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WILAYA DE TLEMCEN Chambre de commerce et de lindustrie TAFNA

Prsente par M. SABRI mouloud sabrimoul@yahoo.fr


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Evolution des marchs publics en Algrie


Loi n62.157 du 31.12.1962 (reconduction) Arrt CCAG du 21.11.1964 (abrogation du CCAG de 1958)

1er refonte: Ordonnance n67.90 du 17.06.1967 (CMP) Ord. n 74.09 du 30.01.1974 (extension application CMP) 2me refonte: Dcret n82.145 du 10.04.1982 (ROP)

3me refonte: D.E n 91.434 du 09.11.1991 (RMP)


4me refonte : Dcret Prsidentiel n 02-250 du 24.07.02 (RMP) 5me refonte : Dcret prsidentiel n 10-236 du 07.10.2010(RMP)

SPECIFICITES DU DROIT DES MP EN ALGERIE

1/ Un axe prioritaire dans le dveloppement conomique et social du pays 2/ Un droit dessence rglementaire 3/ Un droit impact par le lien historique 4/ Un droit influenc par les tendances universelles 5/ un droit ddi au dveloppement durable 6. Disponibilit de linformation conomique sur les marchs publics 7. Rglementation oriente vers la lutte anticorruption

Les principes fondamentaux rgissant la commande publique (Art. 3 )

LIBRE ACCS LA COMMANDE PUBLIQUE


NONC DU PRINCIPE MISE EN OEUVRE

LE CADRE RGLEMENTAIRE

Plus large publicit

Laccs se fait sur la base de conditions minimales dligibilit (AOR)


Laccs la commande publique doit tre libre et impartial. ce principe prohibe donc lexclusion des candidats

Clart des besoins exprims dans le CDC Le choix du mode justifi par les objectifs assigns au service contractant Critres objectifs et non discriminatoires Dlai de prparation adquat

EGALITE DACCS LA COMMANDE PUBLIQUE


NONC DU PRINCIPE MISE EN OEUVRE

LE CADRE RGLEMENTAIRE

Informations diffuses dans les mmes conditions (contenu) Publicit approprie (national ou local) Tous les candidats doivent tre traits de la mme manire et sans discrimination

Critre de choix objectifs et non orients (marques, label)


Le juste dosage des critres

Application stricte de la mthodologie de notation sur la base des critres annoncs

TRANSPARENCE DES PROCEDURES


LE CADRE RGLEMENTAIRE
NONC DU PRINCIPE MISE EN OEUVRE

procdures claires et dtailles Approbation pralable des cahiers des charges La procdure de passation ne doit pas tre opaque Ouverture des plis en sance publique

Information sur les rsultat dans lavis dattribution provisoire


Communication des mmes rponses aux demandes dexplications formules par les candidats Droit de recours prcontractuel

CHAMPS DAPPLICATION
PERSONNES MORALES DE DROIT PERSONNES MORALES DE DROIT PRIVE PUBLIC
Institutions autonomes Administrations centrales Administration dconcentres Administration locales EPA (L/N) CONCOURS DEFINITIFS CRD EPS caractre scientif; et techno EP caractre scientifique et tech EPIC EPE CONCOURS DEFINITIFS OU TEMPO FINANCEMENT TOTAL OU PARTIEL COMPTE D EXPLOITATION : - adapter leurs propres procdures la RMP; - Les faire adopter par leurs organes habilits - approbation dispositif CEA (tutelle/ CPE) possibilit de drogations

Exclusion MARCHES IN HOUSE

MISE EN VIGUEUR DE LA NOUVELLE RMP


DP RMP10.236 (07.10.10)
Application du 02250 AAO transmis pour pub consultation lance les marchs notifis Application du 10.236 projet CDC non dpos AAO non transmis pour pub consultation non lance Les commissions des marchs continueront fonctionner jusquau 31.12.10 en attendant la publication du RIT par DE En attendant la mise en place du CEA, les EPE et les EPIC sont autorise appliquer leurs procdures internes jusquau 31.03.11

instructions

novembre 2010

Janvier 2011
APPLICATION DU 02.250 projet CDC dpos avant le 07.10.10 Projet CDC finalis avant le 31.12.10 Application du 10.236 Les marchs dont les CDC ont t mis en conformit avec le DP 10.236 sauf dispositions de lart. 24 et celles ncessitant des textes dapplications En attendant linstallation des commissions prvues au 10.236, ( au plus tard le 31.03.11), celles prvues au 02.250 continuent examiner les dossiers -date limite Intransgressible - A dfaut: acte nul et non avenu

Mars 2011

DP n 12.23 (18.01.12)
Les projet de cdc, de marchs ou davenant dposs auprs du CEA, continuent tre examins nonobstant les nouveau seuils Les cdc viss avant la date du DP 12.23 continuent produire leur effets jusqu lattribution du march En cas de dcision de mise en conformit obligation de respecter les nouveaux seuils

