DL - 89 - 2002 - 9 de Abril Revisão Do PESGRI

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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A
N.o 83 9 de Abril de 2002
MINISTRIO DO AMBIENTE E DO ORDENAMENTO DO TERRITRIO

Decreto-Lei n.o 89/2002
de 9 de Abril
PLANO ESTRATGICO DOS RESDUOS INDUSTRIAIS Prembulo
No contexto da estratgia nacional e comunitria de uma gesto adequada de resduos, o Plano Estratgico de Gesto de Resduos Industriais (PESGRI 99), aprovado pelo Decreto-Lei n.o 516/99, de 2 de Dezembro, constituiu um importante instrumento de planeamento destinado a fornecer aos responsveis polticos e da Administrao Pblica e a todos os agentes da indstria nacional um conjunto fundamentado de orientaes e recomendaes tendentes a apoiar decises em matria de recolha e tratamento de resduos industriais. Integrando a inventariao e a caracterizao dos resduos industriais produzidos ou existentes em Portugal, o PESGRI 99 assumiu como objectivos prioritrios a sua reduo, reutilizao e reciclagem. Entretanto, e como consequncia natural da dinmica do processo de planeamento e luz dos conhecimentos mais recentes sobre a gesto dos resduos industriais, nomeadamente no que diz respeito inventariao dos resduos produzidos e armazenados, assim como dos melhores tipos de tratamento para cada resduo industrial, na ptica do ambiente e da sade pblica, entendeu-se proceder reviso do PESGRI 99. Assim, atravs do presente diploma, procede-se reviso do PESGRI 99, que se passa a designar PESGRI 2001, dando-se simultaneamente cumprimento, por esta via, ao preceituado no artigo 3.o do Decreto-Lei n.o 516/99, de 2 de Dezembro, e no n.o 3 do artigo 6.o da Lei n.o 20/99, de 15 de Abril, na redaco dada pela Lei n.o 22/2000, de 10 de Agosto. Foi ouvida a Associao Nacional de Municpios Portugueses. Assim: Nos termos da alnea a) do n.o 1 do artigo 198.o da Constituio, o Governo decreta o seguinte: Artigo 1.o
Objecto
Como consequncia natural da dinmica do processo de planeamento e no seguimento da adopo da Lei n.o 22/2000, de 10 de Agosto, que determina a reviso do Plano Estratgico dos Resduos Industriais (PESGRI 99), tendo em conta os conhecimentos mais recentes e face s necessidades que a sua implementao foi evidenciando, procedeu-se reviso daquele instrumento de planeamento que agora se designa PESGRI 2001. A verso preliminar do Plano revisto foi apresentada numa sesso pblica presidida pelo Ministro do Ambiente e do Ordenamento do Territrio, no dia 18 de Junho de 2001, data a partir da qual decorreu o prazo em que o documento ficou disponvel para consulta e apreciao pblica. Aps a integrao dos comentrios enviados ao Instituto dos Resduos, considerados de maior relevncia, d-se por concludo o processo de reviso, apresentando-se assim o documento na sua verso final PESGRI 2001. Deste modo, agradece-se a todos os que contriburam para a sua elaborao, bem como queles cujos comentrios enriqueceram o seu contedo.
PARTE I
Introduo e dados de base CAPTULO 1 Introduo O PESGRI 99, aprovado pelo Decreto-Lei n.o 519/99, de 2 de Dezembro, derivou das exigncias de dois diplomas legais: o Decreto-Lei n.o 239/97, de 9 de Setembro, que no seu artigo 5.o determina a elaborao, entre outros planos, de um plano estratgico sectorial de gesto de resduos industriais, e a Lei n.o 20/99, de 15 de Abril, a qual no n.o 1 do seu artigo 1.o determinava que o Governo apresentasse, at ao final dessa legislatura, um plano estratgico de gesto dos resduos industriais que integre obrigatoriamente a inventariao e caracterizao dos resduos industriais produzidos ou existentes no Pas e assuma como prioridade absoluta a sua reduo, reutilizao e reciclagem. No entanto, a Lei n.o 20/99 viria a sofrer alteraes fruto da adopo da Lei n.o 22/2000, de 10 de Agosto, a qual determina a reviso do PESGRI 99 luz dos conhecimentos mais recentes, nomeadamente no que diz respeito: inventariao dos resduos produzidos e armazenados, bem como dos melhores tipos de tratamento, para cada tipo de resduo industrial, na ptica do ambiente e da sade pblica; Ao impacte sobre a sade pblica dos processos de queima de resduos industriais perigosos (RIP). A presente alterao do PESGRI 99, que se designa PESGRI 2001, para alm de dar cumprimento a essa obrigao, integra outros aspectos que se considera importantes para o contexto em que se insere o presente trabalho. Assim, o PESGRI 2001 conta com: Melhor definio do mbito, face articulao deste Plano com outros j existentes e a preparar;
Pelo presente diploma, revisto o Plano Estratgico de Gesto de Resduos Industriais (PESGRI 99) aprovado pelo Decreto-Lei n.o 516/99, de 2 de Dezembro, passando a nova verso do referido Plano, a partir da entrada em vigor deste decreto-lei, a designar-se PESGRI 2001. Artigo 2.o
Anexo
O PRESGRI 2001 publicado em anexo ao presente decreto-lei e dele faz parte integrante. Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 15 de Novembro de 2001. Gilherme dOliveira Martins Lus Garcia Braga da Cruz Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa. Promulgado em 4 de Janeiro de 2002. Publique-se. O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO. Referendado em 10 de Janeiro de 2002. O Primeiro-Ministro, Antnio Manuel de Oliveira Guterres.
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Actualizao da situao de referncia de acordo com os dados disponveis mais recentes, relativos a 1999, e que incluem o apuramento nas Regies Autnomas da Madeira e dos Aores; Aprofundamento da caracterizao do sector de actividades de gesto de resduos, face sua importncia neste contexto; Consolidao da estratgia de preveno preconizada no Plano Nacional de Preveno de Resduos Industriais (PNAPRI); Integrao das concluses da Comisso Cientfica Independente (CCI) na adopo da estratgia de co-incinerao de resduos perigosos em cimenteiras; Abordagem mais detalhada dos locais potencialmente contaminados, na perspectiva da elaborao de um inventrio nacional de locais contaminados; Sistematizao das melhores opes de tratamento, em respeito pela hierarquia de gesto, e avaliao de um cenrio adequado tipologia dos resduos produzidos em 1999; Melhor definio e aprofundamento da caracterizao dos fluxos de resduos especiais resultantes da actividade industrial; Explicitao dos instrumentos legais e financeiros necessrios articulao das diferentes polticas. O presente Plano Estratgico consta de trs partes, cada uma delas dedicada aos seguintes captulos da obra: Parte I, Introduo e dados de base captulos 1 a 6; Parte II, Situao de referncia captulos 7 a 13; Parte III, Estratgia e programas de aco captulos 14 a 19. CAPTULO 2 Antecedentes histricos e legislativos conveniente recordar os principais acontecimentos e as mais relevantes peas legislativas ligados ao planeamento e gesto dos resduos industriais nos ltimos 10 anos. At publicao do Decreto-Lei n.o 239/97, de 9 de Setembro, foi elaborado um s documento de planeamento, em Julho de 1995, intitulado Projecto de Plano Nacional de Resduos Slidos, no qual se incluam os resduos da rea industrial. Este projecto estimava a quantidade total de resduos industriais produzidos em cerca de 4,4 milhes de toneladas por ano (valores de 1994), dos quais cerca de 31 % (1,37106 t) rotulados de perigosos luz da legislao europeia em vigor na altura. Embora a apresentao das solues de gesto, equacionadas na poca, no seja clara, depreende-se do texto que a prioridade essencial focada nos resduos industriais perigosos, dos quais 1,17 milhes de toneladas seriam geridos a nvel regional ou local e 0,20 milhes de toneladas se incluiriam num sistema prprio, denominado Sistema Integrado de Tratamento de Resduos Industriais (abreviadamente STRI), composto por uma unidade de incinerao, uma unidade de tratamento fsico-qumico e dois aterros. luz dos dados ento disponveis, os resduos perigosos com tratamento regional ou local seriam os da
indstria extractiva, da produo de energia, da pasta de papel, dos curtumes, dos leos usados, dos tratamentos de superfcie e do sector txtil. A grande razo da opo por esta estratgia parece ter sido de carcter regional, com a localizao dos produtores em primeirssimo plano, como se depreende destes dois extractos do texto do projecto de Plano (1) (p. 27): No modelo de gesto a implementar privilegiam-se tambm os sistemas de tratamento regionais e locais sempre que os quantitativos ou a construo das unidades industriais o justifiquem. Contudo, o tecido industrial portugus caracterizado pela existncia de numerosas pequenas e mdias indstrias, o que justifica ter de se considerar um Sistema Integrado para o tratamento dos resduos gerados nestas unidades. S dois anos depois da elaborao deste Plano (Novembro de 1997) se voltou a examinar com detalhe a problemtica dos planos de gesto dos resduos industriais, em consequncia do abandono da ideia do STRI por conjuno de vrios factores relacionados com a modificao da classificao de resduos perigosos a nvel comunitrio, pela opo por uma soluo de tratamento mais flexvel. A classificao de resduos perigosos foi publicada em Portugal atravs da Portaria n.o 818/97, de 5 de Setembro. A opo pela co-incinerao est consubstanciada na Resoluo do Conselho de Ministros n.o 98/97, de 25 de Junho. Entretanto, pouco depois deste ltimo acontecimento, era publicado o j referido diploma legal da gesto de resduos, em Setembro de 1997 (Decreto-Lei n.o 239/97), contendo, no seu artigo 5.o, a arquitectura legal da elaborao dos planos de gesto. Em relao aos resduos industriais, determinada a realizao de um plano estratgico sectorial, a levar a efeito pelo Instituto dos Resduos (INR) juntamente com as demais entidades competentes em razo da matria, nomeadamente a Direco-Geral da Indstria (DGI) e a Direco-Geral da Energia (DGE). Foram levados a cabo alguns estudos sobre resduos industriais, que foram tidos em considerao na verso do PESGRI 99, sobre problemas inerentes aos aspectos mais controversos, como a determinao dos quantitativos, as regras legais das operaes de gesto e a opo da valorizao atravs de co-incinerao. Esses estudos, alguns no publicados oficialmente, merecem no entanto ser mencionados pela respectiva contribuio, no sentido de uma maior clarificao dos processos em jogo: Resduos industriais banais Caracterizao e perspectivas: Relatrio final, IPE, Fevereiro de 1998; Resduos industriais no perigosos Reflexes sobre a estratgia nacional: Verso preliminar, Ministrio do Ambiente, INR, Julho de 1998; A gesto dos resduos industriais em Portugal: Quadro de referncia, Ministrio do Ambiente, Dezembro de 1998. Entretanto, digna de meno a publicao, no Dirio da Repblica, de trs diplomas com importncia no contexto do PESGRI: a Portaria n.o 792/98, de 22 de Setembro, que aprova o modelo do mapa de resduos industriais e estabelece uma nova metodologia para o seu circuito institucional, a Portaria n.o 961/98, de 10 de Novembro, que pauta os requisitos a que devem obedecer os processos de autorizao das operaes de gesto de resduos industriais, urbanos, ou de outros tipos, e
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Objectivo 2B
ainda o Decreto-Lei n.o 321/99, de 11 de Agosto, que estabelece as regras a que fica sujeito o licenciamento da construo, explorao, encerramento e monitorizao de aterros para resduos industriais banais (RIB).
(1) Direco-Geral do Ambiente, 1995, Projecto de Plano Nacional de Resduos.
Interveno em reas crticas, nomeadamente em perigo de contaminao de solos e de desertificao, atravs da realizao de programas de aco.
Objectivo 2C
CAPTULO 3 Objectivos no mbito do PNDES 2000-2006 Este captulo forma, juntamente com o captulo 7, na parte II, intitulado Estratgias de gesto dos resduos industriais preconizadas at data, e com o captulo 18, na parte III, denominado Opes estratgicas de gesto, a trade de trechos desta obra que contm a sequncia da estratgia aqui preconizada para os prximos 15 anos. Como passo de fundo de todo este quadro, fixam-se agora os principais objectivos deste Plano sectorial, os quais seguem as linhas mestras dos objectivos prioritrios para a poltica do ambiente, constantes do Plano Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social 2000-2006: 1) A gesto sustentvel dos recursos naturais; 2) A proteco e valorizao ambiental do territrio; 3) A conservao da natureza, a proteco da biodiversidade e da paisagem; 4) A integrao do ambiente nas polticas sectoriais e de desenvolvimento local e regional. Para cada um destes grandes eixos, discriminaram-se os seguintes objectivos:
1.a Linha mestra Gesto sustentvel Objectivo 1A
Promoo de aces de sensibilizao, educao e informao ambiental na rea da gesto dos resduos industriais.
3.a Linha mestra Conservao da natureza e proteco da paisagem Objectivo 3A
Combinao de actividades inerentes gesto sustentvel dos resduos industriais com a implantao da Rede Natura 2000.
Objectivo 3B
Programao de actividades geradoras de novos empregos no domnio das operaes de gesto de resduos industriais.
4.a Linha mestra Integrao nas polticas sectoriais Objectivo 4A
Programao de estudos e aces de compatibilizao da actividade do sector industrial com a preservao do ambiente.
Objectivo 4B
Promoo da coexistncia de fases distintas e complementares de desenvolvimento: infra-estruturao bsica, preveno e reduo da produo e da perigosidade, aumento das taxas de reutilizao e reciclagem.
Objectivo 1B
Construo de modelos de definio do impacte dos resduos industriais nos elementos susceptveis do ambiente e da paisagem, com o surgimento de indicadores de presso ambiental e de processos e mtodos de monitorizao. O sucesso deste Plano depender da maior ou menor realizao positiva de tais desideratos, em relao aos quais os agentes econmicos envolvidos representam o papel fundamental em diversos nveis, a saber: Medidas de reduo da produo dos resduos (produo menos volumosa e menos pesada); Medidas de aprofundamento da anlise do ciclo de vida dos bens e produtos, com a inteno de atingir a reduo da nocividade dos resduos (produo menos perigosa, mais limpa); Desenvolvimento de estatsticas credveis e comparveis internacionalmente sobre a produo e as actividades de gesto de resduos industriais (produo melhor identificvel); Introduo da ideia da elaborao de planos e programas ao nvel das empresas e estabelecimentos industriais, individuais ou colectivos, com as seguintes premissas bsicas de avaliao e desenvolvimento: a) Custo/benefcio ambiental; b) Impacte social das mudanas introduzidas, no status quo existente; c) Polticas de preos das operaes de gesto; Criao de bolsas de resduos devidamente estruturadas, ao servio dos industriais interessados; Criao e fortalecimento de instituies de prestao organizada de servios de gesto de resduos, nomeadamente em fase inicial, abrangendo as
Programao da fase de infra-estruturao bsica, precedida de encerramento de lixeiras insalubres, com base na co-incinerao, para os resduos perigosos, e na complementao integrada, para os resduos no perigosos (recolha, transporte, tratamento e destino final em aterro).
Objectivo 1C
Programao da fase relativa preveno, com elaborao e implantao do PNAPRI.

Objectivo 1D
Promoo do incremento das taxas de reutilizao e reciclagem.

