Tema 3: EL SISTEMA DE FUENTES DEL DERECHO DEL TRABAJO 1.

Analice las singularidades de la ordenacin jurdico-laboral y las particularidades de su dinmica operativa. La vida en sociedad presupone pautas de conducta, rdenes valorativos y estructuras normativas cuya concurrencia predeterminan las actitudes de sus miembros, sus pautas de comportamiento y las responsabilidades derivadas de los propios actos al hilo de su interaccin. Podemos definir la normatividad como aquel mayor o menor grado coercitivo que detentan tales rdenes axiolgicos. Su mayor o menor fuerza vara a tenor de dichas estructuras. Las relaciones sociales pueden disciplinarse a travs de un conjunto de normas debidamente compiladas: el Derecho Positivo. Este ltimo confiere un mayor grado de precisin y seguridad a las relaciones jurdicas convirtindose as en un mecanismo de control ms eficaz que las normas morales de conducta. El derecho estriba en pautas de conducta protocolizadas que se formalizan en prescripciones escritas al hilo de su compilacin en cuerpos legislativos (tratados, leyes, cdigos etc). El art. 1 CC enumera tres fuentes bsicas del ordenamiento Espaol: la ley, la costumbre y los principios generales del derecho. El art. 3 LET enuncia una prelacin de fuentes anlogamente a la establecida en el art. 1 CC. Hay algunas particularidades que rodean este sector material del ordenamiento jurdico: - La primera particularidad estriba en la heterogeneidad de fuentes que convergen sobre la ordenacin jurdica del trabajo. Existe una pluralidad de poderes que se manifiestan en virtud de sus formas normativas correspondientes. - Recepcin normativa de un cuadro de fuentes laborales. El art 3 ET acomete una ordenacin ponderada y jerrquica de las fuentes que regulan los derechos y obligaciones de la relacin de trabajo. - El esquema anterior gira sobre un binomio: autonoma y heternoma. Las fuentes interaccionan mutuamente entre s, dependiendo su sentido y alcance del foco normativo del cuan dimanan. Frente al establecimiento externo e imperativo de una plataforma ms o menos amplia de derechos, derivados de leyes. De igual manera, la articulacin del binomio autonoma/heteronoma se contextualiza en una frontera mvil donde el Estado marca las fronteras de los respectivos espacios de regulacin, tanto a la autonoma individual (contrato) como a la autonoma colectiva (convenio) Nose.. Las fuentes de naturaleza heternoma (leyes, reglamentos o normas supranacionales) coexisten con las fuentes de carcter autnoma (provenientes de acuerdos estipulados entre los interlocutores sociales o entre el empresario y el trabajador individual), articulndose todo ello mediante la aplicacin preferencial que confiera un tratamiento ms ventajosa de los derechos laborales. Por ltimo, el cuadro de fuentes laborales no opera en un sentido esttico sino, sobremanera, y especialmente, en un sentido dinmico. El DT funciona a modo de mnimos de mejorabilidad de manera que se aplique finalmente al tratamiento jurdico que sea ms favorable a los intereses de los trabajadores.

2. Contenido del derecho del trabajo en la Constitucin de 1978. Rango y estructura de los derechos. La Constitucin: ( Cspide del ordenamiento) se convierte en ley fundamental del sistema jurdico (fuente de fuentes), en la medida que fija las reglas bsicas de jerarquizacin y articulacin internormativa para los respectivos sectores del ordenamiento. Tiene dos partes: - Orgnica: cuadro general de fuentes del derecho. - Dogmtica: fuente de derecho objetivo, regulando sustantivamente aspectos o cuestiones particulares. La supremaca de la Constitucin tambin responde al trasfondo poltico subyacente tras dichos textos. Es lgico que las Constituciones dediquen una atencin especfica al tratamiento de los derechos sociolaborales. De hecho, con el acceso de los derechos y deberes laborales bsicos a la parte dogmtica de la Constitucin es cuando puede afirmarse que el DT adquiere su consolidacin definitiva. Constitucin del 1978: Sus directrices fundamentales parten de la autodefinicin del Estado como sistema social, democrtico y de Derecho.