Application des procedures internes de passation jusqu nouvel ordre

Les CNM continuent xaminer les dossiers relevant de leurs seuils de comptence jusqu la mise en place des commissions sectorielles

Dfinition juridique dun march public


CRITRES
Formel Matriel
Objectif Organique**

DESCRIPTION DU CRITRE
Caractre solennel Travaux, fournitures, tudes et services
CDC ( CCAG*, CPC, CPS) Services contractants (champs dapplication)

De seuil
Procdural

8.000.000 DA T/F 4.000.000 DA E/S


Modes, procdures et publicit

*Pris par dcret excutif ** Extension du champs dapplication de la nouvelle R.MP : - toutes sources de financement tatique. - Si autres sources de financement: sauf contrle externe a priori

PRINCIPALES CONSQUENCES DECOULANT DE LA DFINITION:

1 Les prestations infrieures aux seuils (PIS) nont pas le mme rgime
juridique que les MP (contrle, mode, procdures, publicit, )

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3 4

Les prestations autres que les TFSE ne peuvent faire lobjet dun MP
Les personnes autre que les SC ne sont pas concerns par les MP Les contrats relatifs aux prestations infrieures aux seuils (PIS) nouvrent pas droit aux avances, au nantissement, la mobilisation de crance, aux intrts moratoires

5 6 7 8

En cas de litiges, Les contrats relatifs aux PIS ne peuvent faire lobjet de recours auprs de la CNM le paiement direct des sous-traitant ne peu tre mis en uvre pour les contrats relatifs aux PIS En cas dexamen dun contrats dont le montant est infrieur aux seuils, les membres des commissions nouvrent pas droit aux IFP Seuls les oprations finances sur budget de lEtat peuvent donner naissance passation dun marchs publics au sens stricto sensu

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Libert daccs
Accs des micro-entreprises la commande publique
Sauf exception justifie, obligation de rserver 20 % au maximum de la commande publique du SC aux micro entreprises Modalits: selon le cas, dun cdc distinct ou dun lot dans un cdc alloti,

Les seuils autoriss


Les montants maximaux annuels, en TTC , par micro-entreprise, dans le cadre de ce dispositif, ne peuvent, en aucun cas, dpasser : - 12.000.000 DA pour les travaux de gnie civil et routes ; - 7.000.000 DA pour les travaux de corps dtat technique et corps dtat secondaire ; - 2.000.000 DA pour les prestations dtudes ; - 4.000.000 DA pour les prestations de services ; - 7.000.000 DA pour les prestations de fournitures.
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Libert daccs
Facilitation laccs Le SC ne doit exiger des micro-entreprises nouvellement cres, ne pouvant produire au moins le bilan financier de la premire anne dexistence, quun document de la banque ou de lorganisme financier concern, justifiant leur situation financire. Le SC ne doit pas galement leur exiger des rfrences professionnelles similaires celles du march considr, mais tenir compte des rfrences professionnelles justifies par des diplmes.

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RENFORCEMENT DE LOBLIGATION DE MATURATION PRALABLE DES BESOINS

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DTERMINATION ET DFINITION PRALABLE

DES BESOINS

(Art.11 et 15 RMP) :

- Dtermins avant le lancement de toute procdure de passation. - Exprims en lot unique ou en lots spars (prvus CdC et valuables lot par lot)

- Etablis avec prcision, en nature et en quantit par rfrence des spcifications techniques, dtaills sur la base des normes ou de performances atteindre.
- Valoriss, pour dterminer le seuil de comptence du contrle externe a priori, en tenant compte de : * la valeur globale des besoins dune mme opration travaux ; * lhomognit des besoins, pour les marchs de fournitures, tudes et services.

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CONSECRATION DES VARIANTES


Possibilit de proposer une ou plusieurs variantes aux spcifications techniques des prestations prvues dans le cdc (articles 11 et 125 de la RMP) Conditions respecter: Par le service contractant: -prvoir possibilit dans CdC (prestations complexes techniquement)

-mentionner dans le cahier des charges les conditions minimales que les variantes doivent respecter. - obligation dvaluer toutes les variantes, selon CdC. Par le soumissionnaire:
-ne pas modifier les spcifications dsignes comme des exigences minimales respecter - les variantes ne sont pas proposes obligatoirement avec l'offre de base

POSSIBILITE DE PRIX EN OPTION


Dfinition : Prestations complmentaires demandes par le service contractant
Conditions : -Possibilit prvue dans CdC -Spcifications, tendue et qualit prvue au CdC -Montant prvisionnel ajout lestimation administrative (dtermination seuil de comptence de la CM)

Mise en uvre -Obligation aux soumissionnaires d y rpondre -Obligation au SC de les valuer -Choix arrt avant lattribution

ENCADREMENT DE LALLOTISSEMENT
Rgle
-Gnralisation du recours lallotissement quand cest possible

Conditions :
-En fonction nature importance de lopration et de la spcialisation des oprateurs

-Bas sur les avantages conomiques, financiers et/ou techniques de lopration


-Prvu dans le CdC de lappel doffres (et dans lA.P pour le budget dquipement) - seuil de comptence de la CM comptente : il est tenu compte du montant total de tous les lots. -valuation des offres par lots, -Possibilit, si justifier, de limitation du nombre de lots attribuer. Lallotissement des besoins, en vue dchapper aux seuils est interdit.