2.a Linha mestra Valorizao ambiental Objectivo 2A
Programao de melhoria do ambiente urbano e das periferias, mediante a supresso de focos de perturbao e do desenvolvimento de novos modelos de gesto dos resduos industriais.
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operaes de recolha, transporte, eventual tratamento e valorizao, bem como destino final apropriado. Estes e outros aspectos esto includos e desenvolvidos na parte III deste Plano. CAPTULO 4 mbito e definies O mbito do presente Plano Estratgico pode ser definido exclusivamente com apoio nos preceitos legais que conduziram sua efectivao, a Lei n.o 20/99, da Assembleia da Repblica, conforme alterada, e o j citado artigo 5.o do Decreto-Lei n.o 239/97, de 9 de Setembro, sobre planos de gesto de resduos, e tambm o seu artigo 3.o, que contm as definies de termos chave, para efeitos da aplicao do mesmo diploma, e que aqui se transcrevem: Resduos quaisquer substncias ou objectos de que o detentor se desfaz ou tem inteno ou obrigao de se desfazer, nomeadamente os previstos na Portaria n.o 818/97, de 5 de Setembro, em conformidade com o Catlogo Europeu de Resduos (CER); Resduos perigosos os resduos que apresentem caractersticas de perigosidade para a sade ou para o ambiente, nomeadamente os definidos na portaria acima inscrita, em conformidade com a Lista de Resduos Perigosos constante da Deciso do Conselho da Unio Europeia n.o 94/904/CEE; Resduos industriais os resduos gerados em actividades industriais, bem como os que resultem das actividades de produo e distribuio de electricidade, gs e gua. Para as actividades industriais, pode tomar-se por padro a Classificao das Actividades Econmicas (CAE Rev. 2) estabelecida pelo Decreto-Lei n.o 182/93, de 14 de Maio, e, dentro desta, todas as empresas sujeitas ao disposto na Portaria n.o 744-B/93, de 18 de Agosto, que aprova a tabela de classificao das actividades industriais para efeito de licenciamento industrial. Desta forma, so includas no mbito deste Plano todas as empresas classificadas nas seces C, D e H, a saber: indstria extractiva, indstria transformadora e indstria de restaurao (catering). No entanto, uma vez que a definio de resduo industrial engloba, para alm dos resduos resultantes das actividades industriais, os que resultem das actividades de produo e distribuio de electricidade, gs e gua, foram ainda includas no mbito deste Plano as empresas da seco E da CAE Rev. 2, que corresponde s empresas da produo e distribuio de electricidade, gs e gua. No caso especfico da subseco DA Indstrias alimentares, das bebidas e do tabaco, existe a dificuldade de definir a fronteira entre a actividade agrcola propriamente dita e a actividade industrial. Assim, a totalidade destas empresas foi includa neste Plano, embora sejam alvo de uma anlise mais detalhada no mbito do Plano Estratgico dos Resduos Agrcolas (PERAGRI), a preparar. A agregao das classes CER, segundo as seces da CAE Rev. 2, define com clareza o mbito deste trabalho e possibilita uma abordagem inteiramente fun-
damentada em disposies legais e comparvel internacionalmente sem dificuldade:

Indstria extractiva (CAE Rev. 2, seco C) Classes CER
01 Resduos de prospeco e explorao de minas e pedreiras. 13 leos usados. 15 Embalagens. 16 Resduos no especificados (equipamento fora de uso). 20 Resduos do comrcio, indstria e servios, similares aos urbanos.
Indstria transformadora (CAE Rev. 2, seco D) Classes CER
03 Resduos de processamento de madeira e fabricao de papel, carto, pasta, painis e mobilirio. 04 Resduos da indstria txtil, do couro e dos produtos de couro. 05 Resduos de refinao do petrleo, da purificao do gs natural e do tratamento piroltico do carvo (DGE). 06 Resduos de processos qumicos inorgnicos. 07 Resduos de processos qumicos orgnicos. 08 Resduos de fabrico, formulao, distribuio e utilizao de revestimentos (tintas, vernizes e esmaltes vtreos), vedantes e tintas de impresso. 09 Resduos da indstria fotogrfica. 10 Resduos inorgnicos de processos trmicos. 11 Resduos inorgnicos com metais provenientes do tratamento de metais e do seu revestimento e da hidrometalurgia de metais no ferrosos. 12 Resduos da moldagem e do tratamento de superfcie de metais e plstico. 13 leos usados. 14 Resduos de substncias orgnicas utilizadas como solventes. 15 Resduos de embalagens, absorventes, panos de limpeza, materiais filtrantes. 16 Resduos no especificados (equipamento fora de uso). 17 Resduos de construo e demolio. 19 Resduos de instalaes de tratamento de resduos, de estaes de tratamento de guas residuais e da indstria da gua. 20 Resduos do comrcio, indstria e servios, similares aos urbanos.
Produo e distribuio de electricidade, gs e gua (CAE Rev. 2, seco E) Classes CER
05 Resduos de refinao do petrleo, da purificao do gs natural e do tratamento piroltico do carvo. 06 Resduos de processos qumicos inorgnicos. 10 Resduos inorgnicos de processos trmicos. 12 Resduos de moldagem e do tratamento de superfcie de metais e plstico. 13 leos usados. 15 Resduos de embalagens, absorventes, panos de limpeza, materiais filtrantes. 16 Resduos no especificados (equipamento fora de uso).
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17 Resduos de construo e demolio. 19 Resduos de instalaes de tratamento de resduos, de estaes de tratamento de guas residuais e da indstria da gua. 20 Resduos do comrcio, indstria e servios, similares aos urbanos.
Alojamento e restaurao (CAE Rev. 2, seco H) Classes CER
13 leos usados. 14 Resduos de substncias orgnicas utilizadas como solventes. 15 Resduos de embalagens, absorventes, panos de limpeza, materiais filtrantes. 16 Resduos no especificados (equipamento fora de uso). 17 Resduos de construo e demolio. 19 Resduos de instalaes de tratamento de resduos, de estaes de tratamento de guas residuais e da indstria da gua. 20 Resduos do comrcio, indstria e servios, similares aos urbanos. Salienta-se que o mbito considerado na actual verso do Plano mais restrito do que o contemplado na verso anterior, da qual constavam actividades classificadas como CAE no industriais, nomeadamente a actividade de construo civil. Com base nas consideraes anteriores, juntamente com as necessidades surgidas da discusso da metodologia de abordagem, no captulo 5, e do enunciado das condicionantes, no captulo 6, se construir a essncia da parte II deste documento, intitulada Situao de referncia, e contendo matria de extrema relevncia no que respeita ao tipo de resduos em causa. CAPTULO 5 Metodologia de abordagem: Graus e reflexos A aproximao concepo e desenvolvimento de um plano de resduos oferece aos seus autores duas hipteses claramente definidas e, no essencial, muito diferentes. Se o instrumento de planeamento no tem um carcter estratgico, e essa a grande maioria dos casos encontrados na prtica em toda a Europa, o trabalho pode limitar-se a uma descrio das quantidades e composio dos resduos produzidos num determinado mbito, tipolgico ou geogrfico, e dos modos como eles so tratados e eliminados. Quando muito, em casos deste gnero, so apresentadas vias tecnolgicas de resoluo dos principais problemas detectados na anlise aos dados recolhidos. Em contrapartida, e em claro contraste com a via anterior, um plano estratgico, como o presente, no pe a tnica numa descrio exaustiva da situao de referncia, antes aponta a anlise no sentido de uma apreciao crtica das determinantes de carcter estimulante ou condicionante que marcam de forma decisiva uma viso calendarizada de uma construo lgica e possvel no caminho de uma gesto integrada e sustentvel dos resduos produzidos no tecido industrial. No caso dos resduos industriais entra em jogo uma caracterstica adicional, representada pelo facto de existirem resduos perigosos, no muito representativos em
termos percentuais, mas em qualquer caso importantes em termos no s puramente quantitativos mas seguramente muito relevantes sob o ponto de vista psicolgico e social. A metodologia a seguir tem de considerar este aspecto, sem esquecer a especificidade basilar e conveniente da sectorializao em quatro vertentes ligadas CAE Rev. 2 (v. captulo anterior): indstria extractiva, indstria transformadora, produo e distribuio de electricidade, gs e gua, e indstria da restaurao. Poder ento apresentar-se o esquema fundamental de metodologia seguida ao longo deste Plano, num modelo constitudo por trs graus (figura 5.1): 1.o grau: metodologia geral; 2.o grau: metodologia de aplicao sectorial (por actividade); 3.o grau: metodologia de aplicao especfica qualificada (por perigosidade).
Figura 5.1 Modelo esquemtico metodolgico da abordagem ao PESGRI
A metodologia geral foi aplicada ao caso dos resduos industriais considerados na sua globalidade e tem a sua principal orientao centrada na sustentabilidade da estratgia de gesto integrada. A metodologia de aplicao por actividade, como o prprio nome indica, foi utilizada em cada uma das quatro actividades identificadas e a sua tnica fundou-se na reduo da quantidade de resduos produzidos, acoplada ao incremento da sua valorizao mais eficaz. A metodologia de aplicao especfica qualificada usou-se para abordar a questo da perigosidade dos resduos, no s para reduzir ou suprimir essa mesma qualidade negativa, mas tambm para incrementar a eliminao segura das matrias em causa. A metodologia geral, para alm de servir de ponto de partida aos restantes conjuntos metodolgicos identificados, assegurou uma futura importante ligao ao Plano Nacional de Resduos, ainda em fase embrionria
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mas desde h muito presente no esprito dos responsveis pela sua elaborao (v. o n.o 1 do artigo 5.o do Decreto-Lei n.o 239/97, de 9 de Setembro, j muitas vezes referido). Termina este captulo com algumas breves consideraes mais desenvolvidas sobre cada um dos graus metodolgicos apresentados e seu reflexo no decorrer do trabalho de planeamento efectuado. A abordagem do processo gestionrio dos resduos industriais no se afasta radicalmente da de outros tipos de resduos. De uma forma simples, poder afirmar-se que todas as concluses e recomendaes inerentes a um estudo de planeamento, como o presente, devem visar a implantao, a monitorizao e a sustentabilidade de um sistema de gesto integrada dos resduos, assegurado institucionalmente por entidades, pblicas ou privadas, criadas (ou existentes, em certas ocasies) de forma especfica para lhe permitirem um funcionamento regular. O esquema de princpio de tal sistema vai ilustrado na figura 5.2, que mostra o fluxograma genrico da gesto integrada de resduos industriais, a aplicar a diversas escalas, desde uma simples empresa at um conglomerado industrial. igualmente importante pr em funcionamento regular um sistema integrado como garantia da sua sustentabilidade. No basta, por conseguinte, avanar com um programa de gesto de resduos industriais sem lhe criar condies, de infra-estrutura e de operao, que lhe permitam avanar sem apreenses. Criar o sistema e ter a certeza, em simultneo, da sua funcionalidade normal e da sua sustentabilidade futura deve ser o lema de qualquer unidade gestionria de resduos industriais.
Assim, na indstria extractiva, a esmagadora maioria dos resduos pertinentes pertence ao grupo CER intitulado Resduos de prospeco e explorao de minas e pedreiras e dos tratamentos posteriores das matrias extradas. Estes resduos encontram-se na sua quase totalidade depositados superfcie ou no subsolo, sendo muito limitados os esforos para os valorizar. No fluxograma da gesto possvel deste tipo de resduos (figura 5.3), podem distinguir-se as duas opes de valorizao mais evidentes, a reduo e a reciclagem. Com estas operaes possibilita-se a recuperao de matrias, principalmente inorgnicas, com valor econmico suficiente para ingressarem (ou regressarem) no circuito econmico. O problema da valorizao destes resduos em termos de tratamento muito dificultado pelo facto de se tratarem, na sua grande maioria, de substncias incombustveis e, por conseguinte, impraticveis no sentido da sua valorizao energtica. A opo que se impe passa pela reconverso ambiental de antigas minas e pedreiras e pelo decidido incremento de ateno pelo confinamento seguro em aterro, de acordo com a legislao j em vigor.
Figura 5.3 Fluxograma da gesto dos resduos provenientes da indstria extractiva
A metodologia sectorial seguinte abraa os resduos mais comuns e complexos existentes no sector industrial, ou seja os das empresas da indstria transformadora. O fluxograma da gesto integrada padronizada, sem particularizar em relao a qualquer gnero de iniciativa fabril dentro do campo das indstrias transformadoras, o que se apresenta na figura 5.4. Neste esquema, que inclui, a montante, a parte da indstria extractiva e, a jusante, a grande rea dos produtos industriais e do seu consumo no circuito econmico, indicam-se as principais possibilidades de valorizao ao longo desta longa cadeia: a) A reduo, mediante aces de minimizao e estratgias de preveno inseridas nos processos industriais; b) A reutilizao, com influncia nas matrias-primas, nos processos e nos produtos; c) A reciclagem, directamente ligada aos processos industriais; d) A valorizao energtica, alternativa seleccionada para os resduos perigosos em instalaes de co-incinerao.
Figura 5.2 Fluxograma genrico da gesto integrada de resduos industriais Nota. A operao Transporte, que se pode localizar em mltiplas posies dependendo do esquema de gesto, no est representada na figura.
A metodologia de aplicao sectorial segue os factores determinantes da metodologia geral mas aproxima-se bastante mais dos sectores a que se aplica.
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N.o 83 9 de Abril de 2002 CAPTULO 6 Condicionantes e singularidades
Figura 5.4 Fluxograma da gesto dos resduos provenientes da indstria transformadora Nota. As matrias residuais das operaes de extraco, de reutilizao, dos processos industriais, da reciclagem e do tratamento esto omitidas no esquema.
Este captulo termina a parte I deste Plano e tenta identificar os principais aspectos que podero condicionar a implantao e o desenvolvimento das linhas estratgicas e dos programas de aco que se seguiro aprovao do estudo. Para alm deste ponto, vo tambm ser salientadas algumas singularidades que distinguem a gesto dos resduos industriais da dos outros tipos englobados nos instrumentos de planeamento (urbanos, hospitalares e agrcolas). Em certa medida, algumas singularidades a apontar transformam-se facilmente em condicionantes ou do lugar a fortes factores negativos em relao ao avano, no terreno, de ideias novas ou promotoras de integrao. Por isso, examinaremos esta matria em primeiro lugar.
Singularidades
Embora se trate da parcela mais complexa de todo o sector, neste domnio que residem as opes estratgicas mais delicadas a avanar, nomeadamente no que respeita preveno da perigosidade e s tecnologias de tratamento a adoptar. A produo e distribuio de electricidade, gs e gua, incluindo o tratamento de guas residuais, apresenta um fluxograma de gesto dos resduos diferente dos restantes (figura 5.5), em que ressaltam as dificuldades em tratar os resduos dos processos fsicos, qumicos e biolgicos da produo de gua e das lamas das ETAR (estaes de tratamento de guas residuais).
Figura 5.5 Fluxograma da gesto dos resduos provenientes da indstria da produo de electricidade, gs e gua
Os resduos mais comuns desta rea industrial so os provenientes de actividades de tratamento de guas, de purificao de gs natural, para alm de leos usados e outros menos importantes. No que respeita indstria de restaurao encontra-se abrangido o sector de catering, sobre o qual existe pouca informao disponvel para efeitos de caracterizao da actividade industrial. Esta situao ser objecto de um aprofundamento posterior, no se considerando como um factor limitante na prossecuo do presente Plano.
So bem conhecidas as orientaes da poltica comunitria e da prpria estratgia de gesto de resduos industriais, definida em Portugal pela Resoluo do Conselho de Ministros n.o 98/97, de 25 de Junho, que privilegiam, deliberadamente, por esta ordem, a preveno, a reutilizao e a valorizao dos resduos, tolerando apenas o tratamento e deposio final para aqueles que no forem susceptveis das anteriores solues. no entanto inconsequente, salvo melhor opinio, defender afincadamente estes princpios num pas que ainda no dispe de infra-estruturas bsicas para o tratamento de resduos industriais. De forma idntica ao que sucedeu com os resduos slidos urbanos (RSU), o caminho para a poltica da preveno, reutilizao e valorizao dos resduos industriais passa, inapelavelmente, pela criao dessas infra-estruturas, nomeadamente pela construo de aterros para resduos perigosos e banais, pela viabilizao da co-incinerao em cimenteiras e pela utilizao crescente das unidades de tratamento fsico-qumico existentes ou a criar. , com efeito, insustentvel prolongar uma situao em que, perante a inexistncia deste tipo de infra-estruturas, se continue a exigir aos industriais que armazenem ou exportem os seus resduos. S com a criao dessas infra-estruturas a situao poder evoluir favoravelmente. Em primeiro lugar, porque as empresas geradoras de resduos iro aderir progressivamente aos sistemas que forem criados, a comear pelas mais responsveis. Nalguns casos, essa opo poder ser mesmo mais econmica para as empresas que, neste momento, j optaram pela exportao de resduos. Na maioria dos casos, porm, as empresas viro aumentar significativamente os seus custos de eliminao de resduos. Da resultar a possibilidade de virem a procurar outras solues que podero, ento, enquadrar-se nos desejados princpios da preveno, reutilizao ou valorizao. O universo dos resduos industriais e da sua gesto possui uma singularidade que, acima de quaisquer outras, lhe confere caractersticas muito diferentes. Trata-se da presena constante e activa de agentes econmicos, em lata medida provenientes do sector privado, no s presentes como produtores, mas tambm como actores na cena das tecnologias de gesto, desde a reduo at ao destino final.
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A primeira consequncia deste facto prende-se com a partilha de responsabilidade ao longo da cadeia das operaes de gesto, aps a inevitvel produo de resduos pelos estabelecimentos industriais. Enquanto nos RSU, por exemplo, a responsabilidade transferida do produtor (o muncipe) para a autarquia, num processo antigo e arreigado em toda a populao, no caso dos resduos industriais (RI) a responsabilidade do produtor enquanto no lhe for possvel a sua transferncia para outro detentor, havendo que criar condies favorveis a essa transferncia. Trs hipteses so possveis, em relao ao novo detentor da responsabilidade: Uma autarquia; Um sistema de RSU (multimunicipal e intermunicipal); Uma empresa de servios devidamente autorizada ou licenciada. A sequncia das operaes de gesto marca, por outro lado, a direco de tal responsabilidade transferida. Assim, se produo se seguir o transporte e a este o destino final, a configurao da partilha de responsabilidades diferente da que se verifica no caso de parte ou toda a massa de resduos produzida ser dirigida a operaes de valorizao. O PESGRI tem, como um dos seus objectivos principais, o assegurar de um correcto encaminhamento dos resduos segundo prioridades bem definidas. A meta imediata dever ser a de fixar garantias inequvocas de destino final para os resduos ainda armazenados, ou nos estabelecimentos que os produzem, ou em lixeiras selvagens, ou mesmo espalhados por todo o territrio (normalmente em pequenas bolsas mais ou menos encapotadas beira de estradas ou caminhos), assegurando-lhes um tratamento de fim de linha eficaz por confinamento ou por incinerao. A curto prazo, a finalidade mais importante ser a de possuir, por cada sector de actividade e mesmo por cada estabelecimento produtor de resduos, a certeza de que existe um programa de gesto de resduos consentneo com uma ptica de reduo-valorizao prvia ao destino final. A mdio prazo, surge a ideia de convencer as empresas industriais da inevitabilidade de entrar numa nova era de produo industrial, geralmente apelidada de limpa, fundamentada no acerto do ciclo de vida dos produtos ao mais completo cumprimento das regras de preveno que no s vo diminuir a quantidade de resduos como lhes vo abater a sua perigosidade. Para isso, impe-se lanar e acarinhar uma vasta campanha de esclarecimento e informao tendo como alvos (e, tambm, parceiros) os agentes econmicos e as suas associaes representativas. Estas importantes constataes levam descoberta de outras singularidades verificadas no dia-a-dia: i) A maior receptividade em relao a programas de aproximao legal e reabilitao ambiental; ii) A apreciao diferente, em projectos de valorizao, da importncia residual das matrias rejeitadas, muito mais dirigida para o seu carcter econmico-financeiro e o timing dos seus resultados do que para as consequncias filosficas ou psicossociais das suas actividades; iii) A feio eminentemente pragmtica de actuao no terreno, aliada ao alto valor da influncia
das associaes empresariais na orientao de tendncias e na conduo de operaes, especialmente se forem novas ou inovadoras (o que muitas vezes acontece no campo da gesto de resduos).
Condicionantes
Do carcter e do contorno das especificidades acima descritas derivam a maior parte das condicionantes postas em relevo durante todo o processo de elaborao deste Plano Estratgico. Em primeiro lugar, o mais importante condicionamento: este instrumento de planeamento foi idealizado para os nossos industriais, e tem de ser pensado com eles e realizado e monitorizado por eles. Qualquer ideia em contrrio arrisca-se a ser pura especulao terica ou mero exerccio condenado ao fracasso. Aos factores intrnsecos do sigilo profissional e empresarial (tcnico, financeiro, econmico e gestionrio), conferir-se- sempre a mais aguda ateno: nenhuma aco, em princpio, deve ser proposta sem que tenha sido antecipadamente sujeita a um crivo de quesitos e condies prvias respeitantes s matrias desta esfera. A garantia de colaborao, por parte dos agentes econmicos, nos programas de implantao estratgica no est garantida partida. As propostas para tais programas sero muito melhor trabalhadas e pensadas do que habitualmente e, na sua feitura, a obteno de resultados tangveis em prazo bem definido transcende largamente quaisquer finalidades ideolgicas ambientais. Dentro destas ltimas, e embora a conscincia ecolgica global na classe empresarial se tenha aperfeioado grandemente nos ltimos anos, registam-se carncias em aspectos j de si muito complexos e indefinidos como a percepo do risco pelas populaes, a necessidade de elevados padres internos de sade ocupacional, a urgncia no aumento de transparncia em matrias ambguas relacionadas com o cumprimento cruzado da legislao ambiental e laboral. Em resumo, pode dizer-se que qualquer proposta de trabalho no campo da gesto dos resduos industriais merece um tratamento especialmente cuidado ao nvel da informao a empresrios e cidados. Com vista plena e eficaz aplicao do Plano, considera-se importante encontrar os meios necessrios ao desenvolvimento das seguintes tarefas: a) Apreciar, com rapidez e eficincia, os pedidos de autorizao de projectos de novas infra-estruturas de gesto de resduos aterros de resduos slidos urbanos e de resduos industriais, perigosos e banais; unidades de valorizao (reciclagem material ou valorizao energtica ou orgnica); encerramento de lixeiras; b) Acompanhar de perto a construo e entrada em funcionamento dessas novas unidades, por forma a garantir a execuo de acordo com os projectos e com as condies da autorizao; c) Manter uma vigilncia apertada das condies de funcionamento dessas unidades, de maneira a verificar e penalizar eventuais desvios s prticas recomendveis; d) Manter actualizada a listagem de operadores de gesto de resduos devidamente legalizados; e) Proceder ao tratamento dos dados por intermdio do registo de resduos industriais e outros;
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f) Analisar criticamente o registo de resduos industriais, questionar as empresas sobre os dados enviados e utiliz-los com vista a melhorar a inventariao existente; g) Proceder, periodicamente, a novas inventariaes de resduos industriais, para aferir e melhorar os dados existentes; h) Fiscalizar as empresas geradoras de resduos, confrontando os dados do respectivo registo com o destino dos resduos, constante das guias de transporte, bem como com os dados da observao local; i) Elaborar a legislao complementar, prevista pelo Decreto-Lei n.o 239/97, de 9 de Setembro; j) Colaborar com as autoridades policiais com vista fiscalizao do transporte de resduos; k) Promover aces de fiscalizao frequentes, destinadas a prevenir ou a penalizar aces de descarga ou abandono indevido de resduos; l) Promover a inventariao de locais contaminados por resduos e planear as aces curativas necessrias; m) Fiscalizar as empresas que procedem a operaes de gesto de resduos, tenham ou no algum ttulo de autorizao; n) Promover amplas campanhas de sensibilizao da populao em geral, dos industriais geradores de resduos, das autarquias, dos operadores de gesto de resduos, etc. Estas tarefas que competem, em larga medida, s direces regionais do ambiente e do ordenamento do territrio e ao Instituto dos Resduos, para poderem ser adequadamente desempenhadas, implicaro inevitavelmente o reforo complementar dos meios tcnicos e humanos afectos a estes organismos.
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PARTE II
Situao de referncia Pretende-se caracterizar no s as indstrias existentes e os resduos por estas gerados como tambm as infra-estruturas disponveis para que se efectue uma gesto de resduos adequada. CAPTULO 7 Estratgias de gesto dos resduos industriais preconizadas at data As fontes de informao fundamentais que serviram de orientao so as que se apresentam nos pontos seguintes: 1) Portugal Uma Viso Estratgica para Vencer o Sculo XXI [documento orientador no processo de preparao do Plano Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (PNDES) que o Governo desencadeou em 1998, atravs da Resoluo do Conselho de Ministros n.o 38/98, de 21 de Maro], Ministrio do Equipamento Social, do Planeamento e da Administrao do Territrio, Secretaria de Estado do Desenvolvimento Regional, Dezembro de 1998; 2) Legislao quadro sobre a gesto dos resduos Decreto-Lei n.o 239/97, de 9 de Setem11)
bro, para alm de outros diplomas complementares; Resoluo do Conselho de Ministros n.o 98/97, de 25 de Junho, sobre as linhas mestras da poltica de gesto dos resduos industriais; A Gesto dos Resduos Industriais em Portugal: Quadro de Referncia (define os objectivos de poltica e os instrumentos para a sua aplicao, no domnio da gesto dos resduos industriais, com a finalidade de enfrentar, em prioridade, o desafio da eliminao dos resduos que resultam da actividade produtiva), Ministrio do Ambiente, Dezembro de 1998; Memorando de entendimento entre o Ministrio do Ambiente e o sector cimenteiro nacional, de 9 de Maio de 1997 este documento lana as bases polticas que abrem a possibilidade da futura eliminao de parte dos resduos industriais perigosos por co-incinerao; Plano Estratgico dos Resduos Slidos Urbanos (PERSU) (este volume consagra a primeira tentativa com consequncias prticas relevantes no campo dos instrumentos estratgicos de planeamento de resduos; foi aprovado em 13 de Novembro de 1996), Instituto dos Resduos, Ministrio do Ambiente, Novembro de 1996; Plano de Aco para os Resduos Slidos Urbanos 2000-2006, Instituto dos Resduos, Ministrio do Ambiente e do Ordenamento do Territrio, 2000; Legislao relativa co-incinerao (anexo II); Parecer Relativo ao Tratamento de Resduos Industriais Perigosos da Comisso Cientfica Independente de Controlo e Fiscalizao Ambiental da Co-Incinerao, Sebastio J. Formosinho, Casimiro A. Pio, Henrique Barros e J. R. Cavalheiro, Maio de 2000; Parecer Relativo ao Tratamento de Resduos Industriais Perigosos da Comisso Cientfica Independente de Controlo e Fiscalizao Ambiental da Co-Incinerao, Sebastio J. Formosinho, Casimiro A. Pio, Henrique Barros e J. R. Cavalheiro, vol. II, Janeiro de 2001; Relatrio do Grupo de Trabalho Mdico, H. Barros, J. Germano Sousa, N. Grande, S. Massano Cardoso, J. Pereira Miguel e J. Torgal, Dezembro de 2000.
Dos elementos bibliogrficos citados, e sem desmerecer a relevncia dos restantes, os referidos nos n.os 1) (PNDES), 3) (resoluo do Conselho de Ministros) e 4) (quadro de referncia), merecem no entanto um olhar mais atento quanto s suas consequncias imediatas na apresentao, discusso e seguimento do presente Plano Estratgico. 1 Assim, no quadro orientador do PNDES, podem-se encontrar ideias estratgicas que foram certamente retiradas de linhas seguidas e em curso nos servios do Ministrio do Ambiente e do Ordenamento do Territrio, Instituto dos Resduos, como, por exemplo (v. tambm o captulo 3): Em termos de gesto sustentvel dos recursos naturais, recomenda-se a coexistncia de duas fases, uma de infra-estruturao bsica e outra, mais avanada, de reduo da produo e da perigosidade e de incremento da reutilizao e da reciclagem dos resduos industriais;
DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A CAPTULO 8 Estatsticas e terminologia
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Para a proteco e valorizao ambiental do territrio, destaca-se a prioridade a dar recuperao em reas crticas, designadamente por excessivo agravamento da contaminao dos solos ou de sinais evidentes e alarmantes de desertificao; A necessidade de se atingirem os objectivos de conservao da natureza e de proteco da biodiversidade e da paisagem directamente proporcional ao estado de limpeza geral do territrio, neste caso muito influenciado pelas lixeiras de resduos industriais sem controlo; A avaliao do impacte ambiental e a consequente preveno de danos, a construo de indicadores de presso ambiental e a execuo de actividades e operaes de gesto e monitorizao de efeitos so consideradas como condies sine qua non para um futuro desenvolvimento sustentvel. Todos estes conceitos foram integralmente considerados e respeitados no presente trabalho. 2 O contedo da Resoluo do Conselho de Ministros n.o 98/97, de 25 de Junho, que define as grandes linhas de poltica no domnio dos resduos industriais, tambm uma referncia do maior relevo. Pelo seu teor, esta resoluo define claramente uma hierarquia de preferncia, a qual foi respeitada tambm neste Plano Estratgico e merece ser repetida: Em primeiro lugar, situa-se a inteno de reduzir a produo e a perigosidade mediante uma poltica de preveno, que inclui a reutilizao; A todos os resduos que, apesar da preveno, acabam por ser produzidos, sejam classificveis como perigosos ou banais, aplica-se a hierarquizao de considerar, em segundo lugar, todas as possibilidade de valorizao por reciclagem, seja como matria-prima secundria, seja como material reciclado ou como matria orgnica composta; Aos resduos que no seja possvel reduzir, reutilizar ou reciclar, deve ser dada a oportunidade de serem valorizados, por tratamento fsico, de modo a obter combustvel, ou tcnico (incinerao com aproveitamento energtico), para produo de energia, o que constitui a apelidada valorizao energtica. Se mesmo esta terceira oportunidade no resultar, resta em quarta e ltima hiptese, o confinamento em aterro sanitrio, sob condies bem marcadas de qualidade e segurana; Esta hierarquia de operaes de gesto uma perfeita aplicao da adoptada na estratgia da Unio Europeia cf. Resoluo do Conselho, de 24 de Fevereiro de 1997 (JOCE, n.o C 76, de 11 Maro de 1997). 3 A mesma filosofia constitui a base do documento atrs mencionado em quarto lugar, intitulado Quadro de referncia, documento que constitui uma verdadeira carta de princpios ou sntese de aco imediata, como o definem as palavras com que termina a introduo deste trabalho: em sntese, clarificam-se pressupostos, precisam-se condicionantes e, duma forma estruturada e coerente, alinham-se as opes estratgicas j tomadas e perspectivadas.
Ao mesmo tempo que intuitivamente se compreende a importncia de possuir os mais actualizados dados para empreender a tarefa de elaborar um plano estratgico, por outro lado existe a imperiosa necessidade de validar a qualidade desses mesmos dados. Esta situao nem sempre pacfica e clara e o nosso pas no se acha isolado nas relativas confuso e insuficincia que actualmente caracterizam a rea das estatsticas da gesto de resduos. significativo o facto de s agora, alguns anos aps a aprovao das directivas comunitrias de base (Directiva n.o 75/442/CEE, JO, n.o L 194, de 25 de Julho de 1975, sobre resduos, e a Directiva n.o 91/689/CEE, JO, n.o L 377, de 31 de Dezembro de 1991, relativa aos resduos perigosos), a Unio Europeia se sentir suficientemente forte para produzir a actualmente denominada proposta alterada de Regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho, relativo s estatsticas da gesto de resduos [Documento COM (2001) 137, final, de 9 de Maro de 2001]. Este documento uma pea relevante em si mesma e apresenta uma grande actualidade em relao ao presente Plano Estratgico, no s pelo suporte que garante aos elementos de inventariao em si mesmos, mas tambm pela orientao que oferece classificao de resduos como industriais. Desta fonte bibliogrfica extrai-se a seguinte citao, que ilustra os obstculos indicados: As estatsticas da gesto de resduos consistem actualmente num inqurito bsico, efectuado de dois em dois anos pela OCDE com a cooperao da Eurostat, relativamente a alguns tpicos muito gerais em matria de resduos. Esse inqurito voluntrio completamente insuficiente, dado que contm definies pouco claras, no utiliza como lista de categorias de resduos o Catlogo Europeu de Resduos (CER), criado pela Deciso n.o 94/3/CE (1) da Comisso, e no obriga os Estados-Membros a produzir estatsticas de resduos comparveis. Alm disso, o inqurito no permite seguir os fluxos dos resduos e, por conseguinte, no pode proporcionar informao sobre o tratamento administrativo a certos tipos de resduos. Os resultados do inqurito final so, no que diz respeito a muitas partes, incompletos, de modo que no ainda possvel apresentar sequer alguns dados bsicos relativos a toda a Europa (UE 15). Os obstculos principais obteno de dados comparveis sobre a gesto de resduos so, em primeiro lugar, as diferentes condies e fases de desenvolvimento da gesto de resduos nos Estados-Membros, e, em segundo lugar, a utilizao de diferentes listas de categorias de resduos para as estatsticas da gesto de resduos nos pases da Unio Europeia. Com respeito s condies existentes, verificam-se considerveis diferenas na organizao da gesto de resduos entre reas urbanas e no urbanas e entre reas industrializadas e reas de pendor mais agrcola. Do mesmo modo, em relao ao desenvolvimento, podem ser calculadas diferenas entre a gesto de resduos altamente centralizada a nvel regional e a gesto de resduos a um nvel mais local. As diferenas mencionadas reflectem-se em diferentes tipos de dados e graus de disponibilidade e constituem um obstculo importante harmonizao dos dados. Esta harmonizao s possvel atravs de uma correspondncia directa com o CER, legalmente vinculativo
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em Portugal (Portaria n.o 818/97, de 5 de Setembro), e com os mapas de registo dos resduos industriais, igualmente sujeito s disposies legais constantes da Portaria n.o 792/98, de 22 de Setembro. O Instituto Nacional de Estatstica (INE) o organismo oficial que tem acompanhado de perto toda a evoluo do quadro das disposies da Unio Europeia sobre estatsticas comunitrias [referncia principal o Regulamento (CE) n.o 322/97 (2), do Conselho, de 17 de Fevereiro de 1997], nomeadamente o das relativas gesto de resduos. O INE tem j dois anos de referncia dos dados, 1995 e 1997 (FGUE-INE), tendo sido consideradas, como base de amostragem, todas as empresas classificadas nas seces, C, D e E da CAE, Rev. 2, com 20 ou mais pessoas ao servio. Esta situao muito compatvel com a que foi considerada como fundamento do presente Plano Estratgico, oferecendo uma boa base por comparao e verificao dos nossos prprios dados.
(1) JO, n.o L 5, de 7 de Janeiro de 1994, p. 15 (2) JO, n.o L 52, de 22 de Fevereiro de 1997.
1992) e apenas 6 (em 1993); Fecho de, praticamente, todas as minas de volfrmio, incluindo a mina da Panasqueira, responsvel (em 1986) pela maior parte dos resduos detectados; A reduo do nmero de minas de urnio em actividade e da respectiva produo; Fecho da mina de Aljustrel; Incio de laborao, nos finais de 1988, da mina de Neves-Corvo, em Castro Verde, com um volume de produo que ultrapassou o total de todas as outras minas. Em 1998, encontravam-se activas 1339 indstrias extractivas, caracterizando-se a sua estrutura empresarial pela existncia de um elevado nmero de empresas de pequena dimenso (87,7 % empregavam menos de 20 pessoas). No entanto, merece particular destaque, a importncia relativa assumida pelas empresas com 20 e mais pessoas ao servio que, apesar de representarem apenas 12,3 % do nmero total de empresas, eram responsveis por 56,2 % do emprego e 60,7 % do volume de negcios deste tipo de indstrias. A localizao geogrfica das sedes das empresas revelava a forte importncia relativa das regies Norte, Centro e Lisboa e Vale do Tejo, que dispunham de 86,8 % das unidades empresariais, de 78,8 % do emprego e geravam 74,8 % do volume de negcios (figura 9.1). Saliente-se ainda que, na regio do Alentejo, se encontravam sediadas 6,2 % das empresas que, porm, eram responsveis por 14,6 % do emprego e 15,8 % do volume de negcios global destas actividades.
CAPTULO 9 Caracterizao das actividades industriais De forma a tornar vivel, por razes legislativas e de organizao da informao, uma anlise correcta do universo das actividades consideradas, optou-se, conforme referido anteriormente, por fazer a sua diviso de acordo com o seguinte esquema: 1) Indstria extractiva; 2) Indstria transformadora; 3) Indstria da produo e distribuio de electricidade, de gs e de gua; 4) Restaurao (catering). Em relao indstria transformadora, salienta-se que, apesar de serem includas no mbito deste Plano, as agro-indstrias tuteladas por organismos do Ministrio da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas sero alvo de uma anlise mais pormenorizada no Plano Estratgico dos Resduos Agrcolas (PERAGRI). Decidiu-se ainda incluir um subcaptulo dedicado indstria do tratamento de resduos, pela importncia desta actividade no contexto do presente Plano. 9.1 Indstria extractiva. A anlise da evoluo da indstria extractiva reala uma alterao substancial das suas caractersticas estruturais. Assim, os subsectores dos minerais no metlicos e das rochas industriais (ornamentais e inertes para a construo civil e obras pblicas) tm vindo a assumir uma importncia crescente no tecido produtivo. Do mesmo modo, merece realce o relevo assumido pelos sectores das guas minerais e de nascente e o termalismo. Como contraponto desta evoluo, o subsector dos minrios metlicos, passado o efeito do arranque dos projectos cobre (nos finais de 1988) e estanho (2.o trimestre de 1990) em Neves-Corvo, atingiu um patamar que, em termos de nvel de produo, vem apresentando tendncia para a estabilizao. Este sector sofreu, desde 1986 e at recentemente, transformaes muito significativas que se repercutiram na produo de resduos. As principais alteraes foram: A reduo drstica do nmero de minas em laborao, que passou de 37 (em 1986) para 14 (em
Figura 9.1 Distribuio, por regies, da indstria extractiva Fonte: INE, 1998.
9.2 Indstria transformadora. Durante a dcada de 80, a indstria transformadora manteve uma importncia constante no contexto da economia nacional, tendo contudo visto o seu peso reforado em termos de comrcio externo, o que se traduziu numa maior participao no crescente grau de abertura da economia nacional. No entanto, a partir de 1991, a indstria transformadora acusou perdas relativas no conjunto da economia. Este comportamento no tem sido, porm, incompatvel com alteraes, embora lentas, do perfil de especializao do tecido portugus. Na realidade, alguns segmentos produtivos como a indstria da cermica e o sector automvel, indstrias com produtos de maior valor acrescentado e contedo
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tecnolgico mais intensivo, tm vindo a consolidar-se no tecido produtivo e em mercados externos. De algum modo, a perda recente de significado da indstria na economia nacional e a lenta tendncia para a produo, em alguns segmentos, de produtos de maior valor acrescentado e contedo tecnolgico, sero sintomas de uma transformao do tecido industrial numa tentativa de aproximao Europa. Em termos industriais, Portugal caracterizado por fortes assimetrias no seu territrio, facto alis comum grande maioria dos pases. Essas assimetrias decorrem em grande parte das diferentes caractersticas geogrficas e demogrficas de cada uma das regies plano, a saber: Norte, Centro, Lisboa e Vale do Tejo, Alentejo, Algarve e Regies Autnomas dos Aores e da Madeira. Em 1998, a actividade da indstria transformadora foi assegurada por 73 409 empresas, sendo estas responsveis por um volume de emprego na ordem das 986 662 pessoas. A estrutura empresarial desta indstria caracterizava-se pela existncia de um grande nmero de unidades empresariais de pequena dimenso, sendo que as empresas com menos de 20 pessoas representavam 88,5 % do nmero total de empresas deste sector. No entanto, particularmente significativo que estas empresas, em termos de emprego, representassem apenas 31,6 % do pessoal ao servio.
Numa apreciao mais detalhada (figura 9.4), verifica-se que os sectores com maior nmero de empresas, por ordem decrescente de importncia relativa, eram, em 1998, a fabricao de produtos metlicos, excepto mquinas e equipamento, a indstria do vesturio, preparao, tingimento e fabricao de artigos de pele com plo, e a fabricao de mobilirio, outras indstrias transformadoras, n. e.
Figura 9.4 Estrutura da indstria transformadora
Figura 9.2 Distribuio das empresas por nmero de trabalhadores Fonte: INE, 1998.
Legenda A Indstria alimentar e das bebidas. B Indstria do tabaco. C Fabricao de txteis. D Indstria do vesturio, preparao, tingimento e fabricao de artigos de peles com plo. E Curtimenta e acabamentos de peles sem plo, fabricao de artigos de viagem, marroquinaria, artigos de correeiro, seleiro e calado. F Indstrias da madeira e da cortia e suas obras, excepto mobilirio, fabricao de obras de cestaria e de espartaria. G Fabricao de pasta, de papel e de carto e seus artigos. H Edio, impresso e reproduo de suportes de informao gravados. I Fabricao de coque, produtos petrolferos refinados e tratamento de combustvel nuclear. J Fabricao de produtos qumicos. L Fabricao de artigos de borracha e de matrias plsticas. M Fabricao de outros produtos minerais no metlicos. N Indstrias metalrgicas de base. O Fabricao de produtos metlicos, excepto mquinas e equipamento. P Fabricao de mquinas e de equipamentos, n. e. Q Fabricao de mquinas de escritrio e de equipamento para o tratamento automtico de informao. R Fabricao de mquinas e aparelhos elctricos, n. e. S Fabricao de equipamento e de aparelhos de rdio, televiso e comunicao.
A distribuio geogrfica das sedes das empresas revelava a forte importncia das regies do Norte, Lisboa e Vale do Tejo e Centro, onde se localizavam 92 % das unidades empresariais do Pas, destacando-se de entre estas a regio do Norte, que concentra 48 % das unidades industriais existentes.
Figura 9.3 Distribuio, por regies, da indstria transformadora Fonte: INE, 1998.
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T Fabricao de aparelhos e instrumentos mdico-cirrgicos, ortopdicos, de preciso, de ptica e de relojoaria. U Fabricao de veculos automveis, reboques e semi-reboques. V Fabricao de outro material de transporte. X Fabricao de mobilirio, outras indstrias transformadoras, n. e. Z Reciclagem. Fonte: INE, 1998.
9.3 Indstria da produo e distribuio de electricidade, de gs e gua. Em 1998 encontravam-se em actividade 207 empresas, das quais 147 estavam ligadas produo e distribuio de electricidade, de gs, de vapor e gua quente, e as restantes 60 captao, tratamento e distribuio de gua. Neste contexto, e em termos de emprego, de destacar a importncia relativa do sector da produo e distribuio de electricidade, de gs, de vapor e gua quente, que detinha 91,8 % das pessoas ao servio. Considerando-se a dimenso das empresas do sector, era determinante o nmero de empresas de menor dimenso, com menos de 20 pessoas ao servio, que representavam 87,9 % das empresas e 5,2 % do emprego. A distribuio geogrfica destas empresas revelava a importncia relativa das regies de Lisboa e Vale do Tejo, Norte e Centro, onde se localizavam 95 % do nmero total de empresas, responsveis por 89,8 % do emprego.
capacidade anual de tratamento. Esta informao ser posteriormente complementada medida que os processos de autorizao/licenciamento forem sendo completados. Deposio de RIB (resduos industriais banais) em aterros de RSU. Face escassez de opes de destino final para os RIB produzidos, muito por fruto do progressivo encerramento das lixeiras existentes no Pas, o Ministrio do Ambiente e do Ordenamento do Territrio autorizou, transitoriamente, pelo prazo de um ano, a deposio desses resduos em aterros para RSU, subordinada s seguintes condies: Controlo e registo rigoroso dos RIB que cheguem ao aterro, em ordem a compatibiliz-los com a explorao do mesmo, especialmente no que concerne ao tratamento dos lixiviados; Os RIB no podero ser recebidos caso a sua natureza e tipologia no obedeam s condies de recepo ou subsistam dvidas quanto sua perigosidade; A tarifa a praticar dever ser calculada considerando a no atribuio de qualquer subsdio na execuo do sistema em causa; Sempre que possvel, o confinamento em questo ser levado a cabo em clula e local do aterro bem definido, evitando a mistura de RSU e RIB. Nessa sequncia, existem actualmente 21 aterros de RSU autorizados a receber RIB, referidos no quadro IX.1.
QUADRO IX.1 Aterros de RSU autorizados para a recepo de RIB no ano de 1999
Sistema RSU Aterros
ALGAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Portimo. Loul. Abrantes. Fundo. Tondela. Castelo Branco. Chamusca. Penafiel. Lousada. Palmela. Seixal. Braga. Aveiro. Coimbra. Figueira da Foz.
Figura 9.5 Distribuio geogrfica das empresas de produo e distribuio de electricidade, de gs, de vapor e gua quente Fonte: INE, 1998.
AM Amartejo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . AM Cova da Beira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9.4 Indstria do tratamento de resduos. A crescente consciencializao das empresas para as questes ambientais tem conduzido ao aumento da procura de solues para o tratamento adequado dos seus resduos. Esta conjuntura, aliada definio de um quadro jurdico adequado e a uma aco inspectiva/fiscalizadora eficaz, potenciou uma resposta positiva deste mercado, tanto em termos qualitativos como quantitativos. No obstante a existncia de alguns constrangimentos j apontados no contexto deste Plano, j hoje uma realidade a existncia de um sector nacional de tratamento de resduos, consolidado e dinmico, que, cobrindo um vasto espectro de tipologias, oferece j um razovel leque de opes de gesto aos produtores de resduos. No quadro do anexo III, procede-se a uma primeira caracterizao das empresas de gesto de resduos no urbanos, em termos de resduos tratados e respectiva
AM Planalto Beiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . AM Raia/Pinhal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . AM Resitejo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . AM Vale do Sousa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
AMARSUL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BRAVAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ERSUC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3363
Sistema RSU
Aterros
RESULIMA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . SULDOURO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VALORLIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VALORMINHO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . VALORSUL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . R. A. Madeira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Viana do Castelo. Gaia. Leiria. Valena. Vila Franca de Xira. Santa Cruz. 21.
Aterros para RIB. De acordo com o disposto no Decreto-Lei n.o 321/99, de 11 de Agosto, que estabelece as regras a que fica sujeito o licenciamento da construo, explorao, encerramento e monitorizao de aterros para RIB, existem presentemente sete projectos de aterros, cuja localizao e capacidade se encontram discriminadas no quadro seguinte:
QUADRO IX.2 Capacidade e estgio dos aterros de RIB
Capacidade (toneladas/ano)
Concelhos
Estgio
Figura 9.6 Localizao dos aterros de RSU autorizados a receber RIB, dos aterros de RIB e dos aterros de RIP previstos
Castelo Branco . . . . . . . . . . . . . . . Setbal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Chamusca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Tondela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Figueira da Foz . . . . . . . . . . . . . . . Lousada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Leiria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Total . . . . . . . . .
50 000 60 000 25 000 60 000 48 000 36 000 25 000 304 000
Autorizado. Autorizado. Autorizado. Em autorizao. Autorizado. Em autorizao. Autorizado.
CAPTULO 10 Registo da produo de resduos industriais 10.1 Qualidade, fiabilidade e representatividade da informao. A Portaria n.o 792/98, de 22 de Setembro, que aprova o modelo de mapa de registo de produo de resduos industriais e que revoga a Portaria n.o 189/95, de 20 de Junho, determina que cada produtor de resduos industriais deve obrigatoriamente preencher o mapa de registo, identificando os resduos de acordo com o Catlogo Europeu de Resduos, e remet-lo anualmente Direco Regional do Ambiente das Regies Autnomas da Madeira e dos Aores (DRA) e direco regional do ambiente e do ordenamento do territrio (DRAOT) da rea da unidade em referncia, at ao dia 15 de Fevereiro do ano imediato quele a que se reportem os respectivos dados. Salienta-se que a qualidade, a fiabilidade e a representatividade da informao que consta dos mapas de registo de resduos industriais so preocupaes de mxima pertinncia para os organismos do Ministrio do Ambiente e do Ordenamento do Territrio (MAOT) que integram este processo, pelo que foram adoptadas vrias metodologias de suporte a esta abordagem. Ao nvel do Instituto dos Resduos, para aferir a qualidade e a fiabilidade dos dados declarados nos mapas relativos aos resduos produzidos em 1999, desenvolveu-se a seguinte metodologia: 1) Correco das unidades, cdigos CER e de CAE incompletos ou incorrectos;
Foram mais recentemente apresentados trs novos projectos de aterros para RIB. Aterros para RIP. Foram j objecto de aprovao dois processos de avaliao de impacte ambiental de aterros de resduos industriais perigosos (RIP), cujas principais caractersticas so apresentadas no quadro seguinte:
QUADRO IX.3 Capacidade dos aterros de RIP
Capacidade total (toneladas)
Aterros
Observaes
Seixal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
330 000
Azambuja . . . . . . . . . . . . . . . . . .
28 800
Para resduos do complexo siderrgico e do concelho. Para resduos da SONALUR (unidade de reciclagem de baterias).
Total . . . . . . . .
358 800
3364
2) Converso para toneladas das vrias unidades declaradas, com excepo das que no so convertveis para esta unidade; 3) Identificao de valores suspeitos relativos s quantidades por CAE e por CER, ou seja, de quantidades que se afastam da normalidade na sua categoria de actividade econmica e por tipo de resduo; 4) Aps a identificao dos produtores que registaram quantidades suspeitas foi estabelecido contacto com os mesmos por forma a serem confirmadas as quantidades declaradas (na maioria dos casos foi verificado um engano de unidades, ou seja, o responsvel pelo preenchimento dos mapas regista a quantidade de resduos em quilogramas mas depois no identifica a unidade mantendo as toneladas). Para aqueles que em 1998 j tinham declarado os seus resduos industriais procedeu-se a uma comparao dos resduos declarados em 1999 e 1998, sendo esta uma forma de auxlio na identificao dos valores suspeitos correspondentes s quantidades; 5) Caso a suspeio tenha sido verificada, foi efectuada directamente a correco quantidade ou sua unidade, caso contrrio manteve-se o valor tal como tinha sido declarado. Acresce referir que, associado a esta metodologia, est subjacente um processo de experincia acumulado do ano de 1998, nomeadamente: A experincia adquirida durante o processo de introduo e validao dos dados constantes dos mapas de registo de resduos industriais de 1998 pelas DRAOT/DRA contribuiu para que em 1999 fosse possvel verificar uma maior qualidade no preenchimento dos mapas e uma maior uniformizao de critrios, uma vez que estas entidades so muitas vezes contactadas pelos industriais no sentido da obteno de apoio no preenchimento destes registos; A experincia associada ao facto de um nmero considervel de empresas que preencheram o mapa de resduos industriais em 1999 j o terem feito em 1998, contribuiu tambm para uma melhor definio e quantificao dos resduos. No que diz respeito representatividade e por forma a poder avali-la, o Instituto dos Resduos desencadeou algumas aces de validao, mediante a solicitao de parecer s: Cmaras municipais sobre o nmero de indstrias que preencheram o mapa de registo de resduos e da quantidade de resduos declarada da sua rea concelhia; Associaes industriais e sectoriais sobre o nmero de indstrias que preencheram o mapa de registo de resduos e da quantidade de resduos declarada correspondente sua rea de actuao; Anlise s empresas constantes nas 1000 maiores(*) com maior volume de vendas, de forma a determinar a importncia destas na produo de resduos. Quanto avaliao da representatividade dos resduos industriais de 1999 pelas associaes, possvel
constatar que no existem dvidas de que as grandes empresas associadas procedem ao preenchimento e envio do mapa de registo de resduos industriais. Outra ilao que se pode retirar da anlise das associaes que existe um nmero reduzido de empresas que contribuem de forma significativa para o total de resduos produzidos, existindo por outro lado uma grande quantidade de empresas em que a produo de resduos no tem expresso. Da anlise das 1000 empresas com maior volume de vendas foi possvel inferir que 741 % das empresas que esto abrangidas pela portaria cumpriram essa obrigao. Este facto permite concluir que os quantitativos agora declarados representam uma parte muita significativa dos resduos produzidos actualmente no Pas, nomeadamente no captulo dos resduos perigosos. 10.2 Anlise dos dados mais recentes (1999). Procederam ao preenchimento e envio de mapas de registo relativos aos dados de 1999, 6689 empresas, o que corresponde a um aumento de cerca de 119 % em relao ao ano de 1998, no qual que se tinham recebido 3061 mapas.
QUADRO X.1 Respostas aos mapas de registo de resduos industriais por DRAOT Ano de 1999
Nmero de respostas
DRAOT/DRA
Norte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Centro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Lisboa e Vale do Tejo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Alentejo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Algarve . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Regio Autnoma da Madeira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Regio Autnoma dos Aores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 286 1 915 1 932 266 176 95 19 6 689
Para o universo considerado, obteve-se uma produo total de resduos industriais de cerca de 17 milhes de toneladas, repartidas do seguinte modo: Resduos industriais banais . . . . . . . . . . . . . . 17 215 477 Resduos industriais perigosos . . . . . . . . . . . 152 756 Total produzido declarado . . . . . . . . . . . . . . 17 368 233 O montante de resduos perigosos produzidos corresponde a cerca de 0,9 % do total, percentagem essa que ligeiramente inferior verificada no ano de 1998 e que se encontra de acordo com o verificado em pases da Unio Europeia semelhantes, em nvel de desenvolvimento, a Portugal (figura 10.1.).
Figura 10.1 Proporo dos resduos perigosos face produo total
3365
Toneladas
Ao proceder-se a uma anlise mais detalhada dos resduos industriais declarados, observar-se, no quadro X.2, a quantificao dos mesmos por cdigo CER para o ano de 1999 e, no quadro X.3, a produo de resduos industriais por sector industrial.
CER
QUADRO X.2 Produo de resduos industriais por cdigo CER Ano de 1999
CER Toneladas
01 01 01 01 01 02 01 02 01 01 02 02 01 03 01 01 03 02 01 03 03 01 03 99 01 04 01 01 04 02 01 04 03 01 04 04 01 04 05 01 04 06 01 04 99 01 05 01 01 05 02 01 05 03 01 05 04 01 05 99 02 01 01 02 01 02 02 01 03 02 01 04 02 01 05 02 01 06 02 01 07 02 01 99 02 02 01 02 02 02 02 02 03 02 02 04 02 02 99 02 03 01 02 03 02 02 03 03 02 03 04 02 03 05 02 03 99 02 04 01 02 04 02 02 04 03 02 04 99 02 05 01 02 05 02 02 05 99 02 06 01 02 06 02 02 06 03 02 06 99 02 07 01 02 07 02 02 07 03 02 07 04 02 07 05 02 07 99 03 01 01 03 01 02 03 01 03 03 01 99 03 02 01 03 02 02
...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ......................................
79 881 2 554 453 1 958 780 287 639 104 2 41 886 530 831 170 093 7 977 420 295 254 419 866 193 400
45 896 6 217 436 10 928 5 784 122 6 3 027 50 25 313 1 975 72 417 132 886 16 987 272 267 54 450 300 26 651 4 224 24 293 4 627 0 235 9 389 1 731 40 406 189 574 3 1 206 2 185 203 769 110 889 4 703 32 834 214 050 53 180 589 224 614 029 1 521 036 45 069 14
03 02 03 03 02 04 03 03 01 03 03 02 03 03 03 03 03 04 03 03 05 03 03 06 03 03 07 03 03 99 04 01 01 04 01 02 04 01 03 04 01 04 04 01 05 04 01 06 04 01 07 04 01 08 04 01 09 04 01 99 04 02 01 04 02 02 04 02 03 04 02 04 04 02 05 04 02 06 04 02 07 04 02 08 04 02 09 04 02 10 04 02 11 04 02 12 04 02 13 04 02 99 05 01 01 05 01 02 05 01 03 05 01 04 05 01 05 05 01 06 05 01 07 05 01 08 05 01 99 05 02 01 05 02 02 05 02 99 05 03 01 05 03 02 05 04 01 05 05 01 05 05 99 05 06 01 05 06 02 05 06 03 05 06 04 05 06 99 05 07 01 05 07 02 05 07 99 05 08 01 05 08 02 05 08 03 05 08 04 05 08 99 06 01 01 06 01 02 06 01 03 06 01 04 06 01 05 06 01 99 06 02 01 06 02 02 06 02 03 06 02 99 06 03 01 06 03 02
...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ...................................... ......................................
1 5 49 586 33 473 9 589 30 046 17 064 22 393 7 336 75 28 21 824 363 831 819 1 084 185 314 6 000 79 333 5 432 85 2 757 18 508 9 318 593 3 346 8 339 1 781 20 97 13 853 164 450 499 13 672 2 935 24 5 379 725 465 220 424 1 485 582
12 973 3 119
64 164 686
347 2 562 25 1 14 35
3366
CER
Toneladas
CER
Toneladas
06 03 03 06 03 04 06 03 05 06 03 06 06 03 07 06 03 08 06 03 09 06 03 10 06 03 11 06 03 12 06 03 99 06 04 01 06 04 02 06 04 03 06 04 04 06 04 05 06 04 99 06 05 01 06 06 01 06 06 99 06 07 01 06 07 02 06 07 99 06 08 01 06 09 01 06 09 02 06 09 99 06 10 01 06 11 01 06 11 99 06 12 01 06 12 02 06 13 01 06 13 02 06 13 03 06 13 99 07 01 01 07 01 02 07 01 03 07 01 04 07 01 05 07 01 06 07 01 07 07 01 08 07 01 09 07 01 10 07 01 99 07 02 01 07 02 02 07 02 03 07 02 04 07 02 05 07 02 06 07 02 07 07 02 08 07 02 09 07 02 10 07 02 99 07 03 01 07 03 02 07 03 03 07 03 04 07 03 05 07 03 06 07 03 07 07 03 08 07 03 09 07 03 10 07 03 99 07 04 01 07 04 02 07 04 03 07 04 04 07 04 05 07 04 06 07 04 07 07 04 08 07 04 09
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3 2 008 35
2 706 130 288 4 120 61 926 1 291 600
1 701 2
12 105 8 133 2 533 11 833 220 43 2 3 199 1 223 625 263 220 1 141 24 36 1 367 15 529 52 8 1 329
1 14 71 9
07 04 10 07 04 99 07 05 01 07 05 02 07 05 03 07 05 04 07 05 05 07 05 06 07 05 07 07 05 08 07 05 09 07 05 10 07 05 99 07 06 01 07 06 02 07 06 03 07 06 04 07 06 05 07 06 06 07 06 07 07 06 08 07 06 09 07 06 10 07 06 99 07 07 01 07 07 02 07 07 03 07 07 04 07 07 05 07 07 06 07 07 07 07 07 08 07 07 09 07 07 10 07 07 99 08 01 01 08 01 02 08 01 03 08 01 04 08 01 05 08 01 06 08 01 07 08 01 08 08 01 09 08 01 10 08 01 99 08 02 01 08 02 02 08 02 03 08 02 99 08 03 01 08 03 02 08 03 03 08 03 04 08 03 05 08 03 06 08 03 07 08 03 08 08 03 09 08 03 99 08 04 01 08 04 02 08 04 03 08 04 04 08 04 05 08 04 06 08 04 07 08 04 08 08 04 99 09 01 01 09 01 02 09 01 03 09 01 04 09 01 05 09 01 06 09 01 07
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1 6 417 32 2 700 4 322 35 404 6 2 600 182 342 7 1 214 2 9 7 401 436 1 612 5 1 4 1 670 79 85 233 2 202 224 226 34 132 826 801 297 2 538 642 417 634 793 67 545 121 2 9 48 65 809 185 34 273 2 364 30 182 26 331 27 370 49 1 594 74 408 1 1 65
3367
Toneladas
CER
Toneladas
CER
09 01 08 09 01 09 09 01 10 09 01 99 10 01 01 10 01 02 10 01 03 10 01 04 10 01 05 10 01 06 10 01 07 10 01 08 10 01 09 10 01 10 10 01 11 10 01 12 10 01 99 10 02 01 10 02 02 10 02 03 10 02 04 10 02 05 10 02 06 10 02 99 10 03 01 10 03 02 10 03 03 10 03 04 10 03 05 10 03 06 10 03 07 10 03 08 10 03 09 10 03 10 10 03 11 10 03 12 10 03 13 10 03 14 10 03 99 10 04 01 10 04 02 10 04 03 10 04 04 10 04 05 10 04 06 10 04 07 10 04 08 10 04 99 10 05 01 10 05 02 10 05 03 10 05 04 10 05 05 10 05 06 10 05 07 10 05 99 10 06 01 10 06 02 10 06 03 10 06 04 10 06 05 10 06 06 10 06 07 10 06 08 10 06 99 10 07 01 10 07 02 10 07 03 10 07 04 10 07 05 10 07 06 10 07 99 10 08 01 10 08 02 10 08 03 10 08 04
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254 30 106 689 346 937 30 7 049 1 1
316 42 985 51 778 115 275 18 552 12 303 2 7 891 14 062 2 196 95 1 360 323 2 4 3 952
1 1 797 0 996 104 8
180
39 96 13
10 08 05 10 08 06 10 08 07 10 08 99 10 09 01 10 09 02 10 09 03 10 09 04 10 09 99 10 10 01 10 10 02 10 10 03 10 10 04 10 10 99 10 11 01 10 11 02 10 11 03 10 11 04 10 11 05 10 11 06 10 11 07 10 11 08 10 11 99 10 12 01 10 12 02 10 12 03 10 12 04 10 12 05 10 12 06 10 12 07 10 12 99 10 13 01 10 13 02 10 13 03 10 13 04 10 13 05 10 13 06 10 13 07 10 13 08 10 13 99 11 01 01 11 01 02 11 01 03 11 01 04 11 01 05 11 01 06 11 01 07 11 01 08 11 02 01 11 02 02 11 02 03 11 02 04 11 03 01 11 03 02 11 04 01 12 01 01 12 01 02 12 01 03 12 01 04 12 01 05 12 01 06 12 01 07 12 01 08 12 01 09 12 01 10 12 01 11 12 01 12 12 01 13 12 01 99 12 02 01 12 02 02 12 02 03 12 02 99 12 03 01 12 03 02
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5 101 1 930 15 519 8 261 828 47 947 231 934 898 4 1 109 25 938 87 895 229 10 23 200 758 2 042 25 879 170 1 273 1 200 7 42 653 13 481 154 808 763 645 18 391 2 895 62 171 2 368 47 491 624 27 6 634 2 671 5 459 159 1 480 224 11 101 7 160 20 155 45 170 180 25 900 16 822 4 549 6 443 4 292 21 355 549 353 79 73 9 500 30 601 748 407 2 593 3 965
3368
CER
Toneladas
CER
Toneladas
13 01 01 13 01 02 13 01 03 13 01 04 13 01 05 13 01 06 13 01 07 13 01 08 13 02 01 13 02 02 13 02 03 13 03 01 13 03 02 13 03 03 13 03 04 13 03 05 13 04 01 13 04 02 13 04 03 13 05 01 13 05 02 13 05 03 13 05 04 13 05 05 13 06 01 14 01 01 14 01 02 14 01 03 14 01 04 14 01 05 14 01 06 14 01 07 14 02 01 14 02 02 14 02 03 14 02 04 14 03 01 14 03 02 14 03 03 14 03 04 14 03 05 14 04 01 14 04 02 14 04 03 14 04 04 14 04 05 14 05 01 14 05 02 14 05 03 14 05 04 14 05 05 15 01 01 15 01 02 15 01 03 15 01 04 15 01 05 15 01 06 15 02 01 16 01 01 16 01 02 16 01 03 16 01 04 16 01 05 16 01 99 16 02 01 16 02 02 16 02 03 16 02 04 16 02 05 16 02 06 16 02 07 16 02 08 16 03 01 16 03 02 16 04 01 16 04 02 16 04 03 16 05 01 16 05 02
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312 8 1 005 230 616 258 151 7 4 671 2 662 11 010 25 73 208 724 2 474 410 905 1 296 1 294 856 4 999 1 250 16 38 2 8 30 18 45 25 1 35 50 2 75 80 141 125 556 134 364 107 973 1 345 536 277 3 558 3 65 7 691 70 12 265 5 679 65 31 4 34 071 3 632 23 383 6 305 2 821 2
36
16 05 03 16 06 01 16 06 02 16 06 03 16 06 04 16 06 05 16 06 06 16 07 01 16 07 02 16 07 03 16 07 04 16 07 05 16 07 06 16 07 07 16 07 99 17 01 01 17 01 02 17 01 03 17 01 04 17 01 05 17 02 01 17 02 02 17 02 03 17 03 01 17 03 02 17 03 03 17 04 01 17 04 02 17 04 03 17 04 04 17 04 05 17 04 06 17 04 07 17 04 08 17 05 01 17 05 02 17 06 01 17 06 02 17 07 01 18 01 01 18 01 02 18 01 03 18 01 04 18 01 05 18 02 01 18 02 02 18 02 03 18 02 04 19 01 01 19 01 02 19 01 03 19 01 04 19 01 05 19 01 06 19 01 07 19 01 08 19 01 09 19 01 10 19 01 99 19 02 01 19 02 02 19 03 01 19 03 02 19 03 03 19 04 01 19 04 02 19 04 03 19 04 04 19 05 01 19 05 02 19 05 03 19 05 99 19 06 01 19 06 02 19 06 99 19 07 01 19 08 01 19 08 02 19 08 03
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4 4 868 6 3 1 24 5 4 222 102 2 784 5 380 17 194 6 155 726 855 192 989 8 8 340 7 595 307 0 106 170 982 2 455 584 1 606 48 371 8 519 2 2 2 110 39
261 173 9 20 4 10 1 719 9 805
1 214
282 765 433
3369
Toneladas
CER
Toneladas
CER
19 08 04 19 08 05 19 08 06 19 08 07 19 08 99 19 09 01 19 09 02 19 09 03 19 09 04 19 09 05 19 09 06 19 09 99 20 01 01 20 01 02 20 01 03 20 01 04 20 01 05 20 01 06 20 01 07 20 01 08 20 01 09 20 01 10
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266 255 3 831 8 3 15 285 8 257 45 33 33 28 132 312 1 332 336 14 459 126 087 31 218 20 801 7 739 5 519 1 054
20 01 11 20 01 12 20 01 13 20 01 14 20 01 15 20 01 16 20 01 17 20 01 18 20 01 19 20 01 20 20 01 21 20 01 22 20 01 23 20 01 24 20 02 01 20 02 02 20 02 03 20 03 01 20 03 02 20 03 03 20 03 04 20 03 05
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65 710 647 215 1 10 1 127 1 6 46 4 284 1 397 187 117 78 163 2 39 5 100 10
QUADRO X.3 Produo de resduos industriais por sector industrial

