada pela lei ordinria. Sendo assim, no obstante o silncio da Lei 9.099, penso que h possibilidade da interposio do recurso em sentido estrito nos seguintes casos: 1. contra deciso do juiz que concluir pela incompetncia do Juizado (art. 581, II, CPP); 2. contra deciso do juiz que julgar procedentes as excees, salvo a de suspeio (art. 581, III, CPP); 3. contra deciso que decretar a prescrio ou julgar, por outro lado, extinta a punibilidade (art. 581, VIII, CPP); 4. contra deciso que conceder, negar ou revogar a suspenso condicional do processo caso especial, aplicado por analogia ao art. 581, XI, CPP; 5. contra deciso que anular o processo da instruo criminal, no todo ou em parte (art. 581, XIII); 6. contra deciso que denegue a apelao ou que a julgue deserta (art. 581, XV). A Turma Recursal, se vier a ser composta (caso contrrio os Tribunais de Alada sero os competentes para o exame das questes decididas em 1 grau), dever ter, entre os julgadores com poder jurisdicional, trs juzes de 1 grau, funcionando um promotor de justia como custos legis. A apelao deve ser interposta no prazo de dez dias juntamente com as

razes, sob pena de no ser conhecida por intempestiva. Os embargos de declarao sero opostos no prazo de cinco dias, no tendo os mesmos carter infringente, isto , no podem modificar a deciso. Contra deciso da Turma Julgadora do Juizado existe a possibilidade da interposio de Recurso Extraordinrio endereado ao STF. que a Constituio Federal prev a competncia do STF para julgamento de recurso extraordinrio das causas decididas em nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida, por exemplo, contrariar dispositivo daquela (vide art. 102, III, CF). Desta forma, haver cabimento de recurso extraordinrio das decises das Turmas Recursais, desde que inexista recurso ordinrio previsto em lei. A Turma Recursal pode declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo? Sim. Temos aqui o controle difuso de constitucionalidade. A Constituio Federal permite a todo e qualquer Juiz ou Tribunal realizar, no caso concreto, a anlise sobre a compatibilidade do ordenamento jurdico com os comandos legais que daquela promanam, isso porque princpio da atividade jurisdicional interpretar e aplicar a lei. E, ao faz-lo, em caso de contradio entre a legislao e a Constituio, o Juiz ou Tribunal deve aplicar essa ltima, por ser superior a qualquer lei ordinria emanada do Poder Legislativo. Finalmente, em casos de mandado de segurana ou de habeas corpus manejados pelas partes contra atos decisrios do juiz especial (1 grau), a competncia para o seu julgamento ser do Tribunal e no das Turmas Recursais do prprio Juizado, j que sua competncia taxativa (decidem-se as matrias ventiladas nos recursos). Alm do mais, o mandado de segurana e o habeas corpus, conquanto possam desconstituir o decisum de 1a Instncia, no so considerados recursos na acepo da palavra. Art. 84. Aplicada exclusivamente pena de multa, seu cumprimento far-se- mediante pagamento na Secretaria do Juizado. Pargrafo nico. Efetuado o pagamento, o Juiz declarar extinta a punibilidade, determinando que a condenao no fique constando dos registros criminais, exceto para fins de requisio judicial. Art. 85. No efetuado o pagamento de multa, ser feita a converso em pena privativa da liberdade, ou restritiva de direitos, nos termos previstos em lei. Art. 86. A execuo das penas privativas de liberdade e restritivas de direitos, ou de multa, cumulada com estas, ser processada perante o rgo competente, nos termos da lei. Art. 87. Nos casos de homologao do acordo civil e aplicao de pena restritiva