1) Ttulo Preliminar: mediante la consagracin de dos preceptos

emblemticos: (art. 1 y art. 7) El Art. 1 CE concibe nuestro sistema poltico como un Estado social, democrtico y de Derecho que propugna como valores fundamentales la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico. El Art. 7 constitucionaliza el papel de los sindicatos y de las asociaciones empresariales como interlocutores vlidos para la defensa de los intereses econmicos y sociales que les son propios. Les confiere a los sindicatos plena libertad en su creacin, ejercicio de su actividad y en la estructura y funcionamiento interno, dentro del respeto a la Constitucin, la ley y las reglas del sistema democrtico, al igual que los partidos.

Se reconoce el pluralismo social paralelamente al pluralismo poltico (Art. 6)

2) Parte dogmtica: se ubica en la seccin 1 del captulo II, referido a

los Derechos fundamentales y Libertades Pblicas"; resaltan dos ejes rectores: la libertad sindical y el derecho de huelga (prrafos 1 y 2 del art. 28 CE). Derecho a sindicarse libremente: Ley Orgnica de Libertad Sindical. Reconoce el derecho a sindicarse a todos libremente, salvo algunos colectivos como las fuerzas q instituciones armadas, militares o funcionarios pblicos. El contenido esencial de la libertad sindical tiene diversas vertientes: A nivel colectivo: derecho a los sindicatos a formar confederaciones u organizaciones sindicales internacionales.

A nivel individual: una doble prisma: Positivo ( derecho a fundar sindicatos o afiliarse libremente) y negativo (prohibicin de obligar a afiliarse a un sindicato). Derecho de huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses. 28/2 CE.

3) Un tercer bloque se encuentra comprendido en la seccin segunda

del capitulo II referida a los Derechos y Deberes de los Ciudadanos: 4) -El art. 35/1 CE reconoce el derecho y el correspondiente deber de todos los espaoles al trabajo: la libre eleccin de profesin u oficio, la promocin a travs del trabajo, o el derecho a una remuneracin suficiente para satisfacer las necesidades propias y familiares. Por su parte, el pfo. 2 del art. 35 CE se refiere al Estatuto de los Trabajadores. - El art. 37 en su pfo.1 reconoce el derecho a la negociacin colectiva laboral entre los representantes de los trabajadores y empresarios. En su pfo. 2 se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de conflicto colectivo. - El art 38 CE reconoce la libertad de empresa en el marco de la economa de mercado 4) Parte programtica: hay que aludir al captulo III del Ttulo I de la CE, referido a los Principios Rectores de la Poltica Social y Econmica. En esta seccin se realizan varios mandatos a los poderes pblicos para la promocin y defensa de determinados derechos. - El art 40 CE exhorta en el pfo. 1 a los poderes pblicos a que promuevan una poltica orientada al pleno empleo. En el 2 pfo. Manifiesta: fomentar polticas que garanticen la formacin y readaptaciones profesionales, velar por la seguridad e higiene en el trabajo, o garantizar el descanso necesario mediante la limitacin de la jornada, vacaciones peridicas retribuidas y la promocin de centros adecuados.

El art 41 CE referido al sistema de seguridad social.

Dos directrices: Los poderes pblicos mantendrn un rgimen pblico de SS, y por otro lado la asistencia y prestaciones complementarias sern libres. Contempla una doble vertiente: Subjetivo: sujetos beneficiarios (para todos los ciudadanos) y objetivo: accin protectora y el hecho causante (que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad. especialmente en caso de desempleo.)

- El Art. 42 CE confiere al Estado la obligacin de velar por la salvaguarda de los derechos econmicos y sociales de los trabajadores espaoles en el extranjero, orientando su poltica hacia su retorno. - El Art. 43 CE el derecho a la proteccin de la salud, implicando a los poderes pblicos a intervenir en ese derecho mediante medidas preventivas y servicios necesarios y por otro lado mediante el fomento de la educacin sanitaria, la educacin fsica y el deporte as como la utilizacin adecuada del ocio. - Art. 129: implica a los poderes pblicos a que establezcan frmulas legislativas que prevean la participacin de los interesados en la SS y en la actividad de los organismos pblicos.

3. Nivel de proteccin y garantas constitucionales de los derechos laborales. Los derechos laborales son objeto de un nivel diferenciado de proteccin constitucional a tenor de su naturaleza, rango y ubicacin: a) Primero se encuentran aquellos derechos y libertades que ostentan una garanta mxima. La proteccin de estos derechos, cuyo contenido ha de regularse por Ley Orgnica, puede ser recabada por cualquier ciudadano, primero ante los Tribunales ordinarios mediante un procedimiento basado en los principios de preferencia y sumariedad, y en segundo trmino mediante la incoacin del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. b) En segundo lugar, se encuentran aquellos derechos y libertades con garanta media. Estos derechos solo requiere la elaboracin de una ley ordinaria. Su proteccin se lleva a cabo mediante la interposicin del correspondiente recurso inconstitucionalidad.

a) Finalmente, los principios de la poltica social y econmica (arts.