Resduos Banais Quantidade Percentagem Perigosos Quantidade Percentagem Total Quantidade Percentagem
Indstrias
Nmero de mapas
Toneladas
Toneladas
Toneladas
Extractiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Transformadora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Electricidade, gs e gua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Restaurao (catering) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Totais . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
289 6 328 69 3 6 689
4 670 997 12 087 159 454 137 3 184 17 215 477
27,13 70,21 2,64 0,02 100
4 794 139 014 8 948 0 152 756
3,14 91,00 5,86 0,00 100
4 675 790 12 226 173 463 085 3 184 17 368 232
26,92 70,39 2,67 0,02 100
No que diz respeito repartio da produo de resduos banais por actividade, verifica-se que a indstria transformadora o sector mais significativo, facto a que no ser alheio o maior nmero de empresas que declararam a sua produo anual (figura 10.2). ainda de salientar o importante contributo da indstria extractiva, que corresponde a cerca de 27 % do total.
da produo e distribuio de electricidade, gs e gua apresenta neste caso um peso relativo de 6 %, enquanto que a indstria extractiva apenas representa cerca de 3 %.
Figura 10.3 Peso relativo de cada sector industrial para a produo total de resduos perigosos Figura 10.2 Peso relativo de cada sector industrial para a produo de resduos banais
Em termos de produo de resduos perigosos, e de acordo com a figura 10.3, verifica-se que o peso relativo dos quantitativos produzidos pela indstria transformadora (91 %) ainda superior ao verificado para a produo global, embora isso j no seja verdade no que diz respeito aos outros sectores. Na realidade, a indstria
No quadro X.4 apresentam-se as produes de resduos discriminadas por actividade econmica. Da observao do referido quadro, e tendo em conta o nmero de mapas recebidos, constata-se que a indstria alimentar e das bebidas foi a que apresentou maior produo de resduos banais, enquanto que, no caso dos resduos perigosos, foi a indstria de produtos qumicos a que assumiu maior expresso.
3370