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COMMANDES = ou < SEUIL (S) DE PASSATION (Art. 6 RMP)


Rgle gnrale : non soumis obligatoirement RMP Mais consultation obligatoire Conditions de base de la consultation Le service contractant organise la procdure de consultation, en fonction: de la nature du besoin satisfaire du nombre de prestataires susceptibles dy rpondre, respect galit daccs, galit de traitement, transparence.

Minimum 3 prestataires qualifis (pour les travaux possibilit de consulter les artisans)

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COMMANDES = ou < SEUIL (S) DE PASSATION (Art.6 RMP)


Exceptions lobligation de consultation

notamment en cas durgence : si commandes (cumules/an) infrieures en TTC 500.000 DA (travaux et Fournitures) et 200.000 DA (tudes et services) limpossibilit de consulter trois prestataires: justification travers un rapport de prsentation

Partenaire cocontractant unique (monopole, ou dtient seul le procd technologique retenu par service contractant
Considrations culturelles et/ou artistiques (liste fixe par arrt M.C/MF)
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COMMANDES = ou < SEUIL (S) DE PASSATION (Art. 6 RMP)


Conditions du choix - Meilleure offre rapport qualit /prix Conditions de linfructuosit (idem Art.44 RMP) - aucune offre reue, 1 seule offre reue,

- aucune ou 1 seule offre pr qualifie techniquement


Processus de mise en vigueur et dexcution -Lengagement de la dpense appuy dun rapport de prsentation justifiant la consultation et le choix du prestataire -contrat obligatoire (tudes) mais aussi pour les autres prestations si ncessaire, le cas chant bons de commandes.

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COMMANDES = ou < SEUIL (S) DE PASSATION


Particularits -Prestations courantes, caractre rptitif : non obligatoirement soumis consolidation Cf. Art.11 RMP
-Si seuils dpasss, aucune dpense de mme nature nest autorise sans mise en uvre procdures formalises de passation, sauf : a) contrainte (pour prestations de mme nature auprs du mme prestataire) intgration des commandes antrieures b) si impossibilit passation march dans lexercice : fournitures et services courants et rptitifs (liste fixe par arrt conjoint) - Si seuils dpasss : March de rgularisation dans lanne sauf exceptionnellement : a) pour les prestations mentionnes en b) ci-dessus b) pour les charges annexes (Art.7 Bis RMP) jusqu mise disposition des budgets
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COMMANDES EXTRA SEUILS DE PASSATION (Art. 6 BIS RMP)


Possibilit de consultation (cadre article 6) quel que soit leur montant, pour les prestations de services de : - transport arien et terrestre, - htellerie, - restauration, - prestations juridiques, en cas de dpassement du seuil : a)Examen des recours dattribution ventuels, b) Examen du march par la CM comptente.

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LE DISPOSITIF DURGENCE (Art. 7 RMP)

En cas de pril ou de menace sur lordre public, possibilit dentamer les prestations mme en labsence de march.
laccord est formalis, au moins, par changes de lettres daccord

Un march doit, toutefois, tre soumis la CM dans un dlai de six (6) mois partir de la date de signature de la rquisition autorisant le commencement des prestations.
Copie de la rquisition est transmise au Ministre des finances et la cour des comptes.
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SEQUENCE 5 : MODES DAPPEL A LA CONCURRENCE (AOR, concours et C.S.)

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Encadrement de lappel doffres restreint


Laccs se fait sur la base de conditions minimales dligibilit en matire de qualification, de classification et de rfrences professionnelles Non dfinies par la RMP, ces conditions doivent nanmoins : -Figurer dans le CdC de lappel doffres -tre proportionnes la nature, complexit et limportance du projet

-permettre prioritairement aux entreprises de droit algrien rpondant aux conditions optimales de participer aux appels doffres
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Restructuration du mode de consultation slective


(art 31)

Fondement : complexit et/ou importance particulire, base sur : -Spcifications techniques dtailles ou de performance atteindre, -Exceptionnellement : programme fonctionnel si incapacit technique pour la dfinition des besoins

Primtre Liste fixe par arco


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Restructuration du mode de consultation slective suite (art 31)


