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Article dInformations Ouvrires n 233 du 10 janvier 2013 : NON A LA REMISE EN CAUSE DE LA DEMI PART FISCALE ET DES AIDES SOCIALES

VERSEES AUX ETUDIANTS Le rapport final des assises de lenseignement suprieur et de la recherche a t remis au prsident de la rpublique le 17 dcembre dernier. En matire de vie tudiante il propose de refondre le systme d'aides aux tudiants et mettre en place une nouvelle allocation d'tudes pour un plus grand nombre d'tudiants, verse sur des critres sociaux et d'assiduit (proposition 44). Il prcise : le financement de ce programme d'allocations d'tudes ncessitera de remettre plat globalement le systme d'aides sociales. et ajoute : le comit de pilotage ne s'estime pas comptent pour statuer sur ce sujet qui affecte globalement la fiscalit des familles , mais il fait observer que la demi-part fiscale ou les aides au logement sont frquemment cites comme devant faire partie intgrante de cette remise plat. Il s'agit donc d'aller vers une allocation d'tudes non pas gnrale mais sur critres sociaux et d'assiduit , donc individualise. Pour la financer est propose une remise plat de l'ensemble des aides sociales ; la demi-part fiscale ainsi que les aides au logement sont explicitement voques. Dans un communiqu lUNEF se flicite des premires conclusions de ces travaux ainsi que du caractre ambitieux des propositions qui en ressortent et note : Vie tudiante : un consensus autour dune refonte totale du systme de bourses (...) les assises ont t marques par le rengagement du premier ministre concernant lallocation autonomie promise par le prsident de la Rpublique. Des discussions avec les organisations tudiantes sont annonces en ce dbut d'anne. Demi-part fiscale, de quoi s'agit-il ? A l'appui de sa proposition d 'allocation d'autonomie , l'UNEF propose la suppression de la demi-part : Les exonrations dimpts aux familles les plus aises, en particulier la demi-part fiscale accorde au titre dun enfant tudiant reprsentent chaque anne pour lEtat un montant suprieur au montant des bourses aux tudiants dans le besoin. La suppression de ces exonrations fiscales en particulier du systme de la demi-part fiscale au profit du systme daide directe serait une mesure de justice sociale qui permettrait de doubler le montant annuelle consacr par lEtat au systme daide social. (Pour une allocation d'autonomie - les propositions de l'UNEF). Le Mouvement des Jeunes Socialistes crit dans le mme sens : Grce la demi-part fiscale les parents aux revenus aiss bnficient de plus daide par la rduction dimpt que les parents des classes populaires et moyennes (Les Jeunes Socialistes - Note parcours d'autonomie).et propose galement sa suppression. La demi-part fiscale au titre d'un enfant tudiant est donc prsente comme une cadeau aux privilgis. Or il n'en est rien. Les textes fiscaux prvoient qu'un enfant majeur de moins de 25 ans peut demander le rattachement au foyer fiscal de ses parents s'il est tudiant. Le foyer fiscal des parents bnficie alors d'une demi-part supplmentaire (comme dans le cas d'un enfant mineur), ce qui entrane une diminution de l'impt d. L'objet de ce mcanisme (quotient familial) est de prendre en compte les charges de famille en allgeant limpt pour les familles avec enfants. Ainsi toutes les familles avec au moins un enfant tudiant, et pas seulement les familles les plus aises, en bnficient : les familles modestes comme les familles au revenu dit moyen, et mme directement une large part des familles non imposables. Sans la demi-part en effet beaucoup de familles non imposables deviendraient imposables. Un exemple : avec un revenu annuel compris entre 19 000 et 22 000 euros un couple avec un enfant majeur tudiant sa charge (2,5 parts) est aujourd'hui non imposable. S'il n'y avait pas la demi-part, ce couple (impos alors sur 2 parts), qui gagne moins de deux fois le SMIC, deviendrait imposable.

Enfin l'avantage fiscal procur par la demi-part est plafonn pour les familles les plus aises ( 2236 euros). S'il s'agit de mettre contribution les revenus les plus levs, cela ne passe pas par la remise en cause de la demi-part et du systme du quotient familial mais par l'instauration de nouvelles tranches d'impt pour en renforcer la progressivit. A contrario revendiquer la suppression de la demi part comme le font l'UNEF et le MJS revient pnaliser, non les plus riches pour lesquels l'incidence serait limite, mais les familles aux revenus moyens et modestes qui verraient leur impt sensiblement augmenter. Et mme de nombreuses familles actuellement non imposables devraient acquitter l'impt et perdraient du mme coup tous les avantages lis la non imposition : rduction de la taxe dhabitation et aides sociales diverses. Autant de revenus qui ne seraient plus disponibles pour aider le jeune poursuivant des tudes. Un jeu de dupes Avec la suppression de la demi-part ce seraient les familles aux revenus moyens et modestes qui financeraient pour la majeure partie la nouvelle allocation. Cela revient dshabiller Pierre pour habiller Paul. En outre la remise plat de toutes les aides, bourses, aides au logement... pourrait bien tre l'occasion de leur remise en cause. Que deviendraient les bourses sous conditions de ressources des parents sachant que la nouvelle allocation serait distribue sur critres sociaux (revenus de l tudiant) ? Des tudiants issus de milieux aiss ne percevant aucun revenu toucheront-ils la nouvelle allocation alors que des tudiants salaris donc dclarant dj un revenu pourraient ne ne pas en bnficier? Que deviendront les aides au logement que peroivent aujourd'hui de nombreux tudiants, si elles doivent contribuer au financement de la nouvelle allocation ? La nouvelle allocation, verse sous conditions de ressources, finance budget au mieux constant par la suppression de la demi-part et la redistribution des aides existantes, ne pourrait tre que d'un montant limit. Son niveau et son volution seraient tributaires des objectifs de rduction de la dpense publique lis aux politiques d'austrit. Au final entre la perte de la demi part pour leur famille et la remise en cause des aides existantes, ce sont les tudiants issus des familles revenu modeste ou moyen qui risquent d'en faire les frais. Non la remise en cause de la demi-part fiscale et des aides sociales verses aux tudiants.