QUADRO IX.4 Produo de resduos por actividade econmica
Produtos residuais banais
Produtos residuais perigosos Percentagem
Total de produtos residuais Percentagem
CAE
Actividade industrital
Nmero de mapas
Toneladas
Percentagem
Toneladas
Toneladas
12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 40 41 55
Extraco de minrios de urnio e trio . . . . . . . . . . Extraco e preparao de minrios metlicos . . . . . Outras indstrias extractivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Indstrias alimentares e das bebidas . . . . . . . . . . . . . Indstria do tabaco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fabricao de txteis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Indstria do vesturio, preparao, tingimento e fabricao de artigos de peles . . . . . . . . . . . . . . . . . Curtimenta e acabamento de peles sem plo . . . . . . . Indstria da madeira e da cortia . . . . . . . . . . . . . . . . Fabricao de pasta, de papel e de carto . . . . . . . . . Edio, impresso e reproduo . . . . . . . . . . . . . . . . . Fabricao do coque, produtos petrolferos refinados Fabricao de produtos qumicos . . . . . . . . . . . . . . . . Fabricao de artigos de borracha e de matrias plsticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fabricao de outros produtos minerais no metlicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Indstrias metalrgicas de base . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fabricao de produtos metlicos, excepto mquinas e equipamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fabricao de mquinas e de equipamento, n. e. . . . Fabricao de mquinas de escritrio e de equipamento para tratamento da informao . . . . . . . . . . Fabricao de mquinas e aparelhos elctricos . . . . . Fabricao de equipamentos e de aparelhos de rdio, televiso e comunicao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fabricao de aparelhos e instrumentos mdico-cirrgicos, ortopdicos, etc. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fabricao de veculos automveis, reboques e semi-reboques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fabricao de outro material de transporte . . . . . . . . Fabricao de mobilirio, outras indstrias transformadoras, n. e. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Reciclagem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Produo e distribuio de electricidade, de gs e de gua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Captao, tratamento e distribuio de gua . . . . . . . Alojamento e restaurao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Totais . . . . . . . . . . . . . . . .
3 2 284 895 3 431 273 356 557 116 419 11 247 217 949 88 644 347 2 78 40 36 92 67 424 36 60 9 3 6 689
0 2 036 680 2 634 316 4 107 426 2 621 489 855 106 861 670 223 2 476 645 474 293 47 585 11 779 228 962 47 284 2 326 821 332 854 142 357 30 450 31 24 165 18 289 8 751 83 691 51 748 350 107 54 362 441 117 13 020 3 184 17 215 477
0,0 11,8 15,3 23,9 0,0 2,8 0,6 3,9 14,4 2,8 0,3 0,1 1,3 0,3 13,5 1,9 0,8 0,2 0,0 0,1 0,1 0,1 0,5 0,3 2,0 0,3 2,6 0,1 0,0 100
1 111 4 682 3 970 1 051 811 60 247 1 099 7 467 2 940 7 860 49 732 1 401 2 246 14 785 11 562 8 160 0 3 951 327 53 6 985 7 892 817 5 597 8 862 86 0 152 755
0,0 0,1 3,1 2,6 0,7 0,5 0,0 0,2 0,7 4,9 1,9 5,1 32,6 0,9 1,5 9,7 7,6 5,3 0,0 2,6 0,2 0,0 4,6 5,2 0,5 3,7 5,8 0,1 0,0 100
1 2 036 791 2 638 998 4 111 395 3 672 490 666 106 921 670 471 2 477 742 481 760 50 525 19 639 278 694 48 686 2 329 067 347 638 153 919 38 610 33 28 116 18 616 8 804 90 676 59 640 350 923 59 959 449 979 13 106 3 184 17 368 233
0,0 11,7 15,2 23,7 0,0 2,8 0,6 3,9 14,3 2,8 0,3 0,1 1,6 0,3 13,4 2,0 0,9 0,2 0,0 0,2 0,1 0,1 0,5 0,3 2,0 0,3 2,6 0,1 0,0 100
10.3 Anlise geogrfica. Nas figuras 10.4 e 10.5 representam-se os quantitativos de resduos banais e perigosos produzidos por distrito. no entanto importante salientar que esta anlise regional se encontra obviamente condicionada pelo nmero de respostas por distrito (quadro X.5).
QUADRO X.5 Quantidade de resduos industriais produzidos por distrito e respectiva percentagem em relao ao total nacional (1999)
Nmero de mapas enviado Resduos banais Percentagem Resduos perigosos Percentagem Produto total Percentagem
Distritos
Toneladas/ano
Toneladas/ano
Toneladas/ano
Continente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Aveiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Beja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Braga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Bragana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Castelo Branco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Coimbra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Faro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Guarda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Leiria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6 575 1 200 25 653 20 109 314 159 176 91 721
17 169 405 1 307 128 1 875 890 827 071 26 511 358 508 368 898 1 015 059 241 154 114 063 540 157
99,73 7,59 10,90 4,80 0,15 2,08 2,14 5,90 1,40 0,66 3,15
152 518 24 547 112 2 965 807 441 729 127 776 173 4 734
99,84 16,07 0,07 1,94 0,53 0,29 0,48 0,08 0,51 0,11 3,10
17 321 923 1 331 675 1 876 002 830 036 27 319 358 950 369 627 1 015 187 241 929 114 236 544 891
99,73 7,67 10,80 4,78 0,16 2,07 2,13 5,85 1,39 0,66 3,14