40, 41, 43 CE), slo se les confiere una mera virtualidad normativa con respecto a la legislacin positiva, la prctica judicial y la actuacin de los poderes pblicos. nicamente pueden ser alegados ante la Jurisdiccin ordinaria. 4. La OIT: estructura institucional e instrumentos jurdicos. (imp) La OIT, rgano, del que Espaa es miembro desde su creacin, fue instituido a raz del Tratado de Versalles de 1919. Se trata de un organismo especializado adscrito a la Organizacin de las Naciones Unidas con plena capacidad y autonoma dentro de este organismo, y que desempea un importantsimo papel unificador del DT a nivel supranacional.

La finalidad central de la OIT no es otra que mejorar las condiciones laborales de los trabajadores en el terreno internacional. Objetivos convergentes: pleno empleo, mejora del nivel de vida, homogeneizacin

de las condiciones laborales, colaboracin entre trabajadores y empresarios Estructura: La OIT ostenta una estructura tripartita: la Conferencia, el Consejo de Administracin y la Oficina Internacional del Trabajo. Instrumentos jurdicos: La consecucin de los objetivos marcados por la OIT encuentra apoyo en mecanismos jurdicos creado por dicho organismo. a) Los Convenios son normas internacionales, aunque su eficacia en cada Estado est condicionada a su ratificacin por cada pas miembro. La elaboracin del Convenio obliga a los Estados a que consideren su texto en el plazo de un ao. Cada nacin no est en principio obligada a ratificar tales textos, pero s existe el deber de informar peridicamente al director de la OIT las razones motivadoras de su negativa a ratificarlos. Respecto de Espaa, tales normas tienen la consideracin de Tratado en los trminos y condiciones establecidas en los Art. 1/5 CC y 96. b) Las Recomendaciones y Resoluciones. Las primeras son meras propuestas sin carcter vinculante, es decir, que los pases solo estn obligados a informar al director del tratamiento conferido a dicho aspecto en la legislacin interna y sobre el grado de observancia de la materia recomendada. 5. La UE: estructura institucional y fuentes del derecho social comunitario. La pertenencia de Espaa a la UE supone un importante foco de imputacin normativa en nuestro ordenamiento. La propia necesidad de resolver los problemas de la emigracin en un espacio comn, la libre circulacin de personas bajo un mismo mbito espacial, requiere instrumentos jurdicos que confieran un tratamiento uniforme de los trabajadores provenientes de los distintos pases. Un tratamiento que logra pues unificarse a travs de un acervo jurdico de mbito supraestatal: el El derecho social comunitario. El marco rector se encuentra en el Tratado de la Comunidad Europea y en el Tratado de la UE. La preocupacin por la vertiente social ha propiciado un proceso de convergencia laboral entre las legislaciones de los pases miembros. Estructura: La UE se estructura: la Asamblea o Parlamento Europeo, el Consejo de Ministros, la Comisin, el Consejo Europeo, as como otras entidades. Fuentes del Derecho Comunitario: El Derecho Comunitario est formado por un conjunto de normas constituidas como fuentes de dicho ordenamiento en el sistema jurdico de la UE. Tales normas ostentan una eficacia diferente: a) Tratados constitutivos: (derecho originario) tienen primaca sobre las dems normas comunitarias y sobre el derecho interno de los Estados.

b) El derecho derivado: es el conjunto de normas necesarias para la aplicacin de los Tratados. Hay que diferenciar entre: Fuentes obligatorias: 1- Los Reglamentos son verdaderas leyes comunitarias que tienen un alcance general, obligan en todos sus elementos y se aplican directamente en cada Estado. Son Obligatorios.