de direitos ou multa (arts. 74 e 76, 4), as despesas processuais sero reduzidas, conforme dispuser lei estadual." A pena de multa consiste na obrigao do sentenciado em pagar ao Estado certa quantia. A sua natureza jurdica , pois, de sano penal e no tributria. O prprio Cdigo Tributrio Nacional declara, em seu art. 3, que a prestao compulsria advinda de sano de ato ilcito no tributo. Da se percebe que a legitimidade para cobr-la no do Procurador da Fazenda, mas sim do titular da ao penal pblica, do Ministrio Pblico. Por isso, em caso de no pagamento da pena pecuniria, pela redao do art. 164 da LEP, deve ser feito o seguinte: extrai-se certido da sentena condenatria que vale como ttulo executivo judicial. O Ministrio Pblico, em autos apartados, requerer a citao do condenado para, no prazo mximo de dez dias, pagar o valor da multa ou nomear bens penhora. Se no pagar, a penhora feita como forma de garantir a execuo (rito do art. 652 e segs. do CPC). Se a penhora recair sobre bens imveis, manda o art. 165 da LEP que os autos sejam remetidos ao Juzo Cvel para o prosseguimento da execuo. Se a penhora recai sobre outros bens, pela regra do 2 do art. 164 da LEP, a execuo corre no prprio Juizado. O parcelamento do pagamento da multa, conforme reza o art. 169, caput, da LEP, pode ser solicitado pelo ru, inclusive com o desconto em folha de parte dos seus vencimentos. Valor mximo de da remunerao. Valor mnimo de 1/10 da remunerao (art. 50 do CP; art. 169 e 171 da LEP). E a fixao da pena de multa, como se d? 1a etapa: calcula-se o nmero de dias-multa com base nos mesmos parmetros do art. 59 variao entre 10 e 360 dias-multa; 2a etapa: calcula-se o valor de cada dia-multa tendo em vista a capacidade econmica do autor da infrao no pode ser inferior a 1/30 do salrio mnimo vigente ao tempo dos fatos, nem superior a cinco salrios mnimos vigentes ao tempo dos fatos (art. 49, 1, c/c 60, 1). Realizado o pagamento, extingue-se a punibilidade. A converso da multa em priso, antes do advento da Lei 9.268/96, era mesmo possvel, desde que o condenado solvente deixasse de pag-la ou frustrasse a sua execuo. Na converso, cada dia-multa correspondia a um dia de priso, no podendo esta ser superior a um ano. Isso acabou com a referida lei, que considera a multa dvida ativa da Fazenda Pblica. A conjugao dos arts. 59 do CP e 76, III da Lei 9.099 permitem a converso da multa em pena restritiva de direitos. O art. 86 diz que a execuo

ser regida pela LEP e o art. 87 permite a reduo das despesas processuais. Art. 88. Alm das hipteses do CP e da legislao especial, depender de representao a ao penal relativa aos crimes de leses corporais leves e leses culposas. O presente dispositivo deve ser cotejado com o art. 91 ao expressar que nos casos em que esta lei passe a exigir a representao para a propositura da ao pblica, o ofendido ou seu representante legal ser intimado para oferec-la no prazo de trinta dias, sob pena de decadncia. Trata-se da chamada representao especial, de carter transitrio, mas que colhe todos os feitos em curso a partir da vigncia da lei. A lei nova que transforma um crime de ao penal pblica plena em condicionada representao, embora envolva tema de processo, de natureza penal material, isso porque de natureza material toda regra que trate de ampliao ou diminuio do ius puniendi ou do ius punitionis, como toda disposio que, de qualquer forma, reforce ou amplie os direitos subjetivos do ru ou do condenado. J as normas de cunho processual so aquelas que regulam, de modo geral, o incio, o desenvolvimento e o fim do processo. Os arts. 100, 1, 103 e 107, IV, todos do CP, deixam claro o contedo material da representao. que a representao pode afastar o ius puniendi do Estado. Logo, tem carter penal e ser retroativa, at porque mais benfica ao acusado. Com efeito, a representao constitui condio de procedibilidade da ao penal condicionada. Sem ela, no existir processo. De outra banda, o mbito de incidncia do art. 90, que afasta a aplicao da Lei 9.099 dos processos penais cuja instruo j estiver iniciada, muito evidente: s alcana