Resduos banais Percentagem Resduos perigosos Percentagem Produto total
3371
Distritos
Nmero de mapas enviado
Toneladas/ano
Toneladas/ano
Toneladas/ano
Percentagem
Lisboa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Portalegre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Porto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Santarm . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Setbal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Viana do Castelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Vila Real . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Viseu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Regio Autnoma da Madeira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Madeira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Porto Santo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Regio Autnoma dos Aores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Santa Maria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . So Miguel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Terceira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Graciosa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . So Jorge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Pico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Faial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Flores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Corvo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1 029 50 961 428 312 83 41 203 95 94 1 19 2 7 2 1 1 2 1 2 1 6 689
2 057 279 296 000 1 569 956 1 215 369 4 060 072 1 003 588 74 504 218 198 5 479 5 479 0 40 593 39 484 469 278 1 125 25 210 1 17 215 477
11,95 1,72 9,12 7,06 23,58 5,83 0,43 1,27 0,03 0,03 0,00 0,24 0,24 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 100
41 620 183 21 449 3 351 49 659 389 71 385 17 17 0 220 11 57 23 8 10 55 22 24 10 152 756
27,25 0,12 14,04 2,19 32,51 0,25 0,05 0,25 0,01 0,01 0,00 0,14 0,01 0,04 0,02 0,00 0,01 0,04 0,01 0,02 0,01 100
2 098 899 296 183 1 591 405 1 218 720 4 109 731 1 003 977 74 574 218 583 5 496 5 496 0 40 814 39 495 525 301 8 11 181 48 234 11 17 368 233
12,08 1,71 9,16 7,02 23,66 5,78 0,43 1,26 0,03 0,03 0,00 0,23 0,23 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 100
Foi no distrito de Setbal que se verificou a maior produo de resduos do Pas, com cerca de 4 milhes de toneladas, sendo igualmente de destacar o distrito de Lisboa, que ultrapassou os 2 milhes de toneladas, e os distritos de Viana do Castelo, Porto, Aveiro, Santarm, Beja e vora, com uma produo superior a 1 milho de toneladas.
Figura 10.4 Produo de resduos industriais banais por distrito
3372
No que diz respeito aos resduos perigosos (quadro X.6 e figura 10.5), e semelhana do ocorrido no ano de 1998, destacam-se da mdia nacional os distritos de Setbal e de Lisboa, com uma produo de cerca de 49 000 t e 41 000 t, respectivamente. Merecem ainda realce os distritos de Aveiro e Porto, com uma produo de resduos perigosos acima das 20 000 t.
Figura 10.5 Produo de resduos industriais perigosos por distrito
No quadro X.6 destacam-se as actividades econmicas que maior contributo tiveram para a produo de resduos a nvel distrital.
QUADRO X.6 Actividades econmicas com maior contributo para a produo de resduos a nvel distrital
Distritos
Principais sectores/produo de resduos banais
Percentagem
Principais sectores/produo de resduos perigosos
Percentagem
Aveiro . . . . . . . . . . . . . . Beja . . . . . . . . . . . . . . . .
CAE 20 Ind. da madeira e da cortia . . . . . . CAE 13 Extraco e preparao de minrios metlicos. CAE 15 Ind. alimentar e das bebidas . . . . . .
57,6 99,7
CAE 24 Fabricao de produtos qumicos . . . CAE 13 Extraco e preparao de minrios metlicos. CAE 28 Fabricao de produtos metlicos CAE 40 Prod. e dist. electricidade, gs e gua. CAE 15 Ind. alimentar e das bebidas . . . . . . CAE 23 Fab. coque e prod. petrolferos refinados. CAE 17 Fabricao de txteis . . . . . . . . . . . .
76,4 99,0
Braga . . . . . . . . . . . . . . .
56,9
20,6 20,0
Bragana . . . . . . . . . . . . Castelo Branco . . . . . . .
CAE 15 Ind. alimentar e das bebidas . . . . . . CAE 13 Extraco e preparao de minrios metlicos. CAE 20 Ind. da madeira e da cortia . . . . . .
85,6 46,5 41,6
99,1 54,0 30,2
3373
Percentagem
Distritos
Principais sectores/produo de resduos banais
Percentagem
Principais sectores/produo de resduos perigosos
Coimbra . . . . . . . . . . . .
CAE 21 Fab. pasta, papel e carto e seus artigos. CAE 20 Ind. da madeira e da cortia . . . . . . CAE 14 Outras ind. extractivas . . . . . . . . . . .
37,6 34,3 84,6
CAE 20 Ind. da madeira e da cortia . . . . . . CAE 21 Fab. pasta, papel e carto e seus artigos. CAE 32 Fab. aparelhos rdio, televiso e de comunicao. CAE 26 Fab. outros produtos minerais no metlicos. CAE 14 Outras ind. extractivas . . . . . . . . . . . CAE 31 Fab. mquinas e aparelhos elctricos, n. e. CAE 40 Prod. e dist. electricidade, gs e gua CAE 14 Outras ind. extractivas . . . . . . . . . . .
33,4 17,6
vora . . . . . . . . . . . . . . .
50,0
Faro . . . . . . . . . . . . . . . .
CAE 26 Fab. outros produtos minerais no metlicos. CAE 14 Outras ind. extractivas . . . . . . . . . . . CAE 14 Outras ind. extractivas . . . . . . . . . . . CAE 15 Ind. alimentar e das bebidas . . . . . .
52,6 36,2 55,8 34,2
64,2 34,2 55,8 19,2 60,5
Guarda . . . . . . . . . . . . .
Leiria . . . . . . . . . . . . . . .
CAE 26 Fab. outros produtos minerais no metlicos. CAE 14 Outras ind. extractivas . . . . . . . . . . . CAE 26 Fab. outros produtos minerais no metlicos. CAE 14 Outras ind. extractivas . . . . . . . . . . . CAE 17 Fabricao de txteis . . . . . . . . . . . . CAE 36 Ind. mobilirio, outras ind. transformadoras, n. e. CAE 19 Curtimenta e acabamentos de pele sem plo. CAE 14 Outras ind. extractivas . . . . . . . . . . . CAE 15 Ind. alimentar e das bebidas . . . . . .
37,3 36,1 63,3
Lisboa . . . . . . . . . . . . . .
CAE 24 Fabricao de produtos qumicos . . .
49,1
Portalegre . . . . . . . . . . . Porto . . . . . . . . . . . . . . .
94,5 26,5 18,7
CAE 24 Fabricao de produtos qumicos . . . CAE 24 Fabricao de produtos qumicos . . . CAE 28 Fab. produtos metlicos, excep. mquinas. CAE 34 Fabricao de veculos automveis
87,5 36,7 35,9
Santarm . . . . . . . . . . . .
41,1 17,8 69,7
61,0
Setbal . . . . . . . . . . . . .
CAE 27 Ind. metalrgica de base . . . . . . . . . CAE 40 Prod. e dist. electricidade, gs e gua CAE 35 Fabricao de outro material de transporte. CAE 28 Fab. produtos metlicos, excep. mquinas. CAE 26 Fab. outros produtos minerais no metlicos. CAE 34 Fabricao de veculos automveis CAE 23 Fab. coque e prod. petrolferos refinados. CAE 27 Ind. metalrgica de base . . . . . . . . .
26,6 12,0 41,7 21,2
Viana do Castelo . . . . .
CAE 20 Ind. da madeira e da cortia . . . . . .
91,1
Vila Real . . . . . . . . . . . .
CAE 15 Ind. alimentar e das bebidas . . . . . . CAE 14 Outras ind. extractivas . . . . . . . . . . . CAE 20 Ind. da madeira e da cortia . . . . . .
42,3 35,0 56,8
75,3
Viseu . . . . . . . . . . . . . . .
34,3 17,7
Regio Autnoma da Madeira. Regio Autnoma dos Aores.
CAE 14 Outras ind. extractivas . . . . . . . . . . . CAE 15 Ind. alimentar e das bebidas . . . . . . CAE 40 Prod. e dist. electricidade, gs e gua
33,1 20,9 99,6
93,3
CAE 40 Prod. e dist. electricidade, gs e gua
98,3
10.4 Destino dos resduos produzidos. De acordo com os mapas de registo recebidos, cerca de 47 % dos resduos banais produzidos foram submetidos a operaes de valorizao, enquanto que 45 % foram alvo de operaes de eliminao. Preocupante o facto de no ter sido reportado o destino de cerca de 1 355 000 t (8 % do total), o que pode indiciar que esses resduos no foram sujeitos a uma gesto adequada.
Figura 10.6 Destino dos resduos produzidos
3374
No caso dos resduos perigosos, os quantitativos de resduos enviados para eliminao correspondem a 49 % do total, enquanto que a valorizao se cifra nos 48 %. Tambm no que diz respeito a estes resduos existem situaes em que no foi declarado o seu destino, correspondendo a 3 % do total.
Figura 10.7 Destino dos resduos perigosos produzidos
No que diz respeito s operaes de valorizao utilizadas, conforme previstas na Deciso da Comisso n.o 96/350/CE, de 24 de Maio, verifica-se uma predominncia das operaes R5 Reciclagem/recuperao de outras matrias inorgnicas, que no metais e suas ligas e R3 Reciclagem/recuperao de compostos orgnicos no utilizados como solventes, a que foram submetidos cerca de 33 % e 32 %, respectivamente, do total de resduos submetidos a operaes de valorizao.
Figura 10.9 Peso relativo das operaes de valorizao a que foram submetidos os resduos perigosos
Em relao eliminao, e no que diz respeito produo total de resduos, verifica-se um claro predomnio da operao D1 Deposio no solo ou no seu interior (p. e. aterro sanitrio, etc.), operao esta a que foram submetidos cerca de 62 % dos resduos enviados para eliminao. Destaca-se igualmente a operao D4 Lagunagem (p. e. descarga de resduos lquidos ou de lamas de depurao em poos, lagos naturais ou artificiais, etc.), a que foram sujeitos cerca de 26 % dos resduos enviados para eliminao. O peso relativo dos resduos submetidos operao D4 fortemente dominado pelos resduos resultantes do tratamento de minrios metlicos, que correspondem a 84 % da totalidade, enquanto que no que diz respeito operao D1 se destacam os resduos da extraco de minrios no metlicos (36 %), embalagens (18 %), lamas do tratamento de efluentes (6 %) e resduos urbanos mistos (6 %).
Figura 10.8 Quantidade de resduos submetidos a operaes de valorizao (toneladas)
A importncia assumida pela operao R3 deve-se em grande parte aos resduos do processamento de madeiras e produo de painis e mobilirio, que representam cerca de 86 % do total de resduos submetidos a esta operao. J no caso da operao R5, o contributo de cada categoria de resduos encontra-se mais dividido, merecendo destaque as cinzas volantes de carvo e os resduos de extraco de minrios no metlicos, que correspondem, respectivamente, a cerca de 11 % e 9 % dos resduos submetidos a esta operao. Considerando-se apenas os resduos perigosos enviados para valorizao, 48 % do total destes, verifica-se que 45 % foram submetidos operao R1 Utilizao principal como combustvel ou outros meios de produo de energia, merecendo igualmente destaque a operao R9 Refinao de leos e outras reutilizaes de leos, com 29 %.
Figura 10.10 Quantidade de resduos submetidos a operaes de eliminao (toneladas)
Considerando-se apenas os resduos perigosos eliminados, verifica-se que a operao de maior destaque foi a D9 Tratamento fsico-qumico, com 32 %, seguida da operao D1 Deposio sobre o solo ou no seu interior, com 25 %. Merecem ainda destaque as operaes D6 Descarga para massas de guas, com excepo dos mares e oceanos e D15 Armazenagem temporria, ambas com 17 % (figura 10.11). de salientar que os destinos declarados pelos produtores de resduos nos respectivos mapas de registo
3375
so referentes quer a operaes que se realizam em territrio nacional quer em territrio internacional, resultantes de processos de movimento transfronteirio.
o mundo, que podem ser associados a dois factores principais: A sobreexplorao de aquferos tem como consequncia mais directa, em termos de poluio, fenmenos de intruso salina; A poluio qumica, natural fenmenos geolgicos naturais, ou de origem antropognica prticas agrcolas incorrectas, rejeio de efluentes industriais no devidamente tratados ou deposio mal controlada de resduos. Por outro lado, a contaminao de guas subterrneas e solos pode ser atribuda a dois tipos de poluio: Pontual (exemplo, lixeiras); Difusa (exemplo, aplicao de pesticidas na agricultura). Actividades industriais. A natureza de uma possvel contaminao depende, claramente, da matria-prima, do processo industrial e do produto final resultante. No nosso pas, as mais importantes reas industriais encontram-se localizadas na zona litoral e mais especificamente nos grandes esturios (Porto, Aveiro, Lisboa, Setbal e Sines). Na zona interior, as indstrias esto situadas perto dos rios mais importantes. Existem muitos locais (alguns relativos a indstrias j encerradas) sem condies para armazenar resduos industriais, os quais tm vindo a contaminar os solos e os recursos aquferos. Lixeiras. Outra fonte de poluio que ainda existe no nosso pas so as lixeiras, que tm vindo a contaminar os terrenos e as guas subterrneas (devido essencialmente aos lixiviados produzidos nos resduos, que so ricos em metais pesados, sais, orgnicos biodegradveis e xenobiticos). Contudo, para as lixeiras est em curso um plano de encerramento e recuperao ambiental, seguindo as orientaes da directiva sobre deposio de resduos em aterro, que inclui um sistema de monitorizao. Na sequncia da avaliao/reviso do PERSU, foram inventariadas 341 lixeiras a nvel continental, 192 (56 %) das quais esto j encerradas e recuperadas, 74 (22 %) encontram-se em obra ou em vias de adjudicao dos trabalhos de encerramento e 75 (22 %) mantm-se activas (Junho de 2001). Agricultura. Na actividade agrcola, o solo recebe quantidades significativas de substncias com capacidade poluente, nomeadamente produtos azotados e fosfatados (na forma de adubos, estrumes ou lamas das estaes de tratamento), por aplicao desajustada de fertilizantes e pesticidas. Esta prtica pode levar a perdas de fertilidade e a casos de problemas graves de poluio do solo, das guas superficiais e subterrneas. O risco de contaminao causada pelo uso inadequado de fertilizantes e pesticidas est sobretudo associado a reas que se dedicam a prticas de agricultura intensiva. O cdigo de boas prticas agrcolas constitui um importante instrumento a usar na mitigao deste problema, o qual incentiva um conjunto de prticas, racionais e equilibradas, conducentes preservao e melhoria da qualidade dos solos. Outras actividades. O solo dos centros urbanos encontra-se, permanentemente, sujeito a cargas elevadas de contaminantes (metais pesados, leos, hidrocarbonetos alifticos e aromticos, halogenados volteis, clo-
Figura 10.11 Peso relativo das operaes de eliminao a que foram submetidos os resduos perigosos
Em termos de destino final, regista-se ainda a existncia de cerca de 237 000 t de resduos para as quais foi declarada a armazenagem temporria, sendo que destas 15 512 t dizem respeito a resduos perigosos. Este facto poder ser explicvel por questes de mera logstica, pelo desconhecimento, por parte do produtor, de um destino adequado, ou pela sua inexistncia no territrio nacional, associada a incapacidade financeira para o seu envio para o estrangeiro.
(*) Semanrio Expresso.
CAPTULO 11 Solos contaminados: tratamento e reabilitao 11.1 Enquadramento legislativo. No existe legislao especfica relativa gesto de locais contaminados. A legislao nacional relativa proteco do ambiente (Lei de Bases do Ambiente), qualidade da gua e gesto de resduos, permite uma abordagem genrica aos problemas que se colocam resultantes de locais contaminados, visando principalmente a preveno e a reduo da contaminao. Este propsito tambm se verifica na legislao relativa avaliao de impacte ambiental e do planeamento do territrio. 11.2 Caracterizao. O solo constitui um substrato essencial para a biosfera terrestre e contribui, num sistema complexo e interactivo, para regularizar o ciclo hidrolgico e condicionar a quantidade e qualidade da gua, nomeadamente atravs da sua capacidade de transformao, filtro e tampo. A manuteno racional do recurso solo , cada vez mais, uma necessidade contempornea e a imprescindibilidade de produo de alimentos no o nico argumento a favor da sua conservao. Muitos outros usos so tambm vitais, incluindo o da produo florestal, o de recreio e o da preservao de espcies biolgicas. Assim, fundamental o aprofundamento de conhecimentos sobre o seu funcionamento, conhecimentos estes que devem ser divulgados e podem servir de apoio tomada de decises sobre a atribuio deste recurso limitado aos mltiplos usos que o reclamam. Na ltima dcada surgiram inmeros problemas de contaminao de solos e de guas subterrneas em todo
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retos, sulfatos e nitratos) provenientes dos gases de combusto, desgaste dos sistemas de travagem e da estrutura metlica dos veculos automveis. So de realar, ainda, as substncias resultantes das fugas do sistema de drenagem das guas residuais, que podem conter metais pesados e molculas orgnicas dificilmente biodegradveis. Junto s principais vias rodovirias e ferrovirias, podem-se encontrar solos contaminados com metais pesados (Pb, Zn, Cu, Cr e Ni) e outras substncias (N, S, P e Cl) que podem afectar uma faixa at 100 m de largura para ambos os lados da via, os quais podero ser mais ou menos significativos consoante uma srie de factores (intensidade do trfego, tipo de viaturas, tipo de combustvel, estado e sistema de drenagem das vias, etc.). Existe ainda um nmero elevado de depsitos de combustvel enterrados, muitos dos quais bastante antigos e sem qualquer proteco corroso. 11.3 Estimativa de locais potencialmente contaminados. A realizao de um inventrio de locais contaminados uma tarefa extremamente importante, que possibilitar futuras aces concertadas de remediao/descontaminao desses solos. No entanto, a experincia internacional neste campo mostra que, devido multiplicidade de factores envolvidos, necessrio um perodo de tempo alargado para que se efectue uma avaliao criteriosa. Reportam-se de seguida algumas das aces j desenvolvidas com este objectivo. 11.3.1 Estudo integrado no Centro Temtico de Solos (CTS) da Agncia Europeia do Ambiente (EEA). A nvel europeu, encontra-se em preparao, pelo CTS em colaborao com os Estados-Membros, uma terminologia comum (contaminao, tipos de locais, fases de investigao) com vista a desenvolver um conjunto de indicadores comparveis, que possam conduzir a uma futura rede de informao europeia sobre locais contaminados. No mbito do CTS, foi elaborada uma primeira abordagem de identificao de locais contaminados, tendo sido seleccionada, no caso nacional, a pennsula de Setbal. Este procedimento constitui uma base para se estabelecer uma hierarquia de locais prioritrios em termos de uma interveno/aces de descontaminao.
Locais industriais, operacionais ou abandonados; Locais sujeitos a contaminao difusa; Outros.