1- La Directiva impone a los pases la obligacin de incorporar su

contenido en los respectivos ordenamientos en el plazo que as se prevea y a travs del instrumento que proceda. Obligatorios. Es la norma que ms se utiliza en la UE para regular la materia laboral. 2- Las Decisiones tambin son actos obligatorios en todos sus elementos para todos sus destinatarios. Fuentes no obligatorias: 1- Las Recomendaciones: no poseen eficacia vinculante, son emitidas por cualquiera de los organismos comunitarios para fomentar una poltica comn entre los Estados. 2- Dictmenes. Se limita a expresar la opinin del rgano que los emiti. (2 y 3) 3- Informes.

6. La Ley como fuente de ordenacin laboral. Significado, trascendencia y clases. En sintona con el art. 1 CC, el art. 3/1/a ET considera las disposiciones legales como primera fuente de la relacin laboral. Es la ley quien desempea la labor ordenadora de la sociedad y quien traduce las decisiones bsicas que van a regir en la sociedad. Por lo tanto, le atribuye una importancia cardinal. Al ser el trabajo un elemento clave para la vida econmica y social de cada pas, resulta evidente la utilizacin de la Ley como fuente ordenadora de dicha parcela jurdica. El DT cambia constantemente por la gran dinamicidad de la disciplina laboral y por eso, se utiliza el reglamento que es ms flexible para llevar la materia jurdico- laboral. An as, el reglamento no puede contradecir a la ley. Clases: *Leyes Orgnicas y Leyes Ordinarias Son las ms importantes, por la materia que regula y por el mtodo utilizado segn el art 81/1 CE, estas leyes se utilizan para el desarrollo de los DERECHOS Y LIBERTADES pblicos. Para reforzar su fuerza se exige la mayora absoluta del congreso para aprobar, modificar o derogar. Las leyes orgnicas pueden considerarse como leyes cualificadas por razn de la materia y al trasluz del procedimiento utilizable en su tramitacin parlamentaria. Se consideran como tales las relativas al

desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades pblicas, las que aprueban los Estatutos de las Autonomas y el rgimen electoral general y las dems previstas en la constitucin. *Decretos Legislativos y Decretos Leyes Aunque la potestad normativa reside en las Cortes Generales, la Constitucin permite la alteracin de este presupuesto atribuyendo al gobierno facultades legislativas. Las Cortes asumen de forma anticipada la norma elaborada por el gobierno mediante la delegacin hacia dicho rgano siempre que las Cortes lo ratifiquen. Las Cortes generales son las que dictan las leyes pero a veces se atribuye esta facultad al Gobierno de ah que no se denominen leyes sino decretos leyes o decretos legislativos. - Decretos leyes: En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podr dictar disposiciones legislativas provisionales que tomaran la forma de Decretos-leyes: No podrn afectar a materias propias de Leyes Orgnicas y tienen que someterse a votacin en el Congreso en el plazo de 30 das.

Decretos Legislativos: Las Cortes Generales pueden delegar en el Gobierno la facultad de dictar normas jurdicas con rango de ley mediante una: Ley de bases (texto articulado: cogen solo los artculos reformados) y Ley ordinaria ( texto refundido: coge el modelo original, se hacen reformas y copian reformas, se une lo nuevo con lo viejo).

7. El Reglamento como fuente de ordenacin laboral. Significado, trascendencia y clases. Junto a las disposiciones legales, el art. 3/1/a ET considera como fuente de la relacin laboral a las disposiciones reglamentarias del Estado. Se incluye aqu toda norma escrita dictada por la administracin que desarrolla y ultima ley en base al principio de jerarqua normativa (art. 9/3 CE). En efecto, nos encontramos ante una de las fuentes ms relevantes debido a la funcin cimentadora que tiene la ley en el andamiaje jurdico. Es una norma con rango inferior a la ley pero que se desarrolla como ley, adems es ms extensa que la ley. Ley= Poder legislativo Reglamento= Consejo de Ministros. Las Cortes pueden dar las bases de la ley y el Reglamento completa dicha ley. El Estatuto de los Trabajadores es desarrollado por Reglamentos. El reglamento es un instrumento sumamente dctil y verstil, porque depende la ideologa poltica que gobierne. Puede haber Reglamentos dictados por la Administracin Estatal y la Administracin autonmica. El art. 97 CE. Atribuye al gobierno la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y las leyes. Dichas disposiciones pueden tener un mbito Estatal o provenir de la administracin Autonmica; considerando los efectos, se distinguen diferentes tipos de Reglamentos: 1. En cuanto a los efectos que produzcan. Reglamentos jurdicos y. los administrativo o de organizacin.