normas exclusivamente processuais. No meu tempo de 9a Vara Criminal, por exemplo, os processos j iniciados por leso leve e culposa, aps o oferecimento da representao especial pelas respectivas vtimas (trinta dias), no tiveram prosseguimento com a adoo do rito sumarssimo do Juizado. Porm, as regras de direito material do Juizado foram todas aplicadas (composio civil dos danos, transao penal e suspenso do processo, alm da representao). Ainda quanto representao, o prazo para o seu firmamento pela vtima, fora os casos que j se achavam iniciados poca em que a Lei 9.009 passou a vigorar, de seis meses. H que se colocar em relevo, porquanto oportuna, a Smula 594 do STF: Os direitos de queixa e de representao podem ser exercidos,

independentemente, pelo ofendido ou por seu representante legal. Art. 89. Nos crimes em que a pena mnima cominada for igual ou inferior a um ano, abrangidas ou no por esta Lei, o Ministrio Pblico, ao oferecer a denncia, poder propor a suspenso do processo, por dois a quatro anos, desde que o acusado no esteja sendo processado ou no tenha sido condenado por outro crime, presentes os demais requisitos que autorizariam a suspenso condicional da pena (art. 77 do CP). 1 Aceita a proposta pelo acusado e seu defensor, na presena do Juiz, este, recebendo a denncia, poder suspender o processo, submetendo o acusado a perodo de prova, sob as seguintes condies: I - reparao do dano, salvo impossibilidade de faz-lo; II - proibio de freqentar determinados lugares; III - proibio de ausentar-se da comarca onde reside, sem autorizao do juiz; IV - comparecimento pessoal e obrigatrio ajuzo, mensalmente, para informar e justificar suas atividades. 2 o Juiz, poder especificar outras condies a que fica subordinada a suspenso, desde que adequadas ao fato e situao pessoal do acusado. 3 A suspenso ser revogada se, no curso do prazo, o beneficirio vier a ser processado por outro crime ou no efetuar, sem motivo justificado, a reparao do dano. 4 A suspenso poder ser revogada se o acusado vier a ser processado, no curso do prazo, por contraveno, ou descumprir qualquer outra condio imposta. 5 Expirado o prazo sem revogao, o Juiz declarar extinta a punibilidade. 6 No correr a prescrio durante o prazo de suspenso do processo. 7 Se o acusado no aceitar a proposta prevista neste artigo, o processo prosseguir em seus ulteriores termos. Da suspenso consensual do processo A suspenso do processo a maior novidade trazida pela Lei 9.099. No est circunscrita apenas aos crimes cuja competncia para o processo e julgamento esteja afeta ao Juizado. Desde que a pena mnima seja no superior a um ano, em tese, cabe a suspenso. Cabe a suspenso nos crimes de ao penal pblica incondicionada e condicionada representao. Ela incabvel quando se tratar de ao penal

privada. Cabe nas infraes de rito comum como nas de rito especial, inclusive perante as Justias Federal, Militar e Eleitoral. Cabvel ainda nos processos de competncia originria. A lei somente permite a suspenso consensual do processo, ou seja, o afastamento do processo atravs do oferecimento do Ministrio Pblico e aceitao do acusado, homologado o acordo pelo Poder Judicirio, como forma de transao processual, e isso por expressa autorizao constitucional (art. 98, I). Via de conseqncia, temos aqui a mitigao, a atenuao dos princpios da obrigatoriedade da ao penal, do contraditrio e da ampla defesa. Aplicam-se no Juizado, no caso especfico da suspenso, os princpios da oportunidade da ao penal e da discricionariedade controlada, afastando-se o rgido princpio da obrigatoriedade e da indisponibilidade da ao penal pblica. Em seguida, veremos as condies gerais para a suspenso do processo, tambm chamada de sursis antecipado. 1. Quanto s infraes: crimes e contravenes. 2. Quanto titularidade: todas as infraes penais cuja ao penal seja de iniciativa pblica. 