QUADRO XI.1 Locais potencialmente contaminados na pennsula de Setbal
Locais potencialmente contaminados por regio Resduos Industrial Total
Municpios
Alcochete . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Barreiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Montijo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Palmela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Seixal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sesimbra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Setbal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
15 1 3 2 1 12
6 2 3 7 5
2 21 3 6 9 1 17
Dos 59 locais potencialmente contaminados identificados, verifica-se que existem no mnimo 7 com reas superiores a 10 km2. Salienta-se que o Barreiro o municpio que regista o maior nmero de locais potencialmente contaminados, 21, seguindo-se-lhe o municpio de Setbal, com um total de 17 locais identificados. 11.3.2 Inventrio de locais contaminados, realizado pela IPE/Regia. A IPE/Regia realizou, no decurso do transacto ano, um inventrio preliminar de reas contaminadas, baseado em listagens de sectores de actividade econmica seleccionados (que envolvam produtos ou processos susceptveis de gerar resduos industriais perigosos), bem como em dados obtidos atravs da consulta de diversas entidades: organismos da Administrao Pblica, associaes industriais e associaes no governamentais de ambiente. A anlise dos dados, acrescida da experincia internacional e da equipa encarregue, permitiu estabelecer sugestes de actividades econmicas e correspondentes stios prioritrios de aprofundamento e subsequente actuao de descontaminao/remediao. Foi atribuda uma primeira prioridade de actuao a: 1765 stios correspondentes a postos de abastecimento de combustveis; 1491 stios industriais envolvendo sectores como a refinao de petrleo, fabricao de produtos qumicos de base, siderurgia e revestimentos de metais. Em segundo plano, aparecem 6315 stios industriais envolvendo a fabricao de componentes electrnicos, fabricao de explosivos e fabricao de acumuladores. Foram ainda apurados 450 stios adicionais que constituem reas de preocupao e, portanto, potenciais locais de interveno prioritria, relacionados com depsitos de resduos, parques de sucata, estaleiros de obras e actividades industriais diversas. Salienta-se no entanto, que do mbito deste estudo ficaram excludas as exploraes mineiras, lixeiras municipais e contaminaes por produtos utilizados na actividade agrcola. Foram efectuadas deslocaes a 90 dos locais inventariados, das quais resultaram 50 fichas preliminares de caracterizao, tendo igualmente sido realizadas medies e anlises qumicas para amostras de solos recolhidas em 19 desses locais. Apenas para 12 locais preliminarmente analisados, os clculos preliminares efectuados evidenciaram custos
Figura 11.1 Concelhos constituintes da pennsula de Setbal
Para este estudo, como se pode ver no quadro XI.1, foram fornecidos, pelas cmaras municipais envolvidas, elementos relativos a locais potencialmente contaminados: Locais de deposio de resduos, operacionais ou abandonados;
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de remediao na ordem dos 20 milhes de contos. O nmero de locais potencialmente contaminados inventariados, conjugado com a experincia de outros pases da Unio Europeia em relao ao nmero de reas contaminadas encontradas, e aos custos previstos para a sua descontaminao/remediao, permitiram estimar, conservadoramente, o dispndio de verbas da ordem de, pelo menos, 100 milhes de contos. 11.3.3 Casos de descontaminao de locais. Tm sido desenvolvidos vrios estudos com o propsito de remediar locais contaminados, com especial relevncia para os que se seguem: O projecto ERASE (Empresa de Regenerao das guas e Solos Contaminados de Estarreja), que se encontra em desenvolvimento no nosso pas, em Estarreja, tendo como objectivo a descontaminao de solos numa das reas mais carenciadas neste domnio (Complexo Qumico de Estarreja). Neste primeiro caso, foi desenvolvido um estudo denominado Metodologias para a recuperao de guas subterrneas e solos (Abril de 1994) com o principal objectivo de avaliar a extenso e a natureza da contaminao na rea envolvente do Complexo Qumico de Estarreja. Neste contexto, foram tambm propostas algumas medidas para controlo da poluio. Aps a realizao e aprovao de um processo de avaliao de impacte ambiental, est em curso um projecto de confinamento de resduos industriais e recuperao ambiental da referida rea; O estudo realizado para a EXPO 98 que conduziu primeira grande aco de remediao (em 1994) de locais contaminados com vista reconverso de toda a rea onde viria a ter lugar a Exposio Mundial de 1998. O local estava previamente ocupado por uma refinaria de petrleo e parques de armazenamento de combustvel, uma fbrica de cido sulfrico, uma unidade de cracking trmico e um aterro. A soluo aceite para os trabalhos de recuperao foi a escavao dos solos contaminados e a sua deposio em aterros controlados. Nesta aco de recuperao, o principal problema enfrentado foi a ausncia de critrios para a definio do grau de descontaminao, uma vez no existirem normas nacionais de aplicao a solos. Para solucionar o problema, foram adoptados, como linha de orientao, os Critrios canadianos de qualidade ambiental para locais contaminados, que tm em considerao o uso futuro do solo e consequentemente diferentes exposies humanas e riscos para a sade. A metodologia proposta pela US EPA foi tambm utilizada para a avaliao da contaminao local e dos trabalhos de recuperao. Actualmente, ainda se adoptam, como linha de orientao, os critrios canadianos para fixao de objetivos de descontaminao de solos. A legislao nacional da qualidade da gua tambm utilizada. Num futuro prximo pretendem-se desenvolver procedimentos nacionais para avaliao e recuperao de locais contaminados atravs de uma abordagem baseada no uso futuro do solo. A metodologia de avaliao de risco tambm dever ser considerada;
O projecto de recuperao da lagoa da Palmeira, um projecto que se encontra em fase de definio das solues de recuperao. Para esta lagoa foram despejados, durante 30 anos, vrios resduos oleosos, lamas qumicas e efluentes urbanos; O projecto METALIMEX, que incluiu a avaliao da contaminao de um local industrial onde, cerca de 43 000 t de escrias de alumnio foram depositadas durante, aproximadamente, 10 anos. Depois de terem sido removidas essas escrias foi efectuada uma avaliao. 11.3.4 Iniciativas internacionais CLARINET. O projecto CLARINET Rede de Tecnologias Ambientais para Reabilitao de Solos Contaminados da Comisso Europeia, consiste numa aco concertada no mbito do Programa Ambiente e Clima, iniciado em 1998 e com a durao de trs anos. O seu objectivo principal o desenvolvimento de recomendaes tcnicas que permitam o apoio tomada de deciso relativamente reabilitao de locais contaminados na Europa. No mbito deste projecto procede-se avaliao das aces desenvolvidas para gesto de locais contaminados, numa ptica cientfica, ambiental e socioeconmica. Este procedimento visa a identificao das necessidades prioritrias orientadoras da investigao nesta rea, bem como o incentivo implementao de aces de remediao coordenadas, quer a nvel europeu quer nacional. Com vista implementao dos objectivos do projecto CLARINET, foram criados sete grupos de trabalho: 1) Recuperao de zonas urbanas; 2) Gesto de risco e sistemas de suporte deciso; 3) guas subterrneas; 4) Programas de investigao e desenvolvimento; 5) Aspectos ecolgicos; 6) Aspectos humanos; 7) Tecnologia. Indicadores de solos contaminados. A Agncia Europeia do Ambiente (AEA) tem vindo a desenvolver esforos no sentido da definio de instrumentos que apoiem o progresso dos indicadores de solos contaminados, definidos com vista a: Transformar dados em informao de leitura apropriada passvel de ser utilizada para focar e prioritizar actividades de monitorizao; Indicar as orientaes estratgicas face s necessidades polticas. O trabalho actualmente em curso passa pela elaborao de questionrios, anlise da informao necessria, seleco dos indicadores de acordo com a sua relevncia e praticabilidade, avaliao da informao necessria e identificao de fontes de informao, entre outros. O principal objectivo destes procedimentos atingir uma harmonizao dos dados relativos contaminao local (derivada de fontes pontuais, sendo estas, principalmente, actividades de eliminao de resduos, indstrias, actividades militares e acidentes) e difusa (geralmente causada por contaminantes transportados por vastas reas, longe das fontes), de forma a proporcionar a compilao de indicadores credveis e adequados que funcionem como evidncias de base cientfica.
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A AEA definiu como um dos principais instrumentos de apoio ao desenvolvimento destes indicadores a abordagem DPSIR (Driving-force, presso, estado. Impacte
e resposta) aplicada ao solo. Esta estrutura conceptual representa a base da anlise quantitativa da condio dos solos:
Figura 11.2 Estrutura da abordagem, DPSIR aplicada ao solo
Com base nesta abordagem, foi proposta uma lista de indicadores de contaminao local. Para cada um deles foi discutida a respectiva importncia/relevncia no seu comportamento como indicador e ainda as possibilidades de virem a ser disponibilizados pelos vrios intervenientes no desenvolvimento deste trabalho. Indicam-se em seguida os indicadores de contaminao local adoptados at agora, por ordem crescente de relevncia:
QUADRO XI.2 Indicadores de contaminao local
Relevncia Indicador de contaminao local (CL) Informao chave
Quantidade de substncias perigosas no solo. Terra reutilizada em relao greenland consumida.
Qual a quantidade total estimada de impactes no solo? Qual o potencial de contaminantes com o qual nos confrontamos? A inteno de instalar empresas industriais ou comerciais em greenland de certa forma contrariada atravs de medidas com vista reutilizao de reas industriais j implantadas nestas terras (brown-fields). O impacte das substncias perigosas nas guas subterrneas devido CL dos solos um severo risco para a manuteno do fornecimento de gua potvel. Uma grande quantia de dinheiro privado e pblico dever ser providenciado na remediao de solos e guas subterrneos com CL. Parmetro para estimativa da extenso dos problemas relacionados com os locais contaminados. A gesto da CL um processo muito longo. O primeiro passo (inventariao das fontes) est em estado mais avanado, no entanto actividades posteriores, como investigaes detalhadas e o planeamento de actividades de remediao, esto em desenvolvimento mais lento e em diferentes nveis. Quantas actividades poluentes do solo podem ser claramente definidas? Qual o espectro das vrias actividades poluentes em cada pas com variaes considerveis?
Incidncia do enfraquecimento das guas subterrneas nas fontes de gua potvel, derivado da CL dos solos. Gastos nas actividades de remediao . . . .
Nmero de locais (*) . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Evoluo da gesto dos locais contaminados (*).
DeP
Actividades da poluio do solo . . . . . . . . .
(*) Apresentam o mesmo grau de relevncia.
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J como indicadores de contaminao difusa propostos, apresentam-se os que foram seleccionados. de notar que, na sua maioria, esto relacionados mais com as actividades agrcolas do que propriamente com as industriais:
QUADRO XI.3 Indicadores de contaminao difusa
Relevncia DPSIR Indicador de contaminao difusa (CD) Assunto/informao chave
Percentagem de rea agrcola utilizada de acordo com as medidas agro-ambientais do Regulamento n.o 2078/92. Emisses de chumbo devido aos gases de escape dos veculos em circulao.
Assunto: desenvolvimento da agricultura.
Assunto: influncias de infra-estruturas, trfego e transporte. Consumo de petrleo e gasleo contendo chumbo, contedo de chumbo nos combustveis e coeficientes de emisso de chumbo dos veculos em circulao. Assunto: intensidade agrcola.
Consumo de fertilizantes por unidade de rea de terra agrcola. Balano do azoto na terra agrcola. Qualidade das colheitas (excesso de nveis crticos no contedo de metais pesados para a qualidade alimentar nas diferentes culturas). Determinao das condies das florestas. Excedente de cargas crticas do contedo em metais pesados nos solos conforme o diferente uso da terra, tal como agrcola, relva ou floresta. Ocorrncia de espcies chave nos solos.
S I
Assunto: eutrofizao do solo. Cargas de nutrientes nos solos agrcolas. Assunto: alteraes na qualidade das colheitas.
I S
Assunto: alteraes no estado natural das florestas. Assunto: quantos so os locais que exibem contedo de elementos trao (enriquecimento antropolgico, por exemplo). Contedo em chumbo, cdmio, cobre, etc., e difinio de carga/limite crticos.
Alteraes na ocorrncia de espcies chave biota do solo, nos solos, devido a alteraes das condies do solo (degradao do solo). Assunto: alteraes da biodiversidade. Assunto: depleo do hmus no solo. Extenso da depleo do hmus de acordo com o uso da terra.
Contedo do carbono orgnico ou hmus na superfcie do solo conforme os diferentes usos da terra. Aplicao de lamas de depurao por unidade de rea de terra agrcola.
Assunto: intensidade agrcola. Informao chave: a quantidade de lama usada na agricultura e o seu contedo mdio em metais pesados indicam a extenso da terra arvel que foi contaminada com metais pesados devido utilizao de mtodos fertilizantes. Assunto: intensidade agrcola.
Consumo mdio de pesticidas por unidade de rea de terra agrcola. Balano de metais pesados na terra agrcola.
Assunto: contaminao por metais pesados da terra agrcola. Excesso de metais pesados nos solos agrcolas.
11.3.5 Aces concretas a desenvolver. A estratgia a desenvolver para se definir uma verdadeira poltica nacional nesta matria ter de ser articulada com os desenvolvimentos internacionais inerentes e apoiar-se nos dados j existentes, com o objectivo de consolidar um inventrio nacional de locais potencialmente contaminados. Para este efeito, so consideradas prioritrias as seguintes medidas: Desenvolver e aplicar critrios de classificao em termos de perigosidade para o ambiente de modo a obter uma lista nacional de prioridades,
onde os locais contaminados sejam ordenados por prioridade de descontaminao; Definir objectivos de descontaminao; Preparar a constituio de um programa financeiro a utilizar na remediao de locais rfos, isto , locais onde no possvel identificar o responsvel pela contaminao. CAPTULO 12 Gesto de fluxos e situaes especiais Sem prejuzo de este ser um Plano para resduos industriais, os fluxos de resduos aqui considerados so
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abordados na sua globalidade, independentemente das diversas origens que possam ter industrial, urbana, comercial, agrcola, hospitalar, etc. Esta opo concordante com a Resoluo do Conselho de Ministros n.o 98/97, de 25 de Junho, segundo a qual a estratgia adoptada para os resduos industriais extensiva aos fluxos de resduos em referncia (embalagens, leos usados, lamas de depurao de guas residuais, PCB, etc.). 12.1 Embalagens e resduos de embalagens: 12.1.1 Enquadramento legislativo: Directiva n.o 94/62/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 20 de Dezembro, relativa a embalagens e resduos de embalagens; Deciso da Comisso n.o 97/129/CE, de 28 de Janeiro, que cria o sistema de identificao dos materiais de embalagem, nos termos da Directiva n.o 94/62/CE; Deciso da Comisso n.o 97/138/CE, de 3 de Fevereiro, que estabelece os formulrios relativos base de dados nos termos da Directiva n.o 94/62/CE; Deciso da Comisso n.o 97/622/CE, de 27 de Maio, que estabelece os questionrios para os relatrios dos Estados-Membros sobre a aplicao de determinadas directivas no sector dos resduos (aplicao da Directiva n.o 91/692/CEE, do Conselho); Decreto-Lei n.o 366-A/97, de 20 de Dezembro, que estabelece os princpios de normas aplicveis ao sistema de gesto de embalagens e resduos de embalagens (revoga o Decreto-Lei n.o 322/95, de 28 de Novembro) e transpe para a ordem jurdica interna a Directiva n.o 94/62/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 20 de Dezembro, relativa a embalagens e resduos de embalagens; Portaria n.o 29-B/98, de 15 de Janeiro, que estabelece as regras de funcionamento dos sistemas de consignao aplicveis s embalagens reutilizveis e s embalagens no reutilizveis, bem como as do sistema integrado aplicvel apenas s embalagens no reutilizveis (revoga a Portaria n.o 313/96, de 29 de Julho); Decreto-Lei n.o 407/98, de 21 de Dezembro, que estabelece as regras respeitantes aos requisitos essenciais da composio das embalagens e completa a transposio para a ordem jurdica interna da Directiva n.o 94/62/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 20 de Dezembro, relativa a embalagens e resduos de embalagens; Deciso da Comisso n.o 99/177/CE, de 8 de Fevereiro, que estabelece as condies de derrogao para grades de plstico e paletes de plstico no que diz respeito s concentraes de metais pesados estabelecidos na Directiva n.o 94/62/CE, relativa a embalagens e resduos de embalagens; Despacho conjunto dos Ministros da Economia e do Ambiente n.o 289/99, de 17 de Maro, que cria o grupo de trabalho sobre reutilizao previsto no n.o 4 do n.o 5.o da Portaria n.o 29-B/98, de 15 de Janeiro; Despacho do Ministro do Ambiente n.o 7415/99 (2.a srie), de 25 de Maro, que aprova os modelos para fornecimento de dados estatsticos de acordo com o n.o 4.o da Portaria n.o 29-B/98, de 15 de Janeiro;
Despacho conjunto dos Ministros da Economia e do Ambiente n.o 316/99, de 30 de Maro, que determina o modelo de relatrio anual de actividade da entidade gestora do sistema integrado; Decreto-Lei n.o 162/2000, de 27 de Julho, que altera os artigos 4.o e 6.o do Decreto-Lei n.o 366-A/97, de 20 de Dezembro, que estabelece os princpios e as normas aplicveis ao sistema de gesto de embalagens e resduos de embalagens; Deciso da Comisso n.o 2001/171/CE, de 19 de Fevereiro, que estabelece as condies de derrogao para embalagens de vidro no que diz respeito s concentraes de metais pesados estabelecidas na Directiva n.o 94/62/CE, relativa a embalagens e resduos de embalagens. 12.1.2 Perspectivas de evoluo legislativa e normativa. Contrariamente ao prazo previsto na Directiva n.o 94/62/CE, (artigo 6.3.b), no foi ainda aprovada a proposta de reviso da Directiva Embalagens. Embora muito se tenha discutido acerca de qual dever ser a extenso dessa reviso, tendo inclusivamente sido proposto pela Comisso Europeia que fosse dada particular nfase aos seguintes temas: mbito da definio de embalagem; Definio de processos especficos de reciclagem; Reforo aos sistemas de preveno e de reutilizao; Sistemas de retorno, colecta e valorizao; Requisitos essenciais; tudo parece indicar que essa reviso da Directiva se v limitar ao estritamente requerido na mesma, ou seja, reviso das metas de valorizao e reciclagem para o quinqunio de 2006-2011, pese embora ser consensual existir urgente necessidade em se harmonizarem certas definies (como a de embalagens e de reciclagem), em se definirem mtodos de clculo a serem seguidos para o cmputo dessas mesmas metas, em serem implementadas aces de preveno, nomeadamente atravs do recurso reutilizao, e em ser aplicado o princpio da responsabilizao do produtor. Caso a reviso se venha a restringir definio de novos objectivos de valorizao/reciclagem para o quinqunio de 2006-2011, Portugal ter j de ter preparado o caminho para criar condies que o habilitem a cumprir novas metas que vierem a ser definidas. No que concerne normalizao, e tratando-se a Directiva Embalagens de uma directiva nova abordagem, esta assume um papel relevante detendo, neste caso particular, a dupla funo de impor os requisitos essenciais que as embalagens colocadas no mercado tero de cumprir (nomeadamente os inerentes ao seu fabrico, composio e natureza reutilizvel ou valorizvel, bem como s caractersticas dos resduos de embalagens resultantes) e de verificar a conformidade a esses mesmos requisitos essenciais. Nesse enquadramento, a Comisso Europeia mandatou ao Comit Europeu de Normalizao (CEN) o desenvolvimento de normas de verificao de conformidade aos requisitos essenciais da Directiva Embalagens (constantes no seu artigo 9.o e anexo II), e de normas de suporte aos objectivos de cariz ambiental da Directiva (discriminados no seu artigo 10.o) e a elaborao de relatrios sobre temas especficos que inclussem, quando necessrio, propostas de novas normas relativas a esses temas.
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No que concerne s normas de verificao de conformidade aos requisitos essenciais da Directiva (que devem ser tidas em linha de conta nas fases de concepo e fabrico das embalagens, pelo que promovem o design ecolgico), as cinco normas mandatadas, das quais s duas (as enumeradas em primeiro lugar) foram aprovadas pela Comisso Europeia, versam os seguintes assuntos: Preveno: reduo na fonte e minimizao de substncias perigosas EN 13428: embalagem preveno atravs de reduo na origem; Valorizao por: compostagem e biodegradao EN 13432: embalagem exigncias relativas s embalagens valorizveis por compostagem e biodegradao programa de ensaios e critrios de avaliao de aceitabilidade final das embalagens; Reutilizao: requisitos para materiais e para embalagens reutilizveis EN 13429: embalagem reutilizao; Valorizao por: reciclagem multimaterial EN 13430: embalagem exigncias relativas s embalagens valorizveis atravs da reciclagem de materiais; Valorizao por: valorizao energtica EN 13431: exigncias relativas s embalagens valorizveis energeticamente, incluindo a especificao de um poder calorfico inferior mnimo. As cinco normas acima discriminadas foram adoptadas em Portugal pela CT60 em Janeiro de 2001. A ampla divulgao destas normas ao nvel dos fabricantes/manufactores/valorizadores de embalagens constituir seguramente um passo importante para uma correcta aplicao das medidas de preveno a serem tidas em linha de conta aquando do seu fabrico (atravs da minimizao do peso/volume das embalagens e do seu teor em metais pesados) e ao nvel da sua posterior gesto atravs de operaes de reutilizao e de valorizao. Nesse intuito, a legislao nacional (e, mais especificamente, o Decreto-Lei n.o 407/98, de 21 de Dezembro) prev que as regras de normalizao dos requisitos essenciais das embalagens venham a ser publicadas em portaria conjunta dos Ministros da Economia e do Ambiente. 12.1.3 Caracterizao do fluxo. Com a publicao do despacho do Ministro do Ambiente n.o 7415/99, de 25 de Maro, foram aprovados os modelos para fornecimento de dados estatsticos que, nomeadamente, os embaladores e ou os responsveis pela colocao de produtos embalados no mercado nacional so obrigados a enviar at 31 de Maro ao INR com as informaes referentes ao ano anterior. Posteriormente, a Imprensa Nacional-Casa da Moeda, S. A., foi contactada para imprimir e pr venda nas suas delegaes os impressos n.os 1585 e 1586 (a serem preenchidos respectivamente por embaladores e ou pelos responsveis pela colocao de produtos embalados no mercado nacional; aqueles distribuidores/comerciantes que so detentores de produtos de marcas prprias ou de insgnia e ou so importadores de produtos embalados, quer oriundos de outros Estados-Membros, quer de pases terceiros, e por distribuidores/comerciantes que ultrapassam um volume anual de vendas de 180 000 contos).
Da anlise efectuada aos dados referentes ao ano de 1999, verificou-se a existncia de algumas lacunas de informao que resultam do preenchimento incorrecto e ou incompleto destes modelos. Refira-se, ainda, que dos cerca de 800 embaladores que enviaram o modelo n.o 1585, cerca de 600, por serem associados da Sociedade Ponto Verde (SPV), geraram resduos de embalagens urbanas ou a elas equiparveis (pelo que a contribuio dos resduos de embalagens industriais foi desprezvel). Apresenta-se em seguida a quantificao da informao disponvel relativa a resduos de embalagens industriais:
Figura 12.1 Quantitativos de resduos de embalagens industriais, em toneladas, declarados nos mapas de registo relativos a 1999
Neste enquadramento considera-se oportuno proceder a uma anlise da actividade da SPV em relao aos objectivos propostos, na licena inicial de Outubro de 1997, e que foram reajustados com a respectiva extenso para a gesto de embalagens no urbanas, em Outubro de 2000. Tomando como referncia os valores da estimativa do mercado potencial nacional do total de embalagens (urbanas e industriais) correspondentes a 1 250 293 t, que constam do Plano de Gesto anexo extenso do licenciamento da SPV, e comparando-os com os valores declarados pelos embaladores SPV no ano de 2000, ou seja, 660 603 t, verifica-se que os mesmos representam 53 % do mercado potencial. Nesta sequncia, foram enviados para reciclagem cerca de 100 000 t de resduos de embalagens em 2000 por esta entidade gestora, tendo sido estimado atingir-se em 2001 200 000 t. No que respeita evoluo destes valores de forma a serem atingidos os objectivos definidos para 31 de Dezembro de 2005, ou seja, 50 % de valorizao em peso e um mnimo de 25 % reciclados, com um mnimo de 15 % para cada material de embalagem, perspectiva-se que o seu alcance tornar-se- possvel com o alargamento da actuao da SPV, quer ao nvel da quantidade de retomas, quer ao nvel da qualidade, para efeitos de reciclagem, tendo presente os diferentes intervenientes no sistema, nomeadamente os estabelecimentos HORECA, os sistemas municipais e multimunicipais e os operadores econmicos, nomeadamente os industriais. Neste contexto, as actividades de sensibilizao, comunicao e programas de I&D devero, cada vez mais, ser canalizados para o cumprimento dos objectivos preconizados e j anteriormente expostos. 12.1.4 Aces a desenvolver. Face situao acima descrita, devero ser adoptadas, entre outras, as seguintes medidas: Melhorar a aplicao da legislao e normas existentes sobre embalagens e seus resduos;
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Apostar fortemente na informao e sensibilizao dos cidados no sentido de adoptarem uma postura que inclua critrios ecolgicos (nomeadamente os associados ao ecodesign) aquando da sua opo por um produto embalado; Elaborar um documento tcnico que instrua, de modo mais claro, os operadores econmicos abrangidos pela obrigao de reportao de dados estatsticos sobre embalagens. 12.2 leos usados: 12.2.1 Enquadramento legislativo. A grande disseminao de utilizaes de leos usados nos vrios sectores de actividade humana com consequentes rejeies para o meio determinou o aparecimento de situaes muito gravosas em termos ambientais. Tal situao implicou que uma das primeiras directivas comunitrias aprovadas no domnio da gesto dos resduos, a Directiva n.o 75/439/CEE, fosse relativa eliminao de leos usados. Esta directiva sofreu posteriormente algumas alteraes atravs da Directiva n.o 87/101/CEE, de 22 de Dezembro de 1986. A transposio para direito nacional destas duas directivas verificou-se atravs da publicao dos seguintes documentos legislativos: Decreto-Lei n.o 88/91, de 23 de Fevereiro, que regula a actividade de armazenagem, recolha e queima de leos usados; Portaria n.o 240/92, de 25 de Maro, que regula o licenciamento das actividades de recolha, armazenagem, tratamento prvio, regenerao, recuperao e combusto e incinerao dos leos usados; Portaria n.o 1082/92, de 5 de Novembro, que estabelece normas de segurana e identificao para o transporte dos leos usados; Despacho conjunto dos directores-gerais da Energia e da Qualidade do Ambiente, publicado a 18 de Maio de 1993, que estabelece as especificaes de leos usados a utilizar como combustvel. 12.2.2 Caracterizao do fluxo. A caracterizao dos leos usados em termos quantitativos obtida atravs da obrigao do preenchimento de: 1 Mapas de registo de movimentos dos leos usados, de acordo com a Portaria n.o 240/92, de 25 de Maro. Este registo de movimentos deve ser efectuado por todas as garagens, estaes de servio, instalaes industriais e outras afins, sendo obrigatrio para todos os detentores, recolhedores e utilizadores de leos usados desde que tenham um volume anual, efectivo ou estimado, igual ou superior a 200 l. Para o preenchimento dos mapas de registo de movimentos dos leos usados utilizada a classificao definida na mesma portaria: Tipo A leos de motor; Tipo B leos industriais; Tipo C outros leos. Os valores apresentados no quadro XII.1 correspondem s quantidades totais, provenientes das vrias origens referidas, de leos usados recolhidos, face quantidade de leos novos vendidos, relativas aos anos de 1990 a 1998.
REGIO AUTNOMA DA MADEIRA

