SALTILLO COAHUILA, a 23 DE ENERO DE 2013.

C. JERICO ABRAMO MASSO, PRESIDENTE MUNICIPAL DE SALTILLO H. AYUNTAMIENTO DE SALTILLO: A LA OPINION PBLICA:

Por dcadas, uno de los principales problemas de los habitantes lo constituye el deficiente e inseguro servicio de Transporte Urbano Pblico, en el que nos movemos ms de 400,000 pasajeros de la zona conurbada de Saltillo, Ramos Arizpe y Arteaga, desde empleados, profesionistas, comerciantes, burcratas, trabajadores, amas de casa, pensionados y estudiantes, situacin que al presentar graves deficiencias, reitera la necesidad siempre desatendida del mejoramiento del sistema de transporte. Los Ayuntamientos estn obligados por ley a atender en forma prioritaria y en beneficio de los habitantes de la regin sureste, el Servicio del Transporte Pblico de Pasajeros del Municipio y para que sea de calidad y econmico, se debe respetar lo dispuesto en la Constitucin y la Ley del Transporte. La legislacin vigente establece que los programas y actividades que se realicen dentro de los planes y programas de desarrollo por la Autoridad Municipal, en beneficio de los usuarios del transporte Urbano, deben ser sometidos a la consulta de los usuarios y de los sectores involucrados, empresarios, transportistas, sindicatos, y organismos de la sociedad civil, haciendo uso de los diversos instrumentos que la legislacin seala como la consulta popular, la audiencia pblica, y el plebiscito, para que se puedan emitir puntos de vista que contribuyan a enriquecer las acciones y determinaciones que se tomen por la Autoridad. Nos debe quedar claro a todos, en particular a las Autoridades Municipales que en un programa de modernizacin del Transporte pblico Urbano, deben apegarse estrictamente a las disposiciones legales, incluyendo la transparencia y rendicin de cuentas, que permite que todos los involucrados, tengan conocimiento de los objetivos y avances que se obtengan en el proceso no solo de implementacin sino en el cumplimiento de los procedimientos, los recursos de que se dispondrn y las metas a obtener. Tenemos evidencias inmediatas y mediatas que el incumplimiento de la ley, ha generado en varias ocasiones a nivel municipal y estatal, endeudamientos indebidos que se cargan a las finanzas pblicas, con consecuencias graves para el cumplimiento de las otras tareas gubernamentales. Algunas voces han alertado de la inconveniencia de que se ignore que el problema del

transporte pblico, tiene que verse en una dimensin de mayor calado, es decir, atender el problema intermunicipal o metropolitano, como se atiende en la mayora de las zonas conurbadas del pas, y como lo ha reconocido el titular del Ejecutivo del Estado. En el proyecto de modernizacin del Transporte Urbano denominado SALTIBUS, se advierte en primer lugar, cortedad de miras al no permitir la participacin de los otros alcaldes y actores, olvidando incluso que al ser una propuesta del alcalde segn sus palabras, se desconoce la opinin del Cabildo que es en quien descansa en primer trmino la responsabilidad de gobierno, no en el Presidente Municipal, quien es en todo caso el ejecutor de las decisiones de Aquel, as tenemos que: 1.- Se desconoce por la opinin publica el tipo de empresa que ser constituida, si ser una empresa privada, social o paramunicipal, el papel del Municipio, los 650 concesionarios organizados en sindicatos de patrones, los choferes y los usuarios yni como se constituir el Fideicomiso.No se ha difundido si ahora s, se efectuarn los concursos para obtener las concesiones de transporte o como se otorgaran stas 2.- Se ignora cmo se constituir el anunciado Instituto Municipal del Transporte, ni si ser o tendr un rgano consultivo ciudadano que participe en el mismo. 3.- No se conoce pblicamente an el mapa de las rutas troncales y alimentadoras que constituyen el Sistema de Transporte Urbano SALTIBUS que se anuncia, o si se basar en las lneas existentes. As como en qu medida se mejoraran la seguridad de las unidades, los itinerarios, los horarios, la conducta de los choferes, etc. 4.- El Alcalde anunci en septiembre que habra nuevas unidades de transporte para diciembre de 2012, iniciando operaciones un nuevo sistema de transporte denominado SALTIBUS con una nueva tarifa general de $6.50 a partir del 7 de enero de 2013; el nuevo sistema no se implement ni siquiera parcialmente, pero s se aplicaron indebidamente las nuevas tarifas con el agravante de cobrar al usuario 2 pesos como recargo, continuando las mismas unidades de transporte, que ante el rechazo general y la deficiencia en la entrega de tarjetas de prepago tuvo que suspenderse el recargo de los dos pesos hasta finales de este mes de enero y difiriendo la incorporacin de nuevas unidades hasta mayo del 2013. 5. Por lo anterior, afirmamos que es ilegal e inconstitucional, que, sin una convocatoria previa, sin una amplia difusin en los medios de comunicacin; y, an si se hubiese hecho, los usuarios del transporte pblico deban pagar 2 pesos de "castigo", "recargo" o "multa", por no contar con la tarjeta o credencial del Saltibs. De acuerdo a la fraccin IV del artculo 31 de la Constitucin Federal, y a todos los criterios que la Corte ha emitido en materia de tributacin, en este caso, del pago de derechos por un servicio pblico municipal;