3. Quanto pena: qualquer que seja a infrao penal desde que a pena privativa de liberdade, em seu mnimo legal, no seja superior a um ano. Considera-se, inclusive, a forma tentada de crime cuja pena para os casos de consumao seja superior a um ano, desde que a reduo possa traz-la ao limite indicado pela Lei 9.099 ex: furto qualificado tentado, que pode ter a sua pena reduzida em at 2/3. Haver, por parte do promotor oficiante, o reconhecimento antecipado do cabimento da suspenso, como se faz, atualmente, com o reconhecimento antecipado da prescrio. Faz o Ministrio Pblico um juzo antecipatrio da culpabilidade. O rgo do Parquet detecta a possibilidade, em tese, do cabimento da suspenso em face de causa especial de diminuio de pena que, se aplicada, traria a reprimenda para os limites do permissivo legal. , pois, correta a antecipao do juzo de reprovabilidade, norteando-se o promotor na regra do art. 59 do CP. Contrariando a posio do Ministrio Pblico de Minas Gerais, respeitosamente, entendo que, mesmo em face do concurso de crimes (material, formal ou continuado), nada obsta a que o processo seja condicionalmente suspenso. O raciocnio decorre da norma estatuda no art. 119 do CP, que estabelece o seguinte: no caso de concurso de crimes, a extino da punibilidade incidir sobre a pena de cada um, isoladamente. Exclusivamente aqui, as causas

especiais de aumento de pena acima listadas, apesar da expressa cominao de sanes, no funcionaro como impeditivas do benefcio. que elas, se por expressa disposio legal, no so computadas para afastar a prescrio, por que haveriam de ser consideradas para impossibilitar a suspenso do processo? 4. Quanto competncia: embora prevista na Lei 9.099, a suspenso disposio geral, abrangendo outras infraes mesmo que de competncia do Juzo Comum ou Especial. 5. Quanto pessoa do autor da infrao: exige-se, objetivamente, apenas que no tenha sido irrecorrivelmente condenado pela prtica de outro crime, apesar da regra do art. 89, caput, que sujeita o cabimento da suspenso no-existncia de processo criminal em andamento contra o arguido. inconstitucional impedir a concesso da suspenso, no plano objetivo, aos casos em que exista apenas processo em andamento contra o denunciado. E necessrio, para impedir o benefcio, que exista condenao por outro crime com sentena passada em julgado. A condenao por contraveno no impede a suspenso. bom que se lembre que para a concesso do sursis basta que o agente no seja reincidente em crime doloso. Mister tambm deixar claro que a reincidncia s se opera quando o agente comete novo crime, depois de transitar em julgado a sentena que o condenou por crime anterior (art. 63 do CP). Por fim, a reabilitao gera condies para a suspenso do processo (a reabilitao pode ser requerida a partir de dois anos do dia em que for extinta a pena ou terminar sua execuo, computando-se o perodo de prova do sursis, ou do dia em que terminar o prazo do livramento condicional). Subjetivamente, exige-se, quanto ao autor do fato, que a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e a personalidade do agente, bem como os motivos e as circunstncias do crime, autorizem a concesso do benefcio por demonstrarem uma reprovabilidade no acentuada. So condies legais impostas ao autor da infrao: reparao do dano, salvo impossibilidade de faz-lo; proibio de freqentar determinados lugares; proibio de ausentar-se da comarca onde reside, sem autorizao do juiz; comparecimento pessoal e obrigatrio a Juzo, mensalmente, para informar e justificar suas atividades. O juiz poder especificar outras condies (chamadas de especiais), a que fica subordinada a suspenso, desde que adequadas ao fato e situao pessoal do acusado. Questo das mais relevantes e que vem provocando acirrados debates no meio jurdico a atinente ao tal direito subjetivo do acusado suspenso do art. 89.