Assembleia Legislativa Regional Decreto Legislativo Regional n.o 6/2002/M
Define a aplicao das disposies relativas ao projecto, construo, ampliao ou reconstruo e explorao de redes e ramais de distribuio alimentadas com GPL (butano e propano) em edifcios, bem como o regime aplicvel inspeco e manuteno das instalaes.
Considerando que o Decreto-Lei n.o 521/99, de 10 de Dezembro, se aplica apenas no territrio continental para utilizao do gs natural; Considerando que a legislao supra-referenciada revogou expressamente o regime relativo s disposies respeitantes instalao de gs em edifcios, nomeadamente o artigo 12.o do Decreto-Lei n.o 125/97, de 23 de Maio, que define as regras relativas ao projecto, construo e explorao das redes de gs da 3.a famlia (GPL); Considerando que na Regio imperioso salvaguardar a aplicao de um regime relativo instalao de gs em edifcios, atendendo-se s especificidades da Regio Autnoma da Madeira, uma vez que existe nesta Regio distribuio de GPL (butano e propano). Considerando que urge salvaguardar em termos da Regio um regime jurdico que regule o exerccio desta actividade: Assim: A Assembleia Legislativa Regional decreta, ao abrigo das alneas a) do n.o 1 do artigo 227.o e o) do artigo 228.o da Constituio da Repblica e da alnea c) do n.o 1 do artigo 37.o do Estatuto Poltico-Administrativo da Regio Autnoma da Madeira, revisto pela Lei n.o 130/99, de 21 de Agosto, o seguinte: Artigo 1.o
Objecto e mbito de aplicao
1 O presente diploma tem como objecto a definio das regras aplicveis ao projecto, construo, explorao tcnica e segurana das redes e ramais de distribuio de gases combustveis da 3.a famlia usualmente designados por gases de petrleo liquefeitos (GPL). 2 As disposies deste diploma so tambm aplicveis s instalaes de gs no interior dos edifcios alimentados com os gases referidos no nmero anterior. Artigo 2.o
Definies
Para efeitos do presente diploma, entende-se por: a) Entidade exploradora a entidade que, sendo ou no proprietria das instalaes de armazenagem e das redes e ramais de distribuio de gs, procede explorao tcnica das mesmas; b) Entidade instaladora a entidade que se dedica instalao de redes e ramais e instalaes de gs em edifcios; c) Entrega de gs canalizado a alimentao fsica de gs canalizado aos consumidores finais;

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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

N.o 83 9 de Abril de 2002

MINISTRIO DO AMBIENTE E DO ORDENAMENTO DO TERRITRIO

PLANO ESTRATGICO DOS RESDUOS INDUSTRIAIS Prembulo

N.o 83 9 de Abril de 2002

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

N.o 83 9 de Abril de 2002

Programao da fase relativa preveno, com elaborao e implantao do PNAPRI.

Promoo do incremento das taxas de reutilizao e reciclagem.

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damentada em disposies legais e comparvel internacionalmente sem dificuldade:

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

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Figura 5.1 Modelo esquemtico metodolgico da abordagem ao PESGRI

N.o 83 9 de Abril de 2002

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Figura 5.3 Fluxograma da gesto dos resduos provenientes da indstria extractiva

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N.o 83 9 de Abril de 2002 CAPTULO 6 Condicionantes e singularidades

N.o 83 9 de Abril de 2002

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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A CAPTULO 8 Estatsticas e terminologia

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

N.o 83 9 de Abril de 2002

N.o 83 9 de Abril de 2002

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Figura 9.4 Estrutura da indstria transformadora

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AM Amartejo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . AM Cova da Beira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

AM Planalto Beiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . AM Raia/Pinhal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . AM Resitejo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . AM Vale do Sousa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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50 000 60 000 25 000 60 000 48 000 36 000 25 000 304 000

Autorizado. Autorizado. Autorizado. Em autorizao. Autorizado. Em autorizao. Autorizado.

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2 286 1 915 1 932 266 176 95 19 6 689

Figura 10.1 Proporo dos resduos perigosos face produo total

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2 706 130 288 4 120 61 926 1 291 600

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254 30 106 689 346 937 30 7 049 1 1

1 1 797 0 996 104 8

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

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261 173 9 20 4 10 1 719 9 805

282 765 433

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QUADRO X.3 Produo de resduos industriais por sector industrial

289 6 328 69 3 6 689

4 670 997 12 087 159 454 137 3 184 17 215 477