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Como Pussos concIuIu que o EsLudo socIuI
beneIIcIu muIs os rIcos
10 Janeiro 2013, 10:00 por Nuno Aguiar | naguiar@negocios.pt
Relatrio do FMI ajuda a compreender declaraes
feitas por Pedro Passos Coelho h um ms. No
entanto, os dados da OCDE apontam para uma realidade diferente.
Quando o primeiro-ministro afirmou no final do ano passado que os salrios mais elevados eram os principais
beneficirios das prestaes sociais do Estado, poucos perceberam em que dados se baseava Pedro Passos
Coelho. O relatrio do Fundo Monetrio Internacional (FMI) esclarece agora que essa anlise - que faz parte de um
estudo que integrar o relatrio do Artigo IV a publicar em breve pelo FMI - inclui o pagamento de penses e outras
prestaes contributivas e no toma em linha de conta os impostos pagos. Indicadores da OCDE mostram que
esta perspectiva pode ser enganadora.

"O sistema de proteco social contributiva reflecte uma lgica de 'insiders' e 'outsiders' e serve para reforar o
fosso entre ricos e pobres", pode ler-se no relatrio do Fundo. "Ao contrrio de muitos pases da OCDE e da UE,
as transferncias sociais em Portugal do mais benefcios aos grupos com rendimentos mais altos do que aos
grupos com salrios mais baixos, agravando a desigualdade."

Esta ideia depois ilustrada com uma tabela, onde se pode observar dados
que j tinham sido parcialmente avanados por Passos Coelho. Ao tomar
em conta todas as transferncias relacionadas com proteco social, o FMI
conclui que 33,8% desse dinheiro vai parar aos bolsos dos 20% mais ricos e
apenas 13,2% vai para os 20% mais pobres. Se forem analisadas apenas as
penses de velhice, a distncia ainda maior: 41,6% para os mais ricos e
9,3% para os mais pobres. "Uma despesa elevada com penses e um
elevado nvel de pobreza entre os idosos reflecte um sistema inquo, onde
40% das penses de velhice so recebidas pelo ltimo quintil. Isto sugere
que h espao para reavaliar benefcios sem comprometer os objectivos de
equidade", escreve o FMI.

No entanto, esta lgica envolve vrios problemas. Por um lado, est a incluir
vrias prestaes contributivas. O actual sistema portugus prev que quem
contribui mais acabe depois por receber tambm mais. Esse princpio est
inscrito na Lei de Bases da Segurana Social: "o sistema previdencial deve
ser fundamentalmente autofinanciado, tendo por base uma relao
sinalagmtica directa entre a obrigao legal de contribuir e o direito s
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TAGS: Passos Coelho FMI
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prestaes."

Alm disso, a anlise do FMI deixa de lado os impostos pagos,
apresentando transferncias brutas e no lquidas. O que pode ser enganador. Segundo os dados da OCDE, se for
considerado o efeito acumulado do pagamento de impostos e dos apoios recebidos, o ndice de Gini (indicador que
procura medir a desigualdade) regista uma reduo de 24% (quanto mais baixo, menos desigualdade existe). Um
valor ligeiramente abaixo, mas prximo da mdia da OCDE: 25%. A OCDE mostra tambm que a taxa de pobreza
cai de 13% para 6% aps transferncias sociais. Um resultado melhor que o da mdia da OCDE, onde a variao
de 10% para 6%.

Indicadores que parecem apontar para um problema de redistribuio menos grave do que o FMI mostra no seu
relatrio.

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