Working Paper

16 de enero de 2013

Cómo Financiar las Políticas Anti-Crisis en Euskadi

LA PROPUESTA DE CONFEBASK
How to finance the Basque anti-crisis policy Nola finantza ditzakegu krisiaren aurkako politikak
THE CONFEBASK PROPOSAL CONFEBASK-EN PROPOSAMENA

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities.
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a
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 Cómo financiar las políticas anti-crisis en Euskadi
LA PROPUESTA DE CONFEBASK

1. La Confederación de Empresarios Vascos Bonos cultura y turismo

CONFEBASK ha desarrollado y planteado su
propia propuesta en relación a las políticas anti-
crisis a desarrollar en el País Vasco y a la
financiación de las mismas.
2. El informe publicado por ConfeBask y
presentado ante los medios de comunicación
describe un panorama ciertamente negativo de la
situación y perspectivas de la economía vasca.
Etc.
7. En la presentación del Informe, se
indicaba que el Fondo a constituir se debería
financiar con ahorro privado y, en concreto, se
planteaba la opción de regular el destino a este
fin de una parte de los recursos de las Entidades
de Previsión Social Voluntarias.

3. EKAI Center coincide con ConfeBask en la 8. Coincidiendo con la finalidad planteada

identificación de los retos básicos que a corto
plazo se plantean a la economía vasca y,
fundamentalmente, en la necesidad de corregir
de forma inmediata la falta de financiación de
nuestras empresas.
4. El informe de ConfeBask afirma al
respecto que “La economía real vasca necesitaría
un nuevo flujo de crédito por valor de 7.749
millones de euros”.
por ConfeBask de reactivar la financiación de las
empresas, sí hay aspectos de estas propuestas
que nos resultan chocantes.
9. La primera cuestión hace referencia a los
destinos. Resulta sorprendente que, a la vez que
a la financiación empresarial, se plantee el
destino del Fondo que se plantea constituir a la
“reactivación de la demanda” a través de
subvenciones al consumo.

5. A la vez, ConfeBask plantea el problema 10. Ello es especialmente llamativo si

generado de forma inmediata a nuestra industria
por el hecho de que, tras cinco años de crisis, nos
situemos ante una expectativa de caída de la
demanda europea y española y propone como
alternativa “encender el motor de la demanda
interna vasca”, en estos términos:
“Para rebajar la recesión de la economía
vasca al nivel de la europea en 2013
(-0,1%), es necesario un Plan de Choque con
fondos diferentes a los del Presupuesto
ordinario para reactivar la demanda interna
por valor de unos 600 Millones de euros”.
6. Este Plan de choque se destinaría a los
siguientes conceptos:
Planes Renove
Plan Interinstitucional de inversión pública
tenemos en cuenta que el Informe insiste de
forma repetida en la necesidad de contener el
gasto público y respetar el criterio del déficit
cero.
11. Parece desprenderse del informe que se
pretende que esas subvenciones al consumo se
financien a través del indicado Fondo y, por lo
tanto, con ahorro privado a muy largo plazo. Y
esto es, en sí mismo, ciertamente sorprendente.
Ello significaría que para poder retribuir con
normalidad ese ahorro privado la parte del Fondo
destinada a financiación empresarial debería
generar recursos extraordinarios para compensar
las pérdidas derivadas de esas subvenciones al
consumo. Ello no parece en absoluto lógico. Pero
el planteamiento resulta tan llamativo que
tenemos que reconocer que es posible que no

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hayamos interpretado correctamente
redacción del Informe en este sentido.
12. Desde otra perspectiva, y con el respeto
que nos merece una organización de prestigio
como ConfeBask, no consideramos que las
subvenciones al mero consumo sean una política
seria en este momento. No nos encontramos
ante una crisis pasajera a corto plazo, ni ante
unos presupuestos públicos holgados que nos
permitan “jugar” con el gasto público –y menos,
creemos, con el ahorro privado-. Evidentemente,
las subvenciones al mero consumo interno
pueden incentivar la demanda interna a corto
plazo, pero, en nuestra opinión, con un coste
desproporcionado. Estos recursos se canalizarían
en buena parte hacia productos y servicios
fabricados por empresas de otros territorios e
incluso los que se destinaran a adquirir productos
y servicios de nuestras empresas, al basarse en
mero consumo, carecerían de cualquier efecto
inducido positivo sobre la economía distinto del
que generarían, con mucha mayor repercusión,
subvenciones directas a las empresas. Por otro
lado, ¿qué sucede si las dificultades de demanda
internacional y española continúan en 2014?
13. Las experiencias de reactivación artificial
de la demanda a través de este tipo de
mecanismos sólo tienen éxito en estrategias de
muy corto plazo. Por otro lado, incluso si
tuviéramos que subvencionar el gasto, ¿no sería
más lógico priorizar el gasto “productivo”, que
genere un incremento de nuestra capacidad
productiva o tecnológica a medio plazo a través
de la investigación o la formación, antes de
subvencionar gasto de mero consumo, que muy
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Cómo financiar las políticas anti-crisis en Euskadi
LA PROPUESTA DE CONFEBASK
la bien pudiera llegar a ser calificado como un mero
despilfarro?
14. En cualquier caso, no parece lógico
conceptualmente recurrir al ahorro privado para
canalizar “subvenciones”. Si fuese necesario
subvencionar gastos de formación, de investigación
o de fomento de la exportación, sería
probablemente lógico acudir a un instrumento
tributario similar al que EKAI Center proponía
denominándolo “un impuesto extraordinario y
transitorio”.
15. Finalmente, respecto a la financiación,
creemos necesaria una reflexión colectiva previa
que identifique con claridad la necesidad de
recurrir al ahorro de las entidades de previsión
social voluntaria. ConfeBask ya ha alertado de las
posibles dificultades normativas de esta
propuesta, pero no plantea opciones alternativas
para conseguir estos recursos.
16. Por las razones que estamos exponiendo
en otros documentos de la serie “Cómo financiar
las políticas anti-crisis en Euskadi”, no está claro
en absoluto que nuestro sistema financiero no
sea capaz de una mayor implicación que la actual
en el sistema productivo vasco. Muy
especialmente cuando, en plena crisis, se realizan
arriesgadas apuestas en otros entornos como las
repetidamente efectuadas en Caja Sur, por un
importe total cercano a los 1.000 millones de
euros. Se supone que si este tipo de apuestas se
realizan es porque existen excedentes no
necesarios en el tejido productivo vasco. Si no es
así, alguien debería explicar qué está sucediendo
en nuestro sistema financiero.
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