Data venia das posies contrrias, entendo que o discutido direito subjetivo inexiste. Ao Ministrio Pblico cabe exclusivamente a persecutio criminis. S ele deve verificar a existncia dos pressupostos da ao penal. Ele avalia os indcios probatrios a fim de verificar se a ao a ser proposta tem chance de chegar condenao que se almeja. Enfim, temos aqui a fora persecutria do Estado. Ao mesmo passo, o art. 129,1, da Constituio Federal deixa claro que o processo penal somente pode ser deflagrado por denncia ou por queixa, sendo a ao penal pblica privativa do Ministrio Pblico. Consagra-se o princpio do sistema acusatrio, em que existe a ntida separao entre o rgo Acusador (Ministrio Pblico) e o rgo Julgador (Poder Judicirio). Logo, o titular da ao penal pblica o Ministrio Pblico, enquanto o titular da funo jurisdicional o Poder Judicirio. Portanto, s o Ministrio Pblico, como titular da ao penal pblica, pode dela dispor, propondo, juntamente com a denncia, a suspenso condicional do processo. O papel do Judicirio o de homolog-la ou no, aps expressa aceitao do acusado e de seu defensor, dentro da anlise de sua legalidade. De tudo o que foi dito o que se percebe? Um consenso, a partir da ao do Ministrio Pblico. A aceitao do acusado e seu defensor tambm parte essencial do acordo. Sem ela no haver suspenso, que depende, obviamente, de um acerto entre as partes. De qualquer forma, o promotor, no caso de no formular a proposta, precisa motivar a sua deciso (art. 129, VIII, ltima parte, CF, c/c o art. 43, III, da Lei 8.625/93). Usemos, para reforar a posio at aqui advogada, mais um raciocnio extrado de um exemplo prtico. Imagine-se que Joo Melancia est sendo processado por Pedro Abobrinha por calnia e difamao, cuja ao penal privada. Suponha-se que o querelado entenda que a suspenso do processo um direito subjetivo seu, requerendo ao juiz o seu reconhecimento, no obstante o veemente protesto do querelante. Poder o juiz conced-la? No, absolutamente no. Isso porque a ao penal privativa do ofendido. S ele pode dispor dela, seja atravs da renncia, seja atravs do perdo, seja atravs da perempo. Seria um absurdo que o juiz, substituindo o querelante no plo ativo da relao processual, perdoasse o querelado, ou renunciasse ao direito de ao, que, repito, no dele. Assim, se esse suposto direito fosse reconhecido em favor do acusado na ao penal pblica, teramos a mesma impropriedade acima vista, a saber, a do juiz travestido de promotor. Mais que isso, se o denunciado pode obter a

suspenso contra a vontade do promotor, por que o querelado no pode obter a mesma coisa, apesar da oposio do querelante? O art. 5, caput, da Constituio Federal assegura o Princpio Da Igualdade. Em vista disso, em respeito ao citado preceito constitucional, no h que se falar em direito subjetivo do acusado suspenso do processo. Qual a soluo para o impasse? Se o juiz entende que o caso comporta a suspenso, nos moldes do art. 28 do Cdigo de Processo Penal, dada a recusa do promotor em oferec-la, resta-lhe encaminhar o feito Procuradoria-Geral de Justia, submetendo a deciso ministerial de 1 grau prpria autotutela do Ministrio Pblico. Quanto aceitao da proposta de suspenso, ela deve ser feita pelo acusado e seu defensor, cumulativamente. No existe vinculao do juiz proposta, j que o Judicirio no mero chancelador de acordos, sobretudo quando celebrados ao arrepio da lei. Ao contrrio do art. 76, aqui no h previso de recurso. A defesa caber sempre o remdio herico do habeas corpus. E ao Ministrio Pblico? Apesar da falta de previso da Lei 9.099 e, menos ainda do rol do art. 581 do Cdigo de Processo Penal, cabvel o recurso em sentido estrito, por analogia ao seu inciso XVI (ordenar a suspenso do processo, em virtude de questo prejudicial). O perodo de prova variar de dois a quatro anos. Existe, como ocorre no sursis, a necessidade de justificao do perodo deprava superior ao mnimo legal. Considera-se como causa de revogao obrigatria da suspenso o fato de o agente vir a ser processado por outro crime. Esse fato, na sistemtica do sursis, enseja apenas a prorrogao do perodo de prova at o julgamento definitivo. Sendo assim, o princpio constitucional da presuno de inocncia afasta a revogao, seja a obrigatria, seja a facultativa, pela simples prtica de nova contraveno. Deve ser aplicada, por analogia, a prorrogao do perodo de prova, tal como ocorre no sursis. A revogao da suspenso faz reiniciar a contagem do prazo prescricional (art. 89, 6 causa suspensiva da prescrio). Expirado o prazo sem revogao, cumpridas as condies acordadas, o juiz declarar extinta a punibilidade. Destarte, a natureza jurdica da suspenso condicional do processo instituto de despenalizao, apresentando uma alternativa jurisdio penal,

evitando-se a aplicao da pena. Tem ainda carter de norma processual penal material, em virtude dos seus reflexos sobre a extino da punibilidade. Com isso, o sursis antecipado regido pelos princpios constitucionais da proibio da retroatividade da lei penal desfavorvel e da imposio da retroatividade da lei penal mais benfica. Art. 90. As disposies desta Lei no se aplicam aos processos penais cuja instruo j estiver iniciada. Como j tivemos oportunidade de salientar, essa regra somente se aplica em relao s normas eminentemente processuais e procedimentais, no tendo, em face do art. 5, XL, da CF, aplicao s normas de contedo penal. Isso implica a retroatividade das normas dos arts. 74, pargrafo nico, 76,88 e 89. Art. 91. Nos casos em que esta Lei passa a exigir representao para a propositura da ao penal pblica, o ofendido ou seu representante legal ser intimado para faz-la no prazo de trinta dias, sob pena de decadncia. O prazo, de regra, o do art. 38 do Cdigo de Processo Penal (seis meses). Mas, nos casos de inquritos e processos em andamento, a vtima dever ser intimada para oferecer representao especial, em 30 dias, sob pena de decadncia. E se a vtima estiver em local incerto e no sabido? Dever ser procurada em todos os endereos constantes dos autos. Em ltimo caso, no se dispensar a intimao editalcia. Se no comparece, o feito ficar em cartrio, aguardando o transcurso do prazo prescricional. Art. 92. Aplicam-se subsidiariamente as disposies dos Cdigos Penal e de Processo Penal, no que no forem incompatveis com esta Lei. O CP e o Cdigo de Processo Penal funcionam como fontes subsidirias da Lei 9.099. Aplica-se aqui o princpio da especialidade. Art. 93. Lei Estadual dispor sobre o Sistema de Juizados Especiais Cveis e

Criminais, sua organizao, composio e competncia. Depende de lei estadual. Sem ela, os Juizados no podem ser criados pelos Tribunais de Justia por simples fora de Provimento ou de Resoluo. Art. 94. Os servios de cartrio podero ser prestados, e as audincias realizadas/ora da sede da Comarca, em bairros ou cidades a ela pertencentes, ocupando instalaes de prdios pblicos, de acordo com audincias previamente anunciadas. Art. 95. Os Estados, Distrito Federal e Territrios criaro e instalaro os Juizados Especiais no prazo de seis meses, a contar da vigncia desta Lei. Art. 96. Esta Lei entra em vigor no prazo de sessenta dias aps a sua publicao. Art. 97. Ficam revogadas a Lei 4.611, de 2 de abril de 1965 e a Lei n. 7.244, de 7 de novembro de 1984. Referncias Bibliogrficas FIGUEIRA JNIOR, Joel D.; LOPES, Maurcio Antnio R. Comentrios lei dos juizados especiais cveis e criminais. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1997. JARDIM, Afrnio S. Direito processual penal. Rio de Janeiro: Forense, 1995. JESUS, Damsio E. Lei dos juizados especiais criminais anotada. So Paulo: Saraiva, 1995. PAZZAGLINI FILHO, Marino et ai. Juizado especial Criminal. So Paulo: Atlas, 1996.