Procdure - Modalits de prslection et de consultation prvues au cdc

-Phase 1: Avis de presse et prslection des candidats, sur la base dun cdc -Phase 2 : -sur la base dun cdc vis, Invitation remettre une offre technique prliminaire, par lettre de consultation, dau moins 3 candidats prslectionns (ou relance de la prslection), - aprs relance, le SC peut continuer la procdure mme dans le cas dune offre unique (celle-ci doit nanmoins rpondre aux exigences de prix, qualit et dlai) -Phase 3 : jugement par la CEO, conformit des offres au cdc
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Restructuration du mode de consultation slective


Procdure (Phase 3 : suite)
- Possibilit pour la CEO de demander par crit, via le S/C, des clarifications ou prcisions sur les offres juges conformes - Possibilit dorganiser , si ncessaire, des runions de clarifications des aspects techniques, sous lgide du Service contractant, en prsence des membres CEO, avec possibilit de les largir des experts, de prfrence nationaux. - les demandes de clarification ne doivent aboutir une modification fondamentale de loffre - Les rponses crites des candidats et le contenu des PV de runion font partie intgrante des offres.

A ce stade, confidentialit des informations relatives au contenu des offres


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Restructuration du mode de consultation slective


Phase 4 : limination, par la CEO, des offres qui ne rpondent pas: - aux exigences du programme fonctionnel, - aux prescriptions techniques - ou aux performances atteindre prvues au cdc Phase 5: invitation, des seuls candidats, dont les offres techniques prliminaires ont t dclars conformes, la remise de loffre technique dfinitive et de loffre financire, sur la base dun cdc vis par la CM, modifi si ncessaire suite aux clarifications.

- Maintien possibilit de consultation sur la base dune short list pendant

3 annes - Possibilit versement dhonoraires si bas sur programme fonctionnel (modalits fixer pour chaque secteur par arco
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procdure du concours (art 34)


Contenu du cdc

le cdc du concours doit comporter: - le programme du projet, - le rglement du concours - le contenu du pli des prestations l - les plis techniques et financiers.
Primtre

Liste fixer par arrt ministriel ou dcision du wali


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procdure du concours
Procdure Phase 1 : remise de loffre technique uniquement (cf art 51) Phase 2 : ouverture des plis techniques et leur valuation Phase 3 : - invitation dau moins les 3 meilleurs prqualifis la remise des plis des prestations et de loffre financire (ou relance procdure), - Aprs relance, si le nombre des candidats est infrieur 3, le SC continue la procdure mme dans le cas dune offre unique (celle-ci doit nanmoins rpondre aux exigences de prix, qualit et dlai) - le SC peut, lorsque la nature du projet le justifie, recourir au concours sans prslection. dans ce cas, celle-ci est remplace par lvaluation tech. Phase 4 : valuation des prestations par un jury indpendant dsign par le ministre ou le wali, avec possibilit, si ncessaire, de demander, via le S/C, des clarifications Phase 5: CEO valuation des offres financires

- Les indemnits de membres du jury de concours seront fixs par dcret excutif, - Les primes verser aux laurats du concours seront fixs par arrt conjoint
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SEQUENCE 6 : MODES ET PROCEDURES EXCEPTIONNELS DE PASSATION

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GR GR SIMPLE ( Anciens cas)

Contractant unique ( monopole, dtention exclusif du procd technologique choisi par le service contractant)
urgence : danger imminent menaant un bien dj matrialis sous la triple condition : - dlai dappel doffres inadapt lurgence - circonstances de lurgence imprvues - et ne rsultant pas de manuvres dilatoires approvisionnement urgent du fonctionnement de lconomie nationale et des besoins essentiels de la population (mmes conditions que supra) projet prioritaire dimportance nationale, approbation CM, (sauf projet dont le montant est infrieur 10 milliards de DA , accord pralable du CG ) attribution, par un texte lgislatif ou rglementaire, dun droit exclusif un tablissement public (liste des EP concerns fixer par arco) Exceptionnellement pour promouvoir loutil national public de production, aprs accord du conseil des ministres (sauf projet dont le montant est infrieur 10 milliards de DA , accord pralable du CG )

GR GR SIMPLE (adjonction de 3 nouveaux cas)

-March formalis dans le cadre de lurgence ( autorisation pralable de IA, M. et W. de commencement dexcution avant conclusion du march ) -Prestations durgence ne saccommodant pas des dlais de lAO, (pas de manuvre dilatoire) aprs approbation du conseil du gouvernement - cocontractant unique dtenant, pour des considration culturelles et/ou artistiques, une situation monopolistique (arco)

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Ramnagement du gr gr aprs consultation