ningunaAutoridad debe cobrar un derecho o una cantidad de dinero por el mismo concepto, sin bases ni fundamentos y con estricto apego a la legislacin vigente. Esto es, los dos pesos adicionales para los que abordan unidades del transporte, no pueden cobrarse bajo concepto de "recargo", pues no se trata de una prestacin o servicio de tipo contractual, donde se pueden plasmar sanciones o recargos por algn incumplimiento. El servicio de transporte funciona bajo un sistema de tarifas fijas, por ende, permitir a los concesionarios cobrar dos tarifas distintas, los coloca ante el hecho de que la tarifa aumentada por no traer la tarjeta, es ilegal y arbitrariay carece de todo fundamento legal previo. 6.- Adems, obligar a los usuarios a adquirir una tarjeta con un costo de 15 pesos debe tener un fundamento legal, previo y claro, y, hasta donde se sabe no es as. Pero, suponiendo sin conceder que exista tal fundamento, de todas formas el Municipio comete una violacin grave en materia de derechos: Est cobrando de forma anticipada por un servicio que no est dando, que no est debidamente conformado (El Saltibs como empresa), y que no estn gozando los usuarios, esto es, la unidades nuevas. El alcalde, anunci en medios que en mayo llegaban las unidades del Saltibs. Entonces por qu deben comprar las tarjetas desde ahorita? La Corte seala que nadie puede cobrar de forma anticipada por un servicio, producto o derecho que no est gozando el contribuyente. Esto es, los ciudadanos, ya, desde ahorita, debieron erogar 15 pesos, por el "derecho" a subirse a unidades nuevas. Pero no es as, son las mismas. Lo correcto es, que la tarjeta se les entregara a los usuarios, advirtindoles que en mayo deberan cubrir el costo correspondiente para activarlas. O bien, entregar de forma paulatina stas durante mayo, cuando ya circularan las supuestas unidades nuevas. RESUMEN: Es ilegal e inconstitucional el pagar los dos pesos de "castigo", multa o recargo. Igualmente ilegal e inconstitucional, obligar a las personas a adquirir de forma anticipada las tarjetas por un servicio que an no estn gozando (las unidades nuevas). 7.- El cobro de las tarjetas de prepago sin la existencia de la empresa y/o del fideicomiso, que maneje los recursos en favor del PROYECTO SALTIBUS , donde se depositen y manejen los recursos obtenidos para las finalidades del mismo, as como sin encontrarse funcionando el nuevo sistema de transporte municipal, evidencian un manejo desaseado del Ayuntamiento, de los recursos depositados de buena fe por los usuarios, siendo un engao a los mismos, as como la posible comisin de delitos tipificados en el Cdigo Penal. El ilegal cobro de recargos, multas o castigos de $2.00, por servicios aun no prestados, pueden generar demandas por los actos indebidos de la Autoridad y desconfianza de su actuacin ilcita. Por lo sealado, hacemos la siguiente propuesta:

1.- Suspender el pago de tarjetas de prepago, hasta que el sistema est operando con las nuevas unidades de transporte comprometidas para evitar que el Alcalde, los Regidores y Sndicos sigan cometiendo ilegalidades, faltas administrativas y posibles delitos del que puedan ser acusados por los ciudadanos. 2.- Establecer taxmetros y sistema de tarifas en las unidades de sitios fijos y de recorridos continuos. 3.- Garantizar la constitucin transparente de la empresa y/o del Fideicomiso y el Instituto Municipal del Transporte, en el que se garantice la transparencia y rendicin de cuentas de los recursos, para no desnaturalizar el objetivo, y pudieran beneficiarse exclusivamente los concesionarios actuales. 4.- Se establezca en los documentos estatutarios, la apertura para que en el futuro, la empresa u rgano constituido pueda transformarse en un ente de carcter intermunicipal o metropolitano. EXHORTAMOS LA VOLUNTAD GUBERNAMENTAL DE CUMPLIR CON LA LEY QUE SEALA LA OBLIGACIN DE LA AUTORIDAD DE SALVAGUARDAR LA LEGALIDAD, HONRADEZ, LEALTAD, IMPARCIALIDAD Y EFICACIA EN EL EJERCICIO DE SU ENCARGO.

ATENTAMENTE POR EL RESPETO A LA LEGALIDAD, LA JUSTICIA Y LA DIGNIDAD DE LOS USUARIOS DEL TRANSPORTE URBANO CONCEJO CIUDADANO PERMANENTE CIUDADANOS POR COAHUILA ALIANZA CIVICA COAHUILA COLEGIO DE CIENCIAS JURIDICAS Y FORENSES