2. En cuanto a la relacin que tenga con la ley. Reglamentos ejecutivos o independientes y de necesidad. 8. Potestad normativa de las Comunidades Autnomas en materia laboral. Las Comunidades Autnomas pueden desempear funciones ordenadoras de la rama social del derecho. La CE disea una distribucin de competencias entre el Estado ( Art. 149) y las comunidades ( ART. 148): 1-Segn se dispone en el art. 149 CE, el Estado tiene competencias exclusivas en lo relativo a la legislacin laboral, sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de las comunidades: regula la relacin individual de trabajo, relaciones colectivas, empleo y migracin, promocin del trabajo Las Comunidades no pueden ostentar competencias en tales mbitos, pero: las Cortes Generales pueden atribuir la facultad de dictar normas legislativas a todas o casi todas las CCAA en el marco de los principios, bases y directrices fijados en una Ley Estatal. O el estado a travs de una Ley orgnica puede delegar a las CCAA materias de titularidad propia que por su naturaleza sean susceptibles de transferencia o delegacin. Ello abre la posibilidad a las CCAA de organizar los servicios y procedimientos necesarios para poner en prctica la legislacin laboral.

2. Las competencias de las CCAA se amplan en materia de

seguridad social. Esto les confiere la posibilidad de elaborar leyes que desarrollen las bases Estatales asi como reglamentos que concreten el contenido de dichos textos (EA)

3. El art. 149 CE. Vuelve a atribuir al Estado competencia exclusiva en dos aspectos: a) En primer lugar, competencia exclusiva en sanidad exterior, tambin les atribuye las bases y coordinacin general de la sanidad, as como la legislacin sobre productos farmacuticos. b) En segundo trmino, la regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales. 4. Asimismo las CCAA pueden detentar un margen de actuacin en funcin de lo establecido en el art. 148 CE: a) art. 148 CE. las Comunidades Autnomas podrn asumir competencias en las siguiente materias. b) atribuye a las Comunidades competencias exclusivas en dos materias concretas: asistencia social as como la sanidad e higiene.

c) el fomento del desarrollo econmicodentro de los objetivos marcados por la poltica econmica nacional. 9. Seale las condiciones que deben concurrir para la consideracin del uso y costumbre como fuente del DT. - Repeticin de conductas que generan obligacin. - La costumbre ha de ser alegada y probada por quin la invoque ( Art. 1.3 CC) - Se aplicarn a un sector concreto. Los usos y costumbres han de ser locales y profesionales. - Necesita una opinio iuris sive necesitatis debe ser sentida como existe y necesaria por los destinatarios. En el Art 3.1 del ET se recoge como fuente del derecho, En el Art. 3.4 ET se establece: solo se aplicaran en defecto de disposiciones legales, convencionales o contractuales. 10. Reflexiones sobre el significado de las principales fuentes ordenadoras de la relacin laboral ( ley, convenio y contrato) y sobre sus interacciones recprocas. La ley: En sintona con el art. 1 CC, el art. 3/1/a ET considera las disposiciones legales como primera fuente de la relacin laboral. Es la ley quien desempea la labor ordenadora de la sociedad y quien traduce las decisiones bsicas que van a regir en la sociedad. Por lo tanto, le atribuye una importancia cardinal. Al ser el trabajo un elemento clave para la vida econmica y social de cada pas, resulta evidente la utilizacin de la Ley como fuente ordenadora de dicha parcela jurdica. El DT cambia constantemente por la gran dinamicidad de la disciplina laboral y por eso, se utiliza el reglamento que es ms flexible para llevar la materia jurdico- laboral. An as, el reglamento no puede contradecir a la ley. Convenio: - Fijan y regulan condiciones de trabajo. - Es una fuente especial del derecho laboral que no existe en otros sectores del ordenamiento jurdico. - Concepto: poder normativo conjunto entre empresarios y trabajadores para regular las condiciones laborales en virtud de su autonoma negociadora. - Debe contemplar una serie de menciones mnimas: determinacin de las partes, mbito personal, territorial y temporal del convenio, forma y condiciones de denuncia del convenio, y designacin de una comisin paritaria de las partes negociadoras.

Contrato de Trabajo: (Inicia la relacin jurdica) Acuerdo entre empresario y trabajador teniendo en cuenta que no se pueden establecer peores condiciones de las establecidas en los convenios colectivos o en otras normas jurdicas. Empresario - Trabajador - Voluntad de Acuerdo.