1.A/ linfructuosit dun A.O est prononce uniquement dans les cas suivants : - aucune offre nest rceptionne , - une seule offre est reue, - aucune ou une seule offre est pr qualifie techniquement, -NB dans ce cas, soit refaire lAO ou recourir au GAG aprs consultation 1. B/ linfructuosit dun GAGAC est prononce uniquement dans les cas suivants : -Si aucune offre ou seulement une offre est rceptionne - aucune offre ou seulement une offre est prqualifie techniquement, -NB dans ce cas, continuer la procdure dvaluation de loffre unique ( Elle doit rponde nanmoins aux exigences de qualit, de dlai et de prix) 2. prestations dtudes, de fournitures et services SPECIFIQUES dont la nature ne ncessite pas le recours lAO (ArCo) 3. les marchs de travaux relevant directement des INSE (ArCo)

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Ramnagement du gr gr aprs consultation


4. Marchs dtudes, de services et de fournitures rsilis qui ne peuvent saccommoder des dlais dun nouvel appel doffres 5. oprations ralises dans le cadre de la stratgie de coopration ou daccords bilatraux de financement concessionnels, de conversion de dettes en projets de dveloppement ou de dons, lorsque lesdits accords de financement le prvoient

MODALITES : Le CdC doit tre pralablement soumis au visa de la C.M sauf cas n1, Cas n1: utilisation du mme CdC que lAO, mais sans caution de soumission ni Obligation de publier lAO, Consultation dau moins 3 candidats qualifis+soumissionnaires lA.O, sauf exception motive, tout groupement ne doit tre constitu que dentreprises consultes, Possibilit de demander aux candidat , par crit, de complter leurs offres et des clarifications ou des prcisions sur leurs offres, Obligation de publier lAAP qui emporte le droit de recours, Pour les marchs ralise ltranger ou revtus du caractre secret saisine directe des candidats sans publier lAAP, Possibilit dadapter le contenu du dossier administratif exig dans le cas des march excuts ltranger ou des prestations revtant un caractre secret.
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SEQUENCE 7 : NOUVELLES MESURES AFFECTANT LE CAHIER DES CHARGES DE LAPPEL DOFFRES

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PRECISIONS AFFECTANT LE CdC


-Possibilit dadaptation le contenu du dossier administratif pour les marchs raliss ltranger, avec les artistes et les micro entreprises. -Caution de soumission des soumissionnaires nationaux mise par une banque de droit algrien ou la CGMP

-Retrait du CdC par soumissionnaire ou son reprsentant dment dsign


-Formalisation de ladhsion du soumissionnaire au contenu du CdC

-Les pices originales ne sont exiges que de lattributaire. -Une seule offre par procdure dappel doffres.

SEQUENCE 8 : clarification modalits - marchs commandes - et contrats programmes

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Le march commandes

Commande de travaux, acquisition fournitures et de service de type courant caractre rptitif: quantits et rythme dexcution non matrisable avec exactitude quantit et/ou maximales valeur des limites minimales et

conclu pour une priode dune anne renouvelable, reconductible par dcision du service contractant, dans la limite maximale de 5 annnes.

Le march commandes
Particularits Le seuil minimum engage le service contractant Le plafond engage le partenaire cocontractant Pas de concidence obligatoire avec lanne budgtaire. La reconduction bnficie du visa de prise en compte du contrle financier. Possibilits de rpartition des marchs commandes, selon modalits du CdC si les conditions conomiques et/ou financires lexigent.

Le contrat programme
convention annuelle ou pluriannuelle de rfrence dont lexcution se ralise travers des marchs dapplication cot estimatif et mise en uvre du programme sur une ou plusieurs annes, dans la limite maximale de cinq (5) annes.

dfinition de la nature et de limportance des prestations effectuer et dont lexcution se ralise travers des marchs dapplication.

Il est soumis aux diffrents contrles internes et externes, de mme que les marchs dapplication

la COP doit dsormais

(article122) parapher toutes les pices des offres techniques et financires ouvertes (viter le risque de fongibilit des pices) restituer ventuellement aux candidats soumissionnaires concerns les plis non ouverts (restitution des plis financiers des offres techniques limines concours)

2.
Possibilit de Cration des commissions sectorielles;
- meilleure prise en charge des dossiers soumis au CEA travers la clrit de leur traitement compatible avec les objectifs fixs; - possibilit de crer par arrt ministriel des commissions sectorielles - La mise en place des CS sont exclusives des prrogatives des CNM comptentes - en attendant la cration des CS, les CNM sont comptentes

Autorit de dsignation des membres des commissions des marchs


- prsident de la commission pour les commissions ministrielle, wilayale et communale (par dcision) ; - autorit de tutelle de ltablissement publique ou de lEPE (par dcision)

Dure de validit du visa du contrle externe a priori (3mois)


Exception : (dure de validit du cdc une (1) anne)

- en cas de relance de la procdure de passation dun march ;


- en cas de mise en uvre un cahier des charges-type

Soumission du contrle externe a priori en gnral au contrle a

posteriori

2. Ramnagement des seuils de passation relevant des commissions nationales


CEA

MT > 1 Mds
#

MF > 300 Millions

MS > 200 Millions

ME > 60 Millions

CNM TV CNM FR

CNM E/S
- ETUDES - SERVICES COMSECTO

# # # # # #

50

3. Nouveaux seuils relevant de la comptence de la commission de Wilaya lgard des marchs communaux et leurs tablissements

March trav. et frs

March services

March tudes

CEA

200 M
COM.COM.

> 200 M

5OM
#

> 50M

20 M
#

>20M

COM.WILA.

51

SEQUENCE 10: standardisation des modles de gestion

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Il sagit des modles rglementaires fixs par le AMF suivants: LES CAUTIONS -La Caution de Soumission (art.51) -La CRA (art.75) -La CBE (Art. 100) -LES DCLARATIONS (art. 51) - dclaration souscrire, - dclaration de probit, -AUTRES -la lettre de soumission, (51) -Le modle de la fiche statistique relative au recensement conomique est fixs par AMF (art. 176) -engagement dinvestir (art.24)
53

SEQUENCE 11: transparence et communication

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A/ TRANSPARENCE
Un rapport dvaluation portant sur les conditions de ralisation du projet et son cot global par rapport lobjectif initial, est tabli par le service contractant sa rception dfinitive. Il est adress, au ministre, au wali ou au PAPC concern ainsi qu lorgane de CEA comptent. la liste de tous les marchs conclus durant lexercice N-1 et le nom des entreprises ou groupements dentreprises attributaires ainsi que le programme prvisionnel des projets lancer durant lexercice considr, Les informations y affrentes doivent tre publies obligatoirement dans le BOMOP et/ou dans le site Internet du SC
Le SC doit prvoir, dans le CDC et/ou dans le march, une clause obligeant le coco, de lui communiquer tout renseignement ou document permettant de contrler les cots de revient des prestations objet du march et/ou de ses avenants (art.72 bis) Le coco ayant pris connaissance de certaines informations qui pourraient lavantager lors de la soumission un autre march public, ne peut y participer, sauf sil prouve que ces informations ne faussent pas le libre jeu de la concurrence. Le SC est tenu, dans ce cas, de prouver que les informations communiques dans le CDC ont rtabli lgalit de traitement des candidats.
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B/ COMMUNICATION DINFORMATION Transmission obligatoire par le SC dune copie de la dcision de visa du march ou de lavenant, dans les 15 j qui suivent sa dlivrance, aux services territorialement comptents de ladministration fiscale et de la scurit sociale dont ils relvent. Ces dcisions sont transmises, trimestriellement, par les ses derniers, respectivement au MF(DGI) et au ministre charg de la scurit sociale ( DGSS) pour consolidation et exploitation. Les services contractants peuvent mettre les documents de lAO disposition des soumissionnaires par voie lectronique. Ces derniers peuvent rpondre galement par voie lectronique (modalit AMF) art.174) Les SC sont tenus de communiquer, lA.N.S.E.J et la C.N.A.C, toutes les informations concernant lattribution et lexcution des marchs par les micro-entreprises. Ses organismes sont charges de communiquer aux SC concerns toutes les informations ncessaires y affrentes Dans le cas des micro-entreprises qui ne sont pas cres dans le cadre des dispositifs de lA.N.S.E.J et de la C.N.A.C, l A.N.D.I est charge de collecter et de communiquer les informations. 55 ter 56

SEQUENCE 12: excution des marchs

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LE GROUPEMENT DENTREPRISES

Conditions dacceptation(Art.59 RMP)


Justifi par lintrt de lopration Prvue par le CdC de lappel doffres Respect des principes concurrentiels

Clarification des modalits de paiement dans le cadre des groupements (59)

Le paiement dans le cadre des groupements dentreprises est effectu : dans le compte commun ouvert au non du groupement dans le cadre dun groupement solidaire ; dans les comptes de chacun des membres du groupement dans le cadre dun groupement conjoint. NB: Sauf drogations conventionnelles dans la convention de groupement .

59

Prcisions concernant les indices applicables dans le cadre des formules de rvision

Larticle 69 distingue deux catgories dindices de prix prendre en considration dans les formules de rvision de prix savoir:
ceux homologus et approuvs par arrt du ministre charg de lhabitat pour le secteur du BTPH. Ceux homologus et approuvs par arrt du dpartement ministriel dont relve lorganisme concern pour les autres indices de prix.

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Prorogation exceptionnelle du dlai contractuel par voie davenant


En vue de garantir la continuit du service public dans le cadre de la ralisation des prestations de services ou dacquisition de fournitures, le SC, peut lorsque les circonstances le justifient, proroger le dlai contractuel par avenant, pour prendre en charge des dpenses indispensables au parachvement de lopration. Cette possibilit doit nanmoins satisfaire trois conditions savoir: - La dcision doit tre prise par le responsable de linstitution autonome, du ministre ou du wali concern ; - Les circonstances lorigine de la prorogation ne doivent tre, ni prvisibles, ni le rsultat de manuvres dilatoires de la part du service contractant ; Le dlai de prorogation ne peut dpasser quatre (4) mois.
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SEQUENCE 8 : MORALISATION DES MARCHES PUBLICS

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les incompatibilits
Lorsque les intrts privs dun agent public, participant la passation, le contrle ou lexcution dun MP, concident avec lintrt public et sont susceptibles dinfluencer lexercice normal de ses fonctions, ce dernier est tenu dinformer son autorit hirarchique et de se rcuser.
La qualit de membre et/ou de rapporteur du CEA est incompatible avec celle de membre dune COP ou dune CEO lorsquil sagit du mme dossier. Le service contractant ne peut attribuer un contrat, pendant une priode de cinq (5) annes, sous quelque forme que ce soit, ses anciens employs qui ont cess leurs activits, sauf dans les cas prvus par la lgislation et la rglementation 63 en vigueur.

interdiction de soumissionner
Durant la DVO, lorsquun soumissionnaire, se dsiste, sans motif valable, ou refuse daccuser dexcuter son march, le SC peut continuer lvaluation des offres restantes, dans le respect du principe du libre jeu de la concurrence et des exigences de prix, de qualit et de dlai.
Le candidat en cause pourra tre interdit de soumissionner aux marchs publics du SC concern, pendant une priode qui ne peut dpasser une 1 anne, sans prjudice de la mise en jeu de la CS lorsquelle est prvue.

La dcision du SC est susceptible de recours auprs du CEA pour lexamen du march considr.
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Interdiction de participation aux marchs publics (suite) 1. Les exclusion temporaires 1.1 Les exclusions temporaires doffice en tat de rglement judiciaire ou de concordat, jusqu ce quils justifient quils ont t autoriss par la justice poursuivre leurs activits ; font lobjet dune procdure de rglement judiciaire ou de concordat, jusqu ce quils justifient quils ont t autoriss par la justice poursuivre leurs activits ; ne sont pas en rgle avec leurs obligations fiscales et parafiscales ; ne justifient pas du dpt lgal de leurs comptes sociaux ; ont fait lobjet dune condamnation dfinitive par la justice pour fraude fiscale
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Interdiction de participation aux marchs publics (suite) 1. Les exclusion temporaires 1.1 Les exclusions temporaires doffice ont fait lobjet dune condamnation dfinitive par la justice pour les infractions aux dispositions suivantes : * les dispositions des articles 19 et 23 de la loi n 81-10 du 11 juillet 1981 relative aux conditions demploi des travailleurs trangers ; * les dispositions des articles 7, 13, 15, 16 et 24 de la loi n 8314 du 2 juillet 1983, modifie et complte, relative aux obligations des assujettis en matire de scurit sociale ; * les dispositions des articles 37, 38 et 39 de la loi n 88-07 du 26 janvier 1988 relative lhygine, la scurit et la mdecine du travail ; * les dispositions des articles 140, 144 et 149 de la loi n 90-11 du 21 avril 1990 relative aux relations de travail ; * les dispositions des articles 24 et 25 de la loi n 04-19 du 25 dcembre 2004 relative au placement des travailleurs et au contrle de lemploi.
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Interdiction de participation aux marchs publics (suite)


1. Les exclusion temporaires 1.2 Les exclusions temporaires par dcision ont fait une fausse dclaration ; ont fait lobjet dune deuxime dcision de rsiliation leurs torts exclusifs, par des matres douvrages publics, aprs puisement des recours prvus par la lgislation et la rglementation en vigueur ; ont fait lobjet dun jugement ayant autorit de la chose juge et constatant un dlit affectant leur probit professionnelle. Se sont dsists de lexcution dun march
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Interdiction de participation aux marchs publics (suite)


1. Dures de lexclusion
fraude fiscale : dix (10) annes. rsiliation aux torts exclusifs et dinfraction grave la lgislation du travail et de la scurit sociale : deux (2) annes, fausse dclaration et du dlit affectant la probit professionnelle : cinq (5) annes Dsistement: une (1) anne
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Interdiction de participation aux marchs publics (suite)


2. Exclusion dfinitive 2.1 Exclusion dfinitive doffice
en tat de faillite, de liquidation ou de cessation dactivit ; ou font lobjet dune procdure de dclaration de faillite, de liquidation ou de cessation dactivit ; inscrits au fichier national des fraudeurs, auteurs dinfractions graves aux lgislations et rglementations fiscales, douanires et commerciales ; inscrits sur la liste des oprateurs conomiques interdits de soumissionner aux marchs publics
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Interdiction de participation aux marchs publics (suite)


2. Exclusion dfinitive
2.1 Exclusion dfinitive par dcision : trangers, attributaires dun march, qui nont pas respect lengagement dfini larticle 24 de la RMP. rcidivistes, dj exclus pour un motif identique, dans les trois (3) ans qui suivent leur premire exclusion
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LES OBLIGATIONS DU S/C LES RGLES DE DONTOLOGIE

Les S/C sont au centre de rapports de force :


Pression commerciale
vendre tout prix

MON besoin

Pression des utilisateurs

S/C

Pression du contrle
la rgle et les deniers

lurgence et le budget

Pression hirarchique

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LES OBLIGATIONS DE LACHETEUR PUBLIC

LES RGLES DE DONTOLOGIE

Les S/C publics sont soumis en permanence des injonctions paradoxales :


Aller le plus vite possible pour ne pas retarder les projets, Respecter les dlais prvus par la RMP, Grer efficacement les deniers publics, Se situer dans une relation commerciale ouverte et confiante, Ne pas prendre dintrt dans les entreprises candidates, /

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LES OBLIGATIONS DU S/C

LES RGLES DE DONTOLOGIE

Les seules rgles juridiques ne suffisent pas combler lespace laiss entre lacheteur et les autres acteurs de la commande:
Les rgles dthiques, Les principes dontologiques, Les sanctions pnales, Les bonnes pratiques, Le fonctionnement en rseaux, /

Les obligations de lacheteur dcoulent de la combinaison de lensemble de ces principes

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LES OBLIGATIONS DU S/C

LES RGLES DE DONTOLOGIE

Rgle n1 : La neutralit du S/C


sexprime par laptitude prendre de la distance par rapport aux autres acteurs de la commande publique :
1.1 1.2 Refus des prjugs et des prconus Approche sans a priori technique

1.3
1.4

Faciliter et non pas orienter


Rechercher le mode de passation pertinent

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LES OBLIGATIONS DU S/C

LES RGLES DE DONTOLOGIE

Rgle n2 : Lindpendance du S/C


sexprime par laptitude bien distinguer ses fonctions et les intrts privs des candidats :
2.1
2.2

Distance par rapport aux candidats


Refus de la familiarit

2.3
2.4

Ligne de conduite prcise sur les informations donnes


Ne pas se mettre en situation doblig

2.5

contraintes du statut de fonctionnaires

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LES OBLIGATIONS DU S/C

LES RGLES DE DONTOLOGIE

Rgle n3 : Le respect du principe dgalit


Le principe dgalit entre les candidats figure dans la RMP (art. 2 bis) et implique un certain nombre dattitudes :
3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 Pas de clauses discriminatoires dans le CPS Refus des clauses techniques sur mesure Symtrie des informations donnes aux entreprises Utilisation exceptionnelle des procdures drogatoires Respect des critres de jugement des offres

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LES OBLIGATIONS DU S/C

LES RGLES DE DONTOLOGIE

Rgle n4 : Interdiction de la prise dintrt


Il est interdit lacheteur de prendre ou de conserver des intrts dans les entreprises candidates. Lacheteur ne peut tre des deux cts de la barrire :
4.1 4.2 Interdiction dtre actionnaire et dcideur Interdiction gnrale (soit par lui-mme, soit par personne interpose ) viter le mlange des genres et des fonctions Respecter les procdures garantissant la transparence

4.3 4.4

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LES OBLIGATIONS DU S/C

LES RGLES DE DONTOLOGIE

Les pratiques contraires lthique


Certaines pratiques ne constituent pas en elles-mmes des infractions pnales, mais sont des pratiques comportant des risques :
1 2 3 4 5 Accepter une invitation qui dpasse les rgles de courtoisie Accepter un cadeau, un don Entreprendre un voyage pay par une entreprise candidate Rpondre favorablement aux sollicitations dun candidat Plus gnralement, mettre le doigt dans lengrenage
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LA CHARTE DE DONTOLOGIE
LOBLIGATION

LA CHARTE DE DONTOLOGIE

Larticle 7 de la Loi n06-01 du 20 fvrier 2006 relative la prvention et la lutte contre la corruption dispose :

Afin de renforcer la lutte contre la corruption, lEtat, les assemble lues, les collectivits locales, les tablissements et organismes de droit public, ainsi que les entreprises publiques ayant des activits conomiques se doivent dencourager lintgrit, lhonntet et la responsabilit de leurs agents et de leurs lus en adoptant, notamment, des codes et des rgles de conduite pour lexercice correct, honorable et adquat des fonctions publiques et mandats